ヘンリー・バートル・フレール

1850年、彼はシンドの首席長官に任命された。1851年、彼はシンド地区の郵便制度をイギリスの郵便制度のモデルに改革し、ローランド・ヒルの「低く均一な」郵便料金でより良いサービスを提供した。この制度は、公共サービスを提供するために設計されたインドの郵便制度の基礎となった。1857年、彼はインド大反乱の際にムルタンとパンジャブのジョン・ローレンス卿の領地を確保するため、分遣隊を派遣した。これらの功績は高く評価され、彼は議会の両院から感謝を受け、バス勲章 ナイト・コマンダー（KCB）に叙せられた。^{[ 2 ]}

1851年、シンド州の最高行政官であったフレールは、シンド州においてペルシア語の代わりにシンド語を使用することを義務付ける布告を発布した。シンド州の役人たちは、日々の業務を効率的に遂行できるよう、シンド語を強制的に学ぶよう命じられた。1853年には、副行政官兼教育局長の下に、ヒンドゥー教徒とイスラム教徒が同数で構成された委員会が設置され、若干の修正を加えたペルシア・アラビア語シンド文字の使用が満場一致で決定された。フレールはシンド語に一つの文字を与えただけでなく、文学の様々な分野に関連するシンド語の書籍を出版し、シンド語作家たちが識字率向上に向けて急速に前進するよう促した。

彼は1859年に総督評議会のメンバーとなり、1862年にはボンベイ総督に任命され、そこで都市改善政策を継続し、プネーにデカン大学を設立したほか、インド人に土木工学を教える大学も設立した。カーキー駐屯地の5マイルの道路は、1865年頃に彼の名にちなんで名付けられた。^{[ 3 ]}ボンベイ旧要塞の城壁を取り壊すよう命じたことで都市は発展し、フローラ噴水は彼の名誉を称えて建設された。フレアの統治時代に、彼の娘メアリー・フレアは、インドの民俗に関する最初の英語の現地調査本である『オールド・デカン・デイズ』（1868年）を収集した。 ^{[ 4 ]}

1867年に彼はイギリスに戻り、 GCSIに任命され、オックスフォード大学とケンブリッジ大学から名誉学位を授与された。^{[ 5 ]}また、インド評議会のメンバーにも任命された。^{[ 2 ]}

南部アフリカ諸国をイギリス連邦に統合するという構想は新しいものではなかった。それは、この地域をイギリスの支配下に統一する簡単な方法であると同時に、残りの独立したアフリカ諸国が将来イギリスの支配に反抗して団結する試みを阻止する方法であると考えられていた。しかし、ジョージ・グレイ卿による南アフリカの様々な植民地すべてを連邦化するという以前の計画は、1858年に本国当局によって実現不可能として却下されていた。^{[ 8 ]}

フレールの昇格を通じて、カーナーヴォン卿は、不運にも地元で支持を得られなかった連邦制構想を再び実行に移そうと試みたが、関係するすべての地元グループから抵抗を受けた。南アフリカの人々は、ロンドンから一方的に押し付けられ、現地の状況や政治に対する配慮や理解がほとんどない、高圧的なやり方に憤慨した。ケープ植民地の首相、ジョン・チャールズ・モルテノは、現在の状況下では連邦制は南部アフリカには不向きで時期尚早であると助言した。それは不均衡な連邦制につながり、結果として不安定と不満を招くだろう。彼は、完全な連邦制の方がより良いモデルだが、それは経済的に実現可能になった後の段階でのみ行うべきだと助言した。

タイミングはその後の出来事の重要な要素であった。当時、南部アフリカの諸州は、イギリス帝国の最後の拡大の後、依然として疑念と憤りを抱いていた。アフリカーナーはトランスヴァールの最近の併合に憤慨し、連邦制を支持せず、第一次ボーア戦争で反乱を起こして勝利した。南アフリカの様々な黒人諸州もまた、イギリスの新たな拡大の試みに疑念を抱いていた。フレールと彼の地元の同盟者であるジョン・ゴードン・スプリッグの軽率な政策は、南部アフリカ全域で一連の戦争を引き起こし、悲惨なアングロ・ズールー戦争とボーア戦争で頂点に達した。^{[ 9 ]}

新総督は当初、ケープ植民地の地方政府（モルテノ＝メリマン政府）に歓迎された。この地方政府は、当時この地域で群を抜いて最大かつ最も強力な政治体であった。

しかし、フレールはすぐに、不人気な連邦構想に対する強い政治的抵抗に直面した。特に、ケープ植民地政府は、近隣のボーア人や南部アフリカの黒人国家に対して非介入主義的な姿勢をとっていた。また、国内政治においては比較的自由主義的であった。フレールの前任者であるヘンリー・バークリー卿を通じてロンドンに伝えられたカーナーヴォンの連邦構想に対する公式な回答は、当初、非自由主義的なボーア共和国との連邦はケープの黒人市民の権利と参政権を危うくするものであり、したがって受け入れられないというものであった。^{[ 10 ]}ケープ植民地政府はまた、カーナーヴォンの連邦構想に反対し、それはケープの憲法を覆し、南部アフリカ全体にイギリス帝国の支配を拡大しようとする試みであると認識していた。彼らの見解では、それはイギリス帝国と、ズールーランドやトランスヴァールなどの地域に残る独立国家との間で紛争を引き起こすことになる（ケープ植民地政府はこれに断固反対していた）。^{[ 11 ]}モルテノのメッセージの要約は、「連邦制の提案は、影響を受けるコミュニティから発せられるべきであり、外部から押し付けられるべきではない」というものだった。^{[ 12 ]}

当時、この亜大陸は記録史上最悪の干ばつに見舞われており、歴史家のデ・キーウィットが印象的に述べたように、「南アフリカでは、干ばつの熱は容易に戦争の熱狂へと変わる」^{[ 13 ]。}干ばつは1875年に始まり、1877年にはより広い地域に影響を及ぼしていた。1877年9月、ケープ辺境でムフェング族とガレカ族の間で小規模な部族紛争が勃発した。ケープ政府はこの紛争を地方警察の問題とみなしたが、フレールは直ちに辺境へ赴き、隣接する独立国家ガレカランドに宣戦布告した。フレールはこの紛争を、計画中の連邦制のためにガレカランドを併合する機会と捉えた。フレールはまた、アフリカの独立国家が存続し続けることは、彼の言葉を借りれば「白人文明に対するカフィア人の一般的かつ同時的な蜂起」という絶え間ない脅威をもたらすという懸念を表明した。第9次辺境戦争が間もなく勃発した。^{[ 14 ]}

トランスカイのコサ族は1878年初頭にチェルムズフォード卿と少数の正規軍および植民地軍によって敗北し、併合された。^{[ 2 ] [ 15 ]}

フレールは（1878年2月に）上訴し、植民地省からケープの選出政府を解任する権限を得た。その後、彼は政治的盟友のジョン・ゴードン・スプリッグに傀儡内閣の樹立を依頼した。この前例のない動きはケープにおける憲法上の障害を解消したが、南部アフリカ全域で高まる紛争と1878年初頭のカーナーヴォン卿の辞任によって影が薄れた。^{[ 16 ]}

セツワヨ王率いるズールー王国はイギリスの支配から独立を保っていたが、フレールは植民地省に対し、連邦制を成功させるにはセツワヨの軍隊を排除し、ズールーランドを併合しなければならないという意見を強く主張した。カーナーヴォンがロンドンで植民地大臣を務めていた間、この見解は支持されたが、後任のマイケル・ヒックス＝ビーチ卿は南部アフリカでの戦争を強く避けたいと考えていた。しかしフレールは、ロンドンとケープタウン間の郵便の遅延を利用して、植民地省の戦争反対を回避するように手紙のタイミングを計った。そしてフレールは1878年12月にセツワヨに不可能な最後通牒を送り、事実上宣戦布告した。^{[ 17 ]}

セツワヨは、たとえそうしたかったとしても、フレールの最後通牒に従うことはできなかった。フレールはチェルムズフォード卿にズールーランドへの侵攻を命じ、こうして英ズールー戦争が始まった。1879年1月11日、イギリス軍はトゥゲラ川を渡った。14日後、イサンドルワナの惨事が報告され、下院はフレールの召還を要求するのに十分な理由となった。しかし、ビーコンズフィールドは彼を支持し、奇妙な妥協案として、彼は非難されたものの留任を求められた。フレールはズールー族を「棒で武装した野蛮人の集団」と評し、彼らを著しく過小評価していた。^{[ 18 ]}

ズールー族の騒乱とトランスヴァールでくすぶっていた不満は、互いに非常に悲惨な影響を及ぼし合った。憲法制定の遅れは、急速に増加していた少数派である不満を抱えたボーア人に扇動の口実を与え、一方、イサンドルワナでの敗北は、この地域における大英帝国の評判を著しく損なっていた。バートル卿は、コサ族とズールー族の戦争のため、1879年4月までトランスヴァールの状況に十分な注意を払うことができず、ようやくプレトリア近郊の約4,000人の不満を抱えたボーア人のキャンプを訪れることができた。状況は悲惨であったが、フレールはボーア人の訴えを英国政府に伝え、彼らになされた約束の履行を促すことを約束することで、ボーア人の尊敬を得ることに成功した。ボーア人は最終的に散り散りになったが、それはフレールが政府の非難を告げる電報を受け取ったまさにその日だった。^{[ 19 ]}ケープタウンに戻ったフレールは、自分の功績が影を潜めていることに気づいた。まず1879年6月1日にズールーランドの皇太子ナポレオン・ウジェーヌが死去し、次にトランスヴァールとナタールの政府と南アフリカ東部の高等弁務官の職が彼からサー・ガーネット・ウォルズリーに移管されたという知らせがあった。一方、フレールの政策に対するボーア人の不満は高まり、1880年12月に悲惨な第一次ボーア戦争へと発展した。第一次ボーア戦争では、ブロンクホルストスプルート、レインズ・ネック、シュインスホーグテでのイギリス軍の敗北とマジュバ・ヒルでの決定的な敗北により、ボーア共和国の独立が確認され、カーナーヴォンの連邦構想は最終的に終焉を迎えた。

バソト族の故郷であるバストランドは、1872年以来、名目上はケープ植民地の支配下にあった。しかし、ケープ植民地政府はバソト族の指導者たちが伝統的な権威と独立性を維持することを認めていた。ケープ植民地の同盟国であり貿易相手国でもあったバソト族は、銃器も十分に保有していた。

フレールは、コサ戦争中に「平和保護法」（1879年）を推進し、アフリカ系の人々は全員武装解除しなければならないと布告した。バソト族は、この法律を人種差別的で高圧的な決定だと考え、反乱を起こし、バソト銃戦争（1880年）が勃発した。ジョン・ゴードン・スプリッグ首相によるバソト族の武装解除の強制は不人気な試みであったが、彼がバソト族の土地を白人入植のために確保したことで、事態はさらに悪化した。

その結果生じた戦争は、カラバニの戦いなどのイギリス軍の敗北につながり、1881年に膠着状態とバソト族に有利な条約で終結した。この反乱は、レソトが現在、周囲の南アフリカの一部ではなく独立国である主な理由である。バソト銃戦争が勃発したのと同時期に、トランスカイのコサ族の間で再び騒乱が勃発した。

1880年、フレールは不正行為の容疑でロンドンに呼び戻された。 1880年春にグラッドストン内閣が発足した当初、キンバリー卿はフレールを呼び戻すつもりはなかった。しかし、6月には自由党の一部がグラッドストンにフレールの解任を請願し、首相はすぐにこれに応じた（1880年8月1日）。^{[ 20 ]}

イサンドルワナの惨事は、第一次ボーア戦争での屈辱的な敗北によってさらに悪化した。彼は、無謀な行動をとったとして非難され、ホワイトホールから非難されたサー・ガーネット・ウォルズリーに交代した。^{[ 8 ]}