郡区

郡区
1971 年の郡区の地図（太字の大文字で表記）と行政郡、市町村、都市地区、農村地区の併記
カテゴリ	自治区
位置	イングランド、ウェールズ、アイルランド
見つかった場所	郡
作成者	地方自治法 1888 地方自治（アイルランド）法 1898 地方自治（ウェールズ）法 1994
作成	イギリス1889 ウェールズ1889/1994 アイルランド1899
廃止された	地方自治（境界）法（北アイルランド）1971 1972年地方自治法 2001年地方自治法
廃止	北アイルランド1973 (地方自治体) イングランドとウェールズ1974 アイルランド2002
番号	11 (2008年現在)
可能なタイプ	中尉エリア（2） 主な分野 (9)

カウンティ自治区は、1889年にグレートブリテンおよびアイルランド連合王国で導入された用語であり、1990年代以降に創設された単一自治体に類似した、州議会の管理から独立した自治区または都市を指す。スコットランドで使用されていた同等の用語は、カウンティ・オブ・シティであった。これらは、イングランドとウェールズでは1972年の地方自治法によって廃止されたが、北アイルランドでは副知事と郡長に引き続き使用されている。アイルランド共和国では現在も存在していますが、2001年の地方自治法の規定に基づいて都市に改名されています。^[1] 1994年の地方自治（ウェールズ）法は、ウェールズの特定の「主要地域」に対してこの用語を再導入した。スコットランドにはカウンティ自治区はなく、代わりにカウンティ・オブ・シティがあった。これらは 1975 年 5 月 16 日に廃止されました。当時のスコットランドの 4 つの都市、アバディーン、ダンディー、エディンバラ、グラスゴーはすべてこのカテゴリに含まれていました。スコットランドのシステムには、警察、教育、消防以外のすべてのサービスを担当する大規模な自治区 (イングランドとウェールズの自治区に類似) という追加のカテゴリがありました。

1889年に初めて郡議会が創設されたとき、郡議会に大きな町や都市に対する権限を与えることは非現実的であると決定されたため、法人化された大きな場所は郡自治区となる権利を持ち、それによって、本来属する行政上の郡から独立することとなった。一部の市や町はすでに独立した郡法人であり、ほとんどが郡自治区となることになっていた。当初は10の郡自治区が提案された。すでに郡であったブリストル、ハル、ニューカッスル・アポン・タイン、ノッティンガムと、まだ郡ではなかったバーミンガム、ブラッドフォード、リーズ、リバプール、マンチェスター、シェフィールドである。最終的に可決された1888年地方自治法では、既存の郡法人の場合を除き、人口が5万人以上であることが求められた。^[2]この結果、イングランドには61の郡自治区、ウェールズには2つの郡自治区（カーディフとスウォンジー）ができた。いくつかの例外が認められたが、主にバースやダドリーなどの歴史的な町については、1901年の国勢調査の時点でも人口5万人の制限を下回っていた。ベリック・アポン・ツイード、リッチフィールド、プール、カーマーゼン、ハーバーフォードウェストなどの小規模な法人郡の一部は郡自治区にはならなかったが、人口2万5千人未満の カンタベリーは郡自治区になった。

1889年4月1日、カウンティ議会とカウンティバラ議会が発足した。わずか7か月後の1889年11月9日、オックスフォード市は1888年の法律でカウンティバラにならなかった町としては初めてカウンティバラに昇格した。^[3]その後の数十年間に、様々な新しいカウンティバラが設立されたが、これは一般的に、より多くの町が5万人の最小人口に達し、法律を制定してカウンティバラにすることを推し進めたためである。カウンティバラの地位を与えるかどうかは、大規模な自治体とカウンティ議会の間で多くの意見の相違があった。人口制限により、カウンティ議会は、大規模な人口を抱える当局を生み出す合併や境界変更を認めることに消極的になった。なぜなら、これによりカウンティバラの地位を求め、行政郡から税基盤を取り除くことが可能になるからである。

この時代に設立された州自治区は、ボーンマスやサウスエンド・オン・シーなど、拡大を続ける町も含め、多種多様であった。バートン・アポン・トレントやデューズベリーなど、その他の町の人口は5万人を大きく上回ることはなかった。1913年、ルートンとケンブリッジが州自治区の地位を獲得しようとした試みは、地方自治委員会の承認があったにもかかわらず、庶民院で否決された。ケンブリッジをケンブリッジシャーから除外すると、ケンブリッジシャー州議会の収入が半分以上減少することになるからであった。

オンスロー伯爵が委員長を務める委員会の勧告により、1926年に地方自治（郡自治区および調整）法により人口基準が75,000人に引き上げられ、これにより境界の拡大も大幅に困難になった。この基準は1958年の地方自治法により100,000人に引き上げられた。

1930年代にマーサー・ティドフィル郡区の存続が危ぶまれるようになった。町の重工業の衰退により、1932年までに男性人口の半分以上が失業し、生活保護の支払いのために非常に高い市税が課せられた。同時に、郡区の人口は1908年の創設時よりも減少していた。^[4] 1935年5月、「マーサー・ティドフィルの郡区としての現状を継続すべきか、継続しない場合はどのような他の取り決めを行うべきかを調査する」王立委員会が任命された。^[5]委員会は翌年11月に報告書を発表し、マーサーを非郡区の地位に戻し、生活保護を中央政府が引き継ぐよう勧告した。結局、町は郡自治区の地位を維持し、1936年にウェールズ保健委員会の委員長が行政顧問に任命された。^[6]

第二次世界大戦後、イングランドとウェールズにおける新しい郡区の設立は、地方自治体の見直しを待つ間、事実上停止された。1945年に発行された政府の白書には、 「郡区の拡張または設立に関する法案が多数提出されることが予想される」と記され、地方自治体改革の調整を図る境界委員会の設立が提案された。この白書の政策では、ミドルセックスにおける新しい郡区の設立も 「その特殊な問題のため」除外された。^[7]地方自治体境界委員会は1945年10月26日にマルコム・トラストラム・イブ卿の議長の下任命され、^[8] 1947年に報告書を提出した。^[9]委員会は、人口20万人以上の町は1層の「新郡」となり、人口6万人から20万人の「新郡区」が「主な目的の当局」となり、行政郡の郡議会が特定の限定されたサービスを提供することを勧告した。報告書では、2層の「新郡」47か所、1層の「新郡」21か所、および「新郡区」63か所の創設が想定されていた。委員会の勧告は、異なる層の地方自治体間の機能分担の見直しにまで及んだため、委員会の権限外となり、報告書は実行されなかった。

次の改革の試みは1958年地方自治法によるもので、イングランド地方自治委員会とウェールズ地方自治委員会を設立し、既存の地方自治構造の見直しと改革の勧告を行った。委員会は解散前に作業を完了しなかったが、1964年から1968年の間にいくつかの新しいカウンティバラが設立された 。ルートン、トーベイ、ソリハルはカウンティバラの地位を獲得した。さらに、既存のカウンティバラであるミドルスブラと、ストックトン・オン・ティーズ、レッドカー、ソーナビーの自治体バラが合併してティーサイドが形成され、スメスウィックカウンティバラと非カウンティバラであるオールドベリーとローリー・レジスが合併してウォーリーが形成され、ウェスト・ハートリプールがハートリプールと合併した。これらの変更により、イングランドには合計79のカウンティバラが存在した。委員会はまた、バーンズリーを非郡自治区に格下げすることを勧告したが、これは実行されなかった。

イーストハム、ウェストハム、クロイドンのカウンティバラは、1965年にグレーターロンドンの創設とともに廃止され、ロンドン自治区の一部を形成しました。残りのカウンティバラは、 1972年地方自治法に基づいて1974年に廃止され、非都市地区と都市地区に置き換えられました。これらはすべて、 2層構造でカウンティ議会の管轄下にあります。グレーターロンドンと都市カウンティでは、下位層の地区は、非都市カウンティよりも広範囲の権限を保持していました。

この状況は長くは続かなかった。1986年に大都市圏のカウンシルとグレーター ロンドン カウンシルは廃止され、大都市圏の自治区は以前のカウンティ自治区と同等の地位に戻ったが、一部の権限 (警察や交通など) は共有された。1990年代には、大都市圏以外の多くの旧カウンティ自治区が、実質的にカウンティ自治区と同じ単一自治体として再編された。その結果、2015年までに、旧カウンティ自治区の大半は、大都市圏の自治区か、旧カウンティ自治区と同様の地位を持つ単一自治体になった。イングランドでは、単一自治体としての地位を獲得しなかった旧カウンティ・バラのほとんど、つまりバロー・イン・ファーネス、バーンリー、カンタベリー、カーライル、チェスター、イーストボーン、グロスター、グレート・ヤーマス、ヘイスティングス、イプスウィッチ、リンカーン、ノーザンプトン、ノリッジ、オックスフォード、プレストン、ウスターは、非単一自治体の地区にその名を冠している（旧カウンティ・バラと境界が一致する場合もあれば、はるかに広い場合もある）。バートン・アポン・トレントはイースト・スタッフォードシャー・バラの無教区となり、現在はいくつかの教区に分割されている。

ウェールズでは、いくつかの主要な地域が郡自治区となっている。^[10]

• ニューポート（ 2002年に市に昇格）
• マーサー・ティドフィル
• ケアフィリー
• ブレナウ・グウェント
• トルファエン
• グラモーガン渓谷
• ブリッジェンド
• ロンダ・カノン・タフ
• ニース・ポート・タルボット
• レクサム
• コンウィ

実質的には、カウンティ自治区はウェールズの「カウンティ」（「市とカウンティ」を含む）と呼ばれる他の主要地域と全く同じである。なぜなら、これらの地域はすべて単一自治体によって運営されているからである（つまり、自治区とカウンティの両方の機能を持っている）。単一自治体は機能的にはカウンティ自治区と同等であるが、ウェールズでのみ、議会法によってその名称が正式に認められている。^[10]

この地図は、1974 年に廃止される直前のイングランドの郡自治区を示しています。ウェールズと北アイルランドの郡自治区は表示されていません。

この表は、1888 年の地方自治法 (地方自治法の創設) から 1972 年の地方自治法 (1974 年から廃止) までの間にイングランドとウェールズに存在した郡自治区を示しています。

複数のカウンティ・バラを持つ地区は、ウィラル、サンドウェル、セフトン、カークリーズの4地区のみでした。その他の地域では、カウンティ・バラは、通常、地区の中核または全部を形成し、その地区の名前はカウンティ・バラにちなんで付けられました。例外として、ハリファックスの都市圏はカルダーデール、バートン・アポン・トレントはイースト・スタッフォードシャー地区の一部となり、ティーズサイドは3つの非都市圏に分割されました。

1974 年までに廃止される郡区は以下のとおりです。

ベルファストとデリーの郡自治区は、1898 年の地方自治 (アイルランド) 法によって設立されました。

北アイルランドでは、地方自治体は1973年以降、郡自治区を使用していないが、副知事職については引き続き使用されている。

行政上の理由から、北アイルランドの 2 つの郡自治区は 2 つのより大きな地区 (ベルファストとロンドンデリー) に置き換えられました。

1898 年のアイルランド地方自治法により、アイルランドに郡自治区が設立されました。この法律により、かつての 4 つの法人郡 (コーク、ダブリン、リムリック、ウォーターフォード) が郡自治区になりました。

ゴールウェイは1986年に郡自治区となった。

アイルランド共和国では、関連法は（改正されたものの）効力を維持しており、当初のモデルに基づく郡自治区は2001年まで存在していた。2001年地方自治法（アイルランドの既存の地方自治法の大半を置き換えた）に基づき、「郡自治区」という用語は廃止され、「市」（したがって「法人」は「市議会」）に置き換えられた。しかし、キルケニーは伝統的な都市ではあったが、郡自治区ではなかった。2014年地方自治改革法に基づき、キルケニー自治区は廃止されたが、旧キルケニー自治区の行政区域を含む市区は、キルケニー市市区として知られることになる。

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