ニュージーランド安全保障情報局

ニュージーランド安全保障情報局

テ・パ・ファカマルマル
代理店概要
形成された	1956年[1]
本部	Pipitea House, 1–15 Pipitea Street, Wellington , New Zealand 南緯41度16分37秒 東経174度46分46秒 / 南緯41.276823度 東経174.779439度 / -41.276823; 174.779439
従業員	300
年間予算	2021/22年度の総予算[2] 投票セキュリティインテリジェンス 1億782万5000ドル
担当大臣	NZSIS担当大臣ジュディス・コリンズ
代理店幹部	アンドリュー・ハンプトン、安全保障局長
Webサイト	ニュージーランド

ニュージーランド安全保障情報局（NZSIS ）（マオリ語：Te Pā Whakamarumaru）は、ニュージーランドの主要な国家情報機関である。国家安全保障（対テロ、対諜報を含む）や外国情報などの事項に関する情報提供と助言を担当している。^[3]本部はウェリントンにあり、局長、ニュージーランド安全保障情報局大臣、議会の情報安全保障委員会によって監督されている。独立した監督は情報安全保障監察総監によって行われている。

SISは1956年11月28日に設立され、オーストラリアとニュージーランドにおけるソ連の諜報活動の強化に対抗することを主な任務としていた。 ^[4]それ以来、SISの法的権限は拡大し、監視能力が強化され、私有地への立ち入りも含まれるようになった。また、SISの役割は、国内および国際テロ、化学、生物、サイバーの脅威に対抗することにも拡大した。

この組織は、1974年にソ連のスパイ容疑でビル・サッチが逮捕された事件^[5]、 1981年にクリストファー・ルイスがエリザベス女王暗殺未遂事件^[6]、 1996年にGATTウォッチドッグの主催者アジズ・チョードリーの自宅に侵入した事件^[7]など、多くの注目を集めた事件における役割について批判されてきた。また、1985年のレインボー・ウォリアー号^{爆破事件[ 8]}、2004年のイスラエルの「諜報契約資産」によるニュージーランドのパスポート購入^[9]、2019年のオーストラリアのオルタナ右翼白人至上主義テロリストによるクライストチャーチのモスク銃乱射事件^[10]などの事件を予測または防止できなかったことについても批判されてきた。

20世紀前半、国内諜報活動と反体制活動は主にニュージーランド警察（1919年～1941年、1945年～1949年）とニュージーランド警察特別支部（1949年～1956年）が担当していた。第二次世界大戦中、短命に終わったニュージーランド保安情報局（SIB）が引き継いだ。^[11] SIBはイギリスのMI5をモデルにしており、MI5の下級将校であるケネス・フォルクス少佐が率いていた。しかし、詐欺師のシド・ロスがフォルク​​ス少佐を騙して、ニュージーランドにナチスの陰謀があると信じ込ませた。この恥辱の後、ピーター・フレーザー首相は 1943年2月にフォルクス少佐を解任し、SIBはニュージーランド警察に統合された。1945年の終戦後、警察は国内諜報活動の責任を再開した。^[12]

1956年11月28日、第一国民政府はニュージーランド保安局（NZSS）を設立した。その目的は、ソ連とオーストラリアの関係にダメージを与えた1954年のペトロフ事件をきっかけに、オーストラリアとニュージーランドで強化されたソ連の 諜報活動に対抗することだった。NZSSは再びイギリス国内諜報機関MI5をモデルにしており、初代保安局長のウィリアム・ギルバート准将は元ニュージーランド陸軍将校だった。その存在は1960年まで国家機密とされていた。^{[4] [13]}

ニュージーランド諜報コミュニティ（NZIC）は、1950年代後半に政治テロへの懸念の高まり、武器の改良、ニュースメディアの報道、航空旅行の頻繁化により、さらに発展しました。テロの脅威が高まり、より広範なグループとの潜在的なつながりが増すにつれて、ニュージーランドでは対反乱戦術の採用が増加しました。これに対応して、ニュージーランド議会は1961年犯罪法を制定し、テロリストの可能性のある容疑者とシナリオのターゲット設定を改善しました。^[14] 1969年、NZSSは正式にニュージーランド安全保障情報局に改名されました。^[15]同年、議会はニュージーランド安全保障情報局法を可決し、機関の機能と責任を網羅しました。^[16]

その後、安全保障情報法にはさまざまな改正が加えられたが、その中にはロバート・マルドゥーン首相の下で物議を醸した1977年の改正も含まれ、SISの監視権限が大幅に拡大された。^[17] 1977年の改正法では、テロリズムを「強制、抑止、または威嚇のために暴力を計画、脅迫、使用、または使用を試みること」と定義した。1978年の移民改正法では、テロリズムの定義がさらに拡大された。^[18]

1987年、ニュージーランド情報委員会のジェラルド・ヘンズリー委員長は、国家安全保障委員会はテロなどの人為的脅威だけでなく自然災害も考慮に入れた「包括的安全保障」という概念に惹かれるようになったと述べた。^{[説明が必要]}これは、核政策をめぐって1985年にニュージーランドが米国と結んでいた情報共有協定が破棄されたことへの対応でもあった。^[19] 1985年のニュージーランド航空のハイジャック未遂事件とレインボー・ウォリアー号爆破事件を受けて、議会は1987年国際テロリズム（緊急権限）法を制定した。この法律は、国家安全保障とテロリズムに関する検閲権限を政府に与えた。これは、ニュージーランドがこれまで国際規範や国際法に従っていたこととは大きく異なるものだった。^[20]

20世紀末から21世紀初頭にかけて、NZICは新たな化学、生物、そしてサイバーの脅威に適応しました。これら3つの分野は、諜報機関間の統合の重要なポイントとなりました。海外でのテロ事件により、NZ諜報機関は定期的に情報交換を行い、非国家主体への対応に対する高まる需要に応えるようになりました。^{[21] [22]}

SIS は民間の情報および安全保障組織です。その役割は以下の通りです。

• 安全保障に対する脅威を調査し、政府内の他の機関と協力し、収集した情報が適切に使用され、特定された脅威が阻止されるようにする。
• 外国の情報を収集するため
• 政府に対して幅広い保護セキュリティに関するアドバイスとサービスを提供する。^[23]

SIS は民間組織であるため、その権限には執行は含まれません (ただし、通信を傍受したり住居を捜索したりする限定的な権限はあります)。SIS の役割は、国家安全保障や国益に対する脅威に関する情報を政府に提供し、助言することです。また、SIS は他の政府機関に内部セキュリティ対策について助言し、セキュリティ クリアランスを必要とする政府職員のチェックを行う責任があります。SIS は、政府の防諜活動のほとんどを担当しています。

2007年には、SISがその役割を組織犯罪との戦いに拡大したいと報告された。^[24]

SISはウェリントンに本拠地を置き、オークランドとクライストチャーチに支部を持ち、約300人の常勤職員を擁している。^[25]

SISの局長はニュージーランド安全保障情報局の大臣に報告する。 ^[26] SISの活動に対する独立した監視は、情報安全保障局の監察総監によって行われる。^[27]

SISは局長によって運営されています。2024年現在^{[アップデート]}、SISには8人の局長がいます。

• ウィリアム・ギルバート准将KBE DSO (1956–1976)
• ポール・モリノー CMG 判事 (1976–1983)
• リンゼイ・スミス准将 CMG CBE (1983–1991)
• ドン・マクアイバー中将CMG OBE (1991–1999)
• リチャード・ウッズ(1999–2006)
• ウォーレン・タッカー(2006–2014)
• レベッカ・キタリッジ CVO (2014–2023)
• アンドリュー・ハンプトン（2023年～現在）

SIS は、数々の公的な事件や論争に巻き込まれてきました。

1974年、SISは、経済学者で元公務員のビル・サッチがソ連のスパイ容疑で逮捕されるきっかけとなった情報源となった。サッチは無罪となり、SISは彼を告発したことで批判されたが^[5]、 SISの告発は正しかったとも言われている。^[28] SISは2008年にサッチに関するファイルのほとんどを公開した。^[29]

1981年、SISは、南アフリカのアパルトヘイト・ラグビーチームの訪問である1981年スプリングボックツアーに対する抗議に参加した15人の「破壊者」のリストを作成したとして批判された。抗議者個人を「破壊者」とみなすことは、政府の決定に抗議する権利の侵害であると多くの人からみなされた。^[30]

また1981年には、SISの工作員がウェリントンのジャーナリストの家の塀の上に、ペントハウス1冊、コールドミートパイ3個、ドイツ外交官主催の晩餐会のメモが入ったブリーフケースをうっかり置き忘れたが、別のジャーナリストのフラン・オサリバンの息子がそれを見つけた。^[5]

1985年、SISはフランスの作戦を阻止できなかった。この作戦では、DGSEの工作員がグリーンピースの船舶レインボー・ウォリアー号を爆破し、写真家を殺害し​​た。^[8]

2020年6月初旬、ラジオ・ニュージーランドは、冷戦中にソ連同盟国の暗号化された通信に侵入するためワルシャワ条約機構の暗号帳を盗むという英国秘密情報部（MI6）との共同作戦の一環として、NZSISが1986年にウェリントンのチェコスロバキア大使館を襲撃したと報じた。この作戦は、外交関係に関するウィーン条約に違反していただろう。この暴露は、ウェリントンの作家でドキュメンタリー制作者のジョン・ダニエルがプロデュースしたRNZのポッドキャストシリーズ「ザ・サービス」の結果として明るみに出た。ダニエルの母親と義父はともにNZSISで働いていた。ダニエルによると、義父は襲撃に関与しており、成功したと主張していたという。ダニエルの説明は、当時のデイビッド・ランゲ首相の下で首相府長官を務めたジェラルド・ヘンズリーと、元NZSIS職員のキット・ベネットによって裏付けられている。^{[31]これに対し、}ヘレン・クラーク元首相と、 NZSISと政府通信保安局（GCSB）の担当大臣であるアンドリュー・リトルは、ニュージーランドに拠点を置く大使館への襲撃を承認したことを認めなかった。 ^{[32] [33]} RNZはまた、SISが人種平等と核軍縮への支持を口実に労働党議員リチャード・ノージー氏をスパイしていたと報じた。スパイ活動当時、ノージー氏は司法・法改正特別委員会の委員長を務めており、SISの財政監視と権限変更の立法を担当していた。^[34]

1996年、SISの工作員2人がアジズ・チョウドリの自宅に侵入した。チョウドリはGATTウォッチドッグの主催者で、クライストチャーチで開催されるAPEC（アジア太平洋経済協力）貿易大臣会議に反対する公開フォーラムと集会を開催していた。控訴院はSISが法定の傍受権限を超えたとの判決を下した。^[7]その後議会はSIS法を改正し、SISに私有財産への立ち入り権限を与えた。

2004年、SISが「オペレーション・リーフ」というコードネームで、政治目的で新設のマオリ党関係者を含むマオリの個人や組織をスパイしていたという疑惑が浮上した。 ^[35]情報保安監察総監が主導した政府の調査は、2005年4月にこれらの主張を否定した。首相のヘレン・クラークは、この疑惑は「根拠がない」と述べた。^[36]記事の元の情報源である サンデー・スタータイムズは、全面的な謝罪と撤回を掲載した。

2008年12月、クライストチャーチ在住のロブ・ギルクリストがグリーンピース、イラク戦争抗議者、動物の権利や気候変動の活動家を含む平和組織や個人をスパイしていたことが発覚した。ギルクリストは、パートナーのロシェル・リースがギルクリストのコンピュータを修理中に彼と特別捜査グループ（SIG）の職員との間で交わされたメールを発見した後、容疑を認めた。ロシェル・リースは労働党活動家であり、動物の権利活動家だった。ギルクリストは匿名のメールアドレスを通じて、ピーター・ギルロイ刑事やジョン・ショーバーグ巡査部長を含むSIG職員に情報を渡したと言われている。SIGはSISと関係がある。ギルクリストはニュージーランド国民をスパイする報酬として、少なくとも10年間、警察から週600ドルも支払われていたと伝えられている。ギルクリスト氏はまた、トムソン・クラーク調査会社から環境保護団体「セーブ・ハッピー・バレー連合」をスパイする金銭の提供を受けたと述べた。この事件はニュージーランドの政党のメンバーがSISとSIGにスパイされていたことを示唆している。^[37]

2002年、SISはアルジェリア人亡命希望者アハメド・ザウイに対して安全リスク証明書を発行し、国外追放を勧告した。ザウイは拘留令状に基づき拘留された。ローリー・グレイグ監察官は、ザウイに対して偏見があると見なされる発言をめぐる論争の後、2004年3月に辞任した。その後、危険証明書は取り消され、ザウイは留任となった。^[38]

2003年まで、SISはセキュリティ上の懸念から、プライバシー法または公的情報法の下で、関心のある可能性のある人物に関する情報を公表することに消極的でした。2003年にSISは新しいアーカイブポリシーを採用し、そのような情報のより広範な公開を可能にしました。情報は依然として機密解除される必要がありますが、「その情報がSISに不利に働くか、好意的に働くかに関係なく」公開されます。^{[39] [40] [41]} 2017年にプライバシー法が改正され、SISはその原則のほとんどに従うようになりました。^[42]

2004年7月、SISは、イスラエルの「諜報契約資産」がニュージーランドで不正にニュージーランドのパスポートを購入していたことを知らなかったとして批判された。これはニュージーランド警察が不正を発見したときに明らかになった。この事件は世界的なニュースとなり、SISとモサドの双方にとって恥ずべきこととなった。関与したイスラエル人のうち2人（オーストラリアに拠点を置いていたウリエル・ケルマンとエリ・カラ）はイスラエルに強制送還され、関与したとみられる非イスラエル人2人（アメリカ人ゼエフ・バルカンとニュージーランド人デイビッド・レズニック）は捕まる前にニュージーランドを出国した。^{[43] [9]}

2009年11月、SISは大学職員に対し、同僚や学生が不審な行動をとった場合は通報するよう求めたことで批判を受けた。SISは、これは大量破壊兵器の拡散を防ぐ取り組みの一環だと述べた。^[44]

2011年7月、SISは2011年クライストチャーチ地震の当時ニュージーランドにいたイスラエル人バックパッカーの捜査に携わった。この地震でイスラエル人1人が死亡した。イスラエル人はニュージーランド政府のコンピュータデータベースに侵入し機密情報を盗もうとしたモサドの工作員だったとされている。捜査の結果、モサドの活動を示す証拠はないと結論付けられた。^[45]

2018年3月、SISは、ニュージーランド警察が事件を隠蔽しようとした疑いがあるにもかかわらず、1981年にエリザベス2世女王がダニーデンを訪問した際に暗殺未遂事件があったことを確認するメモを公開した。犯人はダニーデン在住の17歳の少年クリストファー・ルイスだった。^{[46] [47]}ルイスは1997年、無関係の殺人事件の裁判を待つ間に刑務所で感電死した。^[6]

2019年3月15日にクライストチャーチの2つのモスクで白人至上主義者によるテロ攻撃が発生した後、SISと他のニュージーランド政府機関が極右に十分な注意を払わず、テロリストを発見できなかったことが強く批判された。緑の党議員マラマ・デイビッドソンやトゥホエ族の活動家でアーティストのタメ・イティらは、SISと他の国家安全保障・諜報機関がイスラム教徒コミュニティ、マオリ、環境活動家など間違った人々を監視していると示唆した。^{[10] [48]}ニュージーランドイスラム女性評議会の広報担当者アンジュム・ラーマンは、SISがニュージーランドにおける人種差別的暴力とオルタナ右翼の台頭に関するイスラム教徒コミュニティの懸念を真剣に受け止めなかったことに不満を表明した。^[49]

ジャシンダ・アーダーン首相は、モスク襲撃につながった状況と、関係機関（SIS、政府通信保安局（GCSB）、警察、税関・入国管理局）が容疑者と容疑者の活動について何を知っていたかについて調査を行うと発表した。^[50]襲撃に関する公式の王立委員会は2020年12月8日に公表され、 ^[51] NZSISやGCSBを含む諜報機関がイスラム過激派テロに過度に焦点を当て、極右や白人至上主義の脅威の探知を犠牲にしていたことが判明した。^{[52] [53] [54] [55]}

2021年3月22日、NZSISはクライストチャーチのモスク銃撃事件前の意思決定プロセスを調査した「アロタケレビュー」と呼ばれる内部レビューを発表した。このレビューはファイブアイズの対テロ専門家によって実施された。^{[56] 2021年3月下旬、NZSISの}レベッカ・キタリッジ事務局長は、NZSISが極右および白人至上主義グループにさらに注意を払うことを示唆した。^{[57] [58]}

2020年9月16日、NZSISは、中国の諜報機関であるZhenhua Dataの「海外重要人物データベース」の「潜在的なリスクとセキュリティ上の懸念」を評価していることを確認した。データベースには、ジャシンダ・アーダーン首相の母ローレル、父ロス、妹ルース、 ジョン・キー元首相の息子マックス、スポーツ選手バーバラ・ケンドール、マオリの指導者ナイダ・グラビッシュ女史、元財務大臣ルース・リチャードソン、検閲官長デイビッド・シャンクスを含む730人のニュージーランド人のプロファイルが含まれていた。Zhenhuaのデータベースは、アメリカの学者で中国専門家のクリス・バルディング教授に漏洩され、同教授はその情報をオーストラリアのサイバーセキュリティ企業Internet 2.0に渡した。データ漏洩は、オーストラリアン・ファイナンシャル・レビュー、ワシントン・ポスト、インディアン・エクスプレス、グローブ・アンド・メール、イル・フォグリオなど、いくつかの国際メディアで報道された。^{[59] [60]}

2021年3月下旬、NZSISのレベッカ・キタリッジ長官は、正体不明の外国諜報機関のために、正体不明の外国が反体制派とみなす人物に関する情報を集めていたニュージーランド人を、同機関のエージェントが発見したことを認めた。カンタベリー大学の政治学者アンマリー・ブレイディは、このスパイは中国のために働いていたと主張した。さらに、同諜報機関は、2019年から2020年の間に、外国のために働いて上級政策立案者に影響を与えようとする人物の活動を妨害し、複数の外国とつながりのある個人の活動を調査し、地方政府や中央政府の関係者、ニュージーランドの学術界に影響を与えようとする外国の取り組みを調査したことを認めた。^[61]

2021年10月下旬、ラジオ・ニュージーランドは、 NZSISが中国人夫婦を国家安全保障上の脅威に指定したため、ニュージーランド移民局が夫婦の居住許可申請を阻止したと報じた。NZSISは、夫婦が中国情報機関を支援し、彼らとの接触の程度を故意に隠していたと主張した。夫婦は2016年に起業家就労ビザ制度を利用してニュージーランドに移住し、事業を立ち上げた。夫の弁護士は、夫は中国の民間企業で働いている間、従業員がビジネス目的で中国に入国するためのビザを取得するのを手伝っていたため、中国情報機関と合法的に接触していたと反論した。^[62]

2022年11月、SISはジャーナリストのニッキー・ヘイガー氏の電話記録に違法にアクセスし、6万6000ドルを支払った。^{[63]このスパイ行為はヘイガー氏の著書『} Other People's Wars』に対する報復であり、情報源を特定しようとしたが失敗した。情報保安監察総監は、 SISには捜査を行う法的権限がなく、自由で民主的な社会で期待されるような注意深さを示していなかったと判断した。^[63]

2023年3月、スタッフは、NZSISが2022年10月に袁趙という名の中国系ニュージーランド人を、袁氏が公務員委員会（PSC）の上級政府アナリストとしての地位を利用して中国政府のためにスパイ活動を行っていた疑いと、ニュージーランドに拠点を置く中国外交官との「親密な個人的関係」から尋問したと報じた。趙氏はその後、2022年後半に委員会での職務を停止された。2023年3月、趙氏は中国政府への情報提供を否定し、NZSISにはその情報を裏付ける証拠がないと主張した。これに対して、NZSISとPSCはセキュリティプロトコルを理由に趙氏の件についてコメントを控えた。^{[64]その後、袁氏は情報機関の監視機関で}ある情報・安全保障監察総監ブレンダン・ホースリーに苦情を申し立て、ホースリー氏は趙氏の苦情について調査中であり、結果を公表することを確認した。中国大使館はメディア報道に応えて声明を発表し、趙氏に対するスパイ容疑は「根拠がない」ものであり、「中国を中傷し攻撃するという隠れた動機によるものであり、我々はこれに断固反対する」と述べた。^[65]

2023年8月11日、NZSISは初の非機密脅威評価を発表し、暴力的過激主義、外国の干渉、スパイ活動をニュージーランドに対する3大脅威と特定した。NZSISは初めて、ニュージーランドへの外国の干渉に最も責任のある外国政府として中国、イラン、ロシアを特定した。報告書によると、中国の諜報機関はニュージーランドの中国系コミュニティを積極的に標的にしており、ロシアは国際的な偽情報キャンペーンを通じて一部のニュージーランド人の間で偽情報を広め、国際制裁を回避するために新しい技術の取得を模索していた。NZSISはまた、イランの国家主体がニュージーランドのイラン系移民コミュニティと反体制派グループを監視し、報告していると報告した。^{[66] [67]}

2024年9月初旬、NZSISは2回目の脅威評価を発表した。報告書は、少数の外国がニュージーランドとニュージーランド人を標的とした干渉とスパイ活動を行ったこと、公的および民間セクターの内部関係者がスパイ活動や情報の不正開示に対して脆弱であること、ニュージーランドでのテロの脅威のリスクは低いが、ローンウルフ攻撃が最も可能性の高いシナリオであること、一部の個人が暴力的過激主義のイデオロギーを信奉していることを結論付けた。報告書は、中国が情報収集にLinkedInなどのプロフェッショナル向けソーシャルネットワークサイトを使用していると指摘した。 ^[68]脅威評価ではまた、暴力的過激派が反マオリ感情、反ユダヤ主義、レインボーコミュニティへの敵意、イスラム恐怖症、反移民感情など、さまざまな見解を暴露していることも判明した。^[69]報告書の発表を受けて、公務員協会は、内務省の人員削減が、オンライン上の危害、外国からの干渉、デジタルスパイ活動へのニュージーランドの対応に悪影響を及ぼす可能性があると懸念を表明している。^[68]

2024年3月下旬、ニュージーランド情報省のアンドリュー・ハンプトン局長は、過去18か月間に7人の元ニュージーランド国防軍関係者が南アフリカのテスト飛行アカデミーに採用され、人民解放軍の訓練を行っていたことを確認した。元ニュージーランド国防軍関係者は軍事および航空訓練を支援していた。この7人はその後、テスト飛行アカデミーでの役職を辞した。^[70]

• ニュージーランドの諜報機関
• ニュージーランドにおける外国スパイ活動
• ニュージーランドの大規模監視

• ヘイガー、ニッキー（1996年）。『シークレットパワー：国際スパイネットワークにおけるニュージーランドの役割』ネルソン、ニュージーランド：クレイグ・ポットン出版。ISBN 0-908802-35-8。
• ハント、グレアム（2007年）。『スパイと革命家：ニュージーランドの転覆の歴史』オークランド：リード出版。ISBN 978-0790011400。
• キング、マイケル（2003年）。ニュージーランドのペンギンの歴史。オークランド：ペンギンブックス。ISBN 978-0143567578。
• NZSIS 年次報告書 http://www.nzsis.govt.nz/publications/annual-reports/

• 公式サイト
• ニュージーランド安全保障情報局法