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アメリカ合衆国の市民権[2] [3]は、アメリカ合衆国において特定の権利、義務、保護、利益をアメリカ人に与える法的地位である。これは、表現の自由、適正手続き、投票権、アメリカ合衆国での居住および就労権、連邦政府からの援助を受ける権利など、アメリカ合衆国憲法および法律に由来し保護される基本的権利の基礎となる。[4] [5]
市民権には主に2つの取得方法がある。出生地主義では、米国領土内（アメリカ領サモアを除く）で生まれた人、または、他の一定の要件を満たしていれば米国市民の親のもとで海外で生まれた人は市民権があるとみなされる。[6] [7]そして、帰化では、適格な合法移民が市民権を申請し、認められるプロセスである。 [8]市民権を得るための2つの方法のうち最初の方法は、合衆国憲法修正第14条の市民権条項に明記されている。
米国で生まれた、または米国に帰化したすべての人、および米国の管轄権に服するすべての人は、米国および居住する州の市民である。
2 つ目は、米国の法律で規定されている。憲法第 1 条では、「帰化の統一規則」を制定する権限が議会に明示的に与えられている。
アメリカ合衆国の法律では多重国籍を認めている。他国の市民がアメリカ合衆国に帰化した場合、以前の国籍を保持できるが、他国への忠誠を放棄しなければならない。アメリカ合衆国市民は、他国の法律で認められている場合、その国の市民になったときにもアメリカ合衆国市民権を保持する。アメリカ人は、アメリカ合衆国大使館での正式な手続きを経てアメリカ合衆国市民権を放棄することができる。 [9] [10]
国家市民権は国全体の一員であることを意味します。一方、州市民権は個人と特定の州との関係を意味し、一般的に国内問題に限定して適用されます。州市民権は、(1) 税金の決定、(2)高等教育など州が提供する給付を受ける資格、(3)米国上院議員など州の政治職に就く資格に影響を及ぼす可能性があります。南北戦争当時、州市民権は北軍と脱退した南部諸州の間で大きな論争の種となっていました。
権利、義務、利益
権利
- 居住と労働の自由。米国市民は米国に居住し、労働する権利を有する。合法的な永住者などの特定の非市民も同様の権利を有するが、非市民は米国市民とは異なり、その権利を剥奪される可能性がある。例えば、重大犯罪で有罪判決を受けた場合、国外追放される可能性がある。 [11]
- 米国への出入国の自由。米国市民は米国に自由に出入国する権利を有する。永住者などの特定の非市民にも同様の権利がある。永住者とは異なり、米国市民は米国に居住し続ける義務がなく、いつでも自由に出国し、帰国することができる。[要出典]
- 全 50 州とコロンビア特別区では、連邦公職への投票権は市民のみに制限されています。州はすべての市民に選挙権を拡大する必要はありません。たとえば、いくつかの州では、重罪を犯した市民が懲役刑を終えた後でも投票することを禁じています。米国憲法は、人種、肌の色、以前の奴隷状態、性別、税金の未払い、または年齢 (18 歳以上の市民の場合) を理由に州が市民の投票を制限することを禁じています。歴史的に、多くの州と地方自治体は市民以外の人々に投票を許可してきましたが、今日ではこれはごく少数の場所で地方選挙に限定されています。市民は投票を強制されません。
- 公職に立候補する自由。アメリカ合衆国憲法では、アメリカ合衆国下院議員は全員、就任前に 7 年間米国民であること、また、上院議員は全員、就任前に 9 年間米国民であることを求めています。ほとんどの州で同様の要件が定められています。たとえば、カリフォルニア州では、議員は就任前に 3 年間米国民であること、知事は就任前に 5 年間米国民であることを求めています。アメリカ合衆国憲法では、アメリカ合衆国大統領またはアメリカ合衆国副大統領になるには、「生まれながらの米国民」であり、14 年間米国に居住していることを求めています。また、憲法では、その他の資格を持つ市民は、これらの役職に就くために一定の年齢要件を満たさなければならないと規定しています。
- 連邦政府の雇用に応募する権利。多くの連邦政府の職種では、応募者に米国市民権が求められます。米国市民は、政府機関または部署内での連邦政府の雇用に応募することができます。[12]
職務
- 陪審義務は市民にのみ課せられる。陪審義務は、市民と非市民の間の「唯一の差別的義務」であると考えられる。連邦裁判所と州裁判所は「今日、一律に非市民を陪審員候補から排除しており、過去にいくつかの州を除けば、常にそうであった」。[13]
- 現在、アメリカでは軍隊への参加は義務付けられていないが、アメリカの歴史上、戦時と平時の両方で男性の徴兵政策が実施されており、最近ではベトナム戦争の際であった。現在、アメリカ軍はプロの志願兵のみで構成される軍隊であるが、男性アメリカ市民と男性非市民永住者は両方とも選択的徴兵制度に登録することが義務付けられており、将来の徴兵の際に召集される可能性がある。ジョンズ・ホプキンス大学の政治学者ベンジャミン・ギンズバーグは、「プロの軍隊は市民兵士の必要性を制限してきた」と書いている。[5]
- 税金。今日の米国では、非課税収入（米国税法第861条N項）から収入を得ている者を除くすべての人が連邦所得税申告書を提出することが義務付けられています。米国民は居住国に関わらず、世界中の収入に対して連邦所得税が課せられます。[14]
利点
- 米国外における領事保護。海外旅行中に外国当局に逮捕または拘留された場合、その人は米国大使館または領事館の職員と話すことを要請することができます。領事館職員は、英語を話す現地弁護士のリストなど、海外で投獄されているアメリカ人のためのリソースを提供することができます。米国政府がその人に代わって介入することもあります。[15]非米国市民もこの恩恵を受けることができます。
- 海外に住む親族をスポンサーする能力が向上。[15]いくつかの種類の移民ビザでは、ビザを申請する人が米国市民と直接関係していることが求められます。米国市民権を持っていると、家族にIRビザとFビザが発行されやすくなります。
- FIRPTA を発動することなく米国の不動産に投資できる。これはおそらく米国市民権の唯一の定量化可能な経済的利益であり、米国市民は外国不動産投資税法(FIRPTA) に基づき、米国の不動産から得た所得とキャピタルゲインに対して追加の源泉徴収税を課せられない。[要出典]
- 海外で生まれた子供への米国市民権の継承。一般的に、両親が米国市民で海外で生まれた子供は、出生時に自動的に米国市民となる。両親のうち1人が米国市民でもう1人が非米国市民の場合、米国市民の親が米国に滞在した期間に関する特定の条件を満たす必要がある。[16]非米国市民の米国国民にも同様の利益（海外で生まれた子供への非米国市民の米国国籍の継承）がある。
- 国外追放からの保護。[15] [17]帰化した米国市民はもはや外国人とはみなされず、国外追放手続きの対象にはなりません。
- その他の特典。USCISは帰化した米国市民の功績を称えることがあります。Outstanding American by Choice Awardは帰化した米国市民の優れた功績を称えるためにUSCISによって創設されたもので、過去の受賞者にはノーベル平和賞を受賞した作家のエリ・ヴィーゼル、ペプシコのCEOだったインドラ・K・ヌーイ、統合参謀本部議長だったジョン・シャリカシビリなどがいます。[18]さらに、市民権のステータスは、オリンピックなどの競技会で選手がどの国のメンバーとして競技できるかに影響を与えることがあります。[19]
市民参加
米国では市民参加は義務付けられていない。町の集会に出席したり、政党に所属したり、選挙で投票したりする必要もない。しかし、帰化のメリットは「国の市民生活に完全に参加できる」ことである。[15]さらに、市民であるということは、政治にとって極めて重要であり、無視されないことを意味する。[20]国民が政治に関与しないことが有益か有害かについては意見が分かれている。
ヴァンダービルト大学のダナ・D・ネルソン教授は、ほとんどのアメリカ人は4年ごとに大統領に投票するだけであり、このパターンは非民主的であると考えている。ネルソンは著書『民主主義にとって悪い』の中で、国民の政治参加の低下は民主主義の長期的な見通しにとって不健全であると主張している。
しかし、アトランティック誌のロバート・D・カプランのような作家は、関与しないことに利点があると考えている。彼は「ほとんどの人々の無関心こそが、穏やかで健全な政治環境を可能にする」と書いている。[21]カプランは「無関心は、結局のところ、政治状況が無視できるほど健全であることを意味することが多い。アメリカに必要なのは、政治に情熱を持つ有権者、特に教育水準が低く疎外された有権者の増加ではない」とさらに詳しく述べている。 [21]彼は、市民参加はそれ自体で必ずしも良い結果をもたらす十分な条件ではないと主張し、シンガポールのような権威主義社会が「腐敗、契約違反、財産の没収、官僚の非効率性から比較的安全」であったために繁栄したことを指摘した。[22]
二重国籍
複数の国の国民とみなされる人は二重国籍である。米国国民が二重国籍を持つことは可能であり、これにはさまざまな方法がある。例えば、米国で外国国籍の親のもとに生まれる（または、特定の状況では、祖父母によっても外国国籍が受け継がれる）、米国市民である親のもとに別の国で生まれる、または両親が異なる国の国民である場合などである。米国市民として帰化する者は、帰化の儀式中に、他の国に対する以前の「忠誠」を放棄する必要がある。[23]
国務省は「米国市民は米国市民権を損なうことなく外国で帰化できる」と述べている。[24]
二重国籍の最も古い記録は、フランス革命前にイギリスがアメリカの船を拿捕し、ヨーロッパに強制送還した時に遡る。イギリス王室はアメリカ国民を生まれながらにしてイギリス人であるとみなし、ナポレオン戦争で戦わせた。[25]
特定の状況下では、パスポートを所持していたり、一定期間その国に居住しているなど、ある国と「実質的な接触」がある二重国籍者と、そうでない二重国籍者との間には、重要な区別がある。例えば、2008年のヒーローズ所得支援および救済税（HEART）法の下では、米国市民は一般に、米国市民権を放棄すると国外退去税の対象になるが、18歳未満の人または18歳未満の人には例外がある（具体的には、 +1 ⁄ 2米国市民権を放棄した時点で米国に居住していたが、生涯で10年未満しか米国に住んでいない、または米国市民権を放棄した時点でもう一方の市民権を有する国に居住している二重国籍者であり、過去15年間のうち米国に居住していた期間が10年未満である者。 [26]同様に、米国は外国のパスポートの所持者はパスポートを発行した国と実質的な接触があるものとみなしており、セキュリティクリアランスが付与されない場合がある。
米国民は、米国に出入国する際に、他の外国のパスポートではなく、米国のパスポートで本人確認を行うことが連邦法により義務付けられている。[27]最高裁判所のAfroyim v. Rusk事件、387 U.S. 253 (1967) [a] は、米国民が米国市民権を失う意図がない場合は、外国の選挙で投票したり、外国の市民権を取得したりしても市民権を失うことはないと宣言した。二重国籍を持つ米国民は、正式に米国市民権を放棄しない限り、米国市民権を失うことはない。[28]
アメリカ合衆国の市民権の歴史
市民権は、植民地時代に、協力して自治体の問題を解決し、ニューイングランドの町会議などの民主的な意思決定に積極的に参加する男性同士の積極的な関係として始まりました。男性は定期的に集まり、地域の問題を議論し、決定を下しました。これらの町会議は「アメリカ民主主義の最も初期の形態」と評されました。 [29]アレクシス・ド・トクヴィルは1835年に、市民が公共問題に参加することで民主主義が「強固」に保たれたため、これは非常に重要だったと述べています。 [30]国の歴史の中で、さまざまな力がこの関係を変えました。市民権は政治への参加によって定義されることが少なくなり、権利と特権を伴う法的関係として定義されるようになりました。公共の場での市民参加の範囲は縮小しましたが、[31] [32] [33]市民権の権利範囲は拡大され、財産を持つ白人成人男性だけでなく、黒人男性[34]と成人女性も含まれるようになりました。[35]
最高裁判所は、United States v. Wong Kim Ark , 169 U.S. 649 (1898) [b]において、合衆国憲法修正第14条の市民権条項に基づき、合衆国で生まれた中国人は市民権を得ると確認した。 [36] [37] これは帰化市民権とは異なる。1922年に最高裁判所は、Ozawa v. United States , 260 U.S. 178, [c]において、日本で生まれ、合衆国に20年間居住した日本人は当時の法律では帰化することはできないと判決し、1923年にはUnited States v. Bhagat Singh Thind , 261 U.S. 204, [d]において、インド人は帰化することはできないと判決した。小沢判決では、「1790年から1906年までのすべての帰化法では、帰化の特権は白人に限定されていた（1870年にはアフリカ生まれおよびその子孫も追加された）」と指摘されており、 1906年は当時問題となった 最も新しい法律であった。
1934年の国籍平等法は、米国市民の母親と外国人の父親の間に生まれ、18歳になる前に米国に入国し、米国に5年間住んでいた外国生まれの子供が、初めて米国市民権を申請することを認めた。[38]また、アメリカ人女性の外国人夫の帰化手続きも迅速化された。[38]この法律は、女性と男性の国外移住、移民、帰化、送還の規則を平等にした。[38] [39]しかし、遡及的には適用されず、 1940年の国籍法などの後の法律によって修正された。[38] [40]
出生地主義
アメリカ合衆国の市民権は、通常、米国領土内で生まれた子供に与えられる出生による取得となる。出生による市民権の目的では、アメリカ合衆国の領土は、米国の50州、コロンビア特別区、グアム、プエルトリコ、北マリアナ諸島、米領バージン諸島、およびパルミラ環礁で構成される。[e] [41] [42] [43]しかし、市民権は当初の憲法では明記されていなかった。1868年、憲法修正第14条は、アメリカ合衆国で生まれたか帰化し、その管轄権に服する人物を市民と明確に定義した。[44] [45]戦時中に敵国人または外国の外交官の子供として生まれた子供を除き、アメリカ合衆国で生まれたすべての赤ちゃんは、両親の市民権や移民ステータスに関係なく、憲法修正第14条の長年にわたる解釈に基づいてアメリカ合衆国の市民権を享受する。[46]修正条項では、「米国で出生または帰化し、米国の管轄権に服するすべての人は、米国および居住する州の市民である」と規定されている。[47]出生時に米国の「管轄権に服する」人が誰であるかについては依然として議論がある。[48]
連邦議会の法令により、プエルトリコ、アメリカ領バージン諸島、グアム、北マリアナ諸島で生まれたすべての人は、出生により米国市民となる。[49]また、旧パナマ運河地帯で生まれ、父親または母親（あるいは両方）が米国市民である、またはかつて米国市民であったすべての人は、出生により米国市民となる。[50]
どこで生まれたかに関わらず、米国市民の子供はほとんどの場合米国市民です。米国外で生まれ、少なくとも片方の親が米国市民である子供は、通常、親子関係によって出生による市民権を持ちます。
5歳未満で米国内で発見された親不明の子供は、その子供が22歳に達する前に米国で生まれていなかったことが証明されない限り、米国市民とみなされます。[51]
米国で生まれた人は市民とみなされ、米国のパスポートを取得できるが、18歳未満の子供は法的に未成年とみなされ、投票、立候補、公職に就くことはできない。18歳の誕生日を迎えると、彼らは完全な市民とみなされるが、公式の儀式は行われず、政府と新市民の間で関係を認める連絡も行われない。市民権は存在するものとみなされ、その関係は死ぬか、その他の法的手続きによって放棄または解消されるまで存続するものとみなされる。中等学校では、市民権の基礎を教え、「効果的な審議と行動の技術に長けた」知識のある責任ある市民を育成するのが理想的である。[52]
外国に居住し、他国の政府の一員となったアメリカ人は、市民権を剥奪されるケースもあるが、市民権に関する判決が覆された裁判例もある。[53]
帰化国籍
アメリカ合衆国憲法第1条第8項は、議会に「統一的な帰化規則を制定する」権限を与えている。[54] 議会の法令は、米国で生まれていない人の市民権取得を規定している[55]
担当機関
新たな市民の受け入れを担当する機関は、米国市民権・移民局（USCIS ）であり、一般的にはUSCISと略される。[56]これは国土安全保障省の一部門である。ウェブベースのサービスを提供している。[57]この機関は、収入を申請料に依存している。2009年は、経済が低迷し、申請件数が激減したため、サービスの向上と合理化に充てる収入が大幅に減少した。[57]バラク・オバマ大統領の政権が移民改革法案を可決した場合、同局は「歓迎すべきが圧倒的な数の待機中のアメリカ人」と市民権申請の処理時間の延長に直面する可能性があるとの憶測があった。[57] USCISは記録のデジタル化に努めてきた。[58] USCISのウェブサイトでは、申請者は特定の種類のケースの処理に必要な時間を見積もったり、申請状況を確認したり、顧客ガイドにアクセスしたりすることができる。[59] USCISは、ケースを受け取った順に処理する。[59]
市民権への道
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米国市民になるために申請する人は、一定の要件を満たさなければならない。例えば、申請者は通常、永住権を5年間（米国市民と結婚している場合は3年間）保持していること、道徳的に優れた人物であること（重罪で有罪判決を受けていないこと）、入国管理局の判断で「健全な精神」であること、憲法の知識があること、高齢者や障害者でない限り英語を話したり理解したりできることなどである。[60]申請者は市民権テストにも合格しなければならない。[60]最近まで、移民帰化局が発行したテストでは、「国旗には星がいくつありますか？」「憲法とは何ですか？」「現在の米国大統領は誰ですか？」といった質問が出題されていた。 [60]一時期、政府印刷局は受験者がテストの準備ができるようにフラッシュカードを8.50ドルで販売していた。[61] 2006年、政府は以前の雑学テストを10問の口頭テストに置き換えた。これは「数語で語れるようなアメリカについての単純な歴史的事実を避け、自由などアメリカ民主主義の原則についてより詳しく説明する」ように設計されたものだった。[56]ある評論家は、新しい市民権テストを「思慮深い」と評した。[57]新しいバージョンのテストを批判する人もいるが、当局は、新しいテストは「教訓的な瞬間」であり、概念的に難しくすることはない、と反論している。なぜなら、考えられる質問と答えのリストは、以前と同じように公開されるからである。[56] 6つの正解で合格点となる。[56]新しいテストは、移民が「アメリカの価値観を理解し、共有している」兆候を探るものである。[56]
- 永住者になる方法の一つは、米国政府の多様化ビザ（DV）抽選に応募することです。このプログラムでは、外国人が抽選に応募して永住者になることができます。[62]
- 軍隊に参加することで、移民居住者が市民権を得ることもできる。軍隊には、米国に住む外国人を「補充する」という伝統がある。[63] [64]市民権の経済的および社会的利益は、兵役などの潜在的に危険な活動に参加する動機となる可能性がある。例えば、2009年のニューヨークタイムズの記事では、米国軍が「手薄になっている」アフガニスタンとイラクでの奉仕と引き換えに「わずか6か月で」市民権を得る機会を約束して、「一時ビザでこの国に住んでいる熟練した移民」を募集していると述べられている。[ 65 ] ある推計によると、2009年の米国軍には、米国市民ではない外国生まれの人が29,000人在籍していた。[65] 2003年には、140万人の軍人のうち、37,000人の現役軍人が市民権を申請していなかった。このうち20%が市民権を申請していた。[66] 2002年、ブッシュ大統領は3年間の待機期間を廃止し、軍人らが即時に市民権を取得できるようにする大統領令に署名した。 [66] 2003年、議会は軍隊に勤務した移民の「市民権取得までの待機期間を3年から1年に短縮する」ことを決議した。 [66]軍隊に勤務した市民または非市民の配偶者も、より早く市民権を取得できる。[要出典]この選択肢は不法移民には開かれていなかった。[65]あるアナリストは「まだ市民ではない多くの移民が米国軍に志願した... 殺された者もいれば負傷した者もいる... これは米国市民権をより簡単に取得するための皮肉な試みと見られるかもしれない... しかし、米国軍への勤務は米国に対するかなり真剣なコミットメントとして受け止められるべきだと私は思う」と指摘した。[67] [66] 2003年6月までに、イラク戦争中にアメリカ軍に勤務していた外国人12人が死亡した。[66]
- 祖父母ルール。1994年に追加された1952年移民国籍法（INA）第322条は、出生時に米国市民権を取得しなかった米国市民の子供が、米国市民である祖父母の米国での物理的滞在期間を利用して米国市民権を取得できるようにした。[68] 2000年児童市民権法の下で、第322条は、実親または養子を問わず米国市民の親と通常米国外に居住する子供にも適用されるように修正された。[69]子供は米国市民の親の法的および物理的監護下にあり、子供と親は面接のために合法的に米国に滞在しており、子供は18歳になる前に忠誠の宣誓を行わなければならない（14歳以上の場合）。申請書（フォームN-600K）は、米国市民である親、または親の死後5年以内に祖父母または法定後見人によってのみ提出できる。[70] 2006年には、祖父母の物理的な存在を利用して市民権を申請した人が4,000人いた。この条項を利用している人の90％がイスラエル人である。[68]
強い需要
移民政策研究所の上級研究員によると、「市民権は非常に貴重な商品です」。[71]しかし、ある調査では、市民権を取得する資格があるが申請しない合法居住者は、収入が低い（41％）、英語があまり話せない（60％）、教育レベルが低い（25％）傾向があることが示唆されています。[15]申請件数に基づくと、市民権に対する強い需要があります。[71] 1920年から1940年まで、米国への移民で市民権を取得した人の数は毎年約20万人でした。第二次世界大戦後に急増し、その後、1980年頃から20万人のレベルに戻るまで、年間約15万人に減少しました。 [72] 1990年代半ばから2009年まで、レベルは大幅な変動を伴いながら年間約50万人に増加しました。[72] 1996年には、100万人以上が帰化によって市民権を獲得した。[73] 1997年には、141万件の申請があり、2006年には138万件だった。[71]米国の帰化市民の数は、1990年代半ばの650万人から2002年には1100万人に増加した。[74] 2003年までに、帰化市民になる資格のある移民のプールは800万人になり、そのうち270万人がカリフォルニアに住んでいた。[74] 2003年、帰化による新しい市民の数は463,204人だった。[17] 2007年には、その数は702,589人だった。[17] 2007年には、138万人が市民権を申請し、処理の遅れを生み出した。[71] 2008年には、申請件数は525,786件に減少した。[71]
帰化手数料は1989年には60ドル、1991年には90ドル、1994年には95ドル、1999年には225ドル、2002年には260ドル、2003年には320ドル、2005年には330ドルであった。 [75] 2007年には申請手数料が330ドルから595ドルに値上げされ、さらに80ドルのコンピューター指紋採取手数料が追加された。[71]生体認証手数料は2010年に85ドルに値上げされた。2014年12月23日には、申請手数料が595ドルから640ドルに再度値上げされた。高額な手数料は、市民権取得への壁をさらに増やすものとして批判されている。[56]市民権取得手数料の値上げは批判を招いている。[76] 移民政策研究所の上級研究員で元移民帰化局長官のドリス・マイスナーは、料金の値上げが市民権取得希望者の妨げになっているとは考えにくいと述べた。 [71] 2009年には、市民権を申請する移民の数は62％減少したが、その理由として挙げられたのは経済の減速と帰化費用であった。[71]
市民権授与式
市民権取得のプロセスは、多くの移民にとって意味のある儀式であると言われている。[56]多くの新市民は独立記念日の式典で宣誓する。[17]市民権取得の式典のほとんどは、米国市民権・移民局の事務所で行われる。しかし、2008年にバージニア州のアーリントン国立墓地で宣誓式が行われた。この場所を選んだ裁判官は、「我が国の戦士たちに敬意を表し、新市民にこの国の偉大さを感じてもらうために選んだ」と説明した。 [77]連邦法によると、名前の変更も行う市民権申請者は、連邦裁判官の前に出頭しなければならない。 [ 77 ]
名誉市民
「米国名誉市民」の称号は、議会の法令、または議会の許可に基づいて大統領が発した宣言によって8 回授与されています。その 8 名は、サー・ウィンストン・チャーチル、ラウル・ワレンバーグ、ウィリアム・ペン、ハンナ・キャロウヒル・ペン、マザー・テレサ、ラファイエット侯爵、カジミール・プラスキ、およびベルナルド・デ・ガルベス・イ・マドリッド (ガルベストン子爵およびガルベス伯爵) です。
時には、アメリカ軍のために戦死した非市民移民に、政府が死後アメリカ市民の称号を授与することもあったが、これは名誉市民権とはみなされない。[66] 2003年6月、議会は戦死した非市民兵士の家族を支援するための法案を承認した。[66]
企業市民活動
法人は法律上は人としてみなされるため、米国市民権を持つ企業もある。法人にとって米国市民権の主な利点は、法的紛争や官僚的紛争において米国政府から保護と支援を受けられることである。例えば、ヴァージン・アメリカ航空は、航空路線や海外空港へのアクセスを巡って外国政府と争う際に、米国運輸省に米国の航空会社として扱われるよう要請した。 [78]ヴァージン・アメリカの競合企業である アラスカ航空は、ヴァージンが「米国の航空会社における外国人の所有権は、当該航空会社の議決権の25%に制限される」という米国法の規定に違反しているとして、状況の再検討を求めた。[78]
米国の民事訴訟における多様性管轄権の目的上、法人の市民権は法人の主たる営業所によって決定される。これをどのように決定するかについては、法当局間である程度の意見の相違がある。[要出典]
市民権と国籍の区別
1952年の移民国籍法は、米国の「市民権」と「国籍」を区別した。すなわち、すべての米国市民は米国国民でもあるが、すべての米国国民が米国市民であるわけではない。[79]したがって、米国国民でありながら米国市民ではない人がいる可能性がある。
外国人に対する国籍の過去および現在の付与
米国連邦政府は、米国憲法修正第 14 条の市民権条項の目的において、米国の非法人地域は「米国内」ではないという立場を取っており、この条項は米国で生まれた人々に出生時に米国市民権を付与するものである。したがって、米国の非法人地域で生まれた人々は、議会がその地域の市民権法令を可決した場合にのみ、出生時に米国市民となる。そうでない場合は、に従い、出生時に非市民の米国国民となる。
現在、アメリカ領サモアは、新生児が出生時に非米国市民となる唯一の米国の非編入領土である。国際法および最高裁判所の判例では、米国領小離島で生まれた人は米国の非市民国民とみなされるが、そのような人の国籍の地位は米国法で具体的に言及されていない（また、これらの島にはいずれも人が住んでいないため、この問題は日常的に発生しない）。[80]
アメリカ領サモアに関する米国政府の立場は、2010年代に法廷で争われるようになった。2016年のワシントンDC巡回裁判所の判決は、アメリカ領サモアは憲法修正第14条の趣旨では「米国内」ではないため、アメリカ領サモア人は出生時に国民ではあるが出生時の市民ではないという政府の立場を支持した。[81] 2021年の第10巡回控訴裁判所 の判決も同様に政府の立場を支持し、アメリカ領サモア人の原告は出生時に米国市民であったとする下級裁判所の判決を覆した。[82] [83]
アメリカ領サモアで生まれた人々とは異なり、プエルトリコ、グアム、アメリカ領ヴァージン諸島、北マリアナ諸島で生まれた人々（1986年11月4日以降）は、出生時に米国市民権を持ちます。これは議会が法律でこの地位を認めているためです。1986年11月4日より前に北マリアナ諸島で生まれた人々は、その日に自動的に米国市民権を取得しましたが、[84] 1986年11月4日または18歳になった日のいずれか遅い日から6か月以内に米国市民権を放棄して非市民の米国国民になることを選択できました。[85]
米国市民と非米国市民の法的区別
米国市民権は、米国市民ではない人に米国国籍を与えるよりも多くの特権と権利を与える。[86]例えば、米国市民ではない人は米国に居住し、制限なく働くことができるが、彼ら、外国人、市民は連邦選挙や州選挙で投票することができない。ただし、憲法で禁止されているわけではない。法令により、米国市民ではない人のほとんどは、米国市民と同様に、米国外で生まれた子供に米国国籍を継承させる。[87]
非市民権米国国民は、米国市民になりたい場合、帰化を申請することができる。帰化するために、非市民権米国国民は外国人と同様の要件を満たす必要がある。つまり、非市民権国民は640ドルの手数料（2023年5月29日現在）を支払い、良好な道徳的性格評価に合格し、指紋採取を受け、英語と公民の試験に合格する必要がある。[86]しかし、外国人とは異なり、非市民権米国国民は市民権を申請する際に米国の永住権を保持する必要はなく、米国本土での滞在と同様に、米国非法人地域での合法的な居住と物理的な滞在を帰化要件にカウントすることができる。[88]
アメリカ合衆国の市民権を持たない国民に発行されるアメリカ合衆国パスポートには、注釈ページに「所持者はアメリカ合衆国国民であり、アメリカ合衆国市民ではない」と記載された裏書コード9が記載されている。[89]
論争
市民権の帰化の問題は、特に不法移民に関して、米国政治において非常に論争の多い問題である。2008年の大統領選挙では、ルディ・ジュリアーニなどの候補者は不法移民問題で「妥協点を見出そうと」したが、ジョン・マケインなどのライバルは、不法移民が市民権を申請する前にまず国外に出国することを要求する法案を提唱した。[90]投票登録時に市民権の証明を要求するいくつかの措置は、議論を呼んでいる。[91]
市民権が政治問題に影響を及ぼすと、論争が起きることがある。米国国勢調査の質問に現在の市民権ステータスに関する質問を含めるかどうかは、上院で議論されてきた。[60] [92]国勢調査のデータは州の選挙の影響力に影響し、予算配分にも影響する。[92]国勢調査に非市民を含めると、議席の再配分は国勢調査データに基づいて行われ、国勢調査に非市民を含めることは米国憲法で義務付けられているため、非市民の数が多い州に政治力が移行することになる。[93]
帰化したばかりの市民がどちらに投票するかという憶測に基づく論争が続いている。多くの国からの移民は帰化すれば民主党に投票すると推定されているため、民主党政権は投票率を上げるために選挙前に市民権申請を簡素化する取り組みを行ってきた。一方、共和党はプロセスを遅らせるよう圧力をかけてきた。 [94] 1997 年には、「誤って帰化した」と考えられていた 5,000 人の新規移民の市民権を剥奪する取り組みがあったが、これを法的に行うには大きな課題があった。[94] 1995 年 9 月から 1996 年 9 月までに市民権を付与された 110 万人を移民帰化局が調査したところ、犯罪容疑で逮捕されたことで市民権を剥奪されるべきだったケースや、犯罪歴について嘘をついたケースが 4,946 件見つかった。[94] 2008年の選挙前には、USCISの申請処理の速さについて論争があった。ある報告書では、同局は2008年11月の選挙で新たに処理された市民が投票するまでに93万件の申請を完了すると示唆していた。[95]外国生まれの帰化市民は、ネイティブ市民と同じ割合で投票する傾向がある。例えば、2008年の選挙では、ニュージャージー州では、州の人口8,754,560人のうち、外国生まれの市民が20.1％を占めた。このうち、636,000人が18歳以上で投票資格があった。有権者のうち、実際に投票したのは396,000人で、約62％だった。[96]つまり、外国生まれの市民はネイティブ市民（67％）とほぼ同じ割合（62％）で投票している。[96]
市民権を担当する機関については論争がある。USCIS は「悪名高いほど無愛想で、不注意な官僚組織」であり、申請が滞り、「市民権取得希望者は書類を何年も待っていた」と批判されている。[57]議会と連邦政府が市民権に関して制定した規則は、非常に専門的でわかりにくいことが多く、機関は複雑な規制環境の中での施行に対処せざるを得ない。市民権申請者が専門的事項を理由に国外追放された例もある。[97]市民権を申請したペンシルバニア州の医師とその妻はフィリピン出身で、カナダ出身でアメリカ人と結婚して 2 人の子供がいるダーネル氏は、法的専門的事項に抵触し、国外追放に直面した。[97] ニューヨークタイムズは、「ダーネル氏は、10年前に元恋人との家庭内暴力で有罪判決を受けたが、それが軽罪に減刑され公的記録から削除されていたにもかかわらず、市民権を得る資格がなく、米国に住み続けることさえできないことを知った」と報じた。[97]「迅速な決定」と「安全上のリスクの排除」のプレッシャーにさらされている連邦審査官は、過重労働で「却下する方を選ぶ」傾向があるとされている。[97] 2000年には399,670件の申請が却下され（全申請の約3分の1）、2007年には89,683件の帰化申請が却下され、提出された申請の約12％となった。[97]
一般的に、米国に不法に居住する数百万人の人々は、市民権を得る資格がないが、時折恩赦が与えられることもある。2006 年には、米国全土で数十万人が参加し、不法移民に米国市民権を与えるよう求める大規模な抗議活動が行われた。[98]多くの人が「私たちにも夢がある」と書かれた横断幕を掲げた。[98]ある推計によると、2006 年の米国には 1,200 万人の不法移民がいた。 [98]多くの米国の高校生が市民権の問題を抱えている。[99] 2008 年には、65,000 人の不法移民学生がいたと推計された。[99]高等教育に関しては、この数字は明確ではなかった。[要出典] 1982 年の最高裁判所の判決、Plyler v. Doe 457 U.S. 202 (1982) [f] は、不法移民に幼稚園から高校までの無償教育の権利を与えた。[99] [100] [101]逮捕された不法移民は、強制送還審問の結果に異議を申し立てる憲法上の権利がないため、法廷で困難に直面する。[102] 2009年、ボストン・レビューのライター、トム・バリーは、不法移民に対する取り締まりを批判した。「連邦裁判所に非暴力犯罪者が殺到し、貧困地域が包囲され、米国の刑務所人口が劇的に増加したが、問題自体の解決にはほとんど役立たなかった」。[103]バリーは、米国の高い収監率を「世界の他の平均率の5倍」と批判した。[103] バージニア州上院議員ジム・ウェッブは、「我々は刑事司法制度で何か劇的に間違ったことをしている」ことに同意した。[103]
国籍の放棄
米国市民は市民権を放棄することができるが、これには米国に居住する権利および市民権のその他のすべての権利と責任の放棄が含まれる。[104]「放棄」とは、合衆国に基づく、7つの異なる潜在的国外退去行為(市民権を放棄する方法)すべてをカバーする法的用語である。「放棄」とは、それらの行為のうち2つ、すなわち、海外の米国外交官または領事官の前で、または戦争状態中に米国内で司法長官が指名した役人の前で放棄の宣誓を行うことを指す。 [105]海外に居住する米国市民は推定300万から600万人いるが、2015年と2016年には毎年5千から6千人が国籍を離脱した。[106]米国国籍法では、米国市民権を放棄する意図を持って国外退去となる可能性のある行為を行った人は、その行為の瞬間から米国市民権を失ったものとみなされるが、2004年以降の米国税法では、そのような個人は国務省に通知して国籍喪失証明書（CLN）を申請するまで米国市民のままであるものとして扱われる。[107]
放棄には国務省職員の前で宣誓する必要があり、したがって大使館または領事館に直接出向く必要があるが、他の潜在的国外離脱行為を理由とするCLNの申請者も直接面接を受けなければならない。面接中、国務省職員は、申請者が自発的に行動したか、米国市民権のすべての権利を放棄する意図があったか、そして自分の行動の結果を理解しているかを評価する。国務省は、市民権を放棄するつもりのアメリカ人には別の市民権を持つことを強く推奨しているが、結果を理解している場合はアメリカ人が無国籍になることを許可する。 [105]この手続きには2,350ドルの手数料がかかる。[108]さらに、市民権を放棄する一部の個人には国外離脱税が課せられるが、税金の支払いは市民権を放棄するための法的前提条件ではない。むしろ、税金とそれに関連する書類は、市民権を放棄した翌年の通常の納税期日に納付しなければならない。[109]国務省職員はインタビュー対象者からいかなる税務情報も入手しようとせず、税金に関する質問があれば直接IRSに連絡するようインタビュー対象者に指示している。[110]
国籍の剥奪
国籍は特定の状況下では取り消される可能性がある。例えば、帰化した人が重要な証拠を隠したり、故意に虚偽の申告をしたり、破壊活動に従事したりしたと判断された場合、帰化は取り消される可能性がある。[111]
市民は、外国の公職に就くことなどの行為を行った場合、米国市民権を失うことはない。[112]しかし、市民が外国政府でより高い役職や重要な役割を担うほど、米国市民権の領事権の行使は制限される。「外国の国家元首や政府首脳、または外務大臣を務めることは、二重国籍者に与えられる米国の司法権からの免除レベルに影響を与える可能性がある。このようなケースはすべて、領事問題担当法律顧問補佐官事務所に照会されるべきである」[ 112]
1922年9月22日から1940年の国籍法の成立まで、米国市民権を持つ女性は、外国人または市民権を取得できない特定の外国人と結婚するだけで市民権を失う可能性がありました。[113] [114]
参照
- 偶然のアメリカ人
- アンカーベイビー
- 出産ツーリズム
- アメリカ合衆国における出生地主義
- 出生権世代
- 市民権（すべての国に関する一般的な議論）
- 市民教育
- ドリーム法
- 市民権の歴史
- 出生地主義
- アメリカ合衆国生まれの市民
- 米国の不法滞在の若者
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さらに読む
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外部リンク
- 市民権とアメリカ帝国、アメリカ合衆国の立法史に記されたプエルトリコ人の市民権