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マレーシアで最も発展し都市化された州の 1 つですが、ペナン州はマラッカ海峡沿いのマレーシア北西海岸に位置しています。他のマレーシアの州よりも、近代ペナンの歴史はイギリスの植民地主義によって大きく形作られました。その始まりは、 1786 年にイギリス東インド会社がケダのスルタン国からペナン島を獲得したことです。[ 5 ] [ 6 ]自由港として発展したこの都市国家は、その後シンガポールやマラッカとともに海峡植民地の一部として統治されました。州都ジョージタウンは、1826 年から 1832 年の間、この政治体の首都となりました。[ 7 ] [ 8 ] 19 世紀末までに、ジョージタウンは繁栄し、東南アジアの主要な中継貿易港の 1 つとなりました。
第二次世界大戦中、ペナンは1941年から1945年まで大日本帝国に占領された。終戦後、ペナンはジュリスト作戦の下、マレー半島で最初にイギリスによって解放された州となった。海峡植民地は翌年に解体され、ペナンはマラヤ連邦に統合された。ペナン内部で分離運動があったにもかかわらず、マラヤとの統合は進められ、連邦は1957年にイギリス帝国から独立を達成した。 [ 9 ] [ 10 ] [ 11 ] [ 12 ]マラヤはその後、1963年に現在のマレーシアへと発展した。
1960年代にジョージタウンの自由港としての地位が取り消された後、同州は経済の衰退と大規模な失業に見舞われた。[ 11 ] [ 13 ] [ 14 ]当時の州政府は、経済をハイテク製造業に転換する取り組みを主導し、ペナンの経済を回復させ、同州に「東洋のシリコンバレー」という異名を与えた。[ 11 ]特に2008年に同市がユネスコの世界遺産に登録されて以来、ジョージタウンが活気ある観光地として認知度が高まったことで、同州のサービス部門も活性化し、今日では製造業とサービス業の両方がペナンの2つの最も強力な経済の柱となっている。[ 15 ] [ 16 ] [ 17 ]さらに、同州はマレーシア国内で最も低い失業率とジニ係数を誇り、クアラルンプールに次いで国内で2番目に高い一人当たり国内総生産（GDP）を誇っている。[ 18 ] [ 19 ] [ 20 ]
ペナン島本土のセベラン・ペライ（旧ウェルズリー州）のグアール・ケパで、現在のペナン島に先史時代の人類が居住していた証拠が発見された。 [ 21 ] [ 22 ]ムダ川の南にあるこの遺跡からは、約5,000年から6,000年前の人骨が貝殻、土器、狩猟道具とともに発見されている。これらの証拠は、セベラン・ペライが新石器時代から遊牧民のメラネシア人によって居住されていたことを示している。[ 23 ]
セベラン・ペライもブジャン渓谷文明の一部となった。1845年に発見されたブキット・メルタジャムのチェロク・トク・クン巨石にはパーリ語の碑文があり、現在のケダ州にあった初期のヒンドゥー教と仏教の政治組織が5世紀から6世紀の間にセベラン・ペライの一部を支配していたことを示している。[ 24 ]現在のペナン州全体は、その後18世紀後半までケダ・スルタン国の一部となった。
一方、ペナン島は15世紀に明王朝の中国人船員によって初めて記録された。当時、明の永楽帝は東アフリカまで到達することになる海軍遠征の真っ最中だった。鄭和提督の艦隊が編纂した『鄭和海図』には、梹榔屿（簡体字中国語：梹榔屿、繁体字中国語：梹榔嶼）として知られるこの島が地図に記されている。
ペナン島に最初に到着したイギリス人の一人は、エドワード・ボナベンチャー号を指揮した私掠船船長のジェームズ・ランカスターだった。彼は1592年6月に上陸し、9月まで島に滞在し、遭遇したすべての船を略奪した。[ 25 ]彼はセベラン・プライで出会ったオラン・アスリの人々の助けを受けた。[ 26 ]
ペナン島は、ポルトガルの歴史家エマヌエル・ゴジーニョ・デ・エレディアの 1613 年のマレー半島地図にもプロ ピナオムとして示されています。[ 27 ]
18世紀初頭、ハジ・ムハンマド・サレー（ナコダ・インタンとしても知られる）に率いられたスマトラ島出身のミナンカバウ族がペナン島に上陸し、 1734年にバトゥ・ウバンに海辺の集落を築いた。 [ 28 ]彼らに続いてアラブ人がやって来て、ミナンカバウ族と結婚した。これにより、現在マレー人と呼ばれるアラブ・ミナンカバウ族の混血が生まれ、彼らは地元のマレー人コミュニティに同化していった。
近代ペナンの歴史は、18 世紀後半になってようやく本格的に始まった。それまで、ペナンを支配していたケダ王国は、北のシャムと不安定な外交関係を維持していた。1770 年代、イギリス東インド会社はフランシス・ライトにマレー半島での貿易関係を確立するよう指示した。[ 5 ] [ 6 ]ライトはその後ケダに上陸したが、当時ケダはシャムとビルマの両方から脅威にさらされており、さらに内部ではブギス族の反乱が起きていた。[ 5 ] [ 29 ]
この状況を認識したライトは、当時のケダのスルタン、ムハンマド・ジワ・ザイナル・アディリン2世と友好関係を築き、イギリス軍の保護を約束した。[ 30 ] [ 31 ]ライトは約束の一環として、ブギス族が占拠していた砦を奪還し、ブギス族の反乱鎮圧に協力した。[ 5 ]スルタンはこれに応え、ペナン島をライトに提供した。[ 5 ] [ 6 ] [ 32 ]ライトはその後、この申し出について上司に手紙を書き、ペナン島は「貿易に便利な倉庫」として機能し、その戦略的な位置によりイギリスは東南アジアにおけるオランダとフランスの領土拡大を阻止できると主張した。彼はまた、アチェやプーケットなどの地域の他の港が海賊行為や専制的な政府に悩まされているため、イギリス東インド会社はペナン島に自由貿易に適した静かな港を設立する機会を捉えることができると主張し、「マレー人、ブギス人、中国人がここに住むようになれば、押し付けや制限が課せられなければ、東洋の交易拠点となるだろう」と述べた。[ 31 ]
しかし、1786年まで何も起こらず、その頃にはイギリスはフランスとオランダの支援を受けた13のアメリカ植民地と戦っていた。[ 5 ]東インド諸島（現在のインドネシア）におけるオランダの支配と増大するフランスの脅威に直面し、当時すでに大尉の階級に昇進していたライトは、ケダからペナン島を取得するよう命じられた。[ 30 ] [ 32 ]イギリス東インド会社は、王立海軍基地として、また中国とインド亜大陸間の貿易拠点としてペナン島の支配権を求めた。[ 6 ]
ライトは、イギリスの軍事援助とケダのシャムに対する債務を帳消しにするための6,000スペインドルのリースと引き換えに、ペナン島をイギリス東インド会社に割譲することについて、ケダの新スルタン、アブドゥラ・ムカラム・シャーと交渉した。 [ 5 ] [ 6 ] [ 31 ] [ 33 ]ライトとケダのスルタンとの合意が無事に成立すると、ライトと一行はペナン島へ航海し、1786年7月17日に到着した。[ 34 ] [ 35 ]ライトが最初に足を踏み入れた場所に、後にコーンウォリス砦が建設されることになる。
ライトが最初に上陸した場所は、もともとは鬱蒼としたジャングルに覆われたマングローブの湿地帯だった。[ 5 ] [ 6 ]十分な土地が開墾され、現在のエスプラネードが作られると、8月11日に式典が行われ、その際に初めてユニオンジャックが掲げられた。これは、ジョージ3世の名においてイギリス東インド会社がペナン島を正式に所有したことを意味する。[ 36 ]島はイギリス王位継承者にちなんでプリンス・オブ・ウェールズ島と改名され、新しい入植地ジョージタウンはジョージ3世に敬意を表して設立された。こうして、ジョージタウンは東南アジアにおける最初のイギリス人入植地となり、この地域における将来のイギリス領土拡大の足がかりとなった。また、イギリス東インド会社によるその設立は、マレー半島におけるイギリス帝国主義の時代の始まりを告げるものとなった。[ 31 ]
しかし、ケダのスルタンは知らなかったが、ライトはインドの上司の許可や同意なしに行動していた。[ 5 ] [ 6 ] [ 33 ]ライトがシャムに対するイギリスの軍事保護の約束を反故にしたとき、ケダのスルタンは1791年に現在のセベラン・ペライに軍隊を集結させ、プリンス・オブ・ウェールズ島を奪還しようとした。スルタンの軍隊は海賊の艦隊にも支援されていた。[ 5 ]ライトにとって幸運なことに、島の彼の駐屯部隊はカルカッタからの2個中隊によって増強された。スルタンに軍隊を解散するよう説得できなかった後、イギリス東インド会社は夜間に水陸両用攻撃を開始し、ペライのケダの軍事施設を破壊し、海賊とスルタンの軍隊の両方を打ち破った。[ 5 ] [ 37 ]ライトは1794年にマラリアで亡くなり、ジョージタウンの旧プロテスタント墓地に埋葬された。今日に至るまで、ライトはペナンの建国の父として称えられている。
1800年、プリンス・オブ・ウェールズ島の初代副総督であるジョージ・レイス卿は、ケダ州の新スルタンからセベラン・ペライの189.3平方キロメートル（73.1平方マイル）の細長い土地を獲得した。[ 6 ] [ 38 ]レイスの第一補佐官ジョージ・カウンターが交渉したこの条約は、ライトの以前の協定に取って代わり、プリンス・オブ・ウェールズ島と新たに割譲された本土領土の両方に対するイギリスの恒久的主権を与えた。[ 39 ]この領土はその後、ウェルズリー州と名付けられた。[ 40 ]
新たに獲得した土地には、ペライ川の南にある海岸線 5 キロメートルの区間[ 41 ]が含まれており、この川はウェルズリー州とケダ州の間の国際国境となった。[ 42 ]当時、ウェルズリー州は森林が密集し、人口はまばらで、総人口はわずか 5,000 人だった。[ 38 ]この条約により、プリンス・オブ・ウェールズ島は初めて港の完全な支配権と、海賊や山賊の巣窟である脆弱な本土の海岸線の支配権を得た。さらに、島は管理された食料源を手に入れ、アヘンとアラック農園の価値を高めた。ケダ州からプリンス・オブ・ウェールズ島とウェルズリー州への食料と商品の自由な流通が規定された。[ 43 ]ケダ州にとっては、海からの敵の攻撃に対する防護地帯となった。[ 44 ]この買収と引き換えに、ケダ州スルタンへの年間支払額は年間10,000スペインドルに増額された。今日に至るまで、マレーシア連邦政府は象徴的なジェスチャーとして、ペナン州に代わってケダ州に年間10,000リンギットを支払っている。[ 45 ] [ 46 ]
1800年の最初の獲得後、ウェルズリー州は徐々に拡大し、1874年にパンコール条約が締結され、ウェルズリー州の南部の境界が画定されたことで、現在の境界に至った。この条約には、ウェルズリー州の南部の境界の画定も含まれていた。こうしてウェルズリー州は、ペラ州からスンガイ・アチェの町を獲得した。 [ 47 ] [ 48 ] [ 49 ]
フランシス・ライトはジョージタウンを自由港として設立し、商人がいかなる税金や関税も支払うことなく貿易できるようにした。事実上、この措置は地域のオランダの港から商人を誘致することを目的としていた。 [ 7 ]その結果、入港する船舶の数は1786年の85隻から1802年には3,569隻へと飛躍的に増加し、ジョージタウンの人口も1792年までに1万人まで増加した。[ 50 ] [ 51 ] [ 52 ]移民はアジアのさまざまな地域からやって来た。1801年、当時プリンス・オブ・ウェールズ島の副総督であったジョージ・レイス卿は、「おそらく、これほど狭い空間にこれほど多くの異なる人々が集まり、これほど多様な言語が話されている場所は世界にないだろう」と述べた。[ 31 ]例えば、1787 年 5 月、ライトは、ライトの直後に島を開発するために中国人とマレー人を数隻の船で連れて到着したコー・レイ・フアンを、植民地初のカピタン・チナに任命した。 [ 53 ] [ 54 ] [ 55 ]また、1800 年にジョージ タウンに評価委員会が設立され、イギリス領マラヤで最初に設立された地方自治体となった。[ 56 ]
プリンス・オブ・ウェールズ島は、ウェルズリー州とともに、 1805年にペナンがマドラス、ボンベイ、ベンガルと同等の独立した管区になるまで、ベンガル管区の管轄下に置かれていた。 [ 31 ]当時、ペナンは流刑地としても機能しており、1796年にはアンダマン諸島から700人のインド人囚人が船で送られてきた。[ 37 ] [ 57 ]インド人囚人を雇用する慣習は、道路、排水路、公共建築物の建設などの公共インフラ工事に必要な労働力を提供する手段として、19世紀を通じて続いた。[ 37 ] [ 58 ]
1807年、ペナンに最高裁判所と警察を設立するための勅許状が授与された。ペナン最高裁判所は1808年にジョージタウンのフォート・コーンウォリスに初めて開設され、エドモンド・スタンレーが初代記録官（判事）に就任した。[ 59 ] [ 60 ]その後数十年の間に、ペナンの司法と警察は徐々に海峡植民地に適用され、後にイギリス領マラヤ全域に模倣された。[ 61 ] [ 62 ]そのため、ペナンは現在のマレーシアの司法制度とマレーシア王立警察の発祥の地となった。[ 59 ] [ 60 ] [ 61 ] [ 62 ]
19 世紀初頭、ペナンは東南アジアにおける香辛料の生産と貿易の中心地となった。コショウの栽培は、1786 年にジョージ タウンが設立されて間もなく始まった。[ 63 ]ナツメグやクローブなどの香辛料の生産は徐々に多様化し、香辛料貿易の隆盛によりペナン全土に香辛料農園が開設された。ペナン港を通じた香辛料の輸出は、イギリス東インド会社がペナンの管理費を賄うことも可能にした。[ 58 ] [ 64 ]さらに、農業プランテーションは、島内のエア イタムやバリク プラウ、ウェルズリー州のブキット メルタジャムなどのいくつかの村の成長を促進した。[ 58 ] [ 64 ] [ 65 ]ケダへのシャムの侵略から逃れてきたマレー難民と中国人移民が、これらの農業プランテーションの労働者の大部分を占めていた。島内のバヤン・レパスやウェルズリー州のケパラ・バタスといった他の地域は、米作農園として設立された。
1826年、イギリス東インド会社はペナン、シンガポール（1819年にジョホールから獲得）、マラッカ（ 1824年にオランダから獲得）の領土を統合し、海峡植民地という単一の政治体とした。ジョージタウンは新植民地の行政および司法の首都となった。しかし、マラッカ海峡と南シナ海の間のシンガポールのより戦略的な地理的位置により、シンガポール港は急速にペナン港を凌駕し、この地域で最も優れた港となった。その結果、1832年にシンガポールは海峡植民地の首都としてジョージタウンに取って代わった。[ 8 ]
それにもかかわらず、ジョージタウンは、他の地域の港を迂回した世界の海運会社向けの輸出品を集約することで、重要な英国の中継貿易港としての重要性を維持し続けた。 [ 68 ] [ 69 ] 19世紀後半、隣接するペラ州とシャム王国での錫採掘ブームにより、ペナンはさらなる繁栄を享受した。キンタ渓谷とシャム南部で生産された錫は、製錬のためにジョージタウンに運ばれ、ペナン港を経由してヨーロッパとアメリカの産業に輸出された。[ 68 ]ペナン港はその後、イギリス領マラヤにおける主要な錫輸出港となり、シンガポール港と直接競合するようになった。[ 70 ] [ 67 ] 1869年のスエズ運河の開通と蒸気船の出現により、ペナン港はイギリス領マラヤにおける主要な中継貿易港としての重要性をさらに確固たるものにした。[ 68 ] 19世紀末までに、ジョージタウンはイギリス領マラヤの主要な金融センターへと発展し、スタンダードチャータード銀行やHSBCなどの商社や国際銀行が市内に集まってきた。[ 35 ] [ 67 ]
その頃には、ペナンは無数の民族と宗教的親和性を持つ人々の故郷となっていた。中国人、マレー人、インド人、プラナカン人、ユーラシア人、シャム人のコミュニティの規模に加えて、この植民地の多民族・多宗教社会には、ビルマ人、イギリス人、ジャワ人、日本人、シンハラ人、ユダヤ人、ドイツ人、アルメニア人の少数民族が相当数含まれていた。[ 37 ] [ 68 ] [ 67 ] [ 71 ]
当時、各民族コミュニティは特定の職業や経済分野に特化する傾向があった。[ 37 ]ヨーロッパ人はさまざまな専門分野で優勢であり、商社や海運会社で管理職に就いていたが、プラナカン人やユーラシア人は、弁護士、技師、建築家、事務員として、黎明期の公務員になる傾向があった。プラナカン人から見下すように「シンケー」（中国語: 新客、新しい客という意味）と呼ばれた、新しく到着した中国人の中には、クーリーや農業従事者もいたが、多くは最終的に市内で商業、貿易、不動産事業に参入した。広東語や客家語などの特定の方言コミュニティは、職人、鍛冶屋、大工、料理人として優勢だった。最初に公共事業の囚人労働者として連れてこられたインド人も、商業、貿易、海運の荷役活動で中国人と競争し始めた。[ 37 ] [ 58 ]一方、マレー系の人々は主に稲作や漁業などの農業に従事していました。ユダヤ人やアルメニア人などの他の民族コミュニティは主に商業に従事しており、後者のコミュニティは、例えばイースタン＆オリエンタルホテルの設立で知られています。
好景気による急速な人口増加は、主に不十分な衛生設備や公衆衛生施設、そして蔓延する犯罪など、いくつかの社会問題を引き起こした。後者は中国人移民の流入によって引き起こされ、抗争する三合会や秘密結社の形成につながった。[ 68 ] [ 72 ]三合会間の縄張り争いは悪化し、1857年に海峡植民地当局が三合会の活動を阻止しようとしたとき、中国人三合会はイギリス主導の警察とも衝突した。これが1867年のペナン暴動で頂点に達し、ジョージタウンの街路でクー・ティアン・テイク率いる赤旗のキーン・テイク・トンがギー・ヒン・コンシと白旗の同盟と衝突した。[ 73 ] [ 74 ]その結果生じた市民騒乱は10日間続き、最終的に海峡植民地当局が新たに任命された副総督エドワード・アンソンの指揮の下、ヨーロッパ人居住者とシンガポールからの援軍の支援を受けて、縄張り争いを鎮圧した。[ 75 ] [ 76 ]
また同年、海峡植民地はイギリスの直轄植民地となり、ペナン、シンガポール、マラッカの行政はロンドンの植民地省の直接の管轄下に置かれた。[ 77 ] [ 78 ]イギリスの直接統治は法の支配の強化を意味し、ペナンの警察力は大幅に増強され、それまでの数十年間ジョージタウンを悩ませていた秘密結社は徐々に非合法化された。[ 68 ] [ 72 ]
一方、ウェルズリー州では新しい鉄道路線が建設され、最初の鉄道は1899年のブキット・メルタジャム-ペライ線でした。 [ 79 ]バターワースの町も19世紀半ばにウェルズリー州内の交通拠点として設立されました。1894年には、ジョージタウンとバターワースを結ぶ最初の海峡横断フェリーサービスが開始され、最終的に現在のラピッドフェリーへと発展しました。[ 80 ]
教育へのアクセスが改善され、生活水準が上昇するにつれて、ペナンはすぐにかなりの報道の自由を享受し、アジア系住民による市政への参加度も高まった。[ 13 ] [ 31 ] [ 68 ]海峡植民地立法評議会におけるペナンの代表は、シンガポールに拠点を置く英国当局が策定した政策（時にはペナンの利益に反するものもあった）に対して断固として異議を唱えることで評判を得た。
さらに、シンガポールよりも知的受容性が高いと見なされていたジョージタウンは、著名なイギリス人作家、アジアの知識人、改革派を引き付ける磁石のような役割を果たしました。[ 13 ] [ 31 ] [ 68 ] [ 81 ]例えば、中国の革命指導者である孫文は、東南アジアの拠点をシンガポールからジョージタウンに移し、そこで清朝に対する中国革命運動の再編成と資金調達の努力を続けました。[ 31 ] [ 68 ] [ 82 ]これらの努力は、1910年の有名なペナン会議で頂点に達し、最終的に中国の満州帝国政府を打倒した武昌蜂起への道を開きました。[ 58 ] [ 83 ]
1914年10月28日、ペナン沖海戦が発生し、ドイツ帝国海軍の巡洋艦SMSエムデン がジョージタウンに密かに侵入し、ロシア帝国海軍の巡洋艦ジェムチュグを撃沈した。フランス海軍の駆逐艦ムスケは追撃に出たが、ペナン島の北西端沖でSMSエムデンによって撃沈された。フランスとロシアの水兵147人が死亡し、生存者は地元のマレー人漁師によって救助された。[ 84 ]
一方、第二次世界大戦はペナンに前例のない社会的・政治的混乱をもたらした。イギリス軍の迅速な撤退と、ペナン在住の中国人住民に対する残虐な虐殺は、地元住民の目にはイギリスの威信と支配意識を著しく損なうものとなった。
1941年12月9日から18日にかけて、日本軍の戦闘機はジョージタウンを無差別に機銃掃射し爆撃した。その過程で、RAFバターワースとバヤンレパス飛行場（現在のペナン国際空港）に拠点を置く旧式のイギリス空軍とオーストラリア空軍の飛行隊が壊滅した。[ 85 ] [ 86 ]日本軍の爆撃の結果、民間人600人が死亡、さらに1,100人が負傷したと推定されている。
イギリス軍は以前ペナン島を要塞と指定していたにもかかわらず、アーサー・パーシバル中将はペナンからの撤退を命じた。イギリス軍は島内のバトゥ・マウン要塞を放棄しただけでなく、ペナンのヨーロッパ人住民を密かに避難させ、植民地のアジア人住民を迫りくる日本軍の占領のなすがままに放置した。 [ 87 ]今日に至るまで、撤退とヨーロッパ人の秘密裏の避難がイギリスの無敵感の喪失につながり、「東南アジアにおけるイギリス統治の道徳的崩壊はシンガポールではなくペナンで起こった」という見解が一致している。[ 88 ]
ペナンは1941年12月19日に大日本帝国陸軍に陥落し、日本占領時代の始まりとなった。[ 85 ] [ 89 ]ペナン島は当時の日本の首相、東條英機にちなんで東條島と改名された。[ 88 ]ジョージタウンの港湾施設は、東南アジアにおける枢軸国の主要な潜水艦基地としても利用された。 [ 90 ] [ 91 ] [ 92 ] [ 93 ]
日本軍は各民族コミュニティに対して異なる政策を実施した。中国系住民は恐らく最も残虐な扱いを受けた。大日本帝国陸軍は社会の反日分子と見なされた人々を排除するための粛清運動の一環として、数千人の中国人を虐殺した。 [ 94 ]ペナンの女性たちも大日本帝国陸軍によって慰安婦として働くことを強制された。 [ 95 ] [ 96 ]
ペナンの住民は、日本占領下で経済的な苦難にも耐えなければならなかった。日本が発行した「バナナドル」の過剰供給によるハイパーインフレと、日本の戦時配給と連合国による日本船舶の海上封鎖が重なったことによる食料と原材料の深刻な不足が原因だった。[ 97 ] [ 98 ] [ 99 ]家計は、自給自足のためにサツマイモ、ヤムイモ、タピオカなどの副作物に頼らざるを得なかった。1942年からは、ペナン全土のすべての学校で標準化された日本語カリキュラムが実施され、日本語が公用語となった。実際、社会生活様式も大きく影響を受け、警備中の日本兵に頭を下げ、日本国歌を歌うことが義務付けられ、通りや商店全体が日本語に改名された。[ 100 ]
1944年から1945年にかけて、インドに駐留するイギリス空軍とアメリカ陸軍航空隊の爆撃機部隊は、海軍施設と行政施設を破壊する目的で、ジョージタウンへの爆撃を繰り返し行った。 [ 85 ]連合軍の爆撃によるペナン事務局ビルの破壊により、ペナン島に関するイギリスと日本の記録の大部分が失われ、戦後のペナンの包括的な歴史の編纂が困難になった。[ 101 ]ペナン海峡も、日本の船舶の航行を制限する取り組みの一環として機雷が敷設された。[ 102 ]
1945年8月15日の日本の降伏後、日本の新聞であるペナン新聞は、天皇が発布した降伏布告を掲載した。ジュリスト作戦の下、イギリス海軍艦隊は1945年9月2日にペナンの日本軍守備隊の降伏を受け入れた。翌日、イギリス海兵隊部隊がペナン島を奪還し、ジョージタウンは終戦時にマラヤで最初に解放された都市となった。
ペナンは、台頭する共産主義の反乱に直面して秩序を回復しようとしたイギリスによって、1946年まで軍政下に置かれた。[ 85 ]イギリスはまた、1946年4月に海峡植民地を解体し、シェントン・トーマス卿が最後の総督となった。その後、ペナンとマラッカは連邦マレー諸州と非連邦マレー諸州と合併してマラヤ連合を形成した（この連合から除外された新植民地シンガポールは、イギリスの統治下にしっかりと留まることになった）。マラヤ連合は1948年にマラヤ連邦に取って代わられた。東南アジアにおける西側植民地勢力の段階的な撤退が進むにつれて、統一された政治体としてのマラヤの独立は既定路線のように思われた。
しかし、イギリスの直轄植民地であったペナンが広大なマレー人居住地域に統合されたことで、ペナン住民の一部は不安を抱いた。非マレー人の市民権、クアラルンプールの中央政府によるペナンへの貿易規制の強化、マラヤの他の地域との貿易に対する輸出関税の導入など、経済的および民族的な問題について疑問が呈された。 [ 9 ]その結果、 1948年に結成されたペナン分離主義委員会は、ペナンをマラヤ連邦から除外することを提案した。これにより、ペナンはイギリス帝国との関係を維持するか、シンガポールとの政治的連合を形成するかのいずれかが可能になる。[ 9 ] [ 10 ] [ 12 ]この運動は、当時ペナン商工会議所の会長であったDAマッケイが主導し、ペナン・ムスリム商工会議所、ペナン・チャイニーズ商工会議所、ペナン海峡華人協会、ペナン・ユーラシア協会、ペナン・インド商工会議所が参加した。[ 9 ] [ 10 ] [ 11 ] [ 103 ] [ 104 ]
結局、ペナン分離委員会は目標を達成できずに消滅した。1949年にペナン入植評議会に提出された分離動議は、英国当局の投票により僅差で否決され、ロンドンに送られた別の請願も英国当局の不承認に終わった。[ 9 ] [ 10 ] [ 11 ] [ 12 ]英国と米国の一部の観察者は分離主義者の主張に同情的であったが、英国の行政官は統一マラヤ政治に徐々に独立を与えるという自らの計画を危うくすることをためらった。さらに、英国政府はジョージタウンの自由港としての地位を保証し、1951年に同市で市議会選挙を再導入することで、分離主義者が抱いていた懸念を払拭した。 [ 10 ]
1957年1月1日、ペナン州の州都ジョージタウンは、エリザベス2世女王により市制を施行され、マラヤ連邦、ひいてはマレーシア連邦で最初の都市となった。ジョージタウンは、1972年にクアラルンプールも市制を施行されるまで、マレーシア連邦内で唯一の都市であり続けた（1963年から1965年の分離独立までのシンガポールを除く）。
ペナンはマラヤ連邦の一部として、1957年8月31日にイギリス帝国から独立し、その後1963年にマレーシア連邦の構成州となった。
マラヤ独立直後のペナンの政治情勢は比較的分裂した。新しいペナン州政府は、マラヤ連邦政府を支配していたのと同じ連立政権であるアライアンス連合（現在は国民戦線に引き継がれている）によって支配された。アライアンスの主要構成政党の1つであるマレーシア華人協会（MCA）のウォン・ポー・ニーがペナンの初代首相となり、1969年までその地位にあった。一方、左派野党である労働党は、マラヤ独立後まもなくジョージタウン市議会を掌握した。 [ 69 ]ペナンの有権者は、州政府の支配権をアライアンスに委ねる一方で、市議会の運営を一貫して労働党に委ねる傾向があった。
当時、ジョージタウン市議会はマラヤで唯一完全に選挙で選ばれた地方自治体であり、国内で最も裕福な自治体でもあり、1965年までに年間収入はペナン州政府の2倍に達していた。[ 105 ]これにより市議会の財政的自治が強化され、その収入はジョージタウン内の社会福祉事業に充てられた。[ 69 ] [ 106 ]一方、ペナン州政府は、ペライやマクマンディンなどのセベラン・ペライに新しい工業団地を開設することで、州の製造業部門を活性化しようと試みた。[ 69 ] [ 42 ]対立する政治的親和性やイデオロギーによって悪化し、州政府と市議会の間では政策や予算配分の違いをめぐって頻繁に対立が生じた。[ 69 ] [ 106 ] [ 107 ]
英国当局が以前保証していた通り、ジョージタウンの自由港としての地位は、マラヤ独立直後の数年間は維持された。しかし、分離主義者たちの以前の懸念は、1969年にマレーシア連邦政府によって自由港としての地位が突然取り消されたことで、最終的に現実のものとなった。[ 11 ] [ 13 ] [ 14 ]その結果、ペナン港の貿易量が急落し、ジョージタウンのサービス部門に悪影響を及ぼしたため、ペナンの労働人口の16.4%が失業した。[ 108 ] [ 109 ]長期的には、これはジョージタウンの数十年にわたる緩やかな衰退の始まりでもあり、それはごく最近になってようやく逆転した。[ 110 ]
ジョージタウンの自由港としての地位の取り消しと、1967年にペナンの労働組合が起こした失敗に終わった流血のストライキが相まって、ペナン市民の間でアライアンスへの支持が失われた。[ 111 ] 1969年の州選挙では、当時野党であったゲラカンがペナンで政権を握り、アライアンスに取って代わった。同党の創設者であるリム・チョン・ユーは、ウォン・ポー・ニーの後任としてペナン州首相に就任した。しかし、同時期に行われたマレーシア総選挙後にクアラルンプールで発生した激しい人種暴動により、全国に戒厳令が敷かれ、ペナン州政府の機能は1971年まで国家作戦評議会に引き継がれた。
1973年、ゲラカンは国民戦線に加わり、ペナン州政府は再び与党連合の手に渡った。[ 108 ] [ 115 ]
ペナンの経済を活性化させるため、リム・チョン・ユーはバヤン・レパス自由工業地帯を創設し、外国の多国籍企業に投資を誘致した。[ 108 ] [ 115 ] [ 116 ]かつてペナンの米どころであったバヤン・レパス内に組立工場を設立しようとする多国籍企業には、パイオニア税制上の優遇措置が与えられた。[ 108 ]モトローラ、ボッシュ、ヒューレット・パッカード、日立などの大手電子機器・エンジニアリング企業がこぞって進出し、同地域内に組立工場を設立した。安価な労働力に支えられ、アジア有数の電子機器製造地帯であるバヤン・レパス自由工業地帯は、東洋のシリコンバレーへと成長し、ペナンを経済不況から脱却させる上で重要な役割を果たし、マレーシア国内の主要経済拠点の一つとしてペナンの経済を大きく押し上げた。[ 108 ] [ 115 ] [ 116 ]今日に至るまで、製造業はペナンの二大経済部門の一つであり、2015年時点でペナンのGDPの47.4%を占めている。[ 16 ]
リムの在任中、いくつかの主要なインフラプロジェクトが完成しました。当時東南アジア最長の橋であったペナン橋は1985年に完成し、ペナン島とマレー半島を結ぶ道路が初めて開通しました。より物議を醸したのは、ジョージタウンにある高さ250メートル（820フィート）のコムターで、今日でもペナンで最も高い超高層ビルです。1974年にジョージタウンの衰退を食い止めるという彼のビジョンの一環として着工されたコムターは、数百軒の商店、学校、寺院、そして街路全体がブルドーザーで取り壊されて建設されました。[ 13 ]しかし、ジョージタウンの衰退を食い止めるどころか、コムター自体が2000年代初頭には無用の長物となってしまいました。[ 117 ] [ 118 ] [ 119 ]
一方、1974年には、より大型のコンテナ船や貨物船の停泊を可能にするため、ペナン港はジョージタウンからペナン海峡を挟んだバターワースの町に移転した。 [ 120 ]その頃には、ジョージタウンの自由港としての地位が取り消されて以来、ペナンを通る海上交通量は大幅に減少しており、代わりにクアラルンプール近郊のポートクランに向かう海上貿易量が増加していた。[ 121 ] [ 122 ]
1970年代から80年代にかけて、マレーシア連邦政府は通信、運輸、教育、医療への投資を管理することで、クアラルンプールと近隣のポートクランの急速な発展を進めた。[ 13 ]クアラルンプールはすぐにジョージタウンを凌駕し、マレーシア最大の都市および金融センターとなり、ポートクランはすぐに国内で最も忙しい港となった。その結果、若いペナン人がより良い雇用機会を求めて移住し始めたため、ペナンでは深刻な頭脳流出が発生し始めた。[ 109 ] [ 123 ] [ 124 ] [ 125 ]
1974年から1976年の間に、ジョージタウン市議会はペナン島地方議会と合併してペナン島市議会が設立され、バターワースとブキット・メルタジャムの町議会を含むセベラン・ペライ内の5つの地方自治体はセベラン・ペライ市議会に合併された。[ 126 ]それまで1965年から停止されていた地方選挙は過去のものとなり、それ以来市議会議員はペナン州政府によって任命されている。[ 106 ]ペナン島の地方自治体の合併は、ジョージタウンの市としての地位をめぐる数十年にわたる論争にもつながった。[ 127 ] [ 128 ]
1990年の州議会選挙で、現職のリム・チョン・ユーはパダン・コタ選挙区で民主行動党（DAP）のリム・キット・シアンに敗れ、引退を余儀なくされた。国民戦線は政権を維持したが、リム・チョン・ユーの後任としてコー・ツ・クーンがペナン州首相に就任した。
コー・ツ・クーンがペナン州首相を務めた期間は、不適切な開発および都市計画政策、蔓延する汚染、そしてペナン州内の全般的な状況の悪化によって特徴づけられた。政治的な争いが開発政策を複雑化させ、ペナン州の衰退に対する声高な非政府組織（NGO）や住民のくすぶる不満は、最終的に州内で前例のない政治的変化につながることになる。[ 13 ] [ 33 ]
1990年代初頭、ペナン州政府はペナンヒルの開発計画を策定したが、森林に覆われた丘の環境悪化の可能性をめぐり、ペナンの市民社会から大きな反発を受けた。[ 13 ]この計画は最終的に中止された。一方、それまでジョージタウン中心部の低所得者層の住民を、恣意的な家賃の値上げを阻止することで立ち退きから守っていた家賃統制法は、2001年までに廃止された。[ 13 ] [ 129 ]その結果、住民や小規模事業者が家賃の値上げに対応できずに移転したため、中心部の空洞化がさらに進んだ。悪徳な民間開発業者は、再開発のために中心部の戦前の歴史的建造物のいくつかを解体し始め、他の歴史的建造物は荒廃していった。ジョージタウンの歴史的建築物が失われることを懸念した市内のNGOは、これらの歴史的建造物の保存のために市民の支持を集め始めた。
2000年代初頭までに、ペナンの経済成長は勢いを失い始め、この都市州はマレーシアの州の中で月間世帯収入の伸び率が最も低いという結果となった。[ 112 ]数十年にわたる頭脳流出も影響を及ぼした。例えば、クアラルンプールはペトロナスツインタワーやクアラルンプール国際空港などいくつかの巨大プロジェクトを受注したが、ペナンでは専門家が引き続きクアラルンプール大都市圏に集まり、資格のあるエンジニアや建築家が不足した。[ 114 ] [ 33 ]さらに、一貫性のある都市計画政策の欠如と交通管理の不備により、ペナン内の悪化する交通渋滞を抑制するための対策はほとんど講じられなかった。[ 130 ]ペナンの清潔さに関する評判も損なわれ、沿岸部の汚染やペナン内の汚れた道路に関する報道がニュースの見出しを飾った。[ 130 ] 1996年にはすでに、当時のマレーシア首相マハティール・モハマドはペナンを「ゴミの州」と呼んでいた。[ 131 ] [ 132 ]
ペナンの衰退と放置に対する広範な不満が、2004年にペナンをかつての栄光に取り戻すためのメディアキャンペーンを引き起こした。[ 130 ] [ 133 ] [ 134 ] [ 135 ] [ 136 ]東洋の真珠として知られていた都市の放置に対する国民の抗議と、ペナンの比較的活発な政治情勢が相まって、2008年の州選挙で国民戦線が連邦野党連合パカタン・ラキャットに敗北した一因となったと推測されている。[ 69 ] [ 33 ] [ 137 ] DAPが率いる野党連合はその後ペナン州政府を掌握し、リム・グアン・エンがコーの後任としてペナン州首相に就任した。
2004年後半、ペナンはインド洋の大津波に見舞われた。マレーシア国内の死者68人のうち、52人がペナンで亡くなった。[ 130 ]バトゥ・フェリンギやジョージタウンのガーニー・ドライブなど、北部沿岸地域は州内で最も被害の大きかった場所の一つだった。津波の後、将来同様の災害が発生した場合に国民に警告するために設計された国家津波警報システムの一環として、ペナン全域にサイレン網が設置された。[ 138 ]
2008年にパカタン・ラキャットが率いるペナン州新政府が発足すると、様々な前向きな政策変更が始まった。同年、ジョージタウン市中心部はマラッカとともにユネスコ世界遺産に登録された。これは、市内のNGOが主導した長年の保全活動の結果である。新州政府はその後、衛生、清潔さ、歩行者専用道路の改善、公共交通機関の利用促進、そして市の文化的多様性の促進に尽力した。[ 139 ] [ 140 ] [ 141 ] 2010年までに、ジョージタウンはECAインターナショナルによってマレーシアで最も住みやすい都市にランク付けされ、アジアでも8位となった。 [ 142 ]さらに、2017年には、同市はマレーシアでイポーに次いで2番目に清潔な都市にもランク付けされた。[ 143 ]
経済面では、現在の州政府は、外国直接投資を誘致し、ペナンを経済的価値連鎖の上位に押し上げる努力と、汚職撲滅政策を重視している。[ 144 ] [ 145 ] [ 146 ] [ 147 ] 2010年、ペナンはマレーシア国内で最も高い資本投資額を記録し、122 億リンギット、つまり国の総投資額の26%を誘致した。[ 148 ]ペナンの驚異的な経済回復、特に2008年以降は、マレーシア連邦政府がジョホール州やサラワク州などの他の州に重点を置いているにもかかわらず、ブルームバーグはマレーシアの「最大の経済的成功」と評した。[ 149 ]さらに、ペナン州政府は、ペナン州の公的債務を2008年の6億3000万リンギットから2011年末までに3000万リンギットへと95%削減することに成功した。 [ 150 ]また、2016年には、ジョージタウンはナイトフランクによってマレーシア国内で最も魅力的な商業用不動産投資先として評価され、クアラルンプールをも凌駕した。[ 151 ]
2015年、マレーシア連邦政府はペナン島地方議会を現在のペナン島市議会に昇格させ、ジョージタウンの管轄区域をペナン島全体と周辺の5つの小島を含むように拡大した。[ 152 ]これにより、ジョージタウンはマレーシアで唯一、2度市制を施行された都市となった。
現在東南アジアで最長の橋である第二ペナン橋は、2013年に開通しました。全長24km （15マイル）に及ぶこの橋は、ペナン島とセベラン・ペライを結ぶ2つ目の道路網を提供し、バトゥ・カワンなどの新たな工業地帯の開発を促進しました。
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