プロイセンの諸州

プロイセン諸州（ドイツ語: Provinzen Preußens ）は、1815年から1947年までプロイセン王国の主要な行政区分でした。諸州は、王国とその後継国家であるプロイセン自由国において最高レベルの行政機関でしたが、1933年にナチス・ドイツが事実上の直接統治を確立しました。諸州は、第二次世界大戦後の1947年にプロイセン王国自体とともに廃止されました。

州は、 1815年のウィーン会議でプロイセンに広大な新領土が与えられた後に設立された。当初は任命された知事と身分制議会によって統治されていたが、1876年からは自治と民主的な参加が拡大された。ヴァイマル共和国時代には、州議会はさらに民主化され、プロイセン州議会の設置によって各州はプロイセン議会に発言権を持つようになった。ナチス政権下では、民主主義の痕跡はすべて失われた。

ナポレオン戦争（1803～1815年）と1806年の神聖ローマ帝国の終焉以前は、プロイセン王国は後のドイツとなる地域の北東部にのみ存在していた。東プロイセン、ポメラニア、シレジア、西プロイセンの領土はすべて、プロイセンの首都ベルリンがあるブランデンブルクの東に位置していた。ナポレオンの敗北後、ヨーロッパの地図が再編成された1814～1815年のウィーン会議で、プロイセンは相当な新領土を獲得し、その一部は西の国境をライン川まで広げた。東では、ポーランド分割の際に獲得した領土の一部をロシア帝国に奪われたが、ポーゼンを保持し、スウェーデン領ポメラニアとザクセンの約半分を獲得した。王国の他の地域とは地理的に離れた西部の領土には、ヴェストファーレン公国の一部や、後に下ライン大公国およびユーリヒ＝クレーフェ＝ベルク州となる地域が含まれていた。^{[ 17 ]}

ウィーン会議ではドイツ連邦も設立された。この緩やかな連邦連合は当初39の州から成り、その中でオーストリア帝国とプロイセン王国が最大であった。神聖ローマ帝国に属していなかったプロイセン領（東プロイセン、西プロイセン、ポーゼン）は連邦には含まれなかった。^{[ 18 ]}

プロイセンの州制度は、 1815年のシュタイン＝ハーデンベルク改革で導入されました。当初の10の州は、ブランデンブルク、東プロイセン、西プロイセン、ポーゼン、ポメラニア、シレジア、ザクセン、ヴェストファーレン、ニーダーライン、ユーリヒ＝クレーフェス＝ベルクでした。^{[ 19 ]}プロイセン政府は各州の長を任命し、彼らはオーバープレジデンテン（知事）として知られていました。知事は州内でプロイセン国家を代表し、プロイセン政府の中央特権の実施と監督を担当しました。プロイセンの州はさらに知事の管轄下にある行政区（Regierungsbezirke）に細分化されました。行政区はさらに郡（Kreise）に、そして町（Gemeinden）に細分化されました。^{[ 20 ]}

各州には州議会があった。当初は「州議会」（Provinzialstände）と呼ばれ、貴族、高位聖職者、市民などのプロイセンの身分に基づく代表機関として1823年に設立された。^{[ 21 ]}当初はプロイセン全体の身分やプロイセン国民の代表機関は存在せず、州議会が最高レベルの議会機関となった。州議会は主に諮問機関としての役割を担い、州の事柄について決定する権限を与えられた場合でも、国王の監督下にあった。州議会には立法権や課税権はなかった。^{[ 22 ]}州議会は3年に1回招集された。会議は非公開で、議事録も公表できなかった。^{[ 23 ]}

土地所有者のみが選挙権を持ち、身分ごとの割り当てにより貴族が支配的であった。第三身分と第四身分の代表は、選挙人を通じて間接的に代表を選出した。この制度は代表の著しい不均衡をもたらした。例えば、ラインラントでは貴族が土地のわずか4パーセントしか所有していなかったにもかかわらず、議席の3分の1が割り当てられた。大規模な工業・商業中心地の代表は、貴族の代表に比べて最大120倍もの有権者を抱えていた。^{[ 24 ]}

1850年に設立されたドイツ南西部のホーエンツォレルン州は、プロイセンの州構造の例外であった。同州は全体的にベルリンの省庁の管轄下にあったが、^{地区長は他のプロイセン州の知事と同等の地位にあった。同州の行政機能の多くは、}近隣のライン州の責任下にあった。^{[ 11 ]}

1848年から1849年にかけてのドイツ革命を受けて、フリードリヒ・ヴィルヘルム4世は1848年にプロイセン王国に憲法を制定し、1850年に改正した。この憲法は、非選挙制の上院と、成人男性に3階級制の選挙権を与える下院からなる二院制のプロイセン議会を創設した。両憲法には州に関する具体的な記述はなかったが、下院の設置により、州議会は王国における最高位の議会機関ではなくなった。

1866年の普墺戦争 で、プロイセンはオーストリアを破り、ドイツ語圏ヨーロッパで支配的な国家となった。ドイツ連邦はオーストリアの敗北により崩壊し、プロイセンが主導する北ドイツ連邦に取って代わられた。北ドイツ連邦は合計22の州から成っていた。プロイセンは、戦争でオーストリアを支持した北ドイツの3つの州、ハノーファー王国、ヘッセン選帝侯領、ナッサウ公国をシュレースヴィヒ公国とホルシュタイン公国とともに併合し、ハノーファー州（1868年）、ヘッセン＝ナッサウ州（1868年）、シュレースヴィヒ＝ホルシュタイン州（1867年）とした。プロイセンは、既存の州と同じ身分制に基づいて、これらの州に州代表機関（州議会）を設置することを義務付けた。^{[ 25 ] [ 26 ]}

普仏戦争におけるプロイセンの勝利は、1871年のドイツ帝国の建国につながった。帝国は、それまでの北ドイツ連邦、南ドイツの3つの新国家、そして帝国領であったアルザス＝ロレーヌから構成され、プロイセンの領土は変更されなかった。帝国の領土の3分の2、人口の5分の3を占めるプロイセンは、新国家を支配した。

プロイセン州の行政構造に大きな変化が生じたのは1876年のことである。1875年6月29日の州条例^{[ 27 ]}は、州を州（プロイセン）の行政区域（州そのもの）と、州連合（Provinzialverband）と呼ばれる境界を接する地方自治組織に分割した。この条例は、道路建設や社会福祉などの特定の分野を州連合の責任下に置くことで、州の自治を強化した。この条例は、1876年1月1日にブランデンブルク（ベルリンを除く）、ポメラニア、シレジア、ザクセンで発効した。同様の条例は、ハノーファー（1884年）、ヘッセン＝ナッサウ（1885年）、ヴェストファーレン（1886年）、ライン州（1887年）、シュレースヴィヒ＝ホルシュタイン（1888年）の各州でそれぞれ個別に制定された。ポーゼンは、構造改革が実施されなかった唯一の州であった。^{[ 28 ]}また、これとは無関係な出来事として、ベルリンは1881年にブランデンブルクから離脱し、独立都市となった。^{[ 1 ]}

州連合の主要機関は州議会（Landtag ）であり、これは州内の独立都市および地区議会（Kreistagen）の間接投票によって選出された。州議会は国王によって少なくとも2年に1回招集されることになっていた。代表者にはもはや財産所有の要件はなく、会議は一般に公開された。州議会は、収入と支出の両方をカバーする予算の作成を含む決議の準備と実施のために州委員会（Provinzialausschuß ）を選出した。州議会はまた、当初は終身であったが、1919年以降は6年から12年の任期となった州長（Landesdirektor ）を選出した。州長は州連合の執行権を持ち、州委員会の長を務め、州評議員（ Landesräte ）のグループを統括した。州レベルでは、州は引き続き州におけるプロイセン政府を代表する上級州長（Oberpräsident）によって率いられていた。彼と共に活動したのは、プロイセンの国家官僚2名と州委員会によって選出された州代表5名からなる州評議会（Provinzialrat ）であった。 ^{[ 28 ]}

第一次世界大戦でドイツが敗戦した後、プロイセン王国はヴァイマル共和国内のプロイセン自由国となった。ヴェルサイユ条約の条項により、プロイセン王国は5万5000平方キロメートルの領土と450万人の住民を失った。オイペン＝マルメディ（ライン州の一部）はベルギーに、ザール地方（ライン州）は国際連盟の管理下に置かれ、フルチナー・レンチェン（シレジア）はチェコスロバキアに、ダンツィヒ（西プロイセン）は国際連盟の管理下にある自由都市となり、メーメル地方（東プロイセン）は連合国の管理下に置かれた後、 1923年にリトアニアに編入された。ポーゼン州と西プロイセン州の広大な地域とポメラニアのごく小さな地域が新国家ポーランドの一部となり、東プロイセンはポーランド回廊によってドイツの残りの地域から分断された。^{[ 29 ]}

領土変更の中には住民投票で決定されたものもあった。北シュレースヴィヒは1920年2月10日にデンマークへの併合に賛成票を投じた^{[ 30 ]。}また、 1921年の上シレジア住民投票で有権者の60%がドイツに留まることを選択したにもかかわらず、東上シレジアはポーランド領となった^{[ 31 ] 。}

1920年、どの州にも属さない独立都市ベルリンは、大ベルリン法によってブランデンブルク州を犠牲にして大幅に拡張された。^{[ 32 ]}

ヴァルデック＝ピルモント自由州は、ヴァイマル共和国時代にプロイセンが獲得した唯一の領土であった。ピルモント地区は1921年の住民投票でプロイセン（ハノーファー州）への編入を選択した。ヴァルデックも1929年に独自の住民投票を行い、プロイセンのヘッセン＝ナッサウ州の一部となった。

^*割譲されたのは地域の一部のみだった。

自由州は州の民主化を推進し、その結果、州のラントタークは有権者による直接選挙で選出されるようになった。 1920年のプロイセン憲法は、州の利益を州レベルで代表するために、国のライヒスラートに似た州議会を規定した。その議員は州のラントタークによって選出され、各州からの議員数はその人口に比例した。^{[ 34 ]}州は国のライヒスラートにも代表を送っていた。ワイマール共和国の他のすべての州では、ライヒスラートの代表は州の省庁の職員でなければならなかったのに対し、プロイセンの代表の半数は州の行政当局から任命された。^{[ 35 ]}

1933年のナチスの権力掌握後、1934年1月30日に帝国再建法が制定された。^{[ 36 ]}この法律によりドイツ帝国は連邦制から解体され、中央集権国家が創設された。プロイセンとその州は形式的には存続したが、州議会と州議会は廃止され、統治は帝国総督の直接管理下に置かれた。さらに、 1934年2月14日の帝国議会廃止法により、州とその州の帝国立法過程への参加は終了した。^{[ 37 ]}しかし、プロイセン州議会は、大きく形を変えながらも1945年まで存続した。

1934年から、ポーゼン＝西プロイセンは事実上ブランデンブルクの統治下に置かれ、1938年10月1日に正式に解体された。その領土はその後、隣接するポメラニア、ブランデンブルク、シレジアの各州に編入された。^{[ 38 ]}

ザクセン州とヘッセン＝ナッサウ州の2つの州は、1944年7月に大きな変化を遂げた。ザクセン州のエアフルト地域はテューリンゲン州に割譲され、残りの州はマクデブルク州とハレ＝メルゼブルク州に分割された。^{[ 39 ]}同時に、ヘッセン＝ナッサウ州は、州都がカッセルであるクールヘッセン州と、州都がヴィースバーデンであるナッサウ州に分割された。^{[ 40 ]}

第二次世界大戦後、プロイセンは連合国占領区域の4つすべてに分割され、東部はソ連占領区域、西部の大部分はイギリス占領区域となった。各州は、どの区域に属していたかによって異なる時期に廃止された。1947年2月6日に解体されたブランデンブルク州が最後に廃止された。プロイセン自体は、占領下のドイツの統治機関である連合国管理評議会の命令により、1947年2月25日に正式に廃止された。^{[ 41 ]}

プロイセンの旧州の現在の状況については、「プロイセンの廃止#領土の現在」を参照してください。