シュレースヴィヒ＝ホルシュタイン州の歴史

1839年にクリスチャン8世が従兄弟のフリードリヒ6世の後を継いだとき、オルデンブルク家の長男系は明らかに断絶寸前だった。国王の唯一の息子で後継者であるクリスチャン8世には子供がいなかったからである。1834年に共同継承と諮問領地が公爵領のために再設立されて以来、継承の問題はこの議会で議論されてきた。ドイツ人の意見では、解決策は十分に明確であるように思われた。デンマークの王位は女性の相続人が継承できる（ヘッセンのルイーゼを参照）。ホルシュタイン公国ではサリカ法が廃止されたことはなく、クリスチャン8世の男子相続人がいなくなった場合、継承はアウグステンブルク公爵家に移る^{[ 8 ]} 。ただし、アウグステンブルク家自体は最後のシャウエンブルク家当主アドルフ8世の妹の息子であるデンマークのクリスチャン1世によってホルシュタインを受け継いでいたため、この点は議論の余地があった。

一方、デンマークの世論は、王室法に従って、君主制の不可分性と、その完全な継承が単一の相続人に行われるという原則を宣言する国王の布告を強く求めた。クリスチャン8世はこれに譲歩し、1846年に特許状を発行し、1721年8月22日の特許状、1721年9月3日の忠誠の誓い、同年フランスとイギリスが与えた保証、そして1767年と1773年のロシアとの条約に従い、シュレースヴィヒに関しては継承に関する王室法が完全に効力を有することを宣言した。ホルシュタインについては、公国の一部に関して、シュレースヴィヒの場合ほど明確な決定を下すことができない事情があると述べた。シュレースヴィヒの独立とホルシュタインとの統合の原則は明確に再確認された。ホルシュタイン諸侯によるドイツ連邦議会への訴えは無視された。^{[ 8 ]}

1月28日、クリスチャン8世は、国のさまざまな地域の自治を維持しつつ、共通の目的のためにそれらを単一の組織に統合する新しい憲法を宣言する勅令を発布した。公国の身分はこれに対し、シュレースヴィヒ＝ホルシュタインを単一の立憲国家としてドイツ連邦に編入するよう要求した。^{[ 8 ]}

1848年3月、こうした意見の相違は、公国におけるドイツ寄りの身分議会による、デンマークからの独立とドイツ連邦との緊密な連携を求める公然たる蜂起へと発展した。プロイセンの軍事介入はこの蜂起を後押しし、プロイセン軍はシュレースヴィヒとホルシュタインからデンマーク軍を駆逐した。

1月末に父の後を継いだフレデリック7世は、（3月4日）シュレースヴィヒに対してこのような扱いをする権利はないと宣言し、アイダー・デンマーク派のしつこい要求に屈して、（4月4日）1月の勅令を撤回し、（3月27日）シュレースヴィヒの人々に、公国が地方自治権を保持しつつデンマークの一部となる自由主義憲法の公布を発表した。^{[ 8 ]}

ホルシュタインの自由主義憲法は、コペンハーゲンでは真剣に検討されなかった。なぜなら、ホルシュタインのドイツ系政治エリートがコペンハーゲンのエリートよりもはるかに保守的であることは周知の事実だったからである。このことは実際に証明され、ホルシュタインの政治家たちは、シュレースヴィヒだけでなくデンマークにおいてもデンマーク憲法を廃止するよう要求し、さらにシュレースヴィヒがホルシュタインに続いて直ちにドイツ連邦に加盟し、最終的には統一ドイツの一部となるよう要求した。

反乱軍はキールに暫定政府を樹立し、アウグステンブルク公は1848年頃、自らの権利を主張するためにプロイセンの支援を得るべくベルリンへ急いだ。これはベルリン革命のまさに危機的状況であり、プロイセン政府はデンマークへの民衆の訴えに基づく介入を、失墜した威信を回復する絶好の機会と捉えた。こうしてプロイセン軍はホルシュタインへと進軍した。^{[ 8 ]}

デンマークと、シュレースヴィヒとホルシュタインの2つの公国およびプロイセンとの間のこの戦争は3年間（1848年～ 1850年）続き、列強がプロイセンに圧力をかけて1852年のロンドン条約を受け入れさせたことでようやく終結した。この和平協定の条項に基づき、ドイツ連邦はシュレースヴィヒとホルシュタインの公国をデンマークに返還した。 1852年のロンドン議定書に基づくプロイセンとの合意において、デンマーク政府は、シュレースヴィヒをホルシュタイン公国よりもデンマークに密接に結びつけないことを約束した。

1848年、デンマーク国王フレデリック7世はデンマークに自由主義憲法を制定すると宣言した。デンマーク民族運動の当面の目標は、この憲法がデンマーク王国だけでなく、シュレースヴィヒに住むデンマーク人（およびドイツ人）を含むすべてのデンマーク人に権利を与えることであった。さらに、19世紀初頭からシュレースヴィヒのほぼ4分の1で支配的な言語がデンマーク語からドイツ語に変わっていたため、彼らはシュレースヴィヒにおけるデンマーク語の保護を要求した。

デンマークのナショナリストたちは、過去数十年の間にデンマークの国民文化が大きく向上したことを理由に、シュレースヴィヒ（ただしホルシュタインではない）の併合を主張した。

1848年4月12日、連邦議会はシュレースヴィヒの暫定政府を承認し、プロイセンにその布告を執行するよう命じ、ヴランゲル将軍にもシュレースヴィヒを占領するよう命じた。^{[ 8 ]}新しい暫定政府は、シュレースヴィヒの2つの主要言語の尊重を考慮し、フリジア語を無視し、デンマーク語とドイツ語の教区にそれぞれ1人ずつ、 2人のルター派の総監督を任命した（それぞれヨハネス・アンドレアス・レーホフとニコラウス・ヨハン・エルンスト・ニールセン）。

しかし、ドイツ運動とプロイセンは、デンマークの分割に反対することで一致していたヨーロッパ列強の存在を考慮に入れていなかった。ホルシュタインと同様にドイツ連邦の一員であるオーストリアでさえ、ドイツの主張を強制することを拒否した。スウェーデン軍はデンマークを支援するために上陸し、ロシアのニコライ1世はゴットルプ家の当主として権威をもってフリードリヒ・ヴィルヘルム4世に衝突の危険性を指摘した。イギリスはデンマークが仲介を拒否したものの、現状維持を支援するために艦隊を派遣すると脅した。^{[ 8 ]}

フリードリヒ・ヴィルヘルムはヴランゲルに公国から軍隊を撤退させるよう命じた。将軍は、自分はプロイセン国王ではなくドイツ連邦の摂政であるオーストリア大公ヨハンの指揮下にあると主張して命令を拒否し、少なくとも締結された条約はフランクフルト国民議会に批准のために提出されるべきだと提案した。デンマーク側はこれを拒否し、交渉は打ち切られた。プロイセンは、一方ではドイツ統一運動が声高に行動を促す一方、他方ではヨーロッパ列強がプロイセンが抵抗を続けるならば深刻な結果を招くと一斉に脅迫するという状況に置かれた。^{[ 8 ]}

1848年8月26日、フリードリヒ・ヴィルヘルムは苦悩の末、二つの悪のうちましな方と思われるものを選び、プロイセンはマルメでデンマークの要求をほぼ全て譲歩する条約に署名した。ホルシュタイン諸侯はフランクフルト議会に訴え、議会は彼らの主張を熱心に取り上げたが、統一後のドイツのフランクフルト暫定政府にはその主張を強制する手段がないことがすぐに明らかになり、結局、この条約はフランクフルトで批准された。^{[ 8 ]}

この協定は一時的な暫定的な暫定措置を確立する休戦協定に過ぎず、主要な問題は未解決のまま残され、激しい議論が続いた。10月にロンドンで開催された会議で、デンマークは、最終的に統一ドイツの一員となるホルシュタインからシュレースヴィヒを分離し、シュレースヴィヒはデンマーク王室の下で独自の憲法を持つという取り決めを提案した。これはイギリスとロシアによって支持された。1849年1月27日、プロイセンとドイツ連邦によって承認された。しかし、デンマークがデンマーク王室との不可分な連合の原則を譲歩することを拒否したため、交渉は決裂した。2月23日に休戦は終了し、4月3日に戦争が再開された。^{[ 8 ]}

プロイセンがドイツ連邦の委任統治国として実施するよう命じられた原則は以下のとおりである。

1. それらは独立国家であった
2. 彼らの結婚は解消不可能だった
3. それらは男性の系統でのみ遺伝する

この時点で皇帝は和平のために介入し、プロイセンは国力が回復したことを自覚し、フランクフルト暫定政府の頑固な態度にうんざりして、自ら事態を収拾することを決意した。^{[ 8 ]}

1849年7月10日、別の休戦協定が締結された。シュレースヴィヒは、和平が成立するまで、混合委員会の下で別々に統治されることになった。ホルシュタインはドイツ連邦の副総督によって統治されることになり、この取り決めはドイツ人とデンマーク人の感情に等しく反するものであった。和解は依然として遠い道のりのように思われた。シュレースヴィヒのデンマーク人は依然として女系継承とデンマークとの統合の原則を強く求め、ドイツ人は男系継承とホルシュタインとの統合の原則を強く求めていた。^{[ 8 ]}

1849年、デンマーク憲法が採択された。しかし、多くのデンマーク人が、この新しい民主的な憲法がシュレースヴィヒのデンマーク人を含むすべてのデンマーク人に適用されることを望んでいたため、事態はさらに複雑化した。ホルシュタインとシュレースヴィヒの憲法は身分制度に支配されており、社会で最も裕福な人々に大きな権力を与えていたため、シュレースヴィヒとホルシュタインの両地域は、主にドイツ系の地主階級によって政治的に支配されることになった。

こうして、デンマークでは民主主義、シュレースヴィヒとホルシュタインでは前近代的な身分制度という、二つの統治体制が同一国家内に共存することになった。これら三つの地域は、経済・社会改革を推進するデンマークの自由主義派大臣と、政治改革に反対するホルシュタイン貴族出身の保守派大臣からなる一つの内閣によって統治されていた。このため、実際の立法は行き詰まってしまった。さらに、このいわゆる統一国家（ヘルステーテン）に反対するデンマーク人は、ホルシュタインが政府に参加し、同時にドイツ連邦に加盟することで、ドイツがシュレースヴィヒ、ひいては純粋にデンマークの内政にまで干渉するようになるのではないかと危惧していた。

コペンハーゲンでは、王宮と行政機関の大部分が現状維持を厳格に支持した。イギリス、フランス、ロシアといった外国勢力も同様で、ドイツ諸国に有利な形でデンマークが弱体化することや、プロイセンによるホルシュタイン（重要な海軍港キールとバルト海への入り口の支配権を持つ）の獲得を容認しなかった。

1850年4月、プロイセンは極度の疲弊から、戦前の現状維持と相互権利に関するすべての問題の延期を前提とした最終的な和平を提案した。パーマストンにとって、その前提は無意味に思え、提案された和解案は何の解決にもならないだろうと考えた。皇帝ニコライは、フリードリヒ・ヴィルヘルムが革命に弱腰で屈服したことに公然と嫌悪感を抱き、再び介入した。彼にとってアウグステンブルク公は反逆者であり、ロシアは1767年と1773年の条約でシュレースヴィヒをデンマーク王室に保証していた。ホルシュタインに関しては、デンマーク国王が反乱軍に対処できないのであれば、ハンガリーで行ったように自ら介入するつもりだった。^{[ 8 ]}

ヨーロッパ情勢の脅威によって、その脅威はさらに強まった。オーストリアとプロイセンは戦争寸前だった。ロシアがオーストリアに剣を向けるのを阻止する唯一の希望は、ロシアの望むようにシュレースヴィヒ＝ホルシュタイン問題を解決することだった。フリードリヒ・ヴィルヘルムにとって唯一の選択肢は、すでに公国を割譲することでドイツの制海権確立を支援する代わりにライン川国境をフランスのために獲得することを夢見ていたルイ・ナポレオンとの同盟だったが、それは彼にとって忌まわしいものだった。^{[ 8 ]}

1850年7月2日、プロイセンとデンマークの間で平和条約が締結された。両国は、それまでの権利をすべて留保した。デンマークは、この条約により国王がドイツ連邦の同意の有無にかかわらず、ホルシュタイン公としての権威を回復できるようになったため、満足した。^{[ 8 ] [ 9 ]}

デンマーク軍は反抗的な公国を強制するために進軍したが、戦闘が続く間も列強間の交渉は続き、1850年8月2日、イギリス、フランス、ロシア、ノルウェー・スウェーデンは議定書に署名し、オーストリアも後にこれに加わり、デンマーク君主制の統合を回復するという原則を承認した。^{[ 8 ]}暫定シュレースヴィヒ政府は解任され、ルター派の総監督も解任され、1850年にはオルデンブルクが統治する君主国から追放された。彼らの地位は空席のままで、クリストフ・カール・ユリウス・アッシェンフェルトが代行した。

1851年5月、フレンスブルクで名士会議を招集し、公国の住民との合意形成を試みたが失敗に終わったコペンハーゲン政府は、1851年12月6日、構成国の平等を基本とし、共通内閣による将来の君主制組織案を発表した。そして1852年1月28日、デンマークの基本憲法を維持しつつ、2つの公国の議会権限を拡大する統一国家の設立を国王が宣言した。この宣言はプロイセンとオーストリア、そしてホルシュタインとラウエンブルクに関係する限りにおいてドイツ連邦議会によって承認された。次に、継承問題が取り上げられた。アウグステンブルク家の継承問題だけが列強間の合意を不可能にし、1852年3月31日、アウグステンブルク公は金銭の支払いと引き換えに継承権を放棄した。その後、さらなる調整が行われた。^{[ 10 ]}

デンマークの国益を損なったもう一つの要因は、ドイツ文化の勢力が拡大しただけでなく、南部のドイツ諸国、すなわちプロイセンとオーストリアとの対立も激化したことだった。シュレースヴィヒとホルシュタインは、当然のことながら、デンマーク、プロイセン、オーストリアの三国間の軍事衝突を伴う領土紛争の対象となるのである。

デンマーク政府は、フレデリク7世に息子が残らないことが予想され、彼の死後、サリカ法の下では、将来の皇太子妃にはシュレースヴィヒとホルシュタインに対する実際の法的権利がないことがわかったため、神経質になった（もちろん、これは議論の余地があった。なぜなら、王朝自体は、最後のシャウエンブルク伯ホルシュタインの妹の息子であるクリスチャン1世によってホルシュタインを受け継いでいたが、この場合、サリカ法はドイツ民族主義者にとって都合が良かったからである。さらに、シュレースヴィヒはデンマーク王法（Kongeloven）によってデンマーク王の封土であった）。シュレースヴィヒ（南ユトランド）のデンマーク系住民は、母国から分離される可能性にパニックになり、ドイツ人に対して扇動し、デンマークにシュレースヴィヒをデンマークの不可分の一部と宣言するよう要求したが、これはドイツ民族主義者を激怒させた。

ホルシュタインはドイツ連邦の領土の一部であり、シュレースヴィヒとホルシュタイン全域をデンマークに併合することは、連邦の理念と相容れないものであった。このため、プロイセンはデンマークとの戦争に踏み切り、シュレースヴィヒとホルシュタインを自国領とする絶好の口実を得た。これは、ドイツ人をデンマークの支配から「解放」することで民族主義者を満足させ、同時にドイツ連邦の法を施行するという二つの目的を同時に達成するためであった。

ロシア皇帝らが最終的な権利を放棄した後、クリスチャン8世の妹であるヘッセン方伯シャルロッテとその息子フリードリヒ王子は、その権利をフリードリヒ王子の妹ルイーズに譲渡し、ルイーズはそれを夫であるグリュックスブルク公クリスチャンに譲渡した。1852年5月8日、この取り決めは、5大国とノルウェー、スウェーデンがロンドンで署名した議定書によって国際的な承認を得た。^{[ 11 ]}

1853年7月31日、デンマークのフレデリック7世は、デンマーク王子クリスチャン王子とその男子相続人に王位を継承させる法律に同意した。ロンドン議定書は、デンマークの領土保全の原則を確約する一方で、ホルシュタインとラウエンブルクにおけるドイツ連邦の権利は影響を受けないことを規定した。実際には妥協であり、根本的な問題は未解決のまま残された。ドイツ連邦議会はロンドンに代表を送っておらず、議定書の内容はドイツ諸邦では屈辱とみなされた。デンマーク側は、この和解に満足するどころか、自らの連合計画をより精力的に推進するための根拠となる限りにおいてのみ承認したに過ぎなかった。^{[ 11 ]}

1854年2月15日と6月11日、フリードリヒ7世は、身分制議会と協議した後、それぞれシュレースヴィヒとホルシュタインの特別憲法を公布し、その憲法の下で州議会はごく限られた権限を与えられた。^{[ 11 ] [ 12 ]}

1854 年 7 月 26 日、フレデリックはデンマーク王国全体に共通の憲法を公布したが、それは隠蔽された絶対主義に過ぎず、統一性にはほとんど欠けていた。^{[ 11 ]} 1854 年、それまで総監督（1640 年までは総司教という称号を持っていた）が率いていたシュレースヴィヒとホルシュタインのルター派教会組織は、それぞれルター派の司教が率いるシュレースヴィヒ教会(デンマーク語: Slesvig Stift ) とホルシュタイン教会(デンマーク語: Holsten Stift ) と呼ばれるルター派の教区に改編された。ウルリヒ・ゼヒマン・ボーゼンがシュレースヴィヒの司教となり(1854 年現在)、ヴィルヘルム・ハインリヒ・コープマンがホルシュタインの司教に任命された (在任期間 1855 年～1871 年)。

1855年10月2日、デンマークの共通憲法は修正された議会憲法に取って代わられた。この憲法の合法性は、1851年12月6日の国王書簡で約束されていた公国の身分制議会への諮問が行われなかったことを理由に、ドイツの二大国によって争われた。1858年2月11日、ドイツ連邦議会は、ホルシュタインとラウエンブルクに関してはその有効性を認めなかった。^{[ 11 ]}

1860年代初頭、「シュレースヴィヒ＝ホルシュタイン問題」は再び活発な国際的議論の対象となったが、デンマークの立場への支持は低下していたという点で異なっていた。クリミア戦争はロシアの国力を弱体化させ、フランスは他の場所での補償と引き換えに、公国におけるデンマークの利益への支持を放棄する用意があった。^{[ 11 ]}

ヴィクトリア女王とアルバート公はドイツの立場に同情的であったが、バルト海におけるドイツの海上勢力の拡大がイギリスの海軍覇権に対する脅威と見なしたイギリスの大臣たちによってその同情は緩和され、結果としてイギリスはデンマーク側についた。^{[ 11 ]}それに加えて、バルト海と北海の間を航行するためにデンマーク海峡を通過する船舶に課せられる通行料に対する不満もあった。その費用を回避するために、プロイセンはキール運河を計画したが、デンマークがホルシュタインを支配している限り、建設することはできなかった。

分離主義運動は1850年代から1860年代にかけて続き、ドイツ統一の支持者たちは、デンマーク領であったホルシュタインとシュレースヴィヒの2州を、いずれ「大ドイツ」に含めたいという願望をますます強く表明するようになった。ホルシュタインは完全にドイツ領であったが、シュレースヴィヒの状況は複雑であった。シュレースヴィヒでは、ドイツ語、デンマーク語、北フリースラント語が混在していた。住民の大多数はデンマーク系であったが、その多くは17世紀以降ドイツ語に切り替えていた。聖職者や貴族の間ではドイツ文化が支配的であった一方、デンマーク人は社会的に低い地位にあった。何世紀にもわたり国王の統治が絶対的であった時代には、こうした状況はほとんど緊張を生まなかった。1820年頃から民主主義の思想が広まり、民族主義の潮流が現れると、ドイツに共感する者もいれば、デンマークに共感する者もいた。

中世のリベ条約は、別の文脈ではあったものの、シュレースヴィヒとホルシュタインは不可分であると宣言していた。1863年の出来事が両公国を政治的に分裂させる恐れが生じたため、プロイセンはデンマークとの戦争に踏み切り、シュレースヴィヒ＝ホルシュタインを自国領とするための絶好の口実を得た。これは、ドイツ人をデンマークの支配から「解放」することで民族主義者を喜ばせるとともに、ドイツ連邦の法律を施行することでもあった。

1853年7月29日、デンマークがシュレースヴィヒをデンマーク領土の一部であると主張したことに対し、ドイツ連邦議会（ビスマルクの指示による）はドイツ連邦による介入をちらつかせた。

1853年11月6日、フレデリク7世は、デンマークとシュレースヴィヒについては維持しつつ、ホルシュタインとラウエンブルクに適用される限りにおいてデンマーク憲法を廃止する布告を発した。この譲歩でさえ、公国の不可分な連合の原則に違反していたが、国内で手一杯だったドイツ連邦議会は、デンマーク議会が公国の身分に諮ることなく王国全体に影響を与える法律や予算を可決しようとする別の試みを行うまで、それ以上の行動を控えることを決定した。^{[ 11 ]}

1860 年 7 月にこれが起こり、1861 年春には身分制議会は再びデンマーク政府と公然と対立した。ドイツ連邦議会は武力介入の準備を始めたが、脅迫を実行できる状態ではなかったため、デンマークはイギリスの助言を受けてこれを無視し、独立国としてプロイセンとオーストリアと直接交渉を開始することにした。両国は公国間の連合の回復を要求したが、これは連邦の権限を超える問題であった。デンマークは、いかなる外国勢力もシュレースヴィヒとの関係に干渉する権利を認めないことで応じた。これに対し、小国であるドイツ諸侯を懐柔しようとしていたオーストリアは、デンマークが 1852 年の協定に違反しているとして激しく抗議した。^{[ 11 ]}

ジョン・ラッセル卿は、イギリスを代表して、デンマーク王室の下での公国の独立、4つの議会で合意される共通支出のための10年ごとの予算、そしてデンマーク人とドイツ人の比率に応じた最高国家評議会を基本とする、この問題全体の解決案を提示して介入した。これはロシアとドイツ列強に受け入れられ、デンマークはヨーロッパで孤立した。しかし、国際情勢は大胆な態度を促し、デンマークは列強の陳情に対して断固として反抗した。シュレースヴィヒを君主制の一部として維持することは、デンマークにとって生死に関わる問題であった。ドイツ連邦は、公国間の密接な関係を規定した1852年の議定書の条項を、デンマークの内政への不当な干渉の口実としていた。^{[ 11 ]}

1863年3月30日、この結果、1852年の協定を否認し、デンマーク王室におけるホルシュタインの独立した地位を定めることにより、シュレースヴィヒに対するドイツの主張を完全に否定する王室協定の布告がコペンハーゲンで発表された。^{[ 11 ]}

それぞれに目的を持った、主に3つの運動が展開された。

• 両公国におけるドイツ人運動は、自由主義憲法に基づく独立シュレースヴィヒ＝ホルシュタインの樹立を夢見ていた。まず、1830年にウーヴェ・イェンス・ロルンセンが提案したように、デンマークとの同君連合が構想された。その後、王位継承問題が浮上し、デンマーク王室の民族主義的な傾向が明らかになると、シュレースヴィヒ＝ホルシュタイン運動は、デンマーク王家オルデンブルク家の分家であるアウグステンブルク家による独立国家の樹立を求めた。この運動は、シュレースヴィヒの北部がデンマーク寄りの傾向が強いという事実をほとんど無視していた。
• デンマークでは、ナショナリストたちが「アイダー川までのデンマーク」を望み、シュレースヴィヒをデンマークに再編入し、この地域の政治における1世紀にわたるドイツの支配を終わらせることを意図していた。このシナリオは、ホルシュタインをデンマーク王室から完全に排除し、ホルシュタインの保守的な貴族をデンマークの政治から締め出すことで、自由主義改革を容易にするはずだった。アイダー川運動は、シュレースヴィヒ南部のドイツ系住民の影響力を見くびっていたか、あるいは彼らを説得してデンマークの伝統を再認識させることができると考えていた。
• 声高には主張されなかったものの、より影響力のあった立場は、デンマークの単一国家体制、すなわち一つの王国と二つの公国を維持するというものだった。これなら分割は回避できるが、民族間の対立や憲法上の問題は解決しない。デンマークの公務員の大半と、ロシア、イギリス、フランスといった主要国はこの現状維持を支持した。
• シュレースヴィヒとホルシュタインを単なる州としてプロイセンに編入するという4つ目のシナリオは、1864年の戦争前も戦争中もほとんど検討されなかった。しかし、それは2年後の普墺戦争の結果として実現することになる。

後継者のいないフレデリック7世が高齢になるにつれ、デンマークの歴代国民自由党内閣は、国王の死後もシュレースヴィヒの支配権を維持することにますます注力するようになった。両公国はデンマーク国王によって統治され、長い歴史を共有していたが、デンマークとの関係は極めて複雑だった。ホルシュタインはドイツ連邦の一員であった。デンマークとシュレースヴィヒ（デンマークの封土であったため）はドイツ連邦の外にあった。ドイツのナショナリストは、両公国の継承法はデンマークの同様の法律とは異なると主張した。しかし、デンマーク人は、これはホルシュタインにのみ適用され、シュレースヴィヒはデンマークの継承法に従うと主張した。さらに複雑なのは、1460年のリーベ条約に、シュレースヴィヒとホルシュタインは「共に永遠に分離されない」と規定されているという、よく引用される記述である。反証として、またデンマーク側の見解を支持する証拠として、1424年と1421年にそれぞれデンマークの聖職者裁判所とドイツ皇帝が出した判決が提出された。

1863年、デンマーク国王フレデリク7世が後継者を残さずに死去した。デンマークとシュレースヴィヒの王位継承順位によれば、デンマークとシュレースヴィヒの両王位はグリュックスブルク公クリスチャン（後のクリスチャン9世）に継承されるはずだったが、ホルシュタインの王位はより問題視された。この決定は、デンマーク王室の親ドイツ派のライバル一族であるアウグステンブルク家（デンマーク語: Augustenborg）によって異議を唱えられ、1848年と同様にシュレースヴィヒとホルシュタインの両王位を要求した。これは、デンマークとシュレースヴィヒの共同事業に関する新憲法の草案が完成し、署名を待つばかりという、特に危機的な時期に起こった。ラウエンブルク公国では、デンマークとの同君連合が解消され、1865年にその領主たちが新たな王朝を選出した。

新たに制定されたいわゆる11月憲法は、シュレースヴィヒをデンマークに直接併合するのではなく、デンマークとシュレースヴィヒの共同の事柄を統治するための合同議会（中世の名称であるRigsraadet）を創設することになっていた。両地域はそれぞれ独自の議会も維持することになっていた。同様の構想は、ホルシュタインも含めた形で1855年に試みられたが、シュレースヴィヒの人々の反対とドイツ諸邦の支持により失敗に終わった。最も重要なのは、第1条が継承問題を明確にしたことである。「政府の形態は立憲君主制とする。王権は世襲制とする。継承法は、デンマーク君主制全体に適用される1853年7月31日の継承法に規定されている。」^{[ 13 ]}

デンマークの新国王クリスチャン9世は、極めて困難な立場に置かれていた。彼が最初に求められた主権行為は、新憲法に署名することだった。署名すればロンドン議定書の条項に違反することになり、戦争につながる可能性が高かった。署名を拒否すれば、彼の統治の基盤であったデンマーク国民の統一感情に反することになる。彼は二つの悪のうち、よりましな方を選び、11月18日に憲法に署名した。^{[ 11 ]}

このニュースは、現状変更を禁じるロンドン議定書の違反とみなされた。ドイツ諸邦では、興奮と怒りの表明をもって受け止められた。1852年に公爵位継承を放棄した王子の息子であるアウグステンブルク公フリードリヒは、放棄に関与していないことを理由に権利を主張した。ホルシュタインでは当初から彼を支持する運動が始まっており、新しいデンマーク憲法の内容が知られると、この運動はシュレースヴィヒにも広がった。彼の主張はドイツの諸侯と国民から熱烈に支持され、オーストリアとプロイセンの否定的な態度にもかかわらず、オットー・フォン・ビスマルクの主導により連邦議会は継承令の解決までホルシュタインを占領することを決定した。^{[ 14 ]}

1863年12月24日、ザクセン軍とハノーファー軍はドイツ連邦の名の下にホルシュタイン公国に進軍し、彼らの存在とホルシュタイン人の忠誠に支えられ、アウグステンブルク公はフリードリヒ8世公の名で政権を掌握した。^{[ 15 ]}

ビスマルクにとって、オーストリアとプロイセンは1852年のロンドン議定書の締約国として、議定書で定められた継承順位を遵守しなければならず、デンマークによる同協定違反の結果として両国が取るいかなる行動も、ヨーロッパが干渉するあらゆる口実を奪うほど正当なものでなければならないことは明らかだった。クリスチャン9世による新憲法の公布は、それ自体で両国の行動を正当化するのに十分だった。両国の効果的な介入の最終的な結果については、将来に判断を委ねればよい。オーストリアには明確な見解がなかった。ヴィルヘルム王はプロイセン人としての感情とアウグステンブルク公への感傷的な同情の間で揺れ動いていた。ビスマルクだけが、自分が何を望み、それをどのように達成するかを正確に知っていた。「最初から」と彼は後に述べている（『回想録』第2巻第10章）、「私は併合を常に念頭に置いていた」^{[ 15 ]}

1863年、デンマーク王クリスチャン9世が即位後、シュレースヴィヒ（ホルシュタインではなく）をデンマークに併合した後、ビスマルクの外交手腕によって、他のヨーロッパ列強の同意を得て、ドイツ連邦の支援の下、オーストリアはついに戦争に参加することになった。

イギリスとロシアがドイツ連邦議会の行動に抗議したこと、そしてザクセンを代表してビュースト伯爵がバイエルンが同議会でフリードリヒ公の主張を承認する正式な動議を提出すべきだと提案したことが、ビスマルクがオーストリアに即時行動が必要であると説得するのに役立った。^{[ 15 ]}

12月28日、オーストリアとプロイセンは連邦議会に動議を提出し、デンマークが1852年の協定を遵守する保証として、連邦がシュレースヴィヒを占領するよう求めた。これはクリスチャン9世の権利を認めることを意味するため、憤慨して拒否された。その後、連邦議会はオーストリアとプロイセン政府がこの問題に関して独立したヨーロッパの勢力として行動することを知らされた。^{[ 15 ]}

1864年1月16日、両国間の協定が署名された。1852年の和解を保障するためにオーストリアが起草した条項は、ビスマルクの提案により、両国は公国間の関係については共同でのみ決定し、継承問題については相互の合意なしには決定しないと規定した別の条項に置き換えられた。^{[ 15 ]}また、ビスマルクはデンマークに対し、11月憲法を48時間以内に廃止するよう最後通牒を出した。デンマーク政府はこれを拒否した。

オーストリア軍とプロイセン軍は1864年2月1日にアイダー川を渡ってシュレースヴィヒに侵攻し、戦争は避けられなくなった。デンマーク本土への侵攻は当初の連合国の計画には含まれていなかったが、2月18日、騎兵隊の小競り合いの興奮の中で、プロイセンの軽騎兵隊が国境を越え、コルディング村を占領した。ビスマルクはこの状況を利用して事態を根本的に見直すことを決意した。彼はオーストリアに対し、公国問題だけでなくドイツ連邦というより広範な問題もきっぱりと解決するために、強力な政策が必要であると訴え、オーストリアはしぶしぶながらも戦争を続けることに同意した。^{[ 15 ]}

3月11日、両国間で新たな協定が締結され、1852年の協定はもはや無効であると宣言され、デンマーク君主制全体における公国の地位は友好的な理解の対象となることになった。^{[ 15 ]}

一方、イギリスを代表してジョン・ラッセル卿は、ロシア、フランス、スウェーデンの支持を得て、この問題全体を再びヨーロッパ会議に付託すべきだという提案を介入させた。ドイツ列強は、1852年の協定（ロンドン議定書）を基礎としないこと、そして公国は個人的な絆のみでデンマークと結びつくことを条件に同意した。しかし、4月25日にロンドンで開かれた会議の議事録は、関係する問題の複雑な絡み合いを明らかにしただけであった。^{[ 15 ]}

連邦を代表してボイストはアウグステンブルク公の領有権主張の承認を要求し、オーストリアは1852年の合意と同様の解決策に傾き、プロイセンは公国獲得を目指していることがますます明らかになった。この野望を実現するための第一歩は、公国の絶対的独立の承認を確保することであり、オーストリアはこれに反対すればドイツ諸国における自国の影響力を完全に失う危険を冒すしかなかった。そこで両国は、共通の制度によって結びついた公国の完全な政治的独立を要求することで合意した。次の動きは不透明だった。併合の問題についてはプロイセンは判断を保留したが、いかなる解決策もシュレースヴィヒ＝ホルシュタインの完全な軍事的服従を伴うものでなければならないことを明確にした。すでに肥大化したプロイセンの勢力拡大を望まなかったオーストリアはこれに警戒し、アウグステンブルク公の領有権主張を擁護し始めた。しかし、ビスマルクはこの事態を予見しており、公爵が海軍と軍事のあらゆる事項においてプロイセンに服従し、キールをプロイセンの軍港として明け渡し、計画中のキール運河の管理権をプロイセンに与え、プロイセン関税同盟に加盟することを約束するならば、会議で公爵の主張を支持すると申し出た。オーストリアの支援があれば、この件全体は、ビューストが指摘したように、エルベ川以北におけるプロイセンの勢力拡大がドイツにおけるオーストリアの影響力にとって深刻な脅威となることなく解決できたかもしれない。^{[ 15 ]}

ドイツ連邦のもう一つの主要国であるオーストリアは、様々な民族問題を抱えていたため、「解放戦争」への参加に消極的だった。しかし、 1863年にデンマーク王位に就いたクリスチャン9世がシュレースヴィヒをデンマークに併合した後、ビスマルクの外交手腕によって、他のヨーロッパ列強の同意を得て、ドイツ連邦の支援の下、オーストリアはついに戦争への参加を決意した。

6月25日、ロンドン会議は結論に達することなく解散した。24日、休戦の終了を見越して、オーストリアとプロイセンは新たな協定を結び、戦争の目的は公国をデンマークから完全に分離することであると宣言した。その後の短い戦役の結果、8月1日に平和条約の予備条約が調印され、デンマーク国王は公国におけるすべての権利をオーストリア皇帝とプロイセン国王に譲渡した。^{[ 15 ]}

最終条約は1864年10月30日にウィーンで調印された。第19条により、公国の住民がデンマーク国籍を選択し、自身と財産をデンマークに移転できる6年間の期間が認められ、条約批准書の交換時に先住民権を享受していた王国または公国の住民全員に先住民権が保障された。^{[ 15 ]}

1864年のこの第二次シュレースヴィヒ戦争は、侵略者によってドイツ連邦法（連邦執行法）の実施として提示された。デュッボルの戦いでの敗北後、デンマーク軍はシュレースヴィヒの国境を防衛す​​ることができず、デンマーク本土に撤退せざるを得なくなり、最終的にはユトランド半島全体から追い出された。デンマークは降伏し、1865年8月14日のガスタイン条約に基づき、プロイセンとオーストリアがそれぞれシュレースヴィヒとホルシュタインの行政権を引き継いだ。1864年には既に、プロイセン占領当局はゼヒマン・ボーゼン司教を罷免していた。

1864年から1920年までのシュレースヴィヒ＝ホルシュタイン州の北の境界線は、現在のデンマークのスンダーユラン県の北の境界線とは若干異なっている。東側では、ヘイルスとスカムリングスバンケの丘はシュレースヴィヒ＝ホルシュタイン州にはなかったが、現在はスンダーユラン県に属している。西側では、フヴィディングとレイスビーはシュレースヴィヒ＝ホルシュタイン州に属していた。これらは2007年のデンマーク地方自治体改革以前はリーベ県に属していた。

プロイセンとオーストリアの間では、公国の統治と将来をめぐる意見の相違がすぐに表面化した。ビスマルクはこれを口実に、 1866年の普墺戦争を引き起こした。ケーニヒグレーツの戦いにおけるオーストリアの敗北に続き、ドイツ連邦は解体され、オーストリアはホルシュタインから撤退した。ホルシュタインはシュレースヴィヒとともにプロイセンに併合された。

1866年の普墺戦争後、プラハ条約第5条では、北シュレースヴィヒの住民に対し、プロイセンの支配下に留まるかデンマークの支配下に戻るかを問う住民投票を行う権利を与えることが規定された。しかし、この約束はプロイセンによっても、統一ドイツ（1871年時点）によっても、決して履行されることはなかった。

いずれにせよ、そこに住むデンマーク人とドイツ人が混在していたこと、そして関係者の様々な封建的義務のために、シュレースヴィヒ＝ホルシュタイン問題は多くの人にとって解決不可能な問題と考えられていた。パーマストン卿はこの問題について、「シュレースヴィヒ＝ホルシュタイン問題を理解していたのはたった3人だけだった。1人は既に亡くなっており、もう1人は精神を病んでおり、3人目は自分自身だったが、彼はそのことを忘れてしまっていた」と述べている。

これはパーマストンにとって都合が良かった。政府はイギリスが大陸ではほとんど無力であり、プロイセンの軍事力や製造力に対抗する見込みがないことを知っていたからだ。一方、1864年、デンマーク王室はヴィクトリア女王の帝国の威厳に感銘を受け、王女と後のエドワード7世との結婚を取り決め、1914年の戦争につながる英独同盟を覆すのに貢献した。ナイアル・ファーガソンは著書『帝国』の中で、1914年のキッチナーの言葉を引用している。「我々には軍隊がなく、ヨーロッパで最も強力な軍事大国に挑んだのだ」。

この頃からシュレースヴィヒ＝ホルシュタイン問題は、オーストリアとプロイセンの一般的な関係というより大きな問題に統合され、その後の展開は1866年の戦争の結果である。しかし、この問題はデンマーク人とドイツ人の間の問題として存続し、北部公国のデンマーク人住民の運命という問題に絞り込まれた。この問題は国際法の研究者にとって非常に興味深いものであり、近代的な国籍の原則の主張に伴う実際的な問題を示す例として重要である。^{[ 15 ]}

1866年の普墺戦争で、プロイセンはオーストリアからホルシュタインを奪い、オーストリアのドイツ同盟国である敗戦国のハノーファー王国、ヘッセン選帝侯国、ナッサウ公国、そしてフランクフルト市国共和国を併合した。併合された諸州はプロイセンの州となり、ホルシュタインとシュレースヴィヒは合併してシュレースヴィヒ＝ホルシュタイン州となった。1867年には、ルーテル派のシュレースヴィヒ・ホルシュタイン教会が合併して、新しい福音ルーテル州立教会であるシュレースヴィヒ＝ホルシュタインが設立された。 1868年には、ローマ教皇庁がカトリック信徒のためにシュレースヴィヒ＝ホルシュタイン使徒座管区を設立した。