EEAとノルウェーの助成金

EEA補助金とノルウェー補助金は、アイスランド、リヒテンシュタイン、ノルウェーが欧州経済領域（EEA）における社会的・経済的格差を縮小し、中央・南ヨーロッパの15のEU加盟国との二国間関係を強化することに貢献している。 ^[1] 補助金を通じて、アイスランド、リヒテンシュタイン、ノルウェーは民主主義、寛容、法の支配などの基本的な欧州の価値を強化することにも貢献している。^{[2] [3] [4] [5]}

EEAとノルウェーの補助金はEEA協定に基づいています。^{[6] [7] [8]}

この協定に基づき、アイスランド、リヒテンシュタイン、ノルウェーは欧州単一市場（ESM）に参加し、域内市場における物品、サービス、資本、人の自由な移動が可能となります。EEA協定は、欧州における社会的・経済的格差を縮小し、欧州諸国間の協力を強化するために協力するという共通目標を定めています。

EEA協定発効以来、アイスランド、リヒテンシュタイン、ノルウェーは、EUおよびEEAの複数の国における社会的・経済的発展に貢献してきました。これらの貢献は、財政メカニズム（1994～1998年）、財政手段（1999～2003年）、EEAおよびノルウェー補助金（2004～2009年、2009～2014年、2014～2021年）を通じて行われています。ノルウェー、アイスランド、リヒテンシュタインは、1994年から2014年の間に、連続した補助金制度を通じて合計33億ユーロを提供しました。さらに、2014～2021年の資金提供期間には、28億ユーロの寄付が可能になりました。3つの援助国は、国土の規模と国内総生産（GDP）に応じて寄付を行っています。その結果、2014～2021年のEEAおよびノルウェー補助金の合計資金のうち、ノルウェーが97.7%、アイスランドが1.6%、リヒテンシュタインが0.7%を負担することになります。

2004年以降、EEA補助金とノルウェー補助金という2つの別々のメカニズムが存在しています。EEA補助金はアイスランド、リヒテンシュタイン、ノルウェーの3つの援助国によって資金提供され、ノルウェー補助金はノルウェーによってのみ資金提供されています。^[2]

EEAおよびノルウェー助成金の受給資格は、国民一人当たりの国民総所得（GNI）がEU平均の90%未満の加盟国を対象としたEU結束基金の基準を反映している。2014～2021年の資金提供期間では、これらの国はブルガリア、クロアチア、キプロス、チェコ共和国、エストニア、ギリシャ、ハンガリー、ラトビア、リトアニア、マルタ、ポーランド、ポルトガル、ルーマニア、スロバキア、スロベニアである。2004年以前にEUに加盟した国はノルウェー助成金の受給資格がなく、したがってギリシャとポルトガルはEEA助成金の資金のみを受け取る。^{[1] [9]}

まず、EUと3つの援助国は、受益国ごとの総拠出額と資金配分に関する覚書（MoU）に合意する。国への配分は人口規模と一人当たりGDPに基づいて決定される。 ^[10]次に、アイスランド、リヒテンシュタイン、ノルウェーは各受益国と交渉し、どのプログラムを立ち上げるか、その目的、各プログラムへの配分額について合意する。

協定は受益国の国家的ニーズと優先事項、および援助国との協力の範囲に基づいて締結されます。交渉中は、重複を避け、資金が最も効果を発揮する場所に重点的に配分されるよう、欧州委員会に相談されます。EEA およびノルウェー補助金に基づいて実施されるプログラムは、EU の規則と基準に準拠する必要があります。

EUとEEA、ノルウェーの助成金によって提供される資金は相互に補完し合っている。各国の窓口担当者は受益国におけるプログラムの全体的な管理に責任を持つ。プログラム運営者は、多くの場合援助国のパートナーと協力してプログラムを開発・管理し、プロジェクトに資金を提供する。^{[11] [12]}

EEAとノルウェーの補助金の2つの主な目標の1つは、受益国と援助国の間の協力と関係を強化することです。受益国の団体とアイスランド、リヒテンシュタイン、ノルウェーのカウンターパートとのパートナーシップは補助金の基本的な部分であり、共通のヨーロッパの課題に取り組む機会を提供します。^[13]

援助国と受益国の公的機関と民間機関の二国間パートナーシップは広く奨励されている。行政レベル、政治レベル、民間セクター、学術界、市民社会における人々と機関の協力は二国間関係を強化するための前提条件である。^[14]

2014年から2021年までの期間、28億ユーロが助成金として確保されています。EEA助成金（15億5000万ユーロ）は、アイスランド（3％）、リヒテンシュタイン（1％）、ノルウェー（96％）が共同で資金を提供し、15か国すべてで利用可能です。ノルウェー助成金（12億5000万ユーロ）は、ノルウェーが単独で資金を提供し、2003年以降にEUに加盟した13か国で利用可能です。各ドナー国の拠出額は、国内総生産（GDP）に基づいています。

2014年から2021年にかけて資金提供を受けた5つの優先分野（PS）と関連する23のプログラム分野（PA）^[15]は、「ヨーロッパ2020戦略」 （スマートで持続可能かつ包括的な成長を目指す欧州連合の10カ年成長戦略）に定められた優先事項と、EUの11の結束政策目標を反映している。これらの目標は、成長と雇用に貢献し、気候変動とエネルギー依存に対処しながら、貧困と社会的排除を減らすことを目指している。また、二国間および国際協力も促進している。^[16]

2014～2021年のEEAおよびノルウェー補助金の新たな特徴は、若者雇用基金^[17]（6,550万ユーロ）と地域協力基金^[18]（3,450万ユーロ）の設立であり、これらはヨーロッパの共通の課題のいくつかに対する解決策を見つけるためのヨーロッパの国境を越えた国際プロジェクトイニシアチブを支援します。

2014～2021年のEEAおよびノルウェー補助金に基づくすべてのプログラムは、2024年4月30日まで実施されます。

ドナープログラムパートナー（DPP）は、プログラムの計画と実施、およびプロジェクトパートナーシップの促進において戦略的な役割を果たしています。2014年から2021年の資金提供期間中、21のDPPが関与しています（アイスランドから2つ、リヒテンシュタインから1つ、ノルウェーから18つ）。^[19]

ドナー プログラム パートナーは、主にそれぞれの分野で国家の権限を持ち、幅広い国際経験を持つ公的機関です。これらの DPP は、ドナー国の主導で指定されました。

政府間組織および関係者は、欧州全域における国際条約および協定の遵守状況を監視するため、EEA およびノルウェー助成金において重要な役割を果たしています。これらの組織は、人権、民主主義、法の支配に関連する分野で支援を提供しています。EEA およびノルウェー助成金のプログラムとプロジェクトが欧州および国際基準に準拠していることを保証するために、ドナーは 2014 年から 2021 年の資金提供期間中に国際パートナー組織 (IPO) として機能する 3 つの欧州パートナーと戦略的パートナーシップを確立しました。

• 欧州連合基本権機関（FRA）は、ロマの包摂と基本的権利に関するいくつかのプログラムやプロジェクトに関与している。助成金はまた、FRAと協力して、基本的権利に関するハイレベルなイベントを企画している。^[20]
• 欧州評議会（CoE）は、この助成金の最も包括的な外部パートナーであり、いくつかのプログラムに関与しています。この組織は、人権、民主主義、法の支配の分野で戦略的アドバイスと技術的インプットを提供しています。^[21]
• 経済協力開発機構（OECD）は、グッドガバナンスの分野におけるグラントの戦略的パートナーであり、いくつかのプログラムやプロジェクトに関与している。^{[22] [23]}

2009年から2014年にかけて、18億ユーロが補助金として確保された。EEA補助金（9億9,350万ユーロ）は、アイスランド（3％）、リヒテンシュタイン（1％）、ノルウェー（96％）が共同で資金提供し、16か国で利用可能であった。ノルウェー補助金（8億460万ユーロ）は、ノルウェーが単独で資金提供し、2003年以降にEUに加盟した13か国で利用可能であった。スペインは2009年から2014年にかけて移行資金のみを受け取った。クロアチアは2013年にEUに加盟した後、2014年にEEAに加盟し、その結果、EEA補助金とノルウェー補助金の受益国となった。^{[2] [24]}

*対象支出額の発生率。データは 2019 年 9 月 5 日に抽出され、変更される可能性があります。

二国間プログラムやプロジェクトを通じた協力は、知識の交換、ベストプラクティスからの相互学習、共同政策の策定の場を提供する。2009年から2014年の資金提供期間には、23の援助プログラムパートナー（DPP）^[26]が関与した（ノルウェーから20、アイスランドから2、リヒテンシュタインから1）。さらに、欧州評議会はいくつかのプログラムにDPPとして参加した。^[21]

この期間に資金提供を受けた7,000件のプロジェクトのうち30%以上にはドナープロジェクトパートナーが関与していた。ドナー国からのパートナーは1,000社近く（アイスランド185社、リヒテンシュタイン11社、ノルウェー780社）であった。^[27]

2009年から2014年までのEEAとノルウェーの補助金の最終レビュー^[28]は、16のEU諸国における補助金支援に光を当てています。2009年から2014年の資金提供期間中、以下の独立した評価とレビューが実施されました。

• 研究プログラムの迅速な評価^[29]
• ロマ人の包摂拡大に関する迅速な評価^[30]
• ジェンダープログラムの迅速な評価^[31]
• 二国間関係強化への支援に関する中間評価^[32]
• ディーセント・ワークと三者間対話の評価 – 最終報告書^[33]
• 文化遺産分野の中間レビュー – 主要報告書^[34]
• NGOプログラムの中間レビュー – 主要報告書^[35]
• EEAとノルウェーの補助金2009-2014：リスク管理のレビュー^[36]

EEAとノルウェーの助成金の結果とデータポータル^[37]では、2009年から2014年の間に資金提供されたプログラムとプロジェクトに関する詳細な情報を提供しています。

出典: ^[7]

2004 年の EU の拡大により、キプロス、チェコ共和国、エストニア、ハンガリー、ラトビア、リトアニア、マルタ、ポーランド、スロバキア、スロベニアの 10 か国が EU だけでなく欧州経済領域 (EEA) にも新たに加盟しました。

この拡大には、欧州の結束に向けた貢献の大幅な増加が必要でした。新規加盟国のほとんどは、社会経済の発展の点で EU 平均を大幅に下回っていました。

EEAとノルウェーの補助金は、2004年から2009年の間に13億ユーロを供給した。^[38] EEA補助金（6億7200万ユーロ）は、中央ヨーロッパと南ヨーロッパの15の受益国を支援した。ノルウェー補助金は、2004年にEUに加盟した10か国にさらに5億6700万ユーロを提供した。これら2つのメカニズムとは別に、ノルウェーは、2007年にブルガリアとルーマニアがEUに加盟した後、両国とのノルウェー二国間協力プログラムを通じて6800万ユーロを割り当てた。^[39]

ノルウェーは最大の援助国として、2004年から2009年までの総資金の約97％を提供した。^[40]

2004 年から 2009 年にかけて、EEA およびノルウェーの金融メカニズムを通じて 1,250 件のプロジェクトに財政支援が与えられました。これらのプロジェクトは、次の支援分野に基づいて資金提供されました。

• 環境と持続可能な開発
• ヨーロッパの文化遺産の保存
• 市民社会
• シェンゲンと司法
• 健康と育児
• 組織能力の構築と人材育成
• 学術研究と奨学金
• 地域および国境を越えた協力
• 組織能力の構築

支援されたプロジェクトの 5 件中 1 件以上は、受益国とアイスランド、リヒテンシュタイン、ノルウェーの団体との パートナーシップ プロジェクトでした。

2004年から2009年までのEEAおよびノルウェー補助金の最終レビューでは、「2004年から2009年までのEEAおよびノルウェー補助金は、ヨーロッパにおける格差の縮小に貢献しており、現地での利益は大きい」と結論付けられました。^{[41] [42]}

1999年から2003年にかけて、ギリシャ、アイルランド、北アイルランド、ポルトガル、スペインは、EEA EFTA諸国（アイスランド、リヒテンシュタイン、ノルウェー）から1億1,960万ユーロを受け取った。環境保護、都市再開発、都市部の汚染、文化遺産の保護、交通、教育と訓練、学術研究の分野でプロジェクトが支援された。資金の約93％は環境保護に関連するプロジェクトに費やされた。^{[43] [7]}

1994年から1998年までの金融メカニズムは、ギリシャ、アイルランド、北アイルランド、ポルトガル、スペインを対象としている。環境保護、教育・訓練、交通の分野でプロジェクトが支援された。5億ユーロのプロジェクト支援に加え、欧州投資銀行（EIB）の15億ユーロの融資に対する利子の割引が行われた。^[7]

1994年までEFTAに加盟していたフィンランド、スウェーデン、オーストリアは、同連合を脱退しEUに加盟した。欧州委員会は、1994年から1998年までの財政メカニズムに対するこれら3カ国の拠出金の責任を引き継いだ。^[44]

• EEAおよびノルウェー助成金公式サイト
• Nyvoll, Pernille S. (2018): 矯正サービスにおけるノルウェーとラトビアの協力 - ラトビアの保護観察および刑務所サービスに対するノルウェー助成金の役割と効果の質的分析