Loading article…
EUの南コーカサス戦略は、欧州連合の東部国境付近に安全な政治、経済、社会環境を構築することを目的とした長期戦略である。これは欧州近隣政策および今後開始される東方パートナーシップ・プログラムの目標である。[ 1 ]
2009年12月8日、EU外務理事会は、技術支援プログラムを含め、南コーカサス地域全体で安定、協力、繁栄、民主主義、良き統治を促進する意向を再確認した。その後、詳細な報告書が作成され、議論された。この動議は、2010年3月17日に欧州議会国際貿易委員会で採択され、2010年4月8日に欧州議会産業・研究・エネルギー委員会で採択された。この動議は、2010年5月20日に欧州議会の多数決で可決された。[ 2 ]
南コーカサス地域はアブハジア、南オセチア、ナゴルノ・カラバフの紛争の脅威にさらされていることを考慮し、同地域に対するEUの政策は、これらの紛争の恒久的な解決策を見つけ、同地域の平和と安定を確保することに主眼を置いている。[ 3 ]この戦略は、南コーカサス3カ国のEUとの継続的な経済的および政治的統合も支持している。この戦略は、経済発展を促進し、地域統合を強化し、貿易を拡大し、貧困を根絶する方法として、DCFTAを含む連合協定に署名する必要性を強調している。この戦略は、欧州議会とアルメニア、アゼルバイジャン、ジョージアを含むEUの東方パートナーとの間の議会間対話を強化する重要な多国間メカニズムとして、ユーロネスト議会総会の重要性を再確認し、これらの国々をEUに近づけることを目指している。最後に、この報告書は、国境を越えた協力関係を促進し、平和と人権の尊重を維持し、持続可能な成長と繁栄を達成する手段として、EUや黒海経済協力機構などの他の組織がこの地域に長期的に関与することを支持している。[ 2 ]
報告書は、連合協定という形で新たな契約関係を確立することにより、南コーカサス諸国との二国間関係を深化させる見込みを確認した。EUは、アルメニア、アゼルバイジャン、ジョージアによる連合協定の実施により、EUとの経済的および政治的統合のプロセスが加速すると期待している。この戦略はまた、この地域がEUにとって地政学的に重要であることを強調し、南コーカサス諸国との協力関係の発展に高い優先順位を与えるべきであるとしている。[ 2 ]また、この戦略は、欧州委員会が南コーカサスの3カ国すべてと自由貿易協定を確立することを求めている。
EUは、国際的に認められたジョージアの国境の主権、領土保全、不可侵性に対する無条件の支持を改めて表明し、ロシアに対しこれらの国境を尊重するよう求めるとともに、ジョージア当局に対し、アブハジアと南オセチアにおけるジョージア国内紛争の解決に向けてさらなる努力を行うよう奨励する。
EUは、ロシアが南オセチアとアブハジアの国家承認に先立って民族浄化を行っていることを深刻に懸念しており、国際社会が一方的な独立宣言を拒否する点で一致していることを満足をもって指摘し、ロシアに対し、停戦協定における約束を履行し、2008年8月の戦争勃発前に保持していた陣地まで軍隊を撤退させ、EUMMジョージアの南オセチアとアブハジアへのアクセスを妨害するのをやめるよう求めている。EUは、分離地域内に依然として居住するジョージア人の安全と権利を保護すること、安全かつ尊厳のある条件下で避難民の帰還権の尊重を促進すること、事実上の国境の鉄のカーテン的性格を軽減すること、EUおよびその他の国際アクターが両地域の人々を支援できる可能性を得ることの重要性を強調し、この点に関してより明確に特定された短期および中期目標の必要性を強調している。[ 4 ]
現在、EUはナゴルノ・カラバフ紛争に対して限定的な立場をとっている。しかし、EUは紛争の恒久的な解決を繰り返し求めている。[ 5 ]
EUは、南コーカサス戦略に関する決議において、当事者に対し、解決を目指して和平交渉の努力を強化し、より建設的な姿勢を示し、武力によって国際的正当性のない現状維持を優先する姿勢を放棄し、それによって不安定を生み出し、戦争の影響を受けた人々の苦しみを長引かせることをやめるよう求めている。また、軍事的解決の考え方と、既に使用された武力の重大な結果を非難し、両当事者に対し、1994年の停戦協定のさらなる違反を避けるよう求めている。
EUは、ナゴルノ・カラバフ戦争中または戦争に関連して家を追われた数十万人の難民および国内避難民が依然として避難民であり、帰還権、財産権、個人の安全に対する権利を含む権利を否定されていることを深刻に懸念している。すべての当事者に対し、これらの権利、その迅速な実現の必要性、および国際法の原則を尊重したこの問題の迅速な解決を明確かつ無条件に認めるよう求める。この点に関して、アゼルバイジャンの占領地すべてからアルメニア軍を撤退させ、国連憲章を尊重して組織された国際軍を派遣し、移行期間中に必要な安全保障を提供し、ナゴルノ・カラバフの住民の安全を確保し、避難民が家に帰れるようにし、ホームレス状態によって引き起こされるさらなる紛争を防止することを要求する。[ 6 ]
良き統治、法の支配、民主化への支援は、3か国すべての主要な政策文書において常に中核的な優先事項として挙げられてきた。 2005年に欧州委員会が作成した国別報告書では 、政治、法の支配、人権の問題が、改革を著しく強化し、EUとの協力関係を発展させるべき分野として、コーカサス3か国すべてにおいて強調された。その後、 2006年にアルメニア、アゼルバイジャン、ジョージアと署名された行動計画において、これらは中核的な優先事項として挙げられた。 [ 3 ]
EUの政策は、アルメニア、アゼルバイジャン、ジョージアとEUとの将来の関係を決定する上で、民主化、良き統治、政治的多元主義、法の支配、人権、基本的自由が極めて重要であることを強調し、各国がENP行動計画を完全に実施するための新たな努力を求め、欧州委員会が引き続きそのような努力を支援するよう求め、欧州委員会の2009年の進捗報告書に示され、欧州評議会の勧告にも反映されているように、南コーカサス地域の国々がこの分野で限定的な進展しか遂げていないことを懸念し、EUとジョージアおよびアルメニアの間で人権対話が開始されたことを歓迎し、アゼルバイジャンとEUに対し、同等の協力体制に関する協議を最終決定するよう要請する。
2021年7月、欧州連合外務・安全保障政策上級代表のジョセップ・ボレル氏は、EUはコーカサス地域にもっと積極的に関与し、同地域における経済的・政治的協力をさらに強化すべきだと述べた。オーストリア、リトアニア、ルーマニアのEU外相は、上級代表の代理としてアルメニア、アゼルバイジャン、ジョージアを訪問した。欧州連合特別代表のトイヴォ・クラール氏が率いる代表団は、南コーカサス3カ国の首脳と会談した。代表団は、EUが東方近隣諸国の紛争解決に積極的な役割を果たすことを強調した。また、代表団は、東方パートナーシップが3カ国をEUに近づける上で重要であることを改めて強調した。これに対し、各パートナー国の首脳はEUの訪問に感謝の意を表し、地域経済開発に関してEUと協力する用意があること、そして和解と紛争解決へのEUの役割を高く評価していることを強調した。[ 7 ]
2022年10月6日、アルメニアのニコル・パシニャン首相とアゼルバイジャンのイルハム・アリエフ大統領は、プラハで開催された欧州政治共同体サミットで会談し、長年にわたるナゴルノ・カラバフ紛争と最近のアルメニア・アゼルバイジャン国境危機の解決を試みた。会談後、両国は、2022年10月から2か月間、両国間の国境のアルメニア側に欧州連合主導のミッションを派遣することに合意したと発表された。 [ 8 ] [ 9 ]ミッションの目的は、「信頼を築き、その報告書を通じて、両国間の国境画定に向けた国境委員会の作業に貢献する」ことであるとされている。
{{cite journal}}:ジャーナルを引用するには|journal=（ヘルプ）