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ジョン・ラッセル、初代ラッセル伯爵（1792年8月18日 - 1878年5月28日）は、1861年以前はジョン・ラッセル卿として知られていた、イギリスのホイッグ党および自由党の政治家で、1846年から1852年まで、そして1865年から1866年までイギリスの首相を務めた。
第6代ベッドフォード公爵の三男であるラッセルは、ウェストミンスター・スクールとエディンバラ大学で教育を受けた後、1813年に国会議員となった。1828年には、カトリック教徒とプロテスタントの非国教徒を差別する審査法の廃止において主導的な役割を果たした。彼は、王政復古以来最初の大規模な議会改革であり、貴族や地主階級による支配からの脱却と民主主義への道のりにおける重要な初期段階であった1832年改革法の主要な立案者の一人であった。彼は中産階級への投票権の拡大と、成長を続ける英国の工業都市への参政権付与を支持したが、普通選挙を提唱することはなく、秘密投票には反対した。ラッセルは生涯を通じて多くの問題について率直に意見を述べ、 1820年代にはカトリック解放を提唱し、1845年には穀物法の廃止を求め、 1850年にはピウス9世によるカトリック司教区の復活を非難し、 1860年代にはイタリア統一を支持した。
ラッセルの閣僚としての経歴は40年に及んだ。首相を2期務めたほか、1831年から1865年の間にグレイ伯爵、メルボルン子爵、アバディーン伯爵、パーマストン子爵の内閣で閣僚を務めた。ラッセルとパーマストンの関係はしばしば険悪で、1852年のラッセルの最初の内閣と1858年のパーマストンの最初の内閣の崩壊の一因となった。しかし、1859年以降の両者の新たな同盟は、その後数十年にわたってイギリス政治を支配することになる統一自由党の基盤の一つとなった。ラッセルは1830年代には精力的に有能な大臣であり、ホイッグ党を改革アジェンダにコミットさせるのに貢献したが、首相としてはそれほど成功しなかった。首相を務めた2期の間、彼はしばしば内閣の不和と下院での支持の弱さに悩まされ、多くの政策を実行できなかった。最初の首相在任中、彼の政権はアイルランド飢饉への効果的な対処に失敗し、アイルランド人口の4分の1が死亡と移住によって失われた惨事となった。2度目の首相在任中、彼はさらなる議会改革を主張したことで党内を分裂させ、失脚を余儀なくされた。その後、ダービーとディズレーリがより野心的な改革法案を可決するのを目の当たりにすることになった。
ラッセルは1792年8月18日、英国貴族の最高位に生まれた。父は後に第6代ベッドフォード公爵となるジョン・ラッセル、母は第4代トーリントン子爵ジョージ・ビングの娘ジョージアナ・ビングで、三男として生まれた。ラッセル家は17世紀以来、イングランドにおける主要なホイッグ党一族の一つであり、国内でも有数の裕福な地主貴族であったが、第6代ベッドフォード公爵の次男であったため、家領を相続することは期待されていなかった。公爵の次男であったため、 「ジョン・ラッセル卿」という儀礼称号を名乗ったが、彼自身は貴族ではなかった。そのため、1861年に伯爵に叙せられ、貴族院議員に昇格するまでは、庶民院議員を務めることができた。
ラッセルは2か月早く未熟児として生まれ、子供の頃は体が小さく病弱だった（成人しても身長は5フィート5インチ（1.65メートル）未満で、その小柄な体格は政敵や風刺画家からよくからかわれた）。[ 1 ] 1801年、9歳の時に寄宿学校に送られた。その直後、母親が亡くなった。1804年に体調不良のためウェストミンスター校を退学した後、ラッセルはエドマンド・カートライトを含む家庭教師から教育を受けた。[ 2 ] 1806年、ラッセルの父親は短命に終わった「全才能内閣」でアイルランド総督に任命され、この時期に若いラッセルはチャールズ・ジェームズ・フォックスと出会った。[ 3 ]フォックスはラッセルの政治的な英雄であり、生涯を通じてインスピレーションを与え続けた。[ 1 ]ラッセルは1809年から1812年までエディンバラ大学に通い、ジョン・プレイフェア教授の家に下宿し、教授が彼の研究を監督した。[ 4 ]彼は学位を取得しなかった。健康状態が悪かったにもかかわらず、彼はイギリスとヨーロッパ大陸を広く旅し、[ 5 ] 1810年にはベッドフォードシャー民兵隊の大尉に任命された。[ 6 ]大陸旅行中、ラッセルはスペインを訪れた。そこでは彼の兄が半島戦争でウェリントン卿の副官を務めていた。[ 7 ]翌年、ラッセルは1814年12月に、エルバ島に流刑されていた元皇帝ナポレオンと90分間会談した。[ 8 ]
ラッセルは1813年、20歳でホイッグ党員として庶民院議員となった。将来の改革者である彼は、当時海外にいて未成年であったにもかかわらず、父であるベッドフォード公爵がタヴィストックの約30人の有権者に彼を議員として選出するよう指示したことにより議席を得た。 [ 9 ]
ラッセルは、真剣な政治的野心からではなく、義務感と家系の伝統から議会入りした。ラッセルの父が務めた1806年から1807年の連立政権を除けば、ホイッグ党は1783年以来政権を握っておらず、ラッセルには大臣としてのキャリアを期待できる見込みはなかった。1815年6月、ラッセルはブルボン復古と、最近帰国したナポレオンに対するイギリスの宣戦布告を非難し、下院で外国勢力にはフランスの政体を指図する権利はないと主張した。[ 10 ]
1817年、ラッセルは絶え間ない反対にうんざりして議会を辞任した。1年間政界を離れ、大陸を旅行した後、考えを変え、1818年の総選挙でタヴィストック選挙区から議会に復帰した。[ 11 ] 1819年、ラッセルは議会改革の理念を受け入れ、1820年代を通じてホイッグ党のより改革派のリーダーとなった。1828年、まだ野党の平議員であったラッセルは、カトリック教徒とプロテスタントの非国教徒が地方自治体に選出されることや、文官や軍人の役職に就くことを禁じる規定を撤廃することを目的とした聖餐審査法案を提出した。この法案は、保守党の内務大臣ロバート・ピール卿の支持を得て、法律として成立した。[ 12 ] [ 13 ]
1830年にホイッグ党が政権を握ると、ラッセルはグレイ伯爵の内閣に軍の給与支払官として入閣した。比較的若い大臣ではあったが、10年以上にわたり議会改革を声高に主張してきたラッセルは、1832年改革法制定のための闘いにおいて主要な指導者となった。彼は、グレイ伯爵から改革法案の起草を任された4人委員会のメンバーの1人で、閣僚のダラム卿、ダンキャノン卿、ジェームズ・グラハム卿と並んでいた。まだ内閣には入っていないにもかかわらず、ラッセルは1831年3月に法案を提出するよう選ばれ、翌年、下院での改革法の困難な審議を成功裏に導いた。[ 14 ]
ラッセルは、この法案を最終措置と宣言したことから「フィナリティ・ジャック」というあだ名を得たが、後年、彼は議会のさらなる改革を推進することになる。[ a ] 1834 年 5 月、ラッセルはアイルランドの十分の一税法案に関する演説を行い、十分の一税によって生み出される収入は、アイルランドの確立されたプロテスタント教会の規模に見合わないと主張した。ラッセルは、十分の一税収入の一部を、宗派に関係なく、アイルランドの貧困層の教育に充てるべきだと主張した。[ 15 ]
この演説は、反対派からはアイルランドの国教会への攻撃とみなされ、アイルランドの十分の一税の問題をめぐってグレイ内閣内の分裂を決定づけた。[ 16 ]翌月、この問題で閣僚4人が辞任し、議会における政府の支配力が弱まった。[ 17 ]グレイは自分の立場がもはや絶望的だと感じ、7月に国王に辞表を提出し、メルボルン子爵が政府の長に就任した。
1834 年 11 月、庶民院院内総務のアルソープ卿がスペンサー伯爵として貴族の地位を継承すると、ラッセルは庶民院のホイッグ党の党首となった。ラッセルの任命は、ウィリアム 4 世がメルボルン内閣を解任するきっかけとなった。その理由の一つは、国王がラッセルのアイルランド教会に関する見解に反対したためである。[ 18 ]これは、英国の歴史上、君主が内閣を解任した最後の事例となっている。[ 19 ]その後の少数派保守党内閣は 5 か月も持たず、1835 年 4 月に辞任した。 [ 20 ]ラッセルはその後、1835 年 4 月 20 日に発表されたメルボルンの第 2 次内閣で内務大臣として政府に復帰した。 [ 21 ]新内閣が発足して間もなく、メルボルンは総選挙を実施したが、ラッセルは保守党の強力な反対運動の結果、地元デヴォンシャー選挙区で敗北した。 [ 21 ]しかし、まだ庶民院で政府が組織されていなかったため、チャールズ・リチャード・フォックスに辞任を説得してストラウド選挙区に彼のための新しい議席が確保された。 [ 21 ] 5月19日、彼は内務大臣および庶民院政府の長として就任するのにちょうど間に合うように再び選出された。[ 21 ]この期間を通して、彼はホイッグ党のより改革派のリーダーであり続けた。
内務大臣として、ラッセルはトルパドル殉教者に対する条件付き国王恩赦と刑の部分的減刑を勧告し、実現させた。[ 22 ] [ 21 ] 1835年10月、彼は刑務所改革の計画を発表し、最初の公式刑務所監察官を任命した。[ 21 ] 1837年、彼は合意された手続きなしに死刑判決に対する国王の恩赦権について決定する「絞首刑執行委員会」の会議を改革しないことを選択した。[ 23 ]内務大臣として、彼は死刑を宣告された者からの恩赦嘆願を公式に受け付ける最後の人物として務めた。ジェームズ・プラットやジョン・スミスの事件など、これらの事件の一部は、 21世紀に法的に再検討され、死後の恩赦につながった。[ 21 ] 1836年、彼は結婚法を導入し、イングランドとウェールズで民事婚を導入し、カトリック教徒とプロテスタント非国教徒がそれぞれの教会で結婚することを許可した。[ 24 ]
1837年、彼は議会で7つの法案を成立させ、死刑判決の対象となる犯罪の数を37から16に減らした。[ 25 ] [ 26 ]この数は1841年の死刑代替法によってさらに減らされた。これらの改革の後、英国では殺人以外の犯罪に対して死刑が用いられることはほとんどなくなった。内務大臣として、ラッセルは出生、結婚、死亡の公的登録制度も導入し、ロンドン以外の都市の行政を民主化する上で大きな役割を果たした。
その後、 1839年から1841年まで国務長官（陸軍・植民地担当）を務めた。[ 27 ]
1841年、ホイッグ党は総選挙で保守党に敗れ、ラッセルとその仲間は野党に復帰した。1845年11月、イギリスとアイルランド全土でその年のジャガイモの収穫が不作となったことを受け、ラッセルは穀物法の廃止を支持し、ロバート・ピール首相に迫り来る食糧危機を緩和するための緊急措置を講じるよう求めた。[ 28 ]
ピールはこの時までに廃止の必要性を確信していたが、内閣と党の大多数がこれに反対した。1845年12月11日、党が廃止を支持しないことに苛立ったピールは首相を辞任し、ヴィクトリア女王はラッセルに新政権の樹立を要請した。しかし、ホイッグ党は下院で少数派であったため、ラッセルは必要な支持を集めるのに苦労した。グレイ卿がパーマストン卿が外務大臣に任命されるなら内閣には入らないと宣言したとき、ラッセルは実行可能な政権を樹立できないことを悟った。[ 29 ]
ラッセルは12月21日に女王の招待を辞退し、ピールは首相にとどまることに同意した。1846年6月、ピールはホイッグ党の支持を得て穀物法を廃止したが、その過程で保守党は激しく分裂した。その夜遅く、ピールのアイルランド強制法案は、復讐心に燃える廃止反対派の保守党員が野党側に投票したため否決され、ピールはこれを不信任決議と受け止め、首相を辞任した。ラッセルは女王の組閣の申し出を受け入れ、今回はグレイはパーマストンの任命に反対しなかった。[ 30 ]
ラッセルが首相に就任した当時、ホイッグ党は下院で少数派に過ぎなかった。しかし、保守党が穀物法をめぐって激しく分裂したことが、ラッセル政権が政権を維持できた要因となった。ロバート・ピール卿とその支持者たちは、スタンリー卿率いる保護主義保守党を野党に留めておくため、新内閣に暫定的な支持を表明した。1847年8月の総選挙では、ホイッグ党は保守党の議席を奪って勢力を拡大したが、依然として少数派であり、ラッセル政権は下院での採決を勝ち取るために、ピール派とアイルランド廃止派の議員の票に頼らざるを得なかった。
ラッセルの政治課題は、下院で確固たる多数派を確保できなかったためにしばしば頓挫した。しかし、彼の政権は数々の注目すべき社会改革を実現することができた。ラッセルは教員年金制度を導入し、枢密院令を用いて教員養成のための助成金を支給した。 1847年と1848年の公衆浴場・洗濯場法により、地方自治体は増加する都市労働者階級のために公営浴場や洗濯施設を建設することが可能になった。ラッセルは、繊維工場で働く女性と若者（13歳から18歳）の労働時間を1日10時間に制限する1847年工場法の成立を支持した。
1848年には、メトロポリタン下水道委員会と1848年公衆衛生法（11 & 12 Vict. c. 63）が導入され、これにより国はイングランドとウェールズの大部分で下水道、清潔な水の供給、ごみ収集、その他の公衆衛生の側面に対する責任を負うことになった。[ 31 ] [ 32 ]
1847年の総選挙でライオネル・ド・ロスチャイルドが当選したことを受け、ラッセルはユダヤ人救済法案を提出した。この法案が成立すれば、ロスチャイルドをはじめとするユダヤ人は、キリスト教の忠誠の誓いを明示的に立てることなく、庶民院議員の議席に着くことができた。1848年、この法案は庶民院で可決され、ホイッグ党と少数の保守党議員（後の首相ベンジャミン・ディズレーリを含む）の支持を得た。しかし、保守党が多数を占める貴族院では2度否決され、1851年に提出された新たな法案も同様に否決された。ロスチャイルドはラッセル政権崩壊後の1852年の総選挙で再選されたが、ユダヤ人救済法が最終的に可決された1858年まで議席に着くことはできなかった。
ラッセル政権は、アイルランド飢饉に対する悲惨な対応を主導した。飢饉の期間中、推定100万人が栄養失調、病気、飢餓の複合的な原因で死亡し、さらに100万人以上がアイルランドから移住した。[ 33 ] 1846年に就任したラッセル内閣は、公共事業計画を導入し、その年の終わりまでに約50万人を雇用したが、管理は不可能であることが判明した。[ 34 ] 1846年、ラッセルは、1年間で5万人以上のアイルランドの家族が「同情も避難所もなく、みすぼらしい住居から追い出された…我々はアイルランドを世界で最も堕落し、最も悲惨な国にしてしまった…全世界が我々に恥をかかせていると叫んでいる」と報告した。[ 35 ] 1847年1月、政府はこの政策が失敗したことを認識し、この政策を放棄し、「屋内」と「屋外」の直接救済を組み合わせた政策に転換した。前者はアイルランド救貧法に基づき救貧院で管理され、後者はスープキッチンを通じて管理された。救貧法の費用は主に地元の地主が負担し、地主の中には借家人を立ち退かせることで責任を減らそうとする者もいた。[ 34 ] 1847年6月、救貧法拡張法が可決された。この法律は、アイルランドの財産がアイルランドの貧困を支えるべきだという、イギリスで広く受け入れられていた原則を具体化したものであった。アイルランドの地主は飢饉につながる状況を作り出したとイギリスでは考えられており、ラッセルもこの見解を共有していた。[ 36 ]
ラッセル首相は、首相在任前半に、アイルランドのカトリック教会と教皇庁との関係改善を目指した。これは、アイルランドがイギリスに積極的に参加するようになるための鍵の一つだと考えたからである。ラッセルは、アイルランドのカトリック教徒の連合に対する意見を改善する目的で、アイルランドのカトリック教会に年間34万ポンドの助成金を与えることを提案した。1847年、ラッセルの義父であるミント伯爵は、助成金計画に対する教皇の支持を求めるため、ローマに極秘任務で派遣された。結局、カトリック教徒が自分たちの聖職者を支配しようとする試みだとみなしたため、この案は断念せざるを得なかった。[ 37 ]
しかし、ラッセルは、1688年にジェームズ2世が廃位された際に断絶されたセント・ジェームズ宮廷とローマ教皇庁との正式な外交関係を再開する計画を推し進めた。ラッセルはローマとの使節交換を認める法案を可決することに成功したが、その法案は議会によって修正され、教皇の使節は平信徒でなければならないという条項が盛り込まれた。教皇は代表者の選任に関するこのような制限を受け入れることを拒否したため、使節交換は行われなかった。[ 1 ]英国とバチカンの正式な外交関係が最終的に確立されたのは1914年のことだった。
1850年後半、ピウス9世が教皇勅書「Universalis Ecclesiae」を発布したことで、教皇庁との関係は著しく悪化した。この勅書によって、ピウス9世は宗教改革以来初めて、イングランドとウェールズにカトリック司教を一方的に再導入した。反カトリック感情は高まり、多くのプロテスタントは、国教会の司教任命権に対する外国の無礼な干渉だと憤慨した。ラッセルは、カトリック教徒の市民的自由を長年擁護してきたにもかかわらず、カトリック教会の上層部に対する伝統的なホイッグ党の疑念を共有しており、教皇による押し付けだと考えたことに憤慨した。 1850年11月4日、ラッセルは同日タイムズ紙に掲載されたダラム司教宛の手紙の中で、教皇の行動は「優越権の主張」を示唆していると書き、「いかなる外国の君主や権力者も、市民的、政治的、宗教的意見の自由に対する権利をこれほど長く、これほど高潔に擁護してきた国に、その束縛をかけることは許されない」と宣言した。ラッセルの「ダラム書簡」はイギリスでは大衆の支持を得たが、アイルランドでは教皇に対する不当な侮辱と見なされた。この書簡によってラッセルはアイルランドの廃止派議員の信頼を失い、内閣は彼が相談もせずにこのような扇動的な発言をしたことに憤慨した。[ 38 ]
翌年、ラッセルは保守党の支持を得て1851年聖職者称号法を可決した。この法律は、イングランド国教会以外の者が「英国内のいかなる都市、町、場所、または地域、地区」の司教の称号を名乗ることを100ポンドの罰金刑を伴う犯罪とした。この法律は広く無視され、何の影響も及ぼさず、アイルランドの国会議員をさらに疎外するだけであり、それによって下院における政府の立場を弱める結果となった。[ 1 ]
ラッセルは、頑固な外務大臣パーマストン卿と頻繁に衝突した。パーマストン卿の好戦的な態度と大陸革命への支持は、ラッセルにとって恥ずべきものだった。1847年、パーマストンはスペイン王妃とその妹をフランス王室に嫁がせようとするスペイン宮廷の計画を妨害し、フランス政府との対立を引き起こした。[ 39 ]その後、パーマストンは、フランス侵略の脅威と見なされていたものから国を守るために陸海軍の規模を拡大する計画をめぐってラッセルと衝突したが、この脅威は1848年のフランス国王 の転覆後に沈静化した。[ 40 ]
1850年、パーマストンの砲艦外交によるドン・パシフィコ事件をめぐり、両者の間にさらなる緊張が生じた。この事件では、パーマストンはジブラルタル人で英国パスポートを所持していたデイビッド・パシフィコの邸宅が略奪され焼かれたことに対する賠償をギリシャ政府に求めた。 [ 41 ]ラッセルは、この問題は「英国のライオンが介入するほどの価値もない」と考え、パーマストンが彼の指示の一部を無視したとき、首相はパーマストンに手紙を書き、「国の利益のためには外務省で変更が必要だと考えている」と女王に伝えたと伝えた。[ 42 ]しかし、1か月も経たないうちに、スタンリー卿は貴族院を率いて、この事件への政府の対応に対する非難決議を可決させることに成功し、ラッセルは、同様の決議が庶民院で可決され、政府が辞任を強いられるのを防ぐためには、パーマストンと連携する必要があると悟った。[ 43 ]政府は勝利したが、パーマストンはこの一件で、世界中のどこにいても英国臣民を守る擁護者と見なされるようになり、人気がかつてないほど高まった。[ 44 ]
ラッセルは、パーマストンが女王や内閣に相談することなく1851年12月2日のナポレオン3世のクーデターを承認したことを受け、パーマストンに外務大臣辞任を強要した。 [ 45 ]ラッセルは、ジェームズ・グラハム卿やニューカッスル公爵といったピール派の有力者を政権に引き入れることで政権を強化しようとしたが、彼らは辞退した。[ 46 ]失脚したパーマストンは、民兵法案の採決を政府への信任投票に変えることで復讐を図った。パーマストンが提案した修正案に賛成する多数決により、1852年2月21日にラッセル内閣は崩壊した。これがパーマストンの有名な「ジョニー・ラッセルへの報復」である。[ 1 ]
ラッセルの辞任後、1852年2月23日、ダービー伯爵は女王の組閣要請を受け入れた。新保守党内閣は、ピール派との対立が続いていたため、下院では少数派となった。ダービーは7月に総選挙を実施したが、過半数を獲得できなかった。選挙後、ダービー率いる保守党は下院662議席中292議席を占めたが、野党の分裂により政権を維持することができた。ホイッグ党とピール派の連立政権をめぐる交渉は、誰がその指導者になるかという問題で行き詰まった。ラッセルの権威とホイッグ党内での人気は、パーマストンとの対立によって損なわれており、パーマストンは二度と彼の下で働かないと断固として拒否した。さらに、彼は下院でキャスティングボートを握っていたピール派とアイルランド旅団の多くのメンバーを敵に回し、彼らはラッセル率いる政権を再び支持する気はなかった。パーマストンは妥協案としてランズダウン卿を提案した。これはラッセルにとっては受け入れられるものであったが、ランズダウンは政府を率いる重責を担うことに消極的であった。1852年12月のディズレーリの予算案の否決により、事態は急変した。ダービー内閣は辞任し、女王はランズダウンとピール派のアバディーン卿を呼び寄せた。ランズダウンは健康上の理由で女王の招待を辞退したため、アバディーンが組閣を任された。[ 1 ] [ 47 ]
ホイッグ党の党首であったラッセルは、アバディーン率いるピール派との連立政権に自党を参加させることに同意した。連立政権で最大の政党の党首であったラッセルは、アバディーンの下で従属的な立場に就くことに抵抗を感じていたが、新政権の安定を図るため、一時的に外務大臣の職を引き受けることに同意した。彼は1853年2月にクラレンドンにその職を譲ったが、下院では引き続き政府を率い、閣僚としての責任を負わずに閣議に出席した。ホイッグ党が下院で数百人の議員を政府支持に送り込んでいたのに対し、ピール派はわずか40人程度だったにもかかわらず、アバディーン内閣の半数がピール派で構成されていることにラッセルは不満を抱いていた。しかし、彼はピール派の同僚、特に後に重要な政治的盟友となる大蔵大臣ウィリアム・グラッドストンを高く評価するようになった。 [ 48 ]
アバディーンの同意を得て、ラッセルは下院院内総務としての地位を利用して新たな改革法案を推進した。ラッセルは憲法の均衡を取り戻すための一時的な措置として1832年の改革法案を推進したが、20年後にはさらなる選挙改革の必要性を確信するようになった。1854年2月、ラッセルは法案を下院に提出した。財産資格は、自治都市では10ポンドから6ポンドに、郡では50ポンドから10ポンドに引き下げられることになっていた。さらに、66議席が規模の小さい選挙区から削除され、再配分されることになっていた。[ 49 ]法案の第二読会は1854年3月に予定されていたが、ロシアとの戦争が差し迫っている見込みのため、4月まで延期された。3月28日に戦争が勃発すると、ラッセルは内閣から法案を完全に撤回するよう圧力を受けた。ラッセルは、内閣が改革法案を放棄すれば辞任すると脅したが、アバディーンはラッセルが将来の会期で改革法案を再提出すれば支持すると約束し、ラッセルは留任するよう説得された。[ 50 ] [ 51 ]しかし、翌年にアバディーン政権が崩壊したため、ラッセルが再び改革法案を提出する機会を得るまでには12年もの歳月が流れた。
ラッセルはパーマストンと共に、オスマン帝国におけるロシアの領土的野望に対して政府が強硬路線を取ることを支持した。この政策は最終的に1854年3月のクリミア戦争へのイギリスの参戦につながり、より慎重なアバディーンが避けたいと願っていた結果となった。その後数ヶ月、ラッセルはアバディーンと陸軍大臣ニューカッスル公爵による効果的な戦争指導力の欠如に苛立ちを募らせた。前線からの報告では、軍は物資不足と適切な宿舎や医療施設の不足に苦しんでいると伝えられた。1854年11月、ラッセルはアバディーンにニューカッスルをパーマストンに交代させるよう促した。パーマストンなら戦争の組織をよりしっかりと掌握できると信じていたが、これらの提案は実現しなかった。1855年1月、一連の軍事的敗北の後、急進派のジョン・ローバック議員が戦争の管理を調査する特別委員会の設置を求める動議を庶民院に提出した。ラッセルは、必要不可欠だと考えていた調査に反対票を投じることを望まず、棄権するために内閣を辞任した。アバディーンは、ローバック動議を自身の指導力に対する不信任投票とみなし、305対148で可決されたため、辞任した。[ 52 ] [ 1 ]
女王やアバディーンを含む多くの人々の目には、ラッセルの気まぐれな振る舞いと個人的な野心が連立政権の安定性を損なっていた。[ 53 ]辞任するためにウィンザー城を訪れたアバディーンは女王に「ジョン・ラッセル卿が党派の対立を維持しようと絶えず試みていなければ、連立政権の試みは見事に成功したと認めざるを得ない」と述べ、女王もこの評価に同意した。[ 54 ]ラッセルは女王からの新政権樹立の要請を受け入れたが、ローバック動議をめぐってアバディーンを見捨てたことで多くの同僚が憤慨しており、必要な支持を集めることができなかった。[ 55 ]パーマストンが首相となり、ラッセルはしぶしぶ内閣の植民地大臣の役割を受け入れた。ラッセルはロシアとの和平条件交渉のためウィーンに派遣されたが、彼の提案は拒否され、彼は内閣を辞任し、1855年7月に平議員に戻った。[ 56 ] [ 57 ]
辞任後、ラッセルは義父に、パーマストンや他の首相の下では二度と奉仕しないと手紙を書いた。[ 58 ]しばらくの間、彼の前列議員としてのキャリアは終わったかに見えた。ラッセルは後列議員として、自分が最も関心のある問題、つまり教育に対する政府補助金の増額と議会選挙の財産資格の引き下げについて発言し続けた。[ 59 ] 1857年初頭、ラッセルは英ペルシャ戦争と第二次アヘン戦争に関してパーマストン政権を声高に批判するようになった。ラッセルは、リチャード・コブデンが提出した動議を支持し、その動議は中国におけるイギリスの軍事行動を批判し、特別委員会による調査を求めた。3月3日に動議が可決されると、パーマストンは議会を解散し、地方へ向かった。[ 60 ]その後の総選挙で、パーマストンは愛国心の高まりに押されて、議席数を増やして政権に復帰した。パーマストンの批判者の多くは議席を失ったが、ラッセルはロンドン市で、彼を解任してパーマストン支持派のホイッグ党候補に置き換えようとする試みを退け、議席を維持した。[ 61 ]パーマストンの勝利は短命だった。1858年2月、イタリアの民族主義者フェリーチェ・オルシーニによるナポレオン3世暗殺未遂事件（イギリスでイギリス製の爆発物を使って計画された攻撃）を受けて、政府は殺人陰謀法案を急いで可決した。ラッセルはこの法案を、外国政府をなだめるためにイギリスの伝統的な政治的自由を損なうものだと批判した。[ 62 ] 2月19日、ラッセルはトーマス・ミルナー・ギブソンの動議に賛成票を投じた。この動議は、政府がフランスの要求に屈したことを批判するものだった。動議が19票差で可決されると、パーマストン政権は辞任した。[ 1 ]
1859年、短命に終わった保守党政権の後、パーマストンとラッセルは和解し、ラッセルはパーマストン新内閣（通常、最初の真の自由党内閣と見なされている）で外務大臣を務めることに同意した。この時期は、イギリス国外の世界では特に激動の時期であり、イタリア統一（イギリス政府がイタリア民族主義に同情的な政権に変わったことがこの過程において顕著な役割を果たした[ 63 ]）、アメリカ南北戦争、そして1864年のデンマークとドイツ諸邦間のシュレースヴィヒ＝ホルシュタイン戦争が起こった。ラッセルは1864年のロンドン会議をまとめたが、戦争の平和を確立することはできなかった。彼が外務大臣を務めた期間で特筆すべきは、イタリア統一を擁護した有名な電報である。「女王陛下の政府は、ヨーロッパの同情と善意の中で、国民が自由の建物を築き、独立の事業を固めていくという喜ばしい見通しに目を向けるだろう」（1860年10月27日）。[ 64 ]
1861年、ラッセルはドーセット州キングストン・ラッセルのラッセル伯爵、グロスター州アンバーリーのアンバーリー子爵、およびミース州アードサラのアンバーリー子爵として、連合王国の貴族 に叙せられた。[ 65 ]それ以降、公爵の息子であるという理由だけで「卿」と呼ばれるのではなく、正当な貴族として、彼は残りのキャリアの間、貴族院に議席を占めた。
1865年末にパーマストンが急逝すると、ラッセルは再び首相に就任した。彼の2度目の首相在任期間は短く、不満の残るもので、選挙権拡大という彼の大きな野望は実現せず、その任務は保守党の後継者であるダービーとベンジャミン・ディズレーリに委ねられることになった。1866年、党内の分裂により彼の政権は再び崩壊した。ラッセルはその後、いかなる公職にも就くことはなかった。[ 66 ]
1874年に義理の娘であるアンバーリー子爵夫人が、1876年に息子のアンバーリー子爵が亡くなった後、ラッセル伯爵夫妻は孤児となった孫たち、祖父の死後第2代ラッセル伯爵となったジョン（「フランク」）ラッセルと、後に著名な哲学者となり、晩年には高齢の祖父を「車椅子に乗った親切な老人」と回想したバートランド・ラッセルを育てた。 [ 67 ]
ラッセル伯爵は1878年5月28日、ペンブローク・ロッジの自宅で死去した。首相であるビーコンズフィールド伯爵は、ラッセル伯爵のためにウェストミンスター寺院での国葬と埋葬を提案したが、ラッセル伯爵夫人は、亡き夫が家族や先祖の間に埋葬されることを望んでいたため、これを辞退した。[ 68 ]彼はバッキンガムシャー州チェニーズの聖ミカエル教会の「ベッドフォード礼拝堂」に埋葬されている。
ラッセルは1835年4月11日にアデレード・リスター（1832年に亡くなった第2代リブルズデール男爵トーマス・リスターの未亡人[ 69 ]）と結婚した。二人の間には2人の娘が生まれた。
アデレードは2人目の子供を出産後、高熱を出し、数日後の1838年11月1日に亡くなった。彼女の死後、ラッセルは亡き妻の最初の結婚で生まれた4人の子供と、2人の娘を育て続けた。
1841年7月20日、ラッセルは閣僚仲間であった第2代ミント伯爵ギルバート・エリオットの娘、レディ・フランシス（「ファニー」）エリオット＝マレー＝キニンマウンドと再婚した。二人の間には4人の子供が生まれた。
1847年、ヴィクトリア女王はリッチモンド・パークのペンブローク・ロッジをジョン卿夫妻に与えた。そこは夫妻が生涯住み続けた家となった。[ 71 ] [ 72 ]
ラッセルは、教条主義的ではない単純な宗教観を持ち、イングランド国教会の「広義教会」の立場を支持した。彼は「オックスフォード運動」に反対した。なぜなら、その「トラクタリアン」のメンバーは教条主義的すぎ、ローマ・カトリックに近すぎたからである。彼は、リベラルな聖職者を数人司教に任命することで、広義教会派または寛容派を支持した。1859年、彼は方針を転換し、非英国国教会信徒が地元の英国国教会教区に税金を支払う義務を免除することを決定した。彼の政治的な不器用さと教会財政への反対は、多くの教会関係者から攻撃と嘲笑の的となった。[ 73 ] [ 74 ] [ 75 ]
最も有力な貴族一族の末裔であるラッセルは、貴族の権力を弱体化させた主要な改革者であった。AJPテイラーは、彼の偉大な功績は、長年にわたり議会で自由の拡大のために粘り強く闘ったことに基づいていると書いている。彼は敗北するたびに何度も挑戦し、最終的にその努力は大部分成功した。[ 76 ]しかし、 ELウッドワードは、彼は抽象的な理論家すぎたと主張した。
彼は、より合理的で文明的な社会の創造よりも、市民の自由を阻害する障害を取り除くことに重きを置いていた。彼の政治理論は、1688年の革命と、改革法案の勅許状のようなものと引き換えに国が忠誠を誓うべき貴族階級の集団に根ざしていた。
—ウッドワード 1962年、 100ページ
それにもかかわらず、ラッセルはホイッグ党を率いて改革を支持し、1832年改革法（2 & 3 Will. 4 . c. 45）の主要な立案者となった。
自由党党首の座は、元ピール派のウィリアム・グラッドストンに引き継がれ、彼は首相を務めた最後の真のホイッグ党員となった。一般的にアンソニー・トロロープのミスター・ミルドメイのモデルとされているが、彼の性格にはプランタジネット・パリサーを思わせる側面もあったかもしれない。トロロープは、理想的な政治家は「汚れのない、消えることのない、尽きることのない祖国愛」を持つべきだと述べた。「しかし、彼はまた、几帳面でなければならず、几帳面であるがゆえに弱くなければならない」[ 77 ] 。
1832年の改革法と、選挙権のイギリスの都市への拡大は、彼の尽力によるところが大きい。彼はまた、奴隷解放運動にも取り組み、 1828年に廃止された審査法と法人法への反対運動を主導したほか、1847年の工場法や1848年の公衆衛生法（11 & 12 Vict. c. 63）における工場の労働時間制限の立法にも尽力した。
ラッセル政権によるアイルランド大飢饉への対応は、現在では逆効果で情報不足かつ悲惨なものとして広く非難されている。ラッセル自身もアイルランドの貧困層の窮状に同情しており、彼の救済策の多くは内閣や英国議会によって阻止された。[ 78 ]
ヴィクトリア女王のラッセルに対する態度は、アバディーン政権における彼の役割によって左右された。1878年に彼が亡くなった際、女王の日記には「彼は才能にあふれ、名を残した人物であり、親切で善良で、憲法に関する深い知識を持ち、多くの困難な場面で非常に立派に振る舞った。しかし、彼は衝動的で、非常に利己的であり（特にアバディーン卿の政権時代には何度もそれが明らかになった）、虚栄心が強く、しばしば無謀で軽率だった」と記されている。
ブルームズベリーにあるパブで、その大部分が今もベッドフォード・エステートの所有となっている店は、ラッセルにちなんで名付けられており、マーチモント通りに位置している。
アール・ラッセル通りは、レスター郊外のアイルストーンにある彼の名にちなんで名付けられた。
ロンドン郊外のマートン・パークにあるラッセル・ロードは、彼にちなんで名付けられており、ダービー・ロード、グラッドストーン・ロード、パーマストン・ロード、ペルハム・ロードに隣接している。これらの道路はすべて、歴代首相にちなんで名付けられている。
ニュージーランドのノースランド地方にあるラッセルという町は、当時植民地大臣を務めていた彼に敬意を表して名付けられた。
ラッセルは生涯を通じて、特に公職を離れていた時期に数多くの書籍やエッセイを出版した。彼は主に政治と歴史について執筆したが、その他さまざまなテーマやジャンルにも挑戦した。彼の著作には以下のようなものがある。
チャールズ・ディケンズの『二都物語』は、ジョン・ラッセル卿に「多くの公務と個人的な親切を記念して」献呈された。 [ 81 ] 1869年のスピーチで、ディケンズはラッセルについて「公的な立場でこれほど尊敬し、個人的にこれほど愛している人物はイギリスにはいない」と述べている。 [ 82 ]
{{cite book}}: CS1 maint: 場所が見つかりません publisher (リンク) * Chambers, James (2004). Palmerston, "The People's Darling" . John Murray. ISBN 978-0-7195-5452-0。{{cite book}}: CS1メンテナンス: 場所の発行元が見つかりません (リンク){{cite book}}ISBN /日付の不一致（ヘルプ）
この記事には、現在パブリックドメインとなっている出版物からのテキストが含まれています。Wood, James編 (1907). " Russell, John, Earl ". The Nuttall Encyclopædia . London and New York: Frederick Warne. 