単一統治

単一自治体とは、その地域内のすべての地方自治体機能に責任を持ち、または通常は他の場所ではより高位の地方政府または中央政府によって実行される追加機能を実行する 地方自治体です。

通常、単一自治体は、議会や他の自治体から独立して機能できるほど大きな町や市を管轄します。自治体は、郡の一部である場合もあれば、統合された自治体である場合もあります。

カナダでは、各州が独自の地方自治制度を設けているため、用語は大きく異なります。

一部の州（例：アルバータ州、ノバスコシア州）では、その州には地方自治体のレベルが 1 つ しかないため、状況を説明するために特別な用語は使用されません。

ブリティッシュコロンビア州には、 2009年に設立されたノーザンロッキーズ地域自治体が1つだけあります。 ^[1]

オンタリオ州では、同様の概念で「単層自治体」という用語が使用されています。その特徴はさまざまで、ほとんどは上位レベルの政府を持たない都市として機能しますが、一部は下位の自治体区分を持たない郡または地域自治体として機能します。それらは個別の国勢調査区分として、また分離された自治体として存在します。

ドイツでは、kreisfreie Stadt (直訳すると「円のない都市」 ) は、 Gemeinde (自治体) とKreis (地区、文字通り円) の行政レベルの両方の権限を持つ都市に相当する用語です。kreisfreie Stadtの直接選出された最高経営責任者は、 Oberbürgermeister (直訳すると「上級市長」 、英語では「市長」または「ロード・メイヤー」)と呼ばれます。イギリスの郡には、ドイツに直接対応するものはありません。このドイツのシステムは、オーストリアとチェコ共和国の法定都市に相当します。  

2007 年 1 月 1 日まで、コペンハーゲン、フレゼレクスベア、ボーンホルムの各自治体はデンマークの郡の一部ではありませんでした。

パリ市は、県議会と市議会のような役割を果たしている。行政的には、州レベルでは、単一の県区を持つ県である（パリの20の市区、またはarrondissements municipauxとは混同しないように。arrondissements municipauxは、パリ、リヨン、マルセイユなどの人口の多い自治体に存在する地方区分であり、独自の区議会と、市議会選挙で選出される区長がいる）。ただし、パリ県は、パリ警察県（第1リング内の他の3つの周辺県を管轄）と県県（地域県でもあるが、警察に関する権限はパリの4つの県と小さなリングをカバーしていない）に分割されている。パリ県には県選挙で選出される県議会がないため、カントンに細分化されていないが、20の地区は同等であると見なされている。

コルシカ島の 2 つの県と地域の県議会は、正式には地域共同体と呼ばれる単一の機関に統合されました。その権限範囲は、行政地域全体と 2 つの行政部門 (2 つの県と、国営サービスのためのそれぞれの支県とともに、国レベルに維持されていました) に及びます。

海外県および地域はすべて、同一領域（州レベルでは各県ごとにDROMとして統一されている）の地域議会（ conseil régional ）と共存する単一の県議会（ conseil départemental ）を統合して、 collectivité uniqueにすることを提案された。この提案は、グアドループおよびレユニオンでは住民投票で否決されたが、マルティニークおよびフランス領ギアナでは否決され、これらの国では、以前の県議会および地域議会が、県選挙で選出されるassembléeという単一の単一自治体に統合された。県という新しい地位にあるマヨットは、県議会という単一自治体にこの呼称を維持することを選択した（地域議会は設立されなかった）が、地域議会の権限も有する（および他のフランス海外領土のように州から移譲されたいくつかの特定の権限）。

リヨン大都市圏は、以前の EPCI (自治体間協力の公的機関)から大都市圏として創設されましたが、県議会の権限を獲得しました。ローヌ県議会は、行政区の残りの部分のみを管轄しています (行政区は依然として 2 つの県に分かれており、そのうちの 1 つに大都市圏が含まれます)。したがって、大都市圏は単一自治体ではなく、EPCI でもありません (他のフランスの大都市圏のように)。ただし、その議席はフランスの市町村選挙で選出され (各加盟コミューンの市町村議会と同時に)、(県や地域圏のように、しかし他の大都市圏を含む他のフランスの EPCI とは異なり) 法人格と財政的自治権を持つ地域共同体であるという点を除けば、県議会と同等とみなされる特別な地位を持っています。

ニュージーランドでは、単一自治体は地域自治体（地区、市、または大都市圏）であり、地域議会（第一レベルの部門）の機能も果たしています。単一自治体は5つあり、設立年は次のとおりです：ギズボーン地区議会（1989年）、タスマン地区議会（1992年）、ネルソン市議会（1992年）、マールボロ地区議会（1992年）、オークランド議会（2010年）。^{[2] [3]}

南島の東に位置するチャタム諸島には、地方自治体と同様の権限を持つ評議会（1995年設立）があり、独自の特別法が制定されている。^{[4] [5]}

ポーランドでは、miasto na prawach powiatuまたは略してpowiat grodzki ( powiat権限を持つ都市、略して都市郡) は、他のpowiatの一部ではなく、地区 (poviat) 行政レベルも担当する、通常は大きな都市です(例:クラクフ、ウッチ、ヴロツワフ、ポズナン)。合計で、ポーランドの 65 の都市がこのステータスを持っています。

台湾の市のほとんどは、県とは対照的に、地方政府が1階層しかありません。県直轄市の3つ（嘉義市、基隆市、新竹市）とは異なり、市は周囲の県から独立しています。特別市も、その中のいくつかの山岳部原住民地区を除いて、単一の行政区です。

イギリスの4つの国はそれぞれ、単一自治体を表すために異なる用語を使用しています。しかし、英国国家統計局は、単一自治体として運営されているすべての地方自治体を表すために「単一行政」という総称を使用しています。^[6]

イングランドでは、「単一自治体」とは、 1992 年地方自治法によって与えられた権限に基づいて制定された 1994 年イングランド地方自治規則変更に従って設立された地方自治体であり、特定の地域に単一層の地方自治体を形成し、その地域内のほぼすべての地方自治体機能に責任を負います。一見同じように見えますが、古い法律を使用して設立された単一層の自治体は単一自治体ではないため、たとえば、シリー諸島評議会や、古い法律に基づいて設立され、それ以来単一自治体の地位を与えられていないその他の単一層の自治体は除外されます。

これは、イングランドのほとんどの地域で今もなお存在する、地方自治体の二層制とは異なる。二層制では、地方自治体の機能は、州議会（上位層）と地区議会または自治区議会に分割されている。1996 年まで、スコットランドとウェールズでは二層制が存在していたが、現在では、一部の機能が隣接する自治体のグループ間で共有される、単層の地方自治体に基づくシステムに置き換えられている。北アイルランドでは、1973 年以来、単層制が存在している。

長年にわたり、英国の地方自治体制度における階層数の説明では、教区（イングランドおよびウェールズ）やコミュニティ評議会など、その地域内の有権者によって選出された最下層の当局の現在または過去の機関が常に無視されてきました。そのような機関は、すべての地域に存在しているわけではなく、存在したこともありません。

北アイルランドは地方自治の目的で11の地区に分かれています。北アイルランドの地方議会は教育、道路建設、住宅について責任を負っていません（ただし、諮問機関である北アイルランド住宅評議会にメンバーを指名しています）。その機能には、廃棄物およびリサイクルサービス、レジャーおよびコミュニティサービス、建築管理、地域経済および文化開発が含まれます。2015年に再編されて以来、北アイルランドの議会は計画機能の責任も負っています。税金の徴収は土地および不動産サービス機関が担当しています。

スコットランドの地方自治体は、名前こそ単一だが、本質的には単一ではない。1994年の地方自治法（スコットランド）により、スコットランド全土で単一層の地方自治体が作られた。1996年4月1日、地方自治体32地域がそれぞれ議会を持ち、それまでの2層構造（地域議会、島嶼議会、地区議会）に取って代わった。Comhairle nan Eilean Siar（旧称Western Isles Council）は、別のゲール語表記Comhairleを使用している。「単一自治体」という語句は、スコットランドの法律（スコットランド議会でも英国議会でも）では使用されていないが、この用語は、いくつかの公式出版物^[7]や（通常は誤って）英国政府省庁で使用されている（説明的にまたは誤って使用されている）ことがある。^[8]

ウェールズの地方自治体は本質的に単一であるが、1994年地方自治（ウェールズ）法では「主要議会」と表現され、その管轄区域は主要地域と表現されている。^[9]その他のさまざまな法律（例：1995年環境法91条（1） ）では、ウェールズのカウンティとカウンティバラを、定義的ではなく解釈的な表現として個別に解釈している。同法第2条では、カウンティのために設立された各議会には、それぞれ英語とウェールズ語で「カウンティ議会」または「Cyngor Sir 」という表現が割り当てられ、カウンティバラのために設立された各議会には、 「カウンティバラ議会」または「 Cyngor Bwrdeistref Sirol 」という表現が割り当てられている。すべての場合において、短縮形の代替形式「議会」または「Cyngor」を使用することができる。

アメリカ合衆国には、単層政府の形態がいくつかある。コネチカット州、ロードアイランド州、マサチューセッツ州の大部分では、郡政府が廃止され、市町村（ニューイングランドの町として知られる）が州政府より下の唯一の統治層となっているが、形式上は以前の郡がまだ存在している。一部の地域ではその逆のケースがあり、例えばメリーランド州ハワード郡やバージニア州アーリントン郡は、開発が進んでいるにもかかわらず市町村がなく、そのため一般目的の地方政府の唯一の層となっている郡の例である。

バージニア州では、市としての地位を持つすべての自治体は、定義上、どの郡からも独立しています。米国全土の他の 3 つの都市も、どの郡政府からも独立しています。メリーランド州ボルチモア、ミズーリ州セントルイス、ネバダ州カーソンシティです。郡政府と市政府が統合されている 統合都市もいくつかあります。サンフランシスコとフィラデルフィアは、市と郡が境界を接しており、単一の統治機関を持つ 2 つの例です。

コロンビア特別区には1871年以来、下位レベルの政府は存在していない。バージニア州アーリントン郡とアレクサンドリアは1847 年にバージニア州に返還された。1871年のコロンビア特別区構成法により、残った 1 つの郡とその 2 つの自治体であるワシントンとジョージタウンを含むすべての地方政府が廃止された。

• 単一国家