1920年シュレスヴィヒ州住民投票

シュレースヴィヒ住民投票は、1919年6月28日のヴェルサイユ条約第XII節第109条から第114条に基づいて組織された2回の住民投票であり、旧シュレースヴィヒ公国を経由したデンマークとドイツの将来の国境を決定することを目的としていた。この手続きは、フランス、イギリス、ノルウェー、スウェーデンの代表者からなる委員会によって監視された。

住民投票は1920年2月10日と3月14日に行われ、その結果、より広い北部地域（ゾーンI）は1920年6月15日にデンマークへの加盟を決議し、より狭い南部地域（ゾーンII）はドイツに留まることを決議した。

シュレースヴィヒ公国は中世以来デンマーク王室の封土であったが、神聖ローマ帝国の一部であったデンマーク統治下のドイツのホルシュタイン州とラウエンブルク州とともに、1864年の第二次シュレースヴィヒ戦争でプロイセンとオーストリアに征服された。1864年から1866年の間、プロイセンとオーストリアは全域を共同統治し、 1865年のガスタイン条約でこの取り決めを正式化した。共同統治は1866年の 普墺戦争により終了した。

オーストリア・プロイセン間のプラハ条約（1866年）第5条では、シュレースヴィヒ北部の住民に、デンマーク統治に賛成した地域をデンマークの行政に復帰させることで、その地域の将来の忠誠を投票する機会を与えるために、その後6年以内に住民投票を実施することが規定されていた。

住民投票の考えは以前にも提案されていた。第一次シュレースヴィヒ戦争の初期段階では、シュレースヴィヒ＝ホルシュタイン州の分離派政府がシュレースヴィヒの一部で住民投票を行うことを提案したが失敗に終わり、これはデンマーク政府に拒否されていた。^[1]また、1863年のロンドン会議で第二次シュレースヴィヒ戦争を鎮静化させようとした際には、プロイセン首相オットー・フォン・ビスマルクが北シュレースヴィヒでの住民投票を提案した。^[2]ビスマルクの提案は会議で採用されなかったが、主な理由はその選択肢がデンマーク代表団への指示に含まれていなかったためである。1866年のオーストリア＝プロイセン間のプラハ条約に住民投票の約束を盛り込んだことはオーストリアに対する外交的譲歩であったが、実施されなかった。住民投票への言及はその後1877年にオーストリアとドイツによって削除された。 1864年の国境は1907年のドイツ・デンマーク協定で確認されたが、デンマーク北シュレースヴィヒ人は1866年のプラハ条約を引用して住民投票を主張し続けた。

住民投票の約束の実施を求めて運動するデンマーク人は、その結果この地域がデンマークの統治下に戻されることを期待し、アルザス＝ロレーヌ返還を求めるフランスの要求としばしば比較した。この比較はフランス世論に好意的に受け止められ、デンマークは第一次世界大戦には参加していなかったが、戦後処理の一環としてデンマークの主張を引き受けることにフランスではかなりの支持があった。

1918年のドイツの敗北後、デンマーク政府は連合国と1919年のベルサイユ会議に対し、ウッドロウ・ウィルソンの14か条に基づく紛争地域である北シュレースヴィヒ地域での住民投票を連合国とドイツとの和平協定の一部として含めるよう要請し、この要請は連合国によって認められた。

住民投票は、1920年2月10日と3月14日に、デンマーク政府の意向に従って定義された2つの地域で実施された。 ^[3]この2つの地域は、デンマークの歴史家ハンス・ヴィクター・クラウゼン [de]が1890年代に引いた境界線に基づいていた。^[4] 1880年代から1890年代にかけて、クラウゼンは将来のデンマーク・ドイツ国境の可能性のある両側を広範囲に旅し、2つの提案を発表した。クラウゼンの最初の境界線は、将来の住民投票でデンマークに投票すると予想される一貫した領域を描き、2つ目の境界線（さらに南に約10～20kmまたは6～12マイル）には、中央シュレースヴィヒの人口の少ない農村地域が含まれていた。クラウゼンは、中央シュレースヴィヒの住民は親ドイツ派であるがデンマーク語を話すため、この地域がデンマークに同化される可能性があると考えていた。

1918年、クラウゼンはパンフレット「決定の前に」を出版し、その中で彼は、彼の最北端（「第一」）線で区切られた地域をデンマークが併合することを強く主張し、この線より北の領土は紛れもなく親デンマークであり、分割できないとみなすべきだと主張した。^[5]同時に、中央シュレースヴィヒの住民が依然として親ドイツ派であり、将来の国境は地元住民の自己決定に基づくべきであると考えていたため、彼は事実上第二の線を放棄した。^{[5] : 16} 1920年の住民投票では、クラウゼンの第一線が住民投票の第一地域としてほぼ模倣され、第二線は第二地域の基礎となったが、住民投票地域はフレンスブルク市とグリュックスブルクの町を含むように拡大された。クラウゼンは、この両方を彼の二つの線から除外していた。^{[5] : 24–25}

ゾーン I は、クラウゼンによる地元住民の国民的自己認識の推定に基づいていた。疑問がある場合、クラウゼンは主に、彼が先住民族とみなした農村コミュニティの希望に頼った。一方、北シュレースヴィヒの町は、その規模が小さく、住民が先住民族的ではないことから、ほとんど無関係だと考えていた。特に、大規模なドイツ海軍基地の存在によって強く影響されていたソンダーボルグ(ゾンダーバーグ) の町の人口統計がそうであった。さらに、クラウゼンは、湿地帯の西シュレースヴィヒの将来の境界線がヴィーダ川か堤防のいずれかに沿えば、将来の紛争のリスクが最小限に抑えられると信じていた。これは、トンダー(トンデルン) の町がゾーン I に含まれること を意味していたため、ドイツ側の憤慨を招いた。

1918年から1919年初頭にかけて、デンマークの主要政党は、北シュレースヴィヒの将来の所属は住民投票によって決定されるべきであり、その際には地域全体を1つの不可分の単位として数える、すなわち一括投票を行うべきだと主張した。この要望はヴェルサイユでのパリ講和会議に伝えられ、住民投票の第1地区の根拠となった 。

1919年、デンマークでは住民投票地域の拡大を求める政治的な要望が高まり、この問題は、地域の拡大に反対する社会自由党政府とその議会支持政​​党である社会民主党と、住民投票地域の拡大を支持する野党の自由党と保守党との間で対立することになった。妥協案として、連合国に住民投票をクラウゼンの第2線まで拡大するよう要請することが決定され、この線はフレンスブルクとグリュックスブルクを含むように修正された。このより小さな第2地域においては、各都市、あるいは地方では各教区が自らの忠誠心を決定することになっていた。他に2つの要請がなされたが、連合国は部分的にしか従わなかった。まず、デンマークは住民投票地域のドイツ民政を国際行政に置き換えるよう要請した。連合国は、ドイツ軍駐屯部隊を巡洋艦ラ・マルセイエーズから下船した400人のフランス兵からなる小規模な国際部隊に置き換えたが、^[6]民政はゾーンIでは部分的に置き換えられたのみで、ゾーンIIではまったく置き換えられなかった。第二に、デンマークは、以前にこの地域から追放された人々に住民投票での投票を認めるよう要請していた。これは、以前に追放された「オプタント」、つまりデンマーク国籍を保持することを選択し、その結果プロイセン当局によってこの地域から追放された地元住民の家族に投票を認めることを意図していた。連合国はこの要請を認めたが、期間を延長したため、その結果、以前にこの地域に住んでいたすべての人に住民投票での投票権が与えられた。多数のドイツ人役人（特に鉄道役人）が一時的にこの地域に駐留していたため、この延長は、これらの役人だけでなくその妻や成人の子供にも住民投票での投票権が与えられたことを意味していた。追放された親デンマーク派の「オプタント」の多くは米国に移住していたため、この延長の最終的な結果はドイツの結果のわずかな増加であり、米国に移住した親デンマーク派の追放者が住民投票のためにこの地域に戻るよりも、ドイツに住む親ドイツ派の移民が住民投票のためにこの地域に戻る可能性がはるかに高かった。

1920年2月10日、第I区（後の北シュレースヴィヒ）で住民投票が行われ、74.9%（75,431票）がデンマーク領となることに投票し、25.1%（25​​,329票）がドイツ領に留まることに投票した。4つの主要都市のうち3つ、特に第II区との境界にある南部の地域ではドイツ人が多数派を占め、トゥンダー（および南のウドビャウ）とホイェアとその周辺ではドイツ人が多数派を占める割合が70～80%にも達した。投票後に論争を巻き起こしたのは主にこの地域であり、特にこれらの都市がクラウゼンの最初の境界線より北に含まれていたためである。クラウゼンはトゥンダーが極めて親ドイツ的であると正しく見積もっていたが、彼はトゥンダーが親デンマーク的な高地に経済的に依存していると考え、トゥンダーと高地の両方を最初の境界線より北に置いた。

ドイツを支持する地元多数派は、他の地域にも存在した。ティングレウという小さな町、ドイツ海軍の大きな基地があるソンダーボルグ市、そしてオーベンロー市などである。トゥンダーやホイエルと同様、ティングレウはゾーン II に直接接していた。しかし、後者の 2 つの都市は、デンマーク寄りの環境の中で「孤立」していた。

中央シュレースヴィヒ（第2地域）での投票は1920年3月14日に行われ、80.2%（51,742票）がドイツ残留に投票し、19.8%（12,800票）がデンマーク領となることに投票した。この地域でデンマーク人の過半数を得たのはフェール島の3つの小さな村だけで、そのいずれも国境近くにはなかったため、シュレースヴィヒ住民投票国際監視委員会は、 2つの地域の境界線とほぼ同じ線を決定した。中央シュレースヴィヒ、特にシュレースヴィヒ最大の都市フレンスブルクでのデンマークの悪い結果が、デンマークの1920年のイースター危機を引き起こした。

住民のほとんどが親ドイツ派だったため、州の南端の3分の1（ゾーンIII 、ゾーンIIの南からシュライ、ダーネヴィルケ、シュレースヴィヒ市までの地域）では住民投票は行われなかった。連合国はこの地域を住民投票に含めることを提案したが、デンマーク政府はゾーンIIIを除外するよう明示的に求めていた。ゾーンIIIの南に位置する歴史的な州の小さな部分は連合国間の住民投票計画に含まれておらず、デンマークでも同じことが適用され、これは旧公国の最南端が完全に親ドイツ地域であると考えられていたためである。

選択された結果の詳細:

ゾーン I の結果が発表された直後、ドイツの行政官ヨハネス・ティージェによって国境の代替案が作成された。提案された国境は、トンダー/ トンデルン、ホイエル/ ホイヤー、ティングレフ/ ティングレフとその近隣地域、さらにフレンスブルクの北の一部、いわゆるティージェ・ベルト^[7]を組み込むものであり、デンマークに 30,000 ～ 35,000 人のドイツ人、ドイツに 6,000 ～ 8,000 人のデンマーク人が存在する代わりに、国境の両側にほぼ同数の少数民族が存在することになるはずだった^{[8] 。}

ティエジェ線は、多くの親デンマーク派コミュニティを将来の国境の南側に移すことになるとしてデンマークで強く批判され、デンマーク議会の全党派によって拒否された。住民投票の第1ゾーン全体が1920年6月15日にデンマークに移管され、^{[9] [10]この地域は正式には}南ユトランド地方、より一般的には南ユトランドと名付けられたが、後者の名称はシュレースヴィヒ地方全体の歴史上の名称でもある。

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  親ドイツ派の選挙ポスター。「私たちは1000年間シュレスヴィヒ人でした。これからもシュレスヴィヒ人であり続けます。だからこそ私たちはドイツに投票するのです。」
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  北フリースラント語で書かれた親デンマーク派の選挙ポスター「我々はこの土地をプロイセン人に譲るべきか？」
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  デンマーク支持のポストカード。母なるデンマークが南ユトランド半島を歓迎
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  ステヴニングの記念碑。「1920 年の再統一。314 対 7 の投票で、デンマークに帰属することを決定しました。」
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  Øster Lindet の記念碑。「1920 年 2 月 10 日、この教区の住民の 96% がデンマークに投票しました」。
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  ドイツ、フェールのヴィークにある記念碑。ドイツの歌の再解釈。「... 不幸なときだけ、祖国への愛は強くて真実であることがわかる。」
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  シュレースヴィヒ北部に帰還するデンマーク兵の絵画

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