バストランド

1856年から1868年の間に、バソト族はオレンジ自由国と紛争を起こした。^{[ 2 ]}彼らの王、モショエショエ1世はイギリスの保護を求めた。^{[ 2 ]} 1865年8月29日、彼はケープ植民地総督のフィリップ・ウッドハウス卿に手紙を書いた。^{[ 2 ]}

私は、閣下と私との間で合意できる一定の条件の下、私自身と私の国を女王陛下の政府に明け渡します。

1866年7月、チーフは前の手紙に言及した後、次のように述べた。^{[ 2 ]}

この一年、私があなたにお預けしたすべてのものは、今もなおあなたのものです。私は今もなお、女王陛下の謙虚な僕であり続けます。

最終的に、1868 年 1 月、総督は植民地大臣が署名した 1867 年 12 月 9 日付の文書を受け取り、バストランドをナタール植民地に併合することを承認した(ウッドハウスが望んでいたケープ植民地への併合ではない)。^{[ 2 ]} 1868 年 3 月 12 日、布告によりバソト族はイギリス臣民であり、バストランドはイギリス領であると宣言された。^{[ 3 ]}実際にはナタールに併合されなかった。ナタールは、バソト族の土地がヨーロッパ人の入植に利用可能になることを条件に受け入れようとしたが、失敗に終わったため、しばらくの間、バストランドは南アフリカのイギリス高等弁務官であるウッドハウスの直接の管轄下に留まった。^{[ 2 ]}

3年後、バストランドはケープ植民地議会の1871年法律第12号によりケープ植民地に併合され、 1871年11月3日の枢密院令によって確認された。^{[ 2 ]}その後、ケープ植民地の統治は住民に不評となり、1880年から1881年にかけてバスト銃戦争が勃発した。

1884年2月2日付の枢密院令により、1884年3月18日に発効し^{[ 4 ]} 、1871年の法律を廃止するケープ法案に国王の裁可が与えられた。こうしてバストランドは女王の直接の管轄下に置かれ、立法権と行政権は再び高等弁務官に委ねられた^{[ 2 ]}。

モショエショエは息子のレツィエ1世に最高首長の座を譲り、さらに1891年にはレロトリ・レツィエ1世が後を継いだ。これらの首長は、駐在の英国代表と連携して行動し、駐在代表には駐在委員の称号が与えられた。初代駐在委員はジェームズ・クラーク元帥であった。戦争の時代が終わると、バソト族はますます農業に力を注ぎ、キリスト教の宣教師がこの地域にやってきた。貿易は増加し、1891年にはバストランドはオレンジ自由国、ケープ植民地、イギリス領ベチュアナランドの間ですでに存在していた関税同盟に加盟した。 1898年にアルフレッド・ミルナーがブルームフォンテーンに向かう途中でバストランドを訪れた際、1万5千人の騎馬バソト族に迎えられた。首長たちはマセルで大規模な会議にも出席した。 1899年にボーア戦争が勃発すると、これらの首長たちはイギリス王室への忠誠を誓った。彼らは戦争中ずっと受動的な態度を貫き、国の永世中立は両軍によって尊重された。ただ一人の首長だけが不忠な行動でこの状況を利用しようとしたが、その罪により1年の禁固刑に処された。^{[ 5 ]}

バソト族の自治権を奨励する政策に基づき、国民評議会が設立され、1903年7月に最初の会合が開かれた。1905年8月、最高首長レロトリが死去した。彼は若い頃、ボーア人との戦争で功績を挙げ、1880年にはケープ植民地政府に対する反乱に積極的に参加した。1884年以降、彼は帝国当局の忠実な支持者であり、優れた外交手腕で知られていた。レロトリの死後、9月19日に国民評議会は帝国政府の同意を得て、彼の息子レツィエ2世を最高首長に選出した。1905年10月にマセルと南アフリカの鉄道網を結ぶ鉄道が完成し、コミュニティにとって大きな恩恵となった。1906年のバンバタ反乱の間、バソト族は完全に静穏を保った。^{[ 5 ]}

バソト国民評議会の最初の任務は、「モショエショエ1世の古い法律」を改訂して起草することであり、彼らは3日間でそれを成し遂げた。これらの新しい法律は、当時の最高首長にちなんで「レロトリの法律」と呼ばれた。しかし、平民たちは、評議会に席を置く首長たちがこれらの法律に従っていないと信じており、この地域で最も初期の政治組織の1つである平民評議会の反対につながった。^{[ 6 ]}これにより、評議会は、1935年に英国官僚アラン・ピムが行ったバソトランドの研究で勧告された改革を可決せざるを得なくなった。これにより、首長の数と司法権が削減された。国民評議会自体の合法性と、それが可決した法律の合法性は、最高首長シーソ・グリフィスの死によって引き起こされた継承危機により、1940年に前面に出てきた。彼の2歳の息子の摂政は、駐在弁務官の支持を得ていた彼の兄弟ベレン・グリフィスと最初の妻マンツェボによって争われた。 1942年、バストランド高等裁判所は、「レロトリの法」は法的拘束力を持たず、南部アフリカの英国高等弁務官が最高首長として誰を選ぶことができると判決を下した。これにより、バソト族は国民評議会を立法機関に転換する努力を始めた。^{[ 7 ]}また、土地不足、干ばつ、鉄道の開通が重なり、この国は深刻な影響を受けた。この結果、この植民地は食料の純輸入国となり、労働力は主に隣国の南アフリカに輸出されることになった。これは、1935年のピムによる調査で取り上げられ、農業への投資の増加と領土内の土壌侵食を阻止する努力が推奨された。これにより、バストランド政府は緩衝地帯の設置や牛の放牧スケジュールなど、侵食を減らすための改革を行った。しかし、この改革は主に南アフリカの行政官によって運営され、多くの場所で侵食を悪化させることが多かったため、先住民のバスト族から反対を受けた。 1950年代に行われた開発プロジェクトも、先住民がこれらのプロジェクトの管理方法についてほとんど意見を述べる機会がなかったため、同様の反対に遭った。^{[ 8 ]}

1910年の南アフリカ連邦の創設以来、南アフリカ政府はバストランドを含む高等弁務官領を併合するために数多くの働きかけを行った。^{[ 9 ]}しかし、これらの要求はイギリスによって拒否され、イギリスは領土の住民と将来について協議することを望んだ。1948年の国民党の選挙により、新政府が実施したアパルトヘイト政策のため、バスト族とイギリス人の両方の間で南アフリカとの統合に対する反対が高まった。これが独立への進展を加速させた。第二次世界大戦後、権力を失うことを恐れた地元のバソト族の首長の反対と地元の植民地官僚の抵抗により、自治と独立への進展は遅かった。1959年、1903年に設立されたバストランド国民評議会は、80人のメンバーからなる半立法機関となり、その半数は地区評議会によって選出された。残りは最高首長によって指名された部族長と4人の官僚であった。その後の選挙では、アフリカ民族主義政党であるバストランド会議党が圧倒的多数の議席を獲得した。^{[ 9 ]}

1964年、ロンドンで開催された憲法会議の結果、最高首長を長とし、二院制議会の支援を受ける完全な自治権を国に与える新憲法が制定された。英国駐在弁務官には、外交、国防、国内治安の責任のみが残された。また、新憲法の下で選挙が行われてから1年後に、新議会が独立を要求できることも決定された。^{[ 9 ]} 1965年の選挙では、リーブア・ジョナサン首長率いる保守的で南アフリカ寄りのバストランド国民党が、国民議会の60議席中31議席を獲得し、僅差で過半数を獲得した。1964年憲法で確立された権限の縮小に憤慨した最高首長と、ジョナサンの南アフリカ寄りの姿勢が国をアパルトヘイト政権の属国にしてしまうことを恐れた野党の両方からの反対にもかかわらず、約束通り1年後の1966年に独立が実現した。^{[ 9 ]}独立時にこの国が直面した課題は、発展途上国であり、経済的に隣国の南アフリカに完全に依存していたことだった。これは主に、イギリスがこの地域の発展に関心を示さなかったためである。この事実は、最後のイギリス総督であるアレクサンダー・ジャイルズ卿によって認められており、彼は次のように書いている。^{[ 10 ]}

過去1世紀にわたる英国の怠慢は、バストランドが南アフリカ共和国に完全に依存する事態を招き、英国が不十分な援助で独立を認めたことは、事実上、この地域を南アフリカ共和国に「売り渡した」に等しい。財政難の独立は真の独立とは言えず、英国はこの責任を負わなければならない。

バストランドの執行評議会のメンバーは、議長を務める駐在代表、3名の職権上のメンバー、そして駐在代表が任命するバストランド国民評議会からの4名の評議員、最高首長が任命する1名、評議会自身が指名し秘密投票で選出する3名で構成されていた。

バストランド国民評議会として知られる立法評議会は、駐在代表が任命する議決権のない議長、4人の公式メンバー（職権上のメンバー）、22人の首長、地区評議会によって選出される40人の選出メンバー、および最高首長の指名に基づき駐在代表が任命する14人の指名メンバーで構成されていた。駐在代表は評議会で発言する権利を有していた。

委員は、外交、国防、公務員制度などの特定の事項について、布告によって法律を制定する権限を有していた。これらの事項は国民評議会の権限から除外されていたが、委員は布告案を国民評議会に提出し、その意見を検討する必要があった。憲法は、国民評議会による特定の異議申し立てに関して特別な規定を設けていた。

バストランドには首長会議があり、その役割は最高首長、首長、村長の職務に関する事項を扱っていた。彼らの決定と勧告は最高首長に提出され、承認を求めた。それらは高等裁判所の審査を受けることになっていた。

憲法は最高首長に多くの権限を付与していた。これらの権限を行使するにあたり、最高首長はほとんどの場合、執行評議会、あるいは執行評議会のメンバーであり、かつ自身が任命するバソト民族の一員である駐在代表と協議する必要があった。

バストランドの土地は、憲法によって最高首長にバソト民族のための信託財産として帰属しており、合法的に取得された権利は制限される。