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レオポルド・チャールズ・モーリス[ 1 ]ステネット・アメリー（1873年11月22日 - 1955年9月16日）、別名LSアメリーは、イギリスの保守党の政治家でありジャーナリストであった。その経歴において、軍事準備、イギリス領インド、大英帝国への関心と宥和政策への反対で知られていた。彼は植民地大臣（1924年 - 1929年）を務め、1930年代の国民政府に反対し、第二次世界大戦中（1940年 - 1945年）にはインド大臣を務めた。彼はまた多作な作家でもあり、その著作には第二次ボーア戦争の複数巻にわたる歴史書や、数巻の回想録、そして（死後に出版された）日記などがある。
現在、彼が最もよく知られているのは、 1940年5月7日に下院で行われたノルウェー討論において、ヒトラーのドイツとの戦いにおけるネヴィル・チェンバレン首相の無能さを批判した発言である。アメリーと同時代の多くの議員は、この演説が翌日5月8日の下院の分裂の主要因の一つであり、チェンバレンの辞任とウィンストン・チャーチルの後任就任につながったと指摘している。
アメリーはイギリス領インドのゴラクプルで、イギリス人の父とハンガリー系ユダヤ人の母の間に生まれた。彼の父はチャールズ・フレデリック・アメリー（1833年 - 1901年）で、デヴォン州ラストリー出身、インド森林委員会の職員だった。[ 2 ]彼の母エリザベス・ヨハンナ・サフィール（1841年頃 - 1908年）[3]は、東洋学者ゴットリープ・ヴィルヘルム・ライトナーの妹で[ 4 ]、両親が定住しプロテスタントに改宗したイギリスからインドに来た。1877年に彼の母はインドからイギリスに戻り、1885年にチャールズと離婚した。[ 2 ]
1887年、アメリーはハロー校に入学し、そこで体操競技に出場し、長年試験でトップの成績を収め、賞や奨学金を獲得した。[ 2 ]ウィンストン・チャーチル（1874年12月生まれ）はハロー校でアメリーより年下で、ある時、背の低いアメリーを年下の少年と間違え、学校の屋外プールであるダッカーに突き落とした。チャーチルは、自分の父であるランドルフ・チャーチル卿は「偉大な人物」だが背が低いと主張してアメリーをなだめたが、二人ともこの出来事を忘れることはなく、1934年6月になってもアメリーは日記の中で、インドをめぐる議論でチャーチルをいかに辱めたかを記録しながら、この出来事に触れている。[ a ] [ 5 ]
ハロウ校の後、オックスフォード大学ベリオール・カレッジに進学し、そこで優秀な成績を収めた。1894年に古典学（古典語）で、1896年に文学（「偉人」、すなわち古典文学、歴史、哲学）でそれぞれ首席の成績を収めた。 1894年にはクレイブン奨学金の次点、1896年にはトルコ語でオウスリー奨学生となった。また、クロスカントリー走でハーフブルーを獲得した。 [ 2 ]
彼はオール・ソウルズ・カレッジのフェローに選出された。彼は3歳でヒンディー語を話せた。アメリーはインド生まれで、当然乳母の言語を習得した。彼はフランス語、ドイツ語、イタリア語、ブルガリア語、トルコ語、セルビア語、ハンガリー語で会話できた。アメリーは熱心なフリーメイソンだった。[ 6 ]
第二次ボーア戦争中、アメリーはタイムズ紙の特派員を務めていた。1901年、戦争遂行に関する記事の中で、彼はイギリス軍司令官サー・レッドバース・ブラーを批判し、それがブラーの解任につながった。アメリーはボーア軍を訪問した唯一の特派員であり、チャーチルと共に捕虜になりかけた。[ 2 ]アメリーは後に『タイムズ南アフリカ戦争史』（全7巻、1899～1909年）を編集し、大部分を執筆した。
ボーア戦争はイギリス陸軍の欠陥を露呈させ、1903年にアメリーは『陸軍の問題』を執筆し、陸軍の再編成を提唱した。タイムズ紙では「関税改革者」というペンネームで自由貿易を攻撃する記事を執筆し、1906年には『自由貿易の根本的な誤謬』を執筆した。アメリーはこれを「理論的な経済異端の爆発」と表現した。なぜなら、イギリスの貿易総量よりも、イギリスの貿易が余剰の工業製品、海運、金融手腕を輸出することで、国の原材料と食料の不足を補っているかどうかという問題の方が重要だと主張したからである。 [ 2 ]
彼は、1902年にフェビアン協会の活動家であるシドニーとベアトリス・ウェッブ夫妻によって設立された、社会改革者たちの食事会「コフィカシフツ」のメンバーだった。
アメリーは政治に専念するため、1908年にオブザーバー紙、1912年にタイムズ紙の編集長になる機会を断った。 [ 2 ]
自由統一党（当時、その勢力はバーミンガム市とその周辺に集中しており、保守党と選挙同盟を結んでいた）として立候補したアメリーは、 1908年のウルヴァーハンプトン東補欠選挙でわずか8票差で敗れた。1911年、アメリーは 再び自由統一党としてバーミンガム南補欠選挙に立候補し、今回は無投票で当選し、国会議員となった。アメリーが自由統一党の名で立候補することに同意した理由の一つは（同党は翌年、保守党と完全に合併する）、彼が長年ジョセフ・チェンバレンを政治的に崇拝しており、関税改革と帝国連邦の熱烈な支持者であったからである。 [ 7 ] AJPテイラーによれば、アメリーは保護主義を「計画経済の始まりに過ぎない」と提唱した珍しい保守党員であった。[ 8 ]
アメリーは著名なスポーツマンであり、特に登山家として有名だった。60代になっても登山を続け、スイスアルプスを中心に、バイエルン、オーストリア、ユーゴスラビア、イタリア、そしてカナディアンロッキーにも登った。カナディアンロッキーにあるアメリー山は、彼にちなんで名付けられている。スキーも好んだ。アルパインクラブ（1943年から1945年まで会長を務めた）のほか、アテネウムクラブとカールトンクラブの会員でもあった。
1910年11月16日、アメリーはフローレンス・グリーンウッド（1885年 - 1975年）と結婚した。フローレンスはカナダの弁護士ジョン・ハマー・グリーンウッド[ 10 ]の娘で、初代グリーンウッド子爵ハマー・グリーンウッドの妹である。彼女は通常、ブリディという名前で知られていた。二人の間には2人の息子がいた。
第一次世界大戦中、アメリーはハンガリー語の知識を生かし、バルカン戦線で情報将校として勤務した。その後、ロイド・ジョージ連立政権の戦時内閣事務局で働き、政務次官級の権限を与えられ、ミルナー卿の要請によりバルフォア宣言の草案を作成した。
アメリーは、大戦略の問題に非常に関心を寄せ、インドへの「全赤色ルート」の構想を擁護し、イギリスが地中海－スエズ運河－紅海ルートだけでなく、南アフリカの喜望峰を経由するインドへの海上ルートも支配し、さらに中東のインドへの主要な陸路も支配することを求めた。[ 11 ] 1917年から1918年にかけて、アメリーは戦争目的として、イギリスによるパレスチナ、メソポタミア、ペルシャ、アラビア、コーカサスの占領を提唱した。[ 12 ]アメリーは、イギリスとロシア帝国の同盟は一時的なものに過ぎないと考え、戦争後には伝統的な英露間の対立が再開すると予想した。[ 12 ]しかし、アメリーがイギリス帝国にとって最も危険な国とみなしたのはドイツであった。なぜなら、ドイツ帝国は世界第2位の経済規模を持ち、その世界政策（ヴェルトポリティーク）は、ドイツがイギリスに代わって世界の支配的な勢力となることを目指していたからである。[ 13 ]アメリーは、ドイツが中東とともにヨーロッパを支配しようとする試みは、ドイツ帝国を世界一の強国にするための基盤となることを意図していたと主張した。[ 13 ] 1917年4月に書かれたメモの中で、アメリーはドイツ帝国主義のルーツを18世紀のプロイセン帝国主義に遡った。[ 14 ]アメリーは、オスマン帝国がドイツの勢力圏に陥り、ドイツ帝国の影響力をペルシャ湾にまで広げようとするドイツの試みは大きな脅威であると主張した。[ 15 ]アメリーは、 2月革命（西暦1917年3月）で皇帝が追放された後に政権を握った臨時政府によるロシアの敗北の可能性について大きな懸念を表明し、ドイツが東ヨーロッパを支配することは、ドイツが「世界強国」の地位を獲得するための大きな一歩となるだろうと書いた。[ 15 ]十月革命（西暦では1917年11月）の後、アメリーはロシアの新しいソビエト政権を、アジアにおけるイギリスの地位に対する主要な脅威とみなすようになった。 [ 12 ]
アメリーは、いかなる状況下でも、連合国が占領したアフリカと太平洋のドイツ植民地をイギリスとその同盟国が返還すべきではないと主張し、ドイツ植民地帝国は、大西洋、インド洋、太平洋におけるイギリスの船舶を脅かす潜水艦基地をドイツ帝国が設立することを許すだろうと主張した。 [ 15 ]アメリーはまた、技術の進歩により潜水艦の航続距離が長くなる日が来ることを予見しており、陸、空、海軍基地の「網状」を確立する必要があると主張し、オスマン帝国からメソポタミアとパレスチナを奪取するとともに、ドイツ領東アフリカ（現在のタンザニア）、ドイツ領南西アフリカ（現在のナミビア）、太平洋のドイツ植民地をイギリスが併合することを求めた。[ 15 ]アメリーは、オスマン帝国がドイツの勢力圏に陥り、「ドイツが一方ではエジプトの門に、他方では東アフリカに拠点を築いたため、プロイセンの本能は両者が結び付けられ、大鉄道帝国がハンブルクからニャサ湖まで連続するまで決して休むことはないだろう」と主張した。[ 15 ]ヨーロッパでは、アメリーはイギリスの主な目的はベルギーの解放であると主張した。[ 15 ]イギリスの同盟国に関しては、フランスはオスマン帝国からシリアと小アルメニアを併合し、ロシアは大アルメニアとコンスタンティノープル（現在のイスタンブール）を併合すべきだと主張した。[ 15 ]アメリーは、ドイツとオスマン帝国は戦後も主要国として存続することを当然のことと考え、戦後アジアにおけるイギリスの権力を維持するための最良の基盤を提供するために、イギリスが中東を掌握すべきだと主張した。[ 16 ]
1917年11月1日に発表された、パレスチナにおける「ユダヤ人の民族的故郷」に対する英国の支援を約束するバルフォア宣言の最終草案は、アメリーによって書かれた。[ 17 ]アメリーは、外務大臣アーサー・バルフォアから、カーゾン卿やエドウィン・モンタギュー卿といった閣僚内の反シオニストの反対も考慮に入れつつ、シオニズムに対する英国政府の支援を約束する宣言を書くよう依頼された。[ 18 ]そのため、アメリーが書いたバルフォア宣言は、ユダヤ人国家ではなく「ユダヤ人の民族的故郷」のみを約束し、同様に「パレスチナに存在する非ユダヤ人コミュニティの市民的権利および宗教的権利を損なうようなことは何も行われない」と述べた。[ 18 ]彼はまた、ゼエヴ・ジャボティンスキーがパレスチナの英国軍のためにユダヤ人軍団を結成することを奨励した。
1917年11月のロシアにおけるボリシェヴィキのクーデターと、それに続く1917年12月のウラジーミル・レーニンによるドイツとの休戦協定締結の決定は、アメリーに深刻な懸念を抱かせた。アメリーは、ロシアの新政権が戦争の流れを変える恐れがあると主張した。ドイツは東部戦線から西部戦線へ数百万の兵士を再配置できるようになり、オスマン帝国を代理として中東を支配する機会を得たからである。[ 19 ]アメリーは中東の運命についてより懸念しており、西部戦線は近東に比べれば「脇役」だと書いている。[ 19 ]エーリヒ・フォン・ファルケンハイン指揮下のオスマン帝国が、1917年にイギリスが占領したバグダッドを奪還する可能性に加えて、ファルケンハインはロシア革命を利用してオスマン帝国軍をコーカサス、ペルシャ、そして最終的には中央アジアへと進軍させるだろうとも主張した。[ 19 ]アメリーは、青年トルコ党政権がオスマン帝国にすべてのトルコ系民族を統合するという汎トルコ主義の野望を達成するためにもっと努力しなかったことに驚きを表明し、その原因をオスマン帝国の後進性に帰した。[ 19 ]アメリーは、ロシアが敗北した今、イギリスはアルメニア人虐殺を生き延びたアルメニア人、そしてロシア帝国軍に所属していたアルメニア人に資金援助と武器供与を行うべきだと主張した。アメリーは、ロシア軍に所属していたアルメニア人は生き残る唯一の希望として戦い続けるだろうと信じていた。[ 19 ]アメリーは、イギリスには旧ロシアの武器がロシア軍に所属していたアルメニア人の手に残るようにする既得権益があると主張した。それは、それらの武器が「クルド人やタタール人の手に渡り、アルメニア人の虐殺に使われたり、ペルシャの親ドイツ派の山賊団を武装させたりする」のを防ぐためである。[ 19 ]アメリーはまた、イギリスの将校が提案されたアルメニア軍の指揮を執ることを構想していた。[ 20 ]アメリーは、大戦略の問題に関しては「東洋人」であり、戦争は中東で勝利すると信じており、戦争は西部戦線で勝利すると信じていたウィリアム・ロバートソンやダグラス・ヘイグのような「西洋人」に反対していた。[ 21 ]アメリーは1917年末から1918年初頭にかけて、コーカサスがイギリスの最優先事項であるべきであり、アレクサンドレッタからコーカサスに至る攻撃線を構築するために、パレスチナとメソポタミアにさらに多くの兵力を派遣し、「トルコ人をアラブとアルメニアの地域から追い出し、トルコ軍の崩壊と和平要求をもたらす」必要があると主張した。[ 21 ]中東以外にも、アメリーはロシアについて深く懸念しており、ボリシェヴィキがオデッサとウクライナの黒海沿岸を支配すれば、ドイツはウクライナの莫大な資源をすべて手に入れることができ、それによってイギリスによるドイツ封鎖が弱体化すると書いている。[ 22 ]彼は、ボリシェヴィキが南ロシアを支配する前にイギリスはオスマン帝国を「叩き落とす」必要があると書き、東部戦線でドイツ軍を拘束するために「ロシアの友人たちを支え続ける」ためには、「ダーダネルス海峡を通じて南ロシアと連絡を取る」ことが極めて重要だと述べた。[ 22 ]
アメリーは、世界は平等ではないため、すべての国に平等な投票権を与える国際連盟は不合理であると考え、国際連盟憲章に反対した。彼はむしろ、世界はますます大きな国家へと向かっており、それらが本質的に安定した単位からなる均衡のとれた世界を形成していると信じていた。彼はその考えを、ウッドロー・ウィルソン米大統領の「自己決定の安易なスローガン」と呼んだものと対比させた。[ 23 ]
戦後、アメリーは1918年の総選挙で新設されたバーミンガム・スパークブルック選挙区から選出された。1919年から1921年まで、植民地省でミルナー卿の個人秘書を務めた。ボナー・ローとスタンリー・ボールドウィンの下で海軍大臣（1922年～1924年）を務めた。 1921年から1922年にかけてのワシントン海軍軍縮会議の結果、1922年のワシントン海軍軍縮条約が締結され、イギリス海軍の規模と海軍予算が8300万ポンド以上から5800万ポンドに削減された。アメリーはシンガポール海軍基地の資金調達を自由党と労働党の両方の攻撃から擁護した。[ 24 ]
シンガポール戦略の計画は、オーストラリアのスタンリー・ブルース首相の反対を招き、ブルースは1923年にアメリーと交わした一連の書簡の中で、アジア太平洋地域におけるイギリス海軍の主要基地はシンガポールではなくシドニーに置かれることを強く望んでいることを明確にした。[ 25 ]アメリーはブルースへの返信で、香港は日本との戦争の際にイギリス海軍の「前進基地」として機能し、日本と東南アジアの距離を考えると日本がシンガポールを攻撃する可能性は極めて低いことを強調した。アメリーは、シドニーは二次基地として機能するが、東南アジアから遠すぎるため主要基地としては機能しないと主張した。[ 25 ]アメリーは、シンガポール戦略がオーストラリアの防衛に役立つことをブルースに納得させ、ブルースはシドニーに海軍基地を設置する要求を取り下げた。[ 26 ]シンガポール基地の建設は、要塞として国民に誤解を招く形で提示されたが、1920年代を通じてゆっくりと進み、1924年のラムゼイ・マクドナルド労働党政権によって中止されたが、1924年の選挙で勝利したスタンリー・ボールドウィン保守党政権によって再開された。しかし、ボールドウィン政権の建設は非常に遅々として進まず、1929年の選挙でボールドウィンが敗北した時点で基地は完成には程遠い状態だった。[ 26 ]
アメリーは1924年から1929年までボールドウィンの第2次内閣で植民地大臣を務めた。アメリーはジョージ・シュスター卿の下で商業顧問の役割を経済・財政顧問へと拡大した。また、トーマス・スタントン卿の下で首席医療顧問のポストを創設し、教育（熱帯アフリカ担当のハンス・フィッシャー卿）、農業（フランク・ストックデール卿）、獣医顧問、漁業顧問など、さまざまな顧問を配置した。[ 27 ]また、帝国マーケティング委員会も設立した。[ 28 ]
好まれた計画の一つは、一つまたは複数の植民地を白人が統治する自治領に発展させることであり、特に南ローデシア（現在のジンバブエ）、ケニア、パレスチナに重点が置かれた。アフリカでは、ケニア、ウガンダ、タンガニーカからなる東アフリカ自治領の創設を目指した。[ 29 ]アフリカの圧倒的多数の非白人住民とパレスチナのアラブ人による強い反対により、これらの地域での自治領の地位に関する彼の計画は頓挫した。タンガニーカ（委任統治領）を監督していた常設委任統治委員会は、アメリーの計画に反対した。 [ 30 ] アメリーは、東アフリカにおける彼の指導原則は、ケニアで適用されたのと同じ「二重政策」、すなわち黒人住民の「保護」と、「これらの地域の最大限の発展」および「特にその発展の任務を引き受けた我々の人種の人々」に対する責任であると主張した。[ 31 ]事実上、アメリーは、東アフリカ自治領は東アフリカのイギリス人入植者の利益のために運営されるだろう、特にケニアには相当数の入植者が集まっていた、と述べていた。[ 31 ]提案された東アフリカ自治領のモデルは、白人人口が政治的に支配している自治領である南アフリカであった。[ 32 ]タンガニーカはドイツ領東アフリカ植民地であった時に多くのドイツ人入植者を引きつけており、アメリーは提案された自治領の白人人口を増やすためと経済的な理由から、タンガニーカをケニアと結びつけたいと考えていた。[ 32 ]ウガンダは多くの白人入植者を引きつけていなかったが、アメリーはウガンダの肥沃な土壌が農業に非常に適しているため、提案された自治領にウガンダを含めたいと考えていた。[ 32 ]
アメリーの東アフリカ連邦構想は、タンガニーカの主権が技術的にはイギリスではなく国際連盟に属していたため、反対に遭った。アメリーは、イギリスはタンガニーカを所有しており、自由に扱うことができ、国際連盟の委任統治はイギリスに一定の基準を課すに過ぎないと主張した。[ 31 ] 1926年6月11日の演説で、アメリーは次のように述べた。「タンガニーカにおける我々の委任統治は、国際連盟からの一時的な保有やリースなどではなく、むしろ弁護士用語で言うところの『隷属』、つまりその地域での行政に関して一定の行動規範を遵守する義務であった。我々は国際連盟に対する義務の下でタンガニーカを保持していたが、ヴェルサイユ条約の下では正当な権利を有していた。将来の東アフリカの基盤は、他の東アフリカの地域と同様に、タンガニーカにおいても確実かつ永続的なものであった。」[ 31 ]
アメリーの演説は、ドイツ領東アフリカ最後の総督ハインリヒ・シュネーによって激しく反論された。シュネーは1926年6月19日付のドイツ一般新聞の記事で、ヴェルサイユ条約の条項に基づき、ドイツはドイツ領東アフリカの主権を国際連盟に移譲し、イギリスを現在のタンガニーカの施政国に任命したと指摘した。[ 31 ]シュネーは、イギリスは国際連盟理事会（国際連盟の執行機関）の承認をまず得ずにタンガニーカの地位を変更することでヴェルサイユ条約に違反することはできないと主張した。[ 31 ]ドイツの視点からすると、タンガニーカの委任統治を維持することは極めて重要であった。なぜなら、国際連盟理事会（ドイツは1926年に常任拒否権を持つメンバーとして加盟）がタンガニーカをドイツに返還する可能性が常にあったからである。[ 31 ]アメリーの東アフリカ自治領構想は、東アフリカのビジネス界を支配していたインド人商人や、連邦制構想を自分たちの権利を永久に剥奪する手段とみなした黒人アフリカ人から強い反対を受けた。[ 33 ]アメリーの見解を反映した白書では、東アフリカの白人入植者の「政府の責任を段階的に分担する」という要求はもはや無視できないとし、「これらの利益と広大な先住民の利益との衝突を避けるためには、先住民の進歩と福祉に対する彼ら（白人入植者）の信託権を発展させなければならない」と述べた。[ 33 ]この白書は、東アフリカで提案された「緊密な連合」は白人入植者の利益のためだけに彼らの犠牲の上に成り立つというインド人やアフリカ人の懸念を裏付けるものと受け止められた。[ 33 ]保守党、ケニアの英国人入植者、ケニア総督のエドワード・グリッグ卿は、東アフリカにおける「より緊密な連合」というアメリーの計画を支持した。 [ 33 ]英国でアメリーの計画に反対したのは、労働党、植民地省のアメリーの次官であるウィリアム・オームズビー・ゴアと植民地省のほとんどの公務員、タンガニーカ総督のドナルド・キャメロン卿、そして連邦が白人入植者の利益のために運営されるだろうと非難した様々な人道団体であった。[ 33 ]
フレデリック・ルガードやオームズビー・ゴアなど、植民地省の元職員や現職員の多くは、費用削減策として伝統的なアフリカのエリートによる「間接統治」を好んだため、提案された自治領に反対した。[ 33 ]アメリーの主張とは裏腹に、ヴェルサイユ条約はタンガニーカの主権を国際連盟に割り当てており、タンガニーカの地位を変更するには連盟理事会の承認が必要だった。[ 34 ]ドイツ外相グスタフ・シュトレーゼマンは、アフリカにおけるドイツの失われた帝国を取り戻すことに非常に熱心で、イギリスがタンガニーカの地位変更を申請した場合、連盟理事会でドイツの拒否権を行使するとベルリン駐在のイギリス大使に明言した。[ 35 ]
1920年代には、南ローデシアを「第5の州」として南アフリカに加えるという構想が頻繁に議論されたが、ローデシアのイギリス人入植者がアフリカーナーが支配する国家に加わることを望まなかったため、実現には至らなかった。1927年、アメリーはアフリカを視察し、南ローデシアは「イギリス的性格」を維持するために独自の条件でのみ南アフリカに加わるだろうと結論付けた。アメリーは、南ローデシアのイギリス人入植者が「偏狭な南アフリカ連邦を牽制し均衡させる独立した中央南アフリカ自治領」を建設する未来を構想していた。[ 36 ]
インドでは、国民会議運動の強い抵抗により、コモンウェルスへのさらなる統合への彼の希望は打ち砕かれた。[ 37 ] 1920年代、パレスチナ委任統治領は後進的で貧しい地域と見なされ、ほとんどのヨーロッパ系ユダヤ人にとって移住の第一の選択肢ではなかった。アメリーは「建設的シオニズム」政策を実行し、舗装道路、公衆衛生、水力発電網などのインフラを建設し、ユダヤ人の移民を奨励した。[ 38 ]マルタでは、アメリーの名前は、1919年の暴動で地元住民4人と軍人1人が死亡した後にマルタ人の自治を勧告した王立委員会と結びついた。リゾート地スリーマで最も有名な通りの1つは彼にちなんで名付けられた。[ 39 ]
アメリーは1931年に結成された国民政府への参加を要請されなかった。彼は国会議員の地位には留まったものの、いくつかの著名な企業の役員に就任した。これは、彼には独立した収入源がなく、第一次世界大戦中と1920年代に閣僚を務めていた際に貯蓄を使い果たしていたため、やむを得ない措置だった。彼が役員を務めた企業には、ドイツの金属加工会社数社（これらの企業に投資された英国資本を代表）、英国南部鉄道、グロスター・ワゴン・カンパニー、マークス＆スペンサー、造船会社キャメル・レアード、カナダ信託貸付公社などがあった。彼はまた、イラク通貨委員会の委員長も務めた。
ドイツの金属加工会社の取締役としての職務の過程で、アメリーはドイツの軍事力についてよく理解するようになった。 アドルフ・ヒトラーはこの状況に危機感を抱き、ドイツ人以外の取締役の任命を中止するよう命じた。[ 40 ] アメリーは1930年代に仕事の関係でドイツで多くの時間を過ごした。取締役報酬を国外に送金することは許されていなかったため、家族を連れてバイエルン・アルプスで休暇を過ごした。少なくとも一度はヒトラーと長時間会談し、チェコの指導者エドヴァルド・ベネシュ、オーストリアの指導者エンゲルベルト・ドルフスとクルト・フォン・シュシュニッヒ、イタリアの指導者ベニート・ムッソリーニとも長時間会談した。
イギリス軍の再軍備強化の必要性に関する議論では、アメリーは陸軍問題に焦点を当てる傾向があり、チャーチルは防空について、ロジャー・キーズは海軍問題について多く語った。オースティン・チェンバレンも、亡くなるまでこのグループのメンバーだった。チャーチルが最も著名で効果的であったことは疑いようがないが、アメリーの功績も重要だった。彼は、イギリス陸軍のニーズを国民の前に維持することを目的とした圧力団体である陸軍連盟の設立の原動力となった。ほとんどの保守党議員と同様に、アメリーは国際連盟にほとんど信頼を置いておらず、1935年に下院で次のように述べた。「もし今日、我々が不当な侵略の犠牲になったとしたら、国際連盟に直接訴えるよりも、街の人々に訴える方がましだろう」[ 41 ] 。
1930年代、アメリーはチャーチルとともにドイツへの宥和政策を激しく批判し、しばしば自らの党を公然と攻撃した。元植民地・自治領大臣であった彼は、自治領の見解をよく理解しており、ネヴィル・チェンバレンが真剣に検討したドイツ植民地の返還案に強く反対した。アメリーの宥和政策への反対は、当初は主に、アフリカの旧ドイツ植民地は「ドイツ帝国に帰れ」というドイツ側の繰り返しの主張への反対に基づいていた。[ 42 ]ナチスによる旧ドイツ領アフリカ植民地の領有権主張の多くは経済的な根拠に基づいていた。当時、搾取できるアフリカ植民地を持つことはヨーロッパ経済の運営に不可欠であると一般的に信じられていたからである。1930年のアメリカのスムート・ホーレー関税法は世界的な貿易戦争を引き起こし、各国が記録的な高関税を課したことで世界はさまざまな経済圏に分断された。特に、ドイツが旧植民地帝国を必要とする理由として、このことが利用された。 1936年2月5日、アメリーは下院議場で、元首相のデビッド・ロイド・ジョージと激しい議論を交わした。ロイド・ジョージは、イギリスと自治領が旧ドイツ植民地を返還すべきであり、それが世界の平和にとって極めて重要だと主張した。[ 43 ]アメリーはロイド・ジョージを攻撃し、ドイツ帝国は1914年に自らが引き起こした戦争の結果として植民地を失ったのであり、ドイツが支配する「経済圏」が必要なら、アフリカではなく「中央ヨーロッパの大市場」に目を向けるべきだと主張した。アメリーの発言は、彼がドイツが東ヨーロッパを経済圏に持つことに前向きであることを示唆していた。[ 43 ]
1936年6月に開催された保守党および統一党の地方選挙区協会の会議で、アメリーは、現在イギリスまたは自治領が国際連盟の委任統治領として保有しているドイツ植民地の返還に強く反対した。[ 44 ] 1914年以前の植民地協定に言及し、アメリーは「ドイツの脅威」をアフリカに持ち込んだのは間違いであり、再びそうするのは間違いであると述べ、イギリスは「白人や黒人をナチスの奴隷に売り渡すべきではない」と付け加えた。[ 44 ]フェルディナンド・ジョエルソンの 著書『ドイツの植民地に対する主張』の書評で、アメリーは「今のところ、ドイツの要求に対しては、純粋に否定的な態度以外にはあり得ない。この問題は議論の余地のあるものとして扱うべきではない」と書いた。[ 45 ]しかし、アメリーは、ドイツ政府の指導者がアドルフ・ヒトラー以外の人物であれば、「現在の混乱が収まり、より正常な見通しが偉大なドイツ国民に再び優勢になったときには、この要求の根底にある問題に対する何らかの積極的な解決策が見つかるかもしれない」と書き、旧ドイツ植民地の返還に対する反対姿勢を和らげた。[ 45 ]アメリーは、各国が互いに高関税を課す「経済ナショナリズム」の時代が現在であり、世界貿易戦争がドイツ経済に打撃を与えているというヒトラーの主張は正しいと認めた。[ 45 ]アメリーは最後に、大英帝国を一つの経済単位に変えた帝国特恵関税制度（1932年のオタワ協定）こそがイギリスを大国たらしめたものであり、東欧諸国と帝国特恵関税制度と同様の制度を交渉するのはヒトラーの責任であると書いた。[ 45 ]
再軍備問題に関して、アメリーは一貫した姿勢を貫いた。彼は支出額の増額を主張する一方で、国防戦略全体を策定するための閣僚級の要職を新設し、優先順位を見直すことで、増額された支出を賢明に活用すべきだと考えた。彼は、そのポストは自分かチャーチルのどちらかに与えられるべきだと考えていた。国防調整大臣のポストが最終的に新設され、政治的に影響力の弱いトーマス・インスキップ卿に与えられたとき、彼はそれを冗談だと考えた。
アメリーは、1930年代を通じて、ナチス・ドイツの勢力拡大に対抗するため、ファシスト・イタリアとの同盟関係を築くことを望んでいた点で、チャーチルとは異なっていた。イギリス、フランス、イタリアの統一戦線があれば、特にチェコスロバキアの支援があれば、ドイツによるオーストリア占領を阻止できたはずだと彼は考えていた。そのため、彼はエチオピアに対するイタリアの領有権を暗黙のうちに認めることで、イタリアを宥和することを支持した。1935年のいわゆるストレーザ戦線でその第一歩が踏み出されたが、1936年のエチオピア侵攻を理由にイギリスがイタリアに経済制裁を課したことが、イタリアをドイツの陣営へと追いやったと彼は感じていた。
アメリーは後に、1936年にソ連がスペイン内戦に共和派側として介入したことで保守党内で反ソ連感情が高まったが、1937年までにはスペイン内戦で引き起こされた感情が冷めたため、ソ連は「ほとんど話題にならなくなった」と述べている。[ 46 ]彼は、1918年のロシアの債務不履行（史上最大の債務不履行）が英国に多くの財政問題を引き起こし、またコミンテルンのプロパガンダが継続されたため、ほとんどの保守党議員がソ連を強く嫌っていたと指摘している。[ 46 ] 1938年のズデーテン危機の間、アメリーは反ソ連の見解からやや離れ、チェンバレンがチェコスロバキアへのソ連の援助の申し出を冗談として扱ったのは「根本的な間違い」であり、首相が「ロシアを信頼することを拒否した」のは大きな失策だったと述べている。[ 46 ]アメリーは、ドイツがチェコスロバキアに侵攻するのを阻止するために、ソ連、フランス、イギリスの「大同盟」を創設するというチャーチルのアプローチを支持した。[ 47 ] 1938年9月26日に開催された2回の会合（1回目はエドワード・スピアーズ将軍の事務所、2回目はチャーチルのアパート）で、アメリーはチャーチル、スピアーズ、自由党党首のアーチボルド・シンクレア、国際連盟連合会長のセシル子爵と交渉し、「大同盟」を創設する方法を探った。[ 47 ]アメリーは日記に、会合の主なテーマは「ロシアを巻き込むこと」の重要性であり、自分は「政府にこの件で圧力をかけることに全面的に賛成だ」と記した。[ 47 ]彼は、「チェコスロバキアを懸念していたのは西側諸国だけではなかった。ロシアの目には、チェコスロバキアはスラブ民族の前哨基地であり砦であり、中央ヨーロッパの戦略全体の要であり、公然の敵に軽々しく明け渡すべきものではなかった」と書いた。[ 47 ]アメリー自身は、共産主義政権への嫌悪感を隠さなかったため、ソ連との同盟を主張することに不快感を覚えたが、1938年当時はそれがよりましな悪だと感じていた。[ 48 ]しかし、アメリーは、保守党議員として、保守党議員のほとんどから忠誠と尊敬を集めていたチェンバレンに反逆するのは困難だったと認め、チャーチルは「我々保守党員がロシアとの協力を支持するという何らかの公式声明を望んでいたが、私はそれに強く反対した」と書いている。[ 48 ]アメリーは、自分が憎む国との同盟を支持して人気のある指導者に反逆すれば、事実上自分の政治生命が終わることになるので、この宣言はできないと述べた。[ 48 ]アメリーはさらに、軍事専門家の間では、エジョフシチナの上級将校の粛清によって少なくとも現時点では赤軍が壊滅状態にあり、ソ連はチェコスロバキアと国境を接していないことが広く理解されていると指摘し、ドイツがチェコスロバキアに侵攻した場合、「ロシアはルーマニアやハンガリーの同意なしには、たとえ空路であっても、チェコスロバキアに直接援助を送ることはできなかっただろう」と書いた。[ 49 ]しかし、同盟国としてのソ連は「ポーランドとハンガリーに対して行動を起こすと脅し、チェコスロバキアの背後に襲いかかるのを阻止できたかもしれない」と指摘した。[ 49 ]
チェンバレンがミュンヘンへの逃亡を発表し、議会から歓声が上がったとき、アメリーは席に残ったわずか4人の議員のうちの1人だった（他の3人はチャーチル、アンソニー・イーデン、ハロルド・ニコルソン）。[ 50 ] 1939年、アメリーはチャーチル、ロイド・ジョージ、ハロルド・マクミラン、ブレンダン・ブラッケン、ビクター・カザレット、そして労働党のほとんどの議員とともに、植民地大臣マルコム・マクドナルドが提出した、パレスチナ委任統治領へのユダヤ人移民を厳しく制限する白書に反対票を投じた。[ 51 ] 戦争が始まると、生涯反共主義者であったアメリーは、ドイツに対するソ連との協力に反対した。
アメリーは第二次世界大戦初期に下院で起きた2つの劇的な出来事で有名である。1939年9月2日、ネヴィル・チェンバレンは下院の討論で演説し、ドイツがポーランドに侵攻したとしても、直ちに宣戦布告するつもりはないと強く示唆した。アメリーは激怒し、チェンバレンは英国民の感情を理解していないと、その場にいた多くの人々に感じられた。労働党党首クレメント・アトリーが欠席していたため、アーサー・グリーンウッドが代わりに立ち上がり、労働党を代表して発言すると発表した。アメリーは「アーサー、イングランドを代表して発言しろ！」と叫んだ。これはチェンバレンがそうしていないことを強く示唆するものであった（実際には、フランスも参戦を約束するのを待っていたため、遅れが生じた）。[ 52 ]
2番目の事件は1940年のノルウェー討論中に起こった。ノルウェー作戦の失敗後、アメリーは下院で「もしトロンハイムを保持していれば、ナルヴィクの孤立したドイツ軍は降伏せざるを得なかっただろう」と述べた。[ 53 ]一連の軍事的および海軍的惨事が発表された後、アメリーは壊滅的な演説でチェンバレン政権を攻撃し、オリバー・クロムウェルが残党議会を解散させた言葉を引用して締めくくった。「あなた方はここで長居しすぎて、何の役にも立っていない。出て行け、そう言っているのだ。もうあなた方とはおしまいだ。神の名において、出て行け！」[ 54 ]ロイド・ジョージは後にアメリーに、50年間で持続的な力強さにおいて彼の演説に匹敵する演説はほとんど聞いたことがなく、劇的なクライマックスを持つ演説は聞いたことがないと語った。[ 55 ]この議論の結果、保守党議員42名がチェンバレンに反対票を投じ、36名が棄権し、保守党が支配する国民政府の崩壊とチャーチル率いる新たな連立政権の樹立につながった。アメリー自身は日記に、自分の演説は議会で最も好評だった演説の一つであり、議論の結果に影響を与えたと信じていると記している。
チャーチルの戦争内閣時代、アメリーはインド担当国務長官を務めたが、チャーチルとアメリーはインドの運命について長年意見が異なっていた。アメリーは小規模な戦争内閣の一員になれなかったことに失望したが、与えられた役職でできる限りのことをしようと決意した。彼はチャーチルの頑固さに常に苛立ち、回顧録の中で、チャーチルは「ジョージ3世がアメリカ植民地について知っていたのと同じくらいインド問題を知っていた」と記している。アメリーは大英帝国に忠誠を誓っていたものの、インドに対するチャーチルの見解は非現実的だと考えていた。[ 56 ]アメリーはインド生まれの唯一のインド担当国務長官であり、サンスクリット語に堪能であったため、以前のインド担当国務長官よりもインドへの関与が深かった。[ 57 ]
1941年の秋、日本との戦争が迫る中、ビルマ総督のレジナルド・ドーマン＝スミスは、ビルマ首相のウー・ソーがロンドンに行き、アメリーとチャーチルとビルマの自治領としての地位について話し合うことに同意した。[ 58 ]アメリーはウー・ソーとの会談にあまり乗り気ではなかった。[ 59 ]チャーチルはビルマの自治領としての地位には関心がなく、ウー・ソーとは一度だけ会うことに同意し、残りの交渉はアメリーに任せた。[ 59 ]ウー・ソーは1941年10月にロンドンに到着し、アメリーと一連の決着のつかない会談を行ったが、ビルマの独立問題は複雑だと告げられた。[ 59 ] 1941年12月7日の朝、日本はイギリス帝国を攻撃し、香港とマラヤはその日に爆撃され侵略された。ビルマへの帰国途中にリスボンに立ち寄ったウー・ソーは、ビルマが大東亜共栄圏に加盟することを支持するため、日本大使館に立ち寄った。[ 60 ]イギリス軍が日本の暗号を解読していたため、アメリーはウー・ソーの行動をよく知っていた。[ 60 ]アメリーはドーマン＝スミスにメッセージを送り、ウー・ソーがビルマに戻り次第「裏切り行為」で逮捕するよう命じた。[ 60 ]
1942年2月2日、アメリーは閣議で、アジアにおける最近のイギリスの敗北は、イギリスがインド人の支持を最も必要としている時期にイギリス領インドの威信を失墜させたため、政府は政策を変更し、戦争への支持を得るためにインド世論と向き合わなければならないと述べた。 [ 61 ] 1942年2月後半、中国の指導者蒋介石とカリスマ的な英語を話す妻宋美齢はインドを訪問し、歓迎を受けた。蒋介石は、大東亜共栄圏は偽りであり、日本がインドに侵攻すれば、大日本帝国陸軍は中国人に対して行ったのと同じようにインド人に対してもひどい扱いをし、南京大虐殺のような残虐行為を繰り返すだろうと厳しく警告した。[ 61 ]蒋介石は、戦後インドに独立を約束するようイギリスに促したが、同時に、イギリスの統治は日本の統治よりも望ましいとして、インド人にイギリスの戦争努力を支持するよう促した。[ 61 ]蒋介石のインド訪問が好意的に受け入れられたことは、アジアでの戦争に勝利するための道筋を示したように思われた。
1942年3月、内閣は著名な左派政治家（当時労働党から除名されていた）スタッフォード・クリップスをインドに派遣し、戦後インドに自治領の地位を与える代わりに、インドがイギリスの戦争努力を支援することを提案したが、イギリスはムハンマド・アリー・ジンナーのムスリム連盟が要求する、インドのムスリムのための独立国家パキスタンの建国をイギリスが認めるという条件も付けた。[ 57 ]クリップスは1942年3月22日にインドに到着した。[ 62 ]クリップスの使節団のことを知ったインド総督リンリスゴー卿はアメリーに「なぜ？」と尋ねた。アメリーはクリップスの使節団の目的は、インド国民会議派のイギリス領インドに対する反対を終わらせることで、リンリスゴーがインドを統治するのを「助ける」ことだとリンリスゴーに保証した。[ 57 ]
アメリカのフランクリン・D・ルーズベルト大統領は、イギリスがインドに独立を与えるべきだと考えていることをチャーチルに明確に伝えていた。レンドリース法によって、イギリスは1941年からアメリカから経済的に補助金を受けていることになる。チャーチルは、そうしたかったにもかかわらず、ルーズベルトの助言をきっぱりと拒否することは難しかった。アメリーは、クリップス使節団の任務はアメリカの世論への影響という点においてのみ有用であると考えていたようで、1942年3月にリンリスゴーに宛てた手紙の中で、「常に極左であり、ネルーと密接な関係にある人物を派遣すれば、アメリカの世論は感銘を受けるだろう」と書いている。アメリーは、クリップス使節団は失敗すると考えていた。なぜなら、イギリスがインドに独立を申し出た条件には、インドの分割も含まれており、分割なしの独立を望んでいたインド国民会議派のモハンダス・ガンジーとジャワハルラール・ネルーは、この条件を拒否するだろうと、アメリーもチャーチルも分かっていたからである。[ 63 ]インド国民会議党内では、原則として全ての戦争に反対する絶対的な平和主義の立場をとったガンジーと、より反ファシストの立場を取り、インドの独立が約束されるならばイギリスを支持する用意があるとしばしば示唆したネルーとの間で分裂が生じた。[ 64 ]
ある演説で、ネルーは「ヒトラーと日本は地獄に落ちなければならない！私は最後まで彼らと戦うつもりだ。これが私の政策だ。もしスバス・チャンドラ・ボース氏がインドに来たら、日本と並んで彼とも戦うつもりだ」と宣言した。[ 56 ]クリップスとの会談中、ネルーはクリップスの戦争に対する国民会議派の支援と引き換えに、戦後に自治領の地位を得るという申し出を喜んで受け入れ、枢軸国を打ち負かすことが不可欠であり、日本はイギリスよりもインドにとってずっと悪い植民地支配者になるだろうと述べた。クリップスとネルーの会談はパキスタン問題で決裂した。ネルーはインドの分割を受け入れるつもりはなく、クリップスにこの申し出は受け入れられないと告げた。[ 62 ]ガンジーは、パキスタンと結びついた独立と藩王国の独立の申し出は「インドのバルカン化」につながると主張し、ネルーもそれに同意した。[ 65 ]チャーチルはルーズベルトに対し、インド軍の大多数はインドのイスラム教徒であり、インドには1億人のイスラム教徒がおり、世界で最も人口の多いイスラム教徒コミュニティであるため、英国は分割による独立を望むムスリム連盟のジンナーを怒らせる余裕はないと主張した。[ 66 ]
1942年4月6日、クリップス使節団は失敗に終わった。ガンジーとネルーは、クリップスが提案した戦後の独立と引き換えにイギリスの戦争努力を支援するという申し出を拒否した。意気消沈したクリップスがロンドンへ戻る準備をしていた時、日本軍がカルカッタを初めて爆撃した。[ 67 ]インド国民会議派はイギリスを深く不信に思っており、アメリーが取引の一環としてムスリム連盟にパキスタン建国の権利を与えたとされることに憤慨していた。[ 67 ]アメリーをはじめとするイギリス当局者は、ガンジーが、当時差し迫っていると思われていた日本軍の侵攻を阻止するには平和的な「魂の力」だけで十分だと考えているのは極めてナイーブだと考えていた。[ 68 ]ビルマを失ったにもかかわらず、アメリーは1942年8月にドーマン＝スミスと、日本が敗北した後、ビルマでイギリスの統治をいかにして回復するかという最善策だけでなく、タイが枢軸国側で参戦したことを理由にタイを併合する計画についても書簡を交わしていた。[ 69 ]
1942年8月、ガンジーとネルーはインド独立運動を開始し、イギリス政府に対するこれまでで最大規模のデモを繰り広げ、イギリスにインドの即時独立を要求した。[ 70 ]リンリスゴーはアメリーへの報告書で、インド独立運動を「 1857年の蜂起以来、最も深刻な（蜂起）」と呼んだ。[ 71 ]公式には、抗議活動中に1,028人のインド人が殺害されたが、実際の犠牲者数は25,000人に達した可能性がある。[ 71 ]リンリスゴーはまた、抗議活動がアメリカのメディアによって大きく報道されていることに不満を抱き、アメリーに「少なくとも一時的に、こうした善意の感傷主義者の流れを止めてほしい」と手紙を書いた。[ 72 ]大規模なデモとそれに伴う妨害行為にもかかわらず、チャーチルは、ほとんどのインド人は依然としてイギリス領インド帝国に忠誠を誓っていると主張した。チャーチルは、インドのイスラム教徒、シーク教徒、キリスト教徒のコミュニティ、不可触民カースト、および藩王国に住むすべてのインド人は忠誠を誓っており、彼の推計では、4億人のインド人のうち3億人がイギリスの駐留を望んでいると信じていた。[ 70 ]チャーチルは、インド軍への志願兵とイギリス領インド帝国への支持を混同する傾向があり、インド軍が依然として募集目標を達成していることから、これはイギリス領インド帝国に対する広範な国民の支持を反映していると考えていた。[ 70 ]
1942年にインド軍に志願したインド人のほとんどはイスラム教徒であり、特にインド軍は、インドの多くの宗教グループの中で最も数が多いヒンドゥー教徒の募集に苦労した。[ 70 ]インド国民会議派とは異なり、ムスリム連盟は戦争への支持を表明しており、ジンナーや他のイスラム指導者たちはインドのイスラム教徒にインド軍への入隊を奨励した。[ 72 ]チャーチルはインド撤退運動に強い怒りを表明し、アメリーは、チャーチルのインド人、特にヒンドゥー教徒に対する「ナチスのような」態度に不満を述べ、チャーチルが3億人のインド人がイギリス領インド政府を支持していると信じていたのは間違いだと考えていた。[ 70 ]あまりにも多くのインド人がインド撤退運動に参加していたため、全員を投獄することは不可能であり、イギリス領インド政府は抗議したインド人を鞭打ち刑に処するなど、体罰に訴えることになった。[ 73 ]鞭打ち刑の「恐ろしさ」に関する新聞報道の後、アメリーは下院に対し、警察は九尾の鞭ではなく、「フーリガンを抑止するため」に「軽い籐の杖」で人々を鞭打っていると断言した。[ 73 ]
アメリーは「軽い籐の杖」で鞭打たれるのがひどく痛かったとは述べていないが、インドを去れ運動に参加している「フーリガン」の数が刑務所の数よりはるかに多かったため、集団鞭打ちが必要だと主張した。[ 73 ]アメリーにとって大きな安堵となったのは、インドを去れ運動で警察が圧倒されたため、民政の支援として招集されたインド軍が、イギリス領インド政府に忠誠を尽くしたことだった。[ 74 ]アメリーは1942年8月24日に内閣に対し、「兵士たちは議会を軽蔑すべき政治家と見なしている」と報告した。[ 74 ]アメリーは、インド軍内部では、インドが直面している最大の危険は日本の侵略であり、インド兵のほとんどはインドを去れ運動のタイミングが非常に悪いと感じているという認識が一般的だったと述べた。[ 74 ]この蜂起の結果、インド国民会議派は禁止されたが、インドを去れ運動に反対していたムスリム連盟は合法のままだった。[ 72 ]
1942年12月、リンリスゴーはアメリーに「物資供給の壊滅的な悪化」とベンガル州での飢饉が差し迫っていることを報告した。[ 70 ] 1943年1月、アメリーはインドで食糧不足が深刻な問題になりつつあることを閣議に報告した。[ 70 ] 1942年以前は、インドで消費される米の15%がビルマ産であったが、日本軍によるビルマの征服により、インドはビルマの米の供給を断たれてしまった。[ 75 ]さらに、1942年秋には一連のサイクロンがベンガル州の米作を壊滅させ、1942年12月までにベンガルの子供や老人が餓死し、インドは国民を養うのに必要な米が100万トン不足しているとロンドンに報告された。[ 76 ] 1943年にリンリスゴーが総督を退任することを決めた際、アメリーはチャーチルに、外務大臣アンソニー・イーデンか副首相クレメント・アトリーのどちらかを次の総督に任命するよう勧めた。[ 77 ]チャーチルは、イーデンとアトリーの両方を内閣に必要としているという理由でこれを拒否した。[ 77 ]
1943年6月8日、アメリーは首相への覚書の中で、次期総督に自らを指名し、「…新総督が対処しなければならない非常に特別な困難について。今日のインドの状況全体は、総督が当初から、主にインド人で構成される評議会を管理し、自らの個性を押し付ける能力にかかっています。インド人は個々の能力と善意はありますが、優柔不断または不器用な扱いによって簡単に裏切られたり、不機嫌になったりします。彼らは、優秀な象使いがいれば突進してくる虎に立ち向かうインド象のようなものです。象使いが愚かであったり、一瞬でも勇気を失ったりすれば、恐怖に駆られて暴走する獣を止めることはできません…その暴走は、インドの政府全体の構造を破壊する可能性があります」と記した。[ 78 ]アメリーは、イーデンやアトリーのような「最も優秀な人物」が総督を務めることができないため、「最後の手段として、私はすでにあなたに自分自身を申し出ました」と結論付けた。[ 79 ]チャーチルは代わりに、ウェーベル元帥を次の総督に選び、ウェーベルがインドの独立要求に対して抑圧的な政策を追求することを期待した。[ 79 ]
チャーチルの期待とは裏腹に、ウェーベルはリンリスゴーよりもはるかにインド人との交渉に積極的で、チャーチルが望んでいた軍事的解決ではなく政治的解決を求めた。[ 79 ]アメリーはウェーベルの政治的解決への努力を支持する傾向があり、閣議では一貫してウェーベルを擁護した。[ 80 ]インド総督に昇進したウェーベルの後任として、チャーチルは空軍元帥サー・ショルト・ダグラスを東南アジア軍最高司令官に任命しようとしたが、ダグラスの反米主義を理由にルーズベルトに拒否された。[ 81 ]同様にアンドリュー・カニンガム提督も申し出を辞退し、アメリーの提案により、チャーチルはルイス・マウントバッテン提督を東南アジア軍最高司令官に任命した。[ 81 ]
1943年7月、イギリス領インド政府は、ベンガル州で飢饉が発生し、飢えているベンガルの人々を養うためにオーストラリアから500万トンの穀物を輸送する必要があると報告した。[ 82 ]アメリーは日記に、1943年8月4日の閣議で穀物輸送の必要性を「できる限り強い言葉で」訴えたが、閣議で却下されたと記している。[ 82 ]陸軍大臣のジェームズ・グリッグは、インドにはベンガル人を養うのに十分すぎるほどの穀物があり、飢饉はインドの商人が高値で投機するために穀物を買い占めたことが原因であると述べ、これはインド人が自力で解決できるインドの問題であると結論付けた。[ 82 ] 1943年8月5日、チャーチルはアメリーに対し、飢饉が悪化し続ける場合は、次の閣議でこの問題を議論すると約束した。[ 83 ]同じ頃、チャーチルはルーズベルト大統領との第1回ケベック会議に出発し、首相不在のため閣議はそれ以上開かれなかった。[ 82 ]飢饉の間、ウェーベルとアメリーは一貫してベンガルへの食糧送還のために尽力した。[ 84 ] 1943年の秋、アメリーのさらなる働きかけにより、内閣は5万トンのオーストラリア産小麦をベンガルに送ることに合意し、最初の出荷は1943年11月に到着した。[ 82 ]
アメリーは、 1943年のベンガル飢饉に関する調査の実施に反対し、政治的な影響が「悲惨なもの」になるのではないかと懸念した。1944年、飢饉調査委員会は彼の助言に反して開催された。[ 85 ]調査委員会の報告書は、ベンガル飢饉は「回避可能」であり、イギリス領インド政府とベンガル政府双方の「管理不行き届き」が原因であると結論付けた。[ 84 ]ガンディーと国民会議派を著しく嫌悪し、ジンナーとムスリム連盟を支持したチャーチルとは異なり、アメリーはジンナーを強く嫌悪し、彼を「パキスタンの未来の皇帝」と呼び、ジンナーがインド分割の考えを提唱しているのは、パキスタンの創設が権力を得る唯一の方法であり、ムスリム連盟はその名前が示すようにムスリムのみを代表しており、インド総選挙で勝利する見込みはないからだと非難した。[ 86 ]アメリーは、パキスタンの概念は「本質的に否定」であり、インド分割の考えが実際に実行されれば流血の惨事を引き起こすだろうと書いた。[ 86 ]同様に、アメリーは、チャーチルがインドに自治領の地位を与えるという提案に反対し、それは565の藩王国すべてに自治領の地位を与えることと結びついており、それを「プリンスタン」と呼び、ほとんどの藩王国は自治体ほどの大きさの飛び地で非常に小さいため、非現実的だと考えた。[ 86 ]
1944年、イギリス内閣は、親衛隊全国指導者ハインリヒ・ヒムラーから、ハンガリーのユダヤ人をアウシュヴィッツ絶滅収容所へ移送するのを一時停止する代わりに、東部戦線で使用するためにドイツ国防軍に1万台のトラックを提供するという異例の申し出を受けた。これは明らかに、ソ連、アメリカ、イギリスの「ビッグスリー」同盟を崩壊させようとする試みであった。アメリーはシオニスト指導者ハイム・ヴァイツマンに、「100万人のユダヤ人を解放する代わりに1万台のトラックとその他の装備を提供するという、ドイツによる恐喝まがいの申し出。この取引が成立しない場合は、ユダヤ人を絶滅させると彼らは提案した」と伝えた。[ 82 ]アメリーは、自分とクリップスは1942年にクリップスが行った約束を守ることに賛成だが、チャーチルはそうではないと書き、大いに同情を示した。[ 87 ] 1944 年 5 月、ウェーベルは、マハトマが獄中で死ねば大規模な暴動を引き起こすという理由で、1942 年 8 月以来投獄されていたガンジーの釈放を命じた。[ 88 ]ウェーベルはアメリーに、ガンジーとジンナーは当分会う予定はなく、インド国民会議派とムスリム連盟の間の「行き詰まり」に解決の見込みはないと報告した。[ 89 ]ウェーベルは、ガンジーとジンナーはどちらも「妥協しない」人物であり、どちらも妥協する意思がないと付け加えた。[ 89 ]
アメリーはウェーベルへの返答の中で、連合軍がついにイタリアで進軍を開始し、「数日中にはローマ郊外に到達できるかもしれない」と述べた。[ 89 ]アメリーはさらに、イタリアを北上していたイギリス第8軍の兵士の多くがインド人であったことを指摘し、インドの新聞がイタリアにおけるインド人「タイガー兵士」の功績を十分に報道してくれることを期待していた。彼は、この功績が共通の大義における英印協力の模範として見られることを望んでいた。[ 89 ] 1944年7月、ウェーベルはアメリーに対し、ガンジーはパキスタン構想を受け入れることで妥協する意思があるかもしれないが、国境線が非常に不利なため、パキスタンは経済的に成り立たないだろうと報告した。ガンジーの計画では、パキスタンの唯一の港はカラチとダッカ（現在のダッカ）となるからである。[ 89 ]ウェーベルはさらに、「ジンナーがこの構想を鵜呑みにする前に二度考えるのも無理はない」と付け加えた。[ 89 ]ウェーベルは、他のイギリス領インド政府の上級官僚たちと共に、パンジャブを分割しようとすれば、シーク教徒とイスラム教徒の間で流血の惨事が起こると警告した。パンジャブのコミュニティは互いに分裂し、インドのイスラム教徒少数派に譲歩することでインドを統一した方が良いだろう。[ 90 ]
さらに事態を複雑にしたのは、多くのシーク教徒がイスラム教徒が多数を占めるパキスタンとヒンドゥー教徒が多数を占めるインドのどちらかを選ばなければならないことに不満を抱き、パンジャブの独立を望んでいたが、この要求はジンナーとガンディーの両方に拒否されたことだった。[ 90 ]ウェーベルはアメリーに、ガンディーはイスラム教徒の少数派がヒンドゥー教徒が多数を占めるインドで抑圧されるというジンナーの懸念を全く理解できず、ジンナーにパキスタン要求を取り下げさせるような妥協案には応じるつもりはないと報告した。[ 91 ]ウェーベル自身は、独立したインドを弱い中央政府と強い州政府を持つ連邦制にすることで分割を回避する妥協案を支持しており、[ b ]これによってインドのイスラム教徒が抑圧されないことをジンナーに納得させられるかもしれないと期待していた。[ 92 ]アメリー自身も同様の計画を提案したが、ウェーベルのこうした取り組みは軍人としての経歴を反映してあまりにも粗雑で率直すぎると感じており、政治家である自分の方がこの任務に適していると考えていた。[ 93 ]
アメリーは、インドに関するチャーチルの頑固で非現実的な見解にますます苛立ちを募らせた。[ 83 ]彼は、自由民主主義国家が、その価値観を裏切ることなく、4億人近い人々の独立要求を抑圧することは不可能であり、インドでできる最善のことは、戦後に自治領の地位を得る代わりに、穏健なインドの民族主義者と英国の戦争努力への支援について取引することだと考えていた。[ 94 ]アメリーは日記に、政治的解決は不可能であり望ましくもなく、インド人は単に抑圧されてイギリス領インドの従順な臣民になることができるというチャーチルの考えは、非現実的であると同時に非道徳的であるとよく書いていた。[ 94 ] 1944年8月4日、ウェーベルは、ガンジーがインド分割なしでインドに自治領の地位を即座に与えることを条件に、インドを去れ運動を終結させ、英国の戦争努力を支援することを申し出たと報告した。[ 82 ]ウェーベルはガンジーの申し出を拒否したが、インド人が率いる内閣による暫定政府を樹立し、戦後には自治領の地位を与える代わりに、インド国民会議派が戦争努力を支持することを申し出た。[ 82 ]
閣議で、アメリーはウェーベルの提案を支持し、それがインドの混乱を終わらせ、インド人の大多数を戦争支持に引き込む最善の方法だと述べた。対照的に、チャーチルは完全に反対し、ウェーベルを総督に任命したことを非常に後悔していると述べた。[ 82 ]チャーチルは閣議で、ウェーベルはガンジーと決して交渉すべきではないと述べ、ガンジーを「徹底的に邪悪な勢力であり、あらゆる面で我々に敵対し、主に現地の既得権益者の手に握られている」人物と呼んだ。[ 82 ]チャーチルは、ウェーベルがガンジーと話をしようとしているのは恥ずべきことだと述べ、ガンジーは「刑務所に戻されるべき裏切り者だ！」と述べた。[ 82 ]アメリーは1944年8月4日の日記に、チャーチルが自分の愛国心を攻撃し、インドでは「イギリス人よりもインドの金貸しの利益を支持している」と主張したと記した。[ 82 ]アメリーは日記にこう結論づけている。「当然のことながら、私は我慢の限界に達し、彼の考え方とヒトラーの考え方に大した違いはないと言わずにはいられなかった。彼はそれを聞いてかなり腹を立てた。インド問題に関して、彼が完全に正気であるとは到底思えない。」[ 82 ]
翌日、チャーチルは不可触民の地位の根本的な変更を条件とするガンジーの提案に対する返答を起草したが、アメリーはこれを不誠実な交渉だと批判し、チャーチルはこれまで不可触民の状況改善にあまり関心を示しておらず、不可触民に関する彼の要求は、上位カーストのヒンドゥー教徒と不可触民を分断するための楔となる問題だと指摘した。 [ 82 ]チャーチルは彼に、「戦争が終わったら、過去20年間の屈服の恥ずべき物語をすべて覆すつもりだ」と語った。[ 82 ]チャーチルはアメリーに、インドは永遠にイギリスの植民地であり、いかなる状況下でもインドに独立を与えるつもりはなく、「地主や抑圧的な産業家を排除し、農民や不可触民を向上させることに基づくインドの大再生を、おそらくロシア式の集団化によって行うつもりだ。ウェーベルのような哀れな感傷主義者や、インド人よりもインド人らしい現在のインド駐在のイギリス人官僚のほとんどを排除し、新しい人材を送り込む必要があるかもしれない」と語った。[ 82 ]アメリーのインドに対する異なる見解は、彼とチャーチルがインドの将来について全く異なるビジョンを持っていたため、彼を周縁へと追いやる傾向があった。[ 95 ]
チャーチルの見解を風刺したアメリーは、「インドの再生：首相覚書」と題した偽の覚書を執筆し、チャーチルになりきって次のように記した。「人類の自由のためのこの輝かしい闘いの勝利の終結が近づくにつれ、我々の真の姿にふさわしいインド政策の時が来ている。我々は、インドの自治に関する恥ずべき約束や、官僚の扇動に対するうんざりするような屈服にはもううんざりだ。2年前、インド国民に団結して我々をインドから追い出すよう公然と呼びかけたのは、我々が窮地に陥っていたからに過ぎない。その危機は過ぎ去り、明らかに新たな状況が生じており、我々はそれを利用する権利を十分に有している」。[ 96 ]チャーチルとしてアメリーは、このテーマを引き継いで、ウェーベルについて次のように書いている。「…我々の約束を真剣に受け止めたように見えるだけでなく、いわゆるインドの願望に対する惨めなこっそりとした同情に満ちており、自国の利益に反してインドの利益を擁護するという根深い恥ずべき傾向があり、ヒンドゥー教の金貸しの膨らんだ腹をさらに膨らませるために、イギリスの労働者が何世代にもわたって汗水垂らして働くのを喜んで見ているような人物である。」[ 96 ]
アメリーは風刺を続け、イギリス領インド政府はヒンドゥー教のカースト制度を破壊し、不可触民を他のカーストと同等にすることを目指すべきだが、それは抵抗を生み出す可能性があると書き、さらに「優れたロシアの先例に倣い、信頼できる役人以外がインドを離れることを禁じ、公式のインド観光局による厳重な監視下以外では外部からの訪問者を許可しないことも必要となるだろう」と書いた。チャーチルになぞらえたアメリーは、インド独立の要求を終わらせるには、インドは恒久的な戒厳令体制を必要とし、そのためには160万人のイギリス警察官と800万人のインド警察官、インド軍全体、そしてイギリス軍の大部分が必要になると結論付けた。[ 96 ]アメリーは、インドで恒久的な戒厳令を施行するために必要な膨大な数の警察官と兵士が、当時財政的に米国に依存していた英国の予算を深刻に圧迫することになるため、チャーチルの見解がいかに非現実的であるかを示すためのパロディとしてメモを書いた。[ 96 ]
「優れたロシアの前例」という提案は、チャーチルがインドを恒久的なイギリスの植民地とするという構想を実現するには、ソ連のヨシフ・スターリンと同様の方法を用いなければならないことを示すためのものであった。[ 96 ]アメリーのインド独立支持は、インドのナショナリズムへの同情に基づくものではなく、むしろ南アジアにおけるイギリスの影響力を確保する最善の方法としてのものであった。彼は、インドが自治領になれば、オーストラリア、カナダ、ニュージーランドなど、概してイギリスの先例に従う他の自治領と似たようなものになると考えていたからである。[ 97 ] 1947年、アトリーがイギリス領インドの終焉を発表した直後、チャーチルへの手紙の中でアメリーは、「最悪の事態を想定して、インドの政治家が形式的なつながりを断ち切るほど愚かであったとしても、この危険な世界において、何らかの形でイギリスの影響力が現実のものとなることを願うしかない」という見解を示した。[ 97 ]
1945年の総選挙で、アメリーは労働党のパーシー・シャーマーに議席を奪われた。貴族の称号を授与されたが、死後、息子のジュリアンの下院議員としての政治キャリアを断ち切る可能性があるとして辞退した。しかし、名誉勲章コンパニオンのメンバーに叙せられた。1947年2月、アトリーがイギリス領インドに独立を認め、インドとパキスタンの新国家に分割すると発表した後、アメリーは最後の総督マウントバッテン卿に手紙を書き、 「ウィンストンが党派的であることが判明した場合に備えて、ここで保守党の世論を安定させるため」タイムズ紙に長文の手紙を書くと約束した。 [ 98 ]引退後、アメリーは3巻からなる自伝『私の政治生活』（1953～1955年）を出版した。
アメリーは政治家としてのキャリアを通して、帝国の統一を強く主張した。彼は大英帝国を世界における正義と進歩の原動力と捉えていたからである。彼は、自治領が血縁、貿易、防衛、そして帝国への共通の誇りといった絆で結ばれた独立国家へと発展していくことを強く支持した。また、自由貿易主義者であり、帝国そのものよりも大国としてのイギリスそのものに重きを置いていたチャーチルとは異なり、植民地、特にインドが徐々に同じ地位へと発展していくことも支持した。 アメリーは、イギリスは大国としての地位を維持するには弱すぎると考えていたのである。
アメリーは1920年代と1930年代に帝国問題に非常に積極的に関わった。1924年から1929年まで植民地問題と自治領との関係を担当した。1930年代には帝国産業協会の会員であり、 1936年にロイヤル・アルバート・ホールで開催されたジョセフ・チェンバレン生誕100周年を記念する帝国を祝う大規模な集会の主要主催者であった。アメリーは講演活動も非常に精力的に行い、1936年から1938年の間に200回近くの講演を行った。その多くは帝国問題、特に帝国特恵貿易に関するものであった。アメリーはフランクリン・ルーズベルト米大統領の政権を信用していなかった。彼はカナダが帝国自由貿易に反対するよう米国から圧力をかけられたことに憤慨していた。カナダの保守党首相リチャード・ベッドフォード・ベネットが政権を握っていた間は、こうした圧力は成功しなかったが、ベネットが1935年の選挙で敗北した後、後任の自由党のウィリアム・ライオン・マッケンジー・キングはより親米的な姿勢を取った。
アメリーは、英国と新たに独立した英国領土を共通の関税障壁で結束させ、米国から遠ざけておきたいと考えていた。彼は、大英帝国に対する米国の意図をますます深刻な疑念をもって見ていた。彼は、1945年に選出された労働党政権が、第二次世界大戦中にチャーチルが米国に対して行った貿易自由化の約束に抵抗することを期待していた。アメリーの期待は、アトリー政権が米国の強い圧力の下、帝国・英連邦特恵関税制度の継続を主張しつつも、その適用範囲を限定し、さらなる拡大は行わないと約束したことで、部分的に実現した。
アメリーの長男、ジョン・アメリー（1912年 - 1945年）はナチス支持者となった。第二次世界大戦中、彼はドイツから宣伝放送を行い、数人のイギリス人捕虜をドイツ支配下のイギリス自由軍団に加入させた。戦後、彼は反逆罪で裁判にかけられ、有罪を認め、絞首刑に処された。彼の父親は編集者の許可を得て、Who's Whoの自分の項目を「息子が一人」と修正した。 [ 99 ] [ 100 ]劇作家のロナルド・ハーウッドは、戯曲『An English Tragedy』（2008年）でレオとジョン・アメリーの関係を探求し、父親がユダヤ系の祖先を隠していたことは息子の物語にとって重要だと考えた。
アメリーの次男、ジュリアン・アメリー（1919年～1996年）は、第二次世界大戦中にイギリス空軍、次いでイギリス陸軍に所属し、後に保守党の政治家となった。ハロルド・マクミラン内閣とアレック・ダグラス＝ホーム内閣で航空大臣（1962年～1964年）を務め、エドワード・ヒース内閣では副大臣も務めた。マクミランの娘キャサリンと結婚した。アメリーは、父の故郷であるラストリー村の聖ヨハネ・バプテスト教会の墓地に埋葬されており、教会内には彼を記念する装飾的な銘板が設置されている。