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現在、欧州連合（EU）加盟候補国として認められているのは、アルバニア、ボスニア・ヘルツェゴビナ、ジョージア、モルドバ、モンテネグロ、北マケドニア、セルビア、トルコ、ウクライナの9か国である。[1]コソボ（EU加盟国5か国が独立を認めていない）は、2022年に正式に加盟申請を提出しており、欧州連合からは加盟候補国として見なされている。複数の要因により、トルコとの交渉は2016年12月以来、事実上行き詰まっている。[2]
現在、6つの候補国が活発な交渉を行っている。モンテネグロ（2012年以降）、セルビア（2014年以降）、アルバニア（2020年以降）、北マケドニア（2020年以降）、モルドバ、ウクライナ（2024年以降）。交渉の最も進んだ段階、すなわち、交渉第23章と第24章の暫定基準を満たし、すべての交渉章の締めくくりプロセスを開始できる段階に到達したのは、今のところモンテネグロのみである。[3]モンテネグロが宣言している政治目標は、2028年までにEU加盟を達成することである。[4]
加盟基準は、1993年に合意されたコペンハーゲン基準とマーストリヒト条約（第49条）に含まれている。マーストリヒト条約（改正後）第49条では、「自由、民主主義、人権と基本的自由の尊重、法の支配の原則」を尊重する「ヨーロッパの国」は、EUへの加盟を申請できるとしている。国がヨーロッパの国であるかどうかは、EU機関による政治的評価の対象となっている。 [5] 1958年に内6カ国によって欧州経済共同体として欧州連合が設立されて以来の拡大により[6]、 EUの加盟国は合計28カ国になったが、英国の離脱により、現在のEU加盟国数は27カ国である。
EU非加盟の西欧主要4カ国のうち、ノルウェー、スイス、アイスランドは過去に加盟申請を提出したが、その後凍結または撤回しており、英国は元加盟国である。ノルウェー、スイス、アイスランド、リヒテンシュタインはEU単一市場に参加しており、シェンゲン協定にも参加しているため、EUと緊密に連携しているが、EU関税同盟にはいずれも参加していない。
現在の議題と応募者
現在の会員数 (27)
交渉中の候補者（6）
候補者（2）
応募者/候補者（1）
交渉凍結中の候補者（1）
欧州連合の現在の拡大議題は、3つの異なる国家グループに関係しています。
これらの国は、加盟前に現在の加盟国とEU加盟条件について交渉し、国内法をEU法に合わせる必要がある。
ヨーロッパには、加盟を希望している国や、現在の外交政策が変わった場合、あるいはEUが拡大議題にその国も含まれるかもしれないというシグナルを送れば加盟を申請する可能性のある国が他にもある。しかし、これらは正式には現在の議題の一部ではなく、バルカン半島での二国間紛争やアキ・コミュノテール（EU法の承認本文）の完全実施の難しさにより、すでに議題は遅れている。
拡大では、以前は複数の加盟国が同時にEUに加盟するのが一般的だった。単一国の拡大は、1981年のギリシャの加盟と2013年のクロアチアの加盟のみであった。しかし、EU加盟国は、2004年の第5次拡大の大きな影響を受けて、今後はより個別のアプローチが採用されるだろうと警告しているが、ペアまたは小グループの加盟はおそらく同時に行われるだろう。[7]
EU加盟国になるための手続き
申請国が EU 加盟国になるには、いくつかの手続きを踏む必要があります。これらの手続きにより、国のステータスは申請国 (潜在的候補国) から候補国、そして再び交渉候補国へと移行します。交渉候補国としてのステータスは、最初の政府間会議で交渉枠組みに相互に署名することで達成されます。その後、EU との実質的な交渉の開始は、2 回目の政府間会議で最初の交渉章が開始されることで示されます。加盟条約に署名して交渉を締結するには、承認された EU 法体系(6 つのクラスターに分割) の 35 章ごとに、その後の追加的な政府間会議で開始および終了する必要があります。
2020 年の改革後、35 章は 6 つの主要なクラスターに分割され、最初のクラスターのすべての章は同時に開かれることになっています。章の開設は、関係する特定の章の審査手続き (必要な立法変更の概要を示すレポートによる) が完了した後、欧州連合理事会の全会一致の決定によってのみ実行できますが、章の開設前であっても、一定量の立法変更/実装を満たすことを要求する「開設ベンチマーク」を設定することもできます。章の閉鎖は、関係する特定の章ごとに、国が国内法を実施し、EU 法に準拠していることを実証した後、欧州連合理事会の全会一致の決定によって暫定的に行われます。
第1回および第2回政府間会議の開始前に、 35の交渉章すべてについて審査手続きを完了する必要はない。 [8]
西バルカン
2003年にテッサロニキで開催された欧州理事会サミットでは、西バルカン諸国の統合がEU拡大の優先事項として設定された。
スロベニアは2004年に旧ユーゴスラビア諸国として初めてEUに加盟し、2013年にはクロアチアがそれに続いた。
アルバニア、ボスニア・ヘルツェゴビナ、モンテネグロ、北マケドニア、セルビアはいずれも正式に候補国としての地位を付与されている。[9] [10] セルビアが領有権を主張し、EU5カ国からは承認されていないコソボは、2022年12月14日に申請し、欧州連合からは潜在的な候補国とみなされている。[11] [12]
EUとの交渉プロセスで最も進んでいる候補国であるセルビアとモンテネグロは、2025年から2030年の間にEUに加盟する可能性がある。[13] [14] [15]モンテネグロが宣言した政治目標は、2028年までにEU加盟を達成することである。[4]
欧州理事会は2020年3月26日にアルバニアおよび北マケドニアとの交渉開始を承認したが[16] 、交渉プロセスはブルガリアによって2年以上阻止された。 [17] [a] 2022年6月、フランスのエマニュエル・マクロン大統領は妥協案を提出した。これが両国で採択されれば、EU理事会による北マケドニアとアルバニアの交渉枠組みの即時採択と、両国との政府間会議の開催への道が開かれることになる。[18] 2022年6月24日、ブルガリア議会は北マケドニアとのEU加盟交渉開始に対する同国の拒否権を解除するというフランスの修正案を承認し、北マケドニア議会も2022年7月16日に加盟交渉の開始を認める承認を行った。同日、交渉開始日は2022年7月19日と設定された。[19]
欧州委員会は2023年11月8日、西バルカン諸国向けの新たな成長計画を採択した。これは、EU加盟に先立ち、EU加盟の恩恵の一部を同地域に提供することで、同諸国をEUに近づけることを目的としている。成長計画では、構造改革の実施と引き換えに、同地域全体に60億ユーロの財政的補助金と融資を提供している。成長計画の中核となる財政支援の他に、組み込まれた追加の優先行動の1つは、単一ユーロ決済圏へのアクセスを許可することである。[20]
2023年11月8日、欧州委員会は、加盟基準の必要な遵守度が達成され次第、ボスニア・ヘルツェゴビナとの交渉を開始することを勧告した。[21] 2024年3月12日、欧州委員会は、同国が実施した重要な改革の肯定的な結果を挙げ、ボスニア・ヘルツェゴビナとのEU加盟交渉を開始することを勧告した。[22] [23] [24] 2024年3月21日、欧州理事会を代表する27か国のEU首脳全員がブリュッセルで首脳会議に集まり、ボスニア・ヘルツェゴビナのEU加盟交渉開始を全会一致で承認した。[25] [26]
協会トリオ
2005年、欧州委員会は戦略文書の中で、現在の拡大アジェンダは、アルメニア、アゼルバイジャン、ベラルーシ、ジョージア、モルドバ、ウクライナの将来の加盟の可能性を潜在的に阻害する可能性があると示唆した。[27] 2004年から2010年まで 拡大担当欧州委員を務めたオリ・レーン氏は、その際にEUは「能力の限界を超えないようにし、拡大アジェンダを強化するべきだ」と述べ、「これはすでに加盟プロセスにとって困難なアジェンダだ」と付け加えた。[28]
ジョージア、モルドバ、ウクライナはEUとの連合協定を批准し、欧州議会は2014年に「欧州連合条約第49条に従い、ジョージア、モルドバ、ウクライナ、および他のヨーロッパ諸国は、ヨーロッパの視点を持ち、民主主義、基本的自由と人権の尊重、少数派の権利、権利の支配の確保の原則に従ってEU加盟を申請できる」とする決議を可決した。[29]また、これらの国々はEUとの包括的かつ深化した自由貿易圏にも参加しており、これは「関税と割当の段階的な撤廃による市場の開放、および貿易関連のさまざまな分野における法律、規範、規制の広範な調和によって、主要経済分野をEU基準に合わせるための条件を創出することで、貿易関係の近代化と経済発展のための枠組み」を創出するものである。[30]しかし、EUは2010年代に旧ソ連圏にさらに進出することはなかった。 [31]
2021年1月までに、ジョージアとウクライナは2024年に正式にEU加盟を申請する準備を進めていた。 [32] [33] [34]しかし、2022年のロシアによるウクライナ侵攻を受けて、ウクライナは2022年2月28日にEU加盟申請書を提出し、続いてジョージアとモルドバが2022年3月3日に申請した。[35] [36] 2022年6月23日、欧州理事会はモルドバとウクライナに候補国の地位を与え、ジョージアを加盟候補国として承認した。[37]ウクライナとモルドバの候補国としての決定を行う際、理事会は、法の支配の強化、汚職との闘い、統治プロセスの改善に関連するそれぞれ7つと9つの主要分野に対処することを加盟交渉開始の条件とした。
欧州理事会議長シャルル・ミシェルは2023年3月28日にモルドバで行った演説で、「今年末までに理事会は[ウクライナとモルドバ]との交渉開始について決定しなければならない。これは欧州委員会が発表する報告書を考慮した政治的決定となるだろう。そして私は今年末までに前向きな決定が可能になることを心から願っている」と述べた。[38]
2023年11月8日、欧州委員会はモルドバとウクライナとの交渉を開始し、ジョージアに候補国の地位を与えることを勧告し[21]、これは2023年12月14日に欧州理事会で承認された[39] 。
2024年6月25日、EU理事会のベルギー議長国により第1回政府間会議（IGC）が招集され、モルドバとウクライナとの加盟交渉が正式に開始された。[40]
連合トリオは、正式には EU の拡大議題には入っていないものの、加盟申請を検討している アルメニアが加わることで、トリオ + 1に拡大されることもあります。
2024年7月9日、ジョージアの与党ジョージア・ドリーム党が非政府組織とメディア団体に「外国代理人」としての登録を義務付ける法律を採択したことを受けて、ジョージア駐在のEU大使は、同国のEU加盟を停止したと発表した。[41] [42]欧州連合は、2024年10月の議会選挙後にジョージアが野党のない「一党独裁国家」になった場合、制裁と関係停止でジョージアを脅迫している。[43]その後、EUは財政援助を停止した。
2024年のジョージア議会選挙ではジョージア・ドリームが政権を維持する結果となったが、野党は投票が自由かつ公正ではなく、不正投票が蔓延していると主張して異議を唱えた。欧州議会は結果の正当性を否定する拘束力のない決議を採択し、1年以内に再投票を求めた。[44]これを受けて、ジョージアのイラクリ・コバヒゼ首相は加盟交渉は2028年まで中断されていると述べたが[45]、政府は加盟に必要な改革を引き続き実施し、2030年までにジョージアがEUに加盟する計画は変わらないと主張した。[46]
七面鳥
トルコのEU加盟候補は、1999年に承認されて以来、大きな意義とかなりの論争を巻き起こしてきた。トルコは歴史的にEUと密接な関係を築いており、1964年以来連合協定を結び、[47] 1995年以来EUと関税同盟を結び、1987年に初めて加盟を申請した。2004年12月17日のブリュッセルでの首脳会談（2004年の大規模な拡大に続く）の後、欧州理事会はトルコとの加盟交渉が2005年10月3日に正式に開始されたと発表した。
トルコは世界第11位の経済大国であり（購買力平価で測定）、地域の主要国でもある。[48] [49] 2006年、元スウェーデン外相カール・ビルトは「[トルコの加盟は]地中海東部と黒海の安定のためにEUに決定的な役割を与えることになり、それは明らかにヨーロッパの戦略的利益になる」と述べた。[50]しかし、元フランス大統領ニコラ・サルコジや元ドイツ首相アンゲラ・メルケルなど、トルコの加盟に反対を表明した者もいる。反対派は、トルコは表現の自由など、自由民主主義に期待される主要原則を尊重していないと主張している。[51]
トルコの人口の多さは、欧州の代表機関における勢力バランスも変えるだろう。EUに加盟すれば、トルコの人口は8400万人で、欧州議会で最多の議員数を占めることになる。トルコはEUで最も人口の多い国になるだろう。 [52]もう1つの問題は、キプロス問題のためトルコがEU加盟国キプロスを承認しておらず、キプロス政府がトルコの交渉のいくつかの章をブロックしていることである。[53] [54]
トルコとEUの関係は、2016年のトルコのクーデター未遂とその後の粛清の余波で深刻に悪化している。[53] [54] 2016年7月26日、欧州委員会のジャン＝クロード・ユンカー委員長は、トルコで死刑が復活すれば、トルコのEU加盟プロセスは終了すると発表した。[55] 2016年11月24日、欧州議会は、人権と法の支配に関する懸念から「トルコとの進行中の加盟交渉の一時凍結」を求める拘束力のない決議を承認した。[56] [57] [58] 2017年7月6日、欧州議会は、 EUとトルコ間の完全加盟交渉の停止の要求を承認した。[59] 12月13日、欧州理事会（加盟国の首脳または政府首脳で構成）は、トルコの独裁政治への道がEU加盟の進展を不可能にしたため、「現在の状況」ではトルコの加盟交渉に新たな分野を開かないことを決議した。[60] 2019年3月13日、欧州議会はEUとトルコの完全加盟交渉の停止を求める要請を承認した。[62] 2021年5月19日、欧州議会はEUとトルコの加盟交渉の停止を求める要請を全会一致で承認した。[63] 2022年現在、特に憲法改正国民投票でのエルドアン大統領の勝利後、トルコの加盟交渉は事実上行き詰まっている。[2] [64] [65]
2023年7月、エルドアン大統領はスウェーデンのNATO加盟申請に関連してトルコのEU加盟について言及した。[66]しかし、2023年9月、彼は欧州連合とトルコの関係は既に亀裂に入っており、トルコの欧州連合加盟プロセス中に袂を分かつ可能性があると発表した。[67]
要約表
タイムライン
アキ章の準備レベル
現在の状況
以下の表は、欧州委員会の2024年報告書のデータを使用して、申請国のEU基準（アキ・コミュノテール）への準備レベルを5段階評価で示しています。この分析は、オンラインメディアのEuropean Pravdaがウクライナについて行った分析に基づいています。他の国のスコアと追加セクション（行政改革と経済基準）は、欧州委員会の報告書の公式データに基づいて追加されました。[153] [154]
過去1年間の進捗
以下の表は、欧州委員会の2024年報告書のデータを使用して、申請国の過去1年間の進捗状況を4段階評価で示しています。この分析は、オンラインメディアのEuropean Pravdaがウクライナについて行った分析に基づいています。他の国のスコアと追加セクション（行政改革と経済基準）は、欧州委員会の報告書の公式データに基づいて追加されました。[155] [156]
議題に上らない州
現在のメンバー
候補者
応募者
会員登録可能
ヨーロッパに（少なくとも部分的に）位置する国
欧州理事会が申請を却下
マーストリヒト条約（第49条）は、民主主義を掲げるヨーロッパ諸国（欧州理事会の評価により定義される）は、欧州連合への加盟を申請できると規定している。[157]ヨーロッパ諸国に加えて、他の国々も将来のEU加盟国として推測または提案されている。
さまざまな理由からEUに加盟しないことを選択したヨーロッパ諸国は、それぞれの状況に応じてさまざまな程度でEUに統合してきた。アイスランド、ノルウェー、リヒテンシュタインはEEAを通じて単一市場に直接参加しており、スイスも二国間条約を通じて参加している。その他のヨーロッパの小国（アンドラ、モナコ、サンマリノ、バチカン市国）は、EUおよび近隣諸国とユーロを通貨として使用するなど、特定の協定を結んでいる。これらの国のほとんどはシェンゲン協定にも加盟している。ノルウェー、アイスランド、スイスはいずれも、以前にEU加盟を申請していたが、取り下げられたか凍結された。こうした申請は、政治情勢の変化があれば再提出できる。
2024年3月5日、アルメニアのニコル・パシニャン首相は、遅くとも2024年秋までに同国がEU加盟候補国に申請すると述べた。[158] 2024年3月12日、欧州議会はアルメニアがマーストリヒト条約第49条の要件を満たしており、EU加盟を申請できることを確認する決議を可決した。[159] 2024年コペンハーゲン民主主義サミットで、パシニャン首相はアルメニアが「今年」に欧州連合に加盟することを望んでいると述べた。[160]
その他の提案
- アンドラ、リヒテンシュタイン、モナコ、バチカン市国は、EU の加盟国になることも、EU 自体の議題にもなっていないヨーロッパの小国です。(参照:小国と欧州連合)
- アゼルバイジャンとカザフスタンは大陸をまたぐ国家であり、一部の領土はヨーロッパにあります。これらの国は EU の加盟国として議題に上がっておらず、また自らの国としても議題に上がっていません。(参照:アゼルバイジャンと欧州連合の関係、カザフスタンと欧州連合の関係)
- カナダは非ヨーロッパの国であるが、価値観、文化、貿易、政治はEUと密接に結びついている。そのため、EU加盟が提案されている。[200]（参照：カナダと欧州連合の関係）
- カーボベルデとイスラエルは、EUと密接な歴史的、政治的関係を持つ非ヨーロッパ諸国です。（参照：カーボベルデと欧州連合の関係、イスラエルと欧州連合の関係）
- マルタ主権軍事騎士団は領土を持たない主権団体であり、パラッツォ・マルタとヴィラ・マルタに域外本部を置いているほか、国際連合と欧州評議会のオブザーバー資格も有している。（マルタ主権軍事騎士団と欧州連合の関係を参照）
- スコットランドは、英国がEUから脱退するまでは、英国が加盟していた結果、欧州連合の一部であった英国の一部である。スコットランドの分権政府を率いるスコットランド国民党は、スコットランドが独立を取り戻し、EUに再加盟することを支持している。[201]（参照：スコットランド独立および提案された第2回スコットランド独立住民投票）
内部拡大シナリオ
内部拡大とは、既存の加盟国の分裂により新たな加盟国が誕生する過程である。[202] [203] [204]加盟国の中には、これまでも活発な分離主義運動が数多く存在し、現在も続いている（例えばカタルーニャやフランドル）が、既存のEU加盟国が2つ以上の国に分裂し、いずれもEU加盟国のままでいることを希望するというシナリオを網羅した明確な合意、条約、または前例は存在しない。問題は、1つの国が後継国で1つが新たな申請国なのか、あるいは、両方ともEUに加盟しなければならない新たな国なのかである。[205] [206]
場合によっては、地域が自国とEUからの離脱を望んでいることもあり、具体的にはスイスへの加盟を希望する地域が挙げられる。しかし、ほとんどの地域、具体的には2010年代に国民投票を実施した2つの運動、スコットランドとカタルーニャは、EU内の独立国家としての将来を望んでいる。このため、独立した後、これらの地域がEU加盟を維持できるのか、あるいは逆に再申請しなければならないのかに大きな関心が集まっている。後者の場合、新規加盟は全会一致で承認されなければならないため、同様の独立運動を阻止するためにこれらの地域の加盟を阻止することに関心がある他の国は、そうすることができる。[207] [208]さらに、後継国が親国が有していたオプトアウトの権利を保持するかどうかは不明である。
- 会員に関する意見
- 欧州委員会
- ジャン＝クロード・ユンケル、欧州委員会委員長（2014-2019年）：「カタルーニャ独立に賛成票が投じられた場合、我々はその意見を尊重する。しかし、そのような投票の翌日にカタルーニャがEU加盟国になることはできない。」[209]これは10月に公式プレスリリースで繰り返された：「我々は[...]この委員会とその前任者がとった法的立場を繰り返し表明する。スペイン憲法に沿って国民投票が実施されれば、離脱する地域はEUから外れることになる。」[210]
- 欧州委員会委員長（2004-2014年）のジョゼ・マヌエル・バローゾは、2014年のスコットランド独立住民投票をめぐって2012年に、新たに独立した国は加盟を申請し条件を交渉しなければならないが、元の国の残りの部分は立場を再交渉する必要はなく、引き続き加盟すると述べた。[211] [212] 2014年に彼は、すべての加盟国、特にカタルーニャの分離を恐れてコソボのEU加盟を阻止しているスペインの承認を得るのが難しいため、独立したスコットランドがEUに加盟するのは「不可能ではないにしても非常に困難」だっただろうと述べた。 [ 213]
- 2013年、ホアキン・アルムニア（スペイン人、当時はEU委員）は、カタルーニャがスペインから分離する場合、EU加盟を申請しなければならないと主張した。[214]
- スペイン政府
- スペインのマリアーノ・ラホイ首相は2013年11月、独立したスコットランドのEU加盟には既存の加盟国すべての同意が必要であり、独立したスコットランドやカタルーニャに言及した他の独立した地域はEUから外れることになるだろうと述べた。[215] [216]
- スペインのホセ・ガルシア・マルガリョ外相は2012年2月、スコットランドの独立が英国の同意を得る限り（したがってカタルーニャの独立とは異なる）、スペインはスコットランドのEU加盟を拒否しないと述べた。[217]
バスク地方
バスク州のいくつかの地域で圧倒的多数を占める強力なバスク民族主義運動の存在は、将来、さまざまな潜在的な領土構成の下で独立したバスク州が存在する可能性を秘めています。全体的に、バスク民族主義は親欧州的です。
カタルーニャ
2017年10月1日、カタルーニャ政府は独立の是非を問う住民投票を実施したが、スペイン憲法裁判所によって違法とされ、投票所候補地は機動隊によって封鎖された。その後の出来事はカタルーニャにとって政治的危機となった。EUは、スペインの領土保全と憲法を支持しつつ、この危機から距離を置くという立場である。[218] [219]スコットランドの住民投票をめぐる議論はカタルーニャ危機に影響を与えているかもしれないが、カタルーニャはスコットランドとは異なり、中央政府がカタルーニャからのいかなる独立宣言の正当性も認めていない状況にある。スペインがカタルーニャ州の独立を認めない場合、カタルーニャは単独でEUに加盟することはできず、スペインのEU加盟国の一部として認められ続ける。
コルシカ島
コルシカ島には強力で選挙でも成功した民族主義運動があり、その立場は自治から完全な独立まで多岐にわたり、後者の選択肢には約10～15%の国民の支持がある。[220]独立政党コルシカ・リベラは、欧州連合内での独立したコルシカ島をさまざまなヨーロッパの人々の連合として構想し、欧州指令への整合を勧告している。[221]
フランダース
フランドルの独立、あるいはオランダとの統合に向けた動きが活発である。ワロン地域とブリュッセル（EUの事実上の首都）の将来の地位は、実行可能な政治国家として不明確であり、スコットランドとカタルーニャとは異なる状況を生み出す可能性がある。ブリュッセルをどうするかについては、独立運動の内外でさまざまな提案があり、ベルギーの残党国家の一部にとどまる、仮想のフランドル国家に加わる、独立した政治的実体になるなど、多岐にわたる。[222] [223]
サルデーニャ
サルデーニャ島には、自治から完全な独立まで幅広い立場をとる、選挙でも成功を収めた強力な民族主義運動がある。一般的に左翼政治と関連付けられるサルデーニャの運動は、主に親欧州主義と親環境主義である。[224] [225]
2012年にカリアリ大学とエディンバラ大学の共同で実施された調査によると、[226] [227] [228]サルデーニャ人の41%が独立に賛成しており（10%がイタリアとEUの両方から独立、31%がイタリアのみでサルデーニャはEUに残留）、他の46%はイタリアとEU内で財政権を含むより大きな自治権を望んでいる。12%の人々は財政権のない地域評議会がある状態でイタリアとEUに留まることに満足し、1%の人々は地域評議会と財政権のないイタリアとEUの両方に留まることに満足している。[229] [230] [231] [232] [233] [234] [235] 2017年にイクセ研究所が実施した世論調査では、回答者の51%がサルデーニャ人であると自認しており（イタリア人の平均は出身地で自認する15%であるのに対し）、イタリア人（19%）、ヨーロッパ人（11%）、および/または世界市民（19%）ではないことがわかった。[236] [237]
サルデーニャの民族主義者は、軍隊によって引き起こされた環境破壊[238] [239] [240] [ 241 ] [242] [243 ] [244] [245] [246]（イタリアのそのような基地の約60％が島にある）、[247]イタリア政府と本土の産業家による島の資源の財政的および経済的搾取、[248]イタリアと欧州議会の両方での政治的代表の欠如[249] [250] （今日まで残っている不均衡な選挙区のため、サルデーニャには1994年以来独自の欧州議会議員がいない）、[252]原子力と廃棄物（これについてはサルデーニャ党によって国民投票が提案され、[253] 2011年に実施された[254]）、進行中の人口減少と貧困削減プロセスなど、多くの問題に取り組んでいる。イタリア化はサルデーニャ島の先住民文化を破壊することになるだろう。[255]
ヴェネト
サルデーニャ島と同様に、ヴェネト州には自治から完全な独立まで幅広い立場をとる強力で選挙でも成功した民族主義運動がある。2014年に行われた物議を醸したオンライン世論調査では、参加者の89%がヴェネト州が「連邦制で独立した主権国家」になることを支持し、55%が欧州連合加盟を支持した。[256] 3年後の2017年の自治権に関する国民投票では、58%の投票率で、参加者の98%が「ヴェネト州に付与されるさらなる形態と特別な自治条件」に賛成票を投じた。[257]その結果、ヴェネト政府とイタリア政府の間で交渉が始まった。
ヴェネト主義政党としては最も長い歴史を持つリーガ・ヴェネタ（LV）は、1979年に「ローマから遠く、ヨーロッパに近づく」というスローガンを掲げて設立されたが、[258]後に欧州懐疑派の立場をとった。 2010年からヴェネト州首相を務めているLV党員のルカ・ザイアは、自らを親欧州主義者と称し、長年「地域のヨーロッパ」や「マクロ地域」を主張してきた。[259] [260] [261] [262]
加盟国の拡大シナリオ
キプロス
公式には、島国キプロスは、キプロス共和国の法的主権の下、欧州連合の一部である。トルコ系キプロス人はキプロス共和国の市民であり、したがって欧州連合の市民であり、2004年の欧州議会選挙で投票する権利があった（ただし、登録者は数百人のみ）。EUのアキ・コミュノテールは島の北部3分の1で無期限に停止されており、 1974年のトルコの侵攻以来、キプロス共和国の支配下にない。ギリシャ系キプロス人コミュニティは、2004年4月24日の国民投票で、キプロス紛争の解決のためのアナン計画を拒否した。国民投票で解決案が承認されていた場合、島（イギリスの主権基地地域を除く）は統一キプロス共和国として欧州連合に加盟していたであろう。欧州連合とキプロス・トルコ共同体との関係は、欧州委員会の拡大総局が担当している。[263]
アイルランド
欧州理事会は、英国のEU離脱後、北アイルランドが統一アイルランドに組み込まれた場合、現在のアイルランドの加盟国として自動的にEUに再加盟することになるだろうと認識している。この歴史的な前例としては、東ドイツが単一の欧州共同体加盟国としてドイツ連邦共和国に組み入れられたことがある。 [264] [265]
ルーマニア
モルドバとルーマニアの両国における世論調査では、相互の歴史的、文化的つながりに基づき、両国の統一に対する大きな支持が示されている。[266] [267]このようなシナリオでは、モルドバは拡大したルーマニアの一部となり、ルーマニアのEU加盟による利益と義務を受けることになる。[268]障害となるのは、分離独立国である沿ドニエストル・モルダビア共和国（トランスニストリア）の存在である。トランスニストリアは、モルドバおよび国際社会の大半から、法的にはモルドバの主権領土の一部であると考えられているが、事実上は独立している。トランスニストリアはルーマニアとの強い歴史的、文化的つながりを持たず、ロシアと政治的、軍事的に緊密な関係にあるため、この地域をルーマニアおよびEUと統合する上で大きな障害とみなされている。[267]モルドバ国内で起こりそうなもう一つの障壁は、ガガウズ自治区の反対だろう。ガガウズ自治区の住民は、少なくとも1990年代以降、ルーマニアとの統合に反対している。[269]ガガウズ政府が2014年に実施した国民投票では、同地域がユーラシア経済連合の関税同盟に加盟することに対する圧倒的支持と、EUとのより緊密な関係に対する同程度の拒否感が示された。[270]
特別加盟国の領土の編入の可能性
欧州連合
最外縁地域
海外の国と地域
特別なケース
その他の特別地域
特別加盟国領土は複数存在し、その中には EU 条約に完全には含まれず、EU 法が部分的にしか適用されないものもいくつかあります。従属国が EU または特定の条約や法律の規定に関してその地位を変えることは可能です。領土は参加から離脱へ、あるいは非参加から参加へと地位を変えることができます。
デンマーク自治領
フェロー諸島
デンマーク王国内の自治国家であるフェロー諸島は、両方のローマ条約で明示的に主張されているように、EUの一部ではありません。[271] EUとの関係は、漁業協定（1977年）と自由貿易協定（1991年、1998年改訂）によって規定されています。EUに加盟していない主な理由は、共通漁業政策に関する意見の相違であり、[272]この政策は、魚類資源の豊富な国を不利にしています。また、すべての加盟国は、フェロー諸島のように農業が盛んではない国を優遇する共通農業政策の費用を支払わなければなりません。アイスランドが2010年頃に加盟交渉を行っていたとき、魚類の豊富な国にはより良い条件が与えられるという期待がありましたが[要出典]、無駄になりました。共通漁業政策は、最初のEC加盟国が候補国、すなわち英国、アイルランド、デンマーク（フェロー諸島を含む）の水域にアクセスできるようにするという目的のため、1970年に導入されました[要出典]。
しかし、カイ・レオ・ヨハネセン議長率いる右派連合党（Sambandsflokkurin ）を中心に、フェロー諸島をEU加盟国にしたいと考える政治家がいる。一方、左派共和国（Tjóðveldi）のホグニ・ホイダル議長は、現在のシェトランド諸島やオーランド諸島の状況と比較し、フェロー諸島がこのままEUに加盟するとEU内で消滅してしまう恐れがあると懸念を示し、まずはフェロー諸島とデンマークの政治情勢を地方政府が解決することを望んでいる。[273]
グリーンランド
グリーンランドはデンマーク王国の一部であり、1973年にデンマークが加盟した際にEEC（EUの前身組織）の一部となった。1979年にグリーンランドの自治が確立され自治共同体となった後、グリーンランドはEEC加盟に関する国民投票を実施した。その結果（主に共通漁業政策のため）離脱が決定され、1985年2月1日、グリーンランドはEECとEURATOMを脱退した。その地位は海外国に変更された。[274] [275]グリーンランドに居住するデンマーク国民（すなわち全現地住民）は完全な欧州市民であるが、欧州選挙で投票する権利はない。
グリーンランドが現在の欧州連合に再加盟することを検討するかどうかについては、いくつかの憶測が飛び交っている。2007年1月4日、デンマークの日刊紙ユランズ・ポステン紙は、元デンマークのグリーンランド大臣トム・ホイエム氏の「グリーンランドが再びEUに加盟しても驚かない...EUは北極圏への窓口を必要としており、グリーンランドだけでは巨大な北極圏の可能性を管理できない」との発言を引用した。[276]グリーンランドには天然資源が豊富にあり、特に2000年代の資源ブームの際には、その一部を開発するために外国の民間企業と契約したが、グリーンランドは遠隔地にあり、建設すべきインフラが著しく不足しているため、コストが高すぎると考えられている。2013年以降、価格が下落したため、そのような取り組みは行き詰まっている。
ブレグジット論争により、グリーンランドではEUに関する議論が再燃し、同島が再びEUに加盟すべきだという声が上がっている。[277]
オランダ領カリブ海地域
アルバ島、キュラソー島、シント・マールテン島はオランダ王国の構成国であり、ボネール島、シント・ユースタティウス島、サバ島はオランダの特別自治体である。これらはすべて、EC条約の付属書IIに基づく海外国・地域（OCT）である。 [274] OCTはEUと「関連」していると見なされ、EU法の一部を適用する。これらの島々は、 EUの最外縁地域（OMR）となることを選択している。この地位にある島々は欧州連合の一部を形成するが、ヨーロッパ本土から地理的に離れているため、一部のEU法の適用除外（例外）の恩恵を受ける。これらの島々は、アゾレス諸島、マデイラ諸島、カナリア諸島、フランス海外県と同じ地位を獲得することに焦点を当てている。
2010 年にオランダ領アンティル諸島 (OCT) が解体された後、ボネール島、シント ユースタティウス島、サバ島がオランダの公的機関として設立されたとき、EU 内での地位が引き上げられました。オランダ国内での地位の変更によって OCT から最外縁地域への地位変更が示唆されるのではなく、少なくとも 5 年間は地位が変わらないことが決定されました。5 年が経過すると、地位が見直されます。[更新が必要]
もし、島々の1つまたは全てがEUとの統合を強めたいと決定された場合、リスボン条約は欧州理事会の全会一致の決定に従ってそれを可能にすると規定している。[278]元欧州委員拡大担当 ダヌータ・ヒューブナーは欧州議会で、島々の人口はわずか数千人であるため、このような地位の変更で多くの問題は起きないと予想していると述べた。 [要出典]
フランスの海外県および海外市
フランス領ギアナ、グアドループ、マルティニーク、マヨット、レユニオンの領土はフランスの海外県であると同時に単一県の海外地域である。EC条約（第299条2項）によれば、これらすべての県はEUの最外縁地域（OMR）であり、したがってEC条約の規定は適用され、例外は認められる。サン・マルタンの海外領土の地位もリスボン条約によってOMRと定義されている。ニューカレドニアとフランス領ポリネシア、サン・バルテルミー、サンピエール島・ミクロン島、ワリス・フツナの海外領土はEUの海外国および領土である。 [274]
ニューカレドニア
ニューカレドニアはフランスの海外領土であり、フランス憲法の下では海外県や共同体とは異なる独自の地位を持っている。 1998年のヌメア協定では「フランスの海外国」と定義されており、高度な自治権を有している。[279]現在、EUに関しては海外国・地域（OCT）の1つである。
ヌメア協定の結果、ニューカレドニア人は2018年、2020年、2021年に3回連続して独立住民投票を行った。住民投票は、この地域が「独自の共同体」としてフランス共和国の一部であり続けるのか、それとも独立国家になるのかを決定するものだった。協定では、ニューカレドニアの地方議会への権限の段階的な委譲も規定されている。3回の住民投票の結果、ニューカレドニアはフランス共和国の一部であり続けることが決定された。
参照
- 東方パートナーシップ
- ユーロネスト議会
- 欧州統合
- 南コーカサスに対するEUの戦略
- EU加盟候補国に対する資金メカニズムである加盟前援助手段
- ヨーロッパの政治
- 欧州連合に関する国民投票
- 1994年加盟条約
- 2003年加盟条約
- 2005年加盟条約
- 2011年加盟条約
- 欧州連合からの離脱
注記
- ^ ブルガリアは、「北マケドニア共和国のEU加盟の基準として、良好な隣国関係を築くこと、略称の北マケドニアではなく、北マケドニア共和国の正式憲法名を使用すること、言語はマケドニア語ではなく、加盟候補国の「公用語」にすること」を要求した。[17]
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欧州委員会の
ホセ・マヌエル・バローゾ
委員長
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さらに読む
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- 「2014年7月17日のウクライナに関する欧州議会決議（2014/2717(RSP)）」。欧州議会。2014年7月17日。2016年1月24日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2015年7月20日閲覧。
欧州連合条約第49条に基づき、ジョージア、モルドバ、ウクライナは、他の欧州諸国と同様に、欧州の視点を持ち、民主主義の原則を遵守し、基本的自由、人権、少数派の権利を尊重し、法の支配を確保することを条件に、欧州連合加盟国となることを申請することができる。
外部リンク
- EU拡大 –ヨーロッパ（ウェブポータル）
- 欧州連合加盟国および申請国 – European NAvigator
- Bahhouth, Victor; Ziemnowicz, Christopher (2018 年 3 月6日)。「欧州連合への加盟を目指す 5 つの候補国におけるビジネスの世界的課題への対応」。Journal of the Knowledge Economy。10 ( 3): 1297–1318。doi : 10.1007 /s13132-018-0531-3。S2CID 158074120。
- Dimitrijevic, Vojin; Hartmann, Florence; Jovic, Dejan; Memisevic, Tija (2009 年 6 月)。Batt, Judy; Obradović, Jelena (編著)。「西バルカン諸国における戦争犯罪、条件付き協定、EU 統合」。Chaillot文書(116)。2009 年 12 月 23 日時点のオリジナルよりアーカイブ。
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