物乞い

古代ギリシア人は、ペーネ（ギリシア語: πένης、「活動的な貧困者」）とプトコス（ギリシア語: πτωχός 、「受動的な貧困者」）を区別した。ペーネとは、仕事はあるものの生活費を稼ぐには十分ではない人のことであり、プトコスは完全に他人に依存していた。働く貧困者には、より高い社会的地位が与えられていた。^{[ 4 ]}新約聖書には、イエスがプトコス（通常は「貧しい人々」と訳される）の救世主であるという記述がいくつかあり、これは社会で最も悲惨な層と考えられていた。金持ちとラザロのたとえ話では、ラザロはプトコスと呼ばれ、極度の貧困の中で暮らしているとされている。 アギュルタイ（ἀγύρται）は、古代ギリシアの放浪の乞食または施し集め人で、宗教的慣習や占いと関連付けられることが多かった。彼らは一般的に評判の悪い人物と見なされており、時には報酬と引き換えに有害な行為を行ったり、仕えている神々から罪の許しを得たりすることもあった。彼らの存在はイシス、キュベレなどの神々の崇拝の広がりとともにイタリアにも及んだが、ローマ法は彼らの活動を厳しく規制していた^{[ 5 ]。}ローマ人は彼らをアエルスカトーレスと呼んだ^{[ 6 ]}。

『放浪者への警告』は、トーマス・ハーマンによって1566年に初めて出版された。近世初期のイングランドでは、ロバート・グリーンが「コニー捕り」に関するパンフレットを執筆しており、その中には「コニー捕りの弁護」というタイトルのものもあり、その中で彼は「評判の良い」人々の間にもっと悪い犯罪があると主張した。『乞食オペラ』は、ジョン・ゲイが1728年に書いた3幕のバラッド・オペラである。『バンプフィールド・ムーア・カリューの生涯と冒険』は1745年に初めて出版された。近世初期のヨーロッパ諸国には、同様の作家が数多くいる。

ジャクソン・J・シュピールフォーゲルによれば、「18世紀には、都市部でも農村部でも貧困は非常に目立つ問題だった。ボローニャでは人口の25パーセントが物乞いだったと推定され、マインツでは30パーセントが物乞いや売春婦だったという数字が出ている。世紀末までに、フランスとイギリスでは推定10パーセントの人々が食料を慈善や物乞いに頼っていた。」^{[ 7 ]}

ルネサンス期に制定されたイギリスの救貧法は、物乞いに様々な制限を課していた。時代によっては、物乞いは障害者に限定されていた。この制度は、救貧院へと発展した。救貧院は国営の施設で、他に仕事を見つけられない人々は、わずかな食料と引き換えに、しばしば劣悪な環境で働くことを強いられた。20世紀の福祉国家は、貧困層の生活必需品を国費で直接提供することで、物乞いの数を大幅に減少させた。

インドでは物乞いは古くからある社会現象である。中世以前では、物乞いは伝統的な社会構造の中で受け入れられる職業と考えられていた。^{[ 8 ]}物乞いや貧しい人々への施しというこのシステムは、今でもインドで広く行われており、2015年には50万人以上の物乞いがいた。^{[ 9 ]}

現代インドでは、物乞いはしばしば不当な扱いを受ける。人々は物乞いが困窮しているのではなく、職業的な物乞いだと考えることが多い。^{[ 10 ]}物乞い詐欺の認識が広く存在する。^{[ 11 ]}この見解は、Aashray Adhikar Abhiyan などの草の根研究団体によって否定されており、物乞いやホームレスの人々は圧倒的に困窮しており、脆弱であると主張している。彼らの調査によると、男性の 99%、女性の 97% が極度の貧困、農村からの苦難の移住、雇用の不足のために物乞いに頼っている。^{[ 12 ]}

ヒンドゥー教、スーフィズム、仏教、キリスト教など、多くの宗教では、特定の信者層にとって物乞いが主な生活手段とされている。こうした文脈において、物乞いは一般的に、信者が世俗的な事柄に気を取られることなく、精神的な成長に専念できる手段となる。

ダルマ系の宗教では、ビクシャの実践は僧侶や苦行僧が在家信者から施しを求めることを指します。世俗的な物乞いとは異なり、ビクシャは施しをする者にとって功徳を得る機会とみなされ、施しをする者は生活の糧と引き換えに精神的な指導や祝福を受けます。実践者は軽蔑的な意味での「物乞い」ではなく、宗教的生態系の不可欠な一部と見なされます。^{[ 19 ]}現代のミャンマー、タイ、カンボジアでは、在家信者が宗教的な功徳を得るために毎日僧侶に食べ物を提供することがよくあります。

アブラハムの宗教では、慈善と施しが中心的な教義である。ユダヤ教のツェダカでは、貧しい人々に金銭的な十分の一（多くの場合、収入の10%）を与えることが求められる。^{[ 20 ]}キリスト教では、弟子たちに「旅のために何も持って行かないように」と勧めたイエスの例が、フランシスコ会やドミニコ会などの托鉢修道会に影響を与えた。^{[ 21 ]}

歴史的に見ると、宗教的な物乞いは大きな社会的地位の上昇につながることもありました。明王朝の創始者である朱元璋は、権力を握る前に飢饉の際に托鉢僧として食糧を乞いながら青春時代を過ごしました。^{[ 22 ]}

恒久的な宗教的役割とは別に、様々な文化圏では、季節ごとの慣習として、参加者がパフォーマンスや祝福の見返りとして報酬を求める戸別訪問の行列が行われている。

• ソウリング：歴史的には万聖節の期間中に行われていた「ソウリング」は、貧しい人々や子供たちが「ソウリングの歌」を歌い、故人のために祈りを捧げ、その見返りに「ソウルケーキ」を受け取るというものだった。^{[ 23 ]}
• ワッセリング：クリスマスと十二夜の習慣で、ワッセリングをする人が「ワッセリングボウル」から飲み物を出し、家主の健康を祈るキャロルを歌い、その見返りに食べ物やお金を受け取る。^{[ 18 ]}
• Heischebrauch:「請願の習慣」を意味するドイツ語で、公現祭やファストナハト（カーニバル）の伝統行事で仮面をつけた参加者がお菓子をねだるシュテルンジンガー（星の歌い手）などが含まれる。^{[ 24 ]}
• グレゴリ・シンゲン：グレゴリウス祭に関連した中央ヨーロッパの学校の伝統で、子供たちがグレゴリウス1世教皇を称える賛美歌を歌って学用品や食料を募った。^{[ 24 ]}

現代の世俗社会では、儀式化された物乞いは主にハロウィーンのトリック・オア・トリートの形で存続している。歴史的には「トリック」（いたずらの脅し）は交換のより攻撃的な部分であったが、現代の慣習は主に子供に限定された象徴的な社会的交流へと移行している。^{[ 23 ]}

アフガニスタンでは物乞いは禁止されているが^、物乞いは主にカブール、ヘラート、マザール・イ・シャリフで行われている。^{[ 26 ] [ 27 ] [ 28 ] [ 29 ] [ 30 ] [ 31 ] [ 32 ]}

オーストラリアの各州と準州には、物乞いやパンハンドに関する特定の法律があります。ビクトリア州、南オーストラリア州、ノーザンテリトリー、クイーンズランド州では、施しを求めることは違法です。^{[ 33 ] [ 34 ]}

全国的な禁止令はないが、いくつかの州では違法となっている。

ベラルーシでは物乞いは合法である。^{[ 35 ]}

ベルギーでは物乞いは合法だが、自治体はそれを制限することができる。^{[ 36 ]}

ブラジルでは物乞いは合法であり、さらに、国の公的資金による普遍的医療制度であるSUS （スースと発音され、 Sistema Único de Saúdeの頭文字をとって「統一医療制度」を意味する）は、物乞いにも無料の医療を提供することが法律で義務付けられている。^{[ 37 ]}

組織的な物乞いは、ブルガリア刑法第329条により違法である。 ^{[ 38 ]}

オンタリオ州は、特定の種類の物乞い、特に「攻撃的」または虐待的な物乞いの狭義のケースを制限するために、1999 年に安全な街路法を導入しました。 ^{[ 39 ]} 2001 年にこの法律はカナダ権利自由憲章の下で支持されました。^{[ 40 ]}この法律は、2007 年 1 月にオンタリオ州控訴裁判所によってさらに支持されました。^{[ 41 ]}

物乞い禁止法が可決されたことへの対応策の一つとして、物乞いの政治的権利のために闘うオタワ物乞い組合が設立された。この組合は世界産業労働組合（IWW）の支部である。

ブリティッシュコロンビア州は2004年にオンタリオ州の法律に似た独自の安全な道路法を制定した。同州にもこうした法律に反対する批判者がいる。^{[ 42 ]}

チリでは1998年以来、物乞いは非犯罪化されている。^{[ 43 ]}それにもかかわらず、地方自治体は時折、物乞い禁止を市の条例として再導入しようとする。

中国では、以下の場合は物乞いは違法です。

• 他人を脅迫したり、おびき寄せたり、利用したりして物乞いをさせること。
• 他人に物乞いを強要したり、繰り返し絡め取ったり、その他の迷惑行為を行うこと。

これらの事例は、中華人民共和国公安管理処罰法第41条に違反する。1件目の場合、違反者は10日から15日の拘留と1,000人民元以下の罰金が科せられる。2件目の場合、5日間の拘留または警告が科せられる。

中華人民共和国刑法第262条(2)によれば、障害者や14歳未満の子供を組織して物乞いをさせることは違法であり、最高7年の懲役刑および罰金刑に処せられる。

歴史的に、物乞いは町や地区の「物乞い王」と呼ばれる人物によって管理されていました。今日、デンマークでは物乞いは刑法第197条で違法とされており、その条文は次のとおりです。

警察の警告にもかかわらず、物乞いを自ら行った者、または同居する18歳未満の者に物乞いをさせた者は、6か月以下の懲役に処せられる。情状酌量の余地がある場合は、刑罰は免除される。この法律における警告は5年間有効である。2 ) 歩行者専用道路、駅、スーパーマーケット内またはその周辺、公共交通機関で行為が行われた場合は、警告の要件は適用されない 。3) 刑罰を決定する際には、2)に記載された場所で行為が行われた場合は、加重事由として考慮されるべきである。

^{[ 44 ] [ 45 ]}さらに、路上での治安を脅かす物乞い（いわゆるutryghedsskabende tiggeri）には、最長14日間の禁固刑というより厳しい罰則が科せられる。 ^{[ 46 ]}

物乞いは1824年の浮浪者取締法の下では違法である。しかし、懲役刑は科されず、多くの都市では執行されていない^{[ 47 ]}。ただし、この法律はすべての公共の場所に適用されるため、公共交通機関ではより頻繁に執行されている。地方自治体は特定の地域に対して公共空間保護命令を発令し、物乞いを罰金の対象とすることができる^{[ 48 ] 。}

フィンランドでは、1987年に貧困法が無効になって以来、物乞いは合法となっている。2003年には、公共秩序法が地方自治体の規則に取って代わり、物乞いを非犯罪化した。^{[ 49 ]}

物乞いを禁止する法律は1994年に廃止されたが、攻撃的な動物や子供を使った物乞いは依然として違法である。

ギリシャ刑法第407条では、物乞いは最長6か月の禁固刑と最高3000ユーロの罰金刑に処せられるとされていた。しかし、この法律はテッサロニキ市のストリートミュージシャンの抗議を受けて2018年10月に廃止された。^{[ 50 ]}

ハンガリーでは全国的に禁止されている。これには、ブダペストなどの都市における、より厳格な関連法も含まれる可能性があり、ブダペストではゴミ箱から物を拾うことも禁止されている。

ムンバイやデリーなどの都市では、ボンベイ物乞い防止法（BPBA、1959年）に基づき、物乞いは犯罪とされている。^{[ 51 ]}この法律に基づき、社会福祉局の職員は警察の協力を得て、物乞いを摘発し、「物乞い裁判所」と呼ばれる特別裁判所で裁判を行う。有罪判決を受けた場合、彼らは「物乞いの家」（セワ・クティールとも呼ばれる）と呼ばれる認定施設に、1年から10年の期間、拘留、訓練、雇用のために送られる。デリー政府は、物乞いの「迷惑」を減らし、交通の流れをスムーズにするために、施しを求めることだけでなく、信号機での施しも犯罪としている。

アシュレイ・アディカール・アビヤンと人民自由連合（PUCL）はこの法律を批判し、その廃止を提唱している。^{[ 52 ]} BPBA第2条(1)では、「物乞い」を、直接施しを求める者、および生活手段が目に見えるものがなく、さまよっている者と広く定義している。そのため、この法律の施行の結果、ホームレスが物乞いと間違われることがよくある。^{[ 12 ]}職業訓練を提供するはずの物乞いの家は、劣悪な生活環境であることが多いことがわかっている。^{[ 52 ]}

2018年、デリー高等裁判所は、ハルシュ・マンダーとカルニカ・ソーニーが提出した請願を受けて、ボンベイ物乞い防止法（1959年）の25の条項を違憲と宣言した。^{[ 53 ]} 2021年、最高裁判所は物乞いの禁止を拒否し、物乞いは社会経済問題であると指摘した。^{[ 54 ]}

アイルランドでは「受動的な」物乞いは合法だが、「攻撃的、威嚇的、または脅迫的な方法」での物乞いは違法であり、罰金が科せられる。また、警察は、 ATM、夜間金庫、自動販売機、店の入り口など、特定の場所で物乞いをしている人々に立ち去るよう指示することができる。^{[ 55 ]}

また、「物乞いを組織したり、他人に物乞いを指示したりすること」も違法であり、2011年刑事司法（公共秩序）法に基づき、20万ユーロの罰金または最長5年の懲役刑が科せられる。この法律は、ロマのギャングによる組織的な物乞いへの対応として制定された。^{[ 56 ] [ 57 ] [ 58 ] [ 59 ] [ 60 ]}

2011年以前は、大飢饉中に制定された1847年の浮浪者（アイルランド）法により物乞いは違法とされていたが、2007年の高等裁判所の判決により、この法律は曖昧すぎてアイルランド憲法の言論の自由の保護と相容れないとされた。^{[ 61 ] [ 62 ]}

子供や動物を使った物乞いは禁止されているが、法律は執行されていない。

仏教僧は托鉢の際に公の場に姿を現す。^{[ 63 ]}

2012年にリガの歴史的な市街中心部で物乞いが違法となった。リガの歴史的な市街中心部以外で物乞いをするには、物乞いは身分証明書を携帯する必要がある。^{[ 64 ]}

首都ヴィリニュスでは物乞いは違法です。物乞いにお金を与えることも違法です。どちらの場合も、最高2,000リタス（770ユーロ）の罰金が科せられます。^{[ 65 ]}

ルクセンブルクでは、物乞いは合法だが、集団で行う場合や、物乞いが組織的な活動の一環である場合は例外である。ロマの権利擁護NGOであるChachipeによると、ルクセンブルクの法執行機関によって1639件の物乞い事件が報告された。ロマの物乞いは逮捕され、手錠をかけられ、警察署に連行され、数時間拘留され、金銭を没収された。^{[ 66 ]}

1962年に物乞い禁止法が導入されたが^{[ 67 ]} 、これは施行されておらず、警察の推計によると、首都カトマンズの物乞い人口はそれ以来5,000人以上に増加している^{[ 68 ]} 。お金や牛乳を要求して店に返却してお金を得るなどの一般的な物乞いの手口の他に、ネパールには外国人に靴箱を法外な値段で買わせるという独特の詐欺がある。この靴箱は物乞いの持続可能な生計を支えるのに役立つとされているが、実際には売人に返却してお金を得ることになる^{[ 69 ] 。}

物乞いは一部の郡で禁止されており、2015年には全国的な禁止計画があったが、中央党が支持を撤回したため、この提案は取り下げられた。^{[ 44 ]}

フィリピンでは1978年の物乞い禁止法により物乞いは禁止されているが、厳密には施行されていない。 ^{[ 70 ]}

ポーランドでは、軽犯罪法典に基づき、仕事に就いている者や、公共の場で強引に、または不正に物乞いをすることは違法である（第58条）。^{[ 71 ]}物乞いをした者は365ユーロの罰金を科される。^{[ 72 ]}未成年者、無力な者、または自分に依存している、もしくは自分の監護下にある扶養家族に物乞いをしようとする者は、拘禁、自由の制限、または罰金刑に処せられる（第104条）。

ポルトガルでは、物乞いは通常、カトリック教会前、信号機のそば、あるいはリスボンやポルトのダウンタウンにある特定の場所で物乞いをします。ポルトガルでは物乞いは合法です。多くの社会福祉団体や宗教団体がホームレスや物乞いを支援しており、ポルトガル社会保障制度は通常、彼らに生活費の補助金を支給しています。

カタール刑法第278条によれば、物乞いの最高刑は1年である。この刑は2006年7月以前の最高刑3ヶ月から引き上げられた。^{[ 73 ]}代替刑は専門の矯正施設への収容である。いずれの場合も金銭は没収される。^{[ 74 ]}この法律は、その目的のためだけに配置された警察部門によって執行されている。^{[ 75 ]}

1991年法律第61号^{[ 76 ]}は、働くことができる人が公衆の慈悲を執拗に求めることを禁じているが、物乞いは依然として国内で広く行われている^{[ 77 ] 。}

米国国務省の人権報告書は、ロマの子供たちが「浮浪と物乞い」で登録されるパターンを指摘している。^{[ 78 ]}

カリフォルニア州サンフランシスコの一部地域では、攻撃的な物乞いは禁止されている。^{[ 79 ]}

2010 年 5 月、ボストン市の警察はダウンタウンの路上での物乞いの取り締まりを開始し、物乞いに金銭を与えないよう住民に助言する啓発活動を行った。ボストン警察は、積極的な勧誘、つまり攻撃的な物乞いと、受動的な物乞い（例えば、カップを手に店のドアを開けるが何も言わないなど）を区別した。^{[ 80 ]}

米国の裁判所は、物乞いは憲法修正第1条の言論の自由の規定によって保護されていると繰り返し判決を下している。2013年8月14日、米国控訴裁判所は、ミシガン州グランドラピッズの物乞い禁止法を言論の自由を理由に無効とした。^{[ 81 ]}カリフォルニア州アーケータの、店舗から20フィート以内での物乞いを禁止する法律も、2012年に同様の理由で無効とされた。^{[ 82 ]}

メリーランド州ボルチモアでは、いくつかの非営利団体が「スクイージーキッズ」と協力して、警察が法律を執行してティーンエイジャーを逮捕する代わりに、彼らを路上から遠ざけようとしている。^{[ 83 ] [ 84 ]}

2002年にトロントの物乞い54人を対象に行われた調査では、月収の中央値が638カナダドルで、インタビューを受けた物乞いは食費に中央値200ドル、アルコール、タバコ、違法薬物に中央値192ドルを費やしたと報告されている。^{[ 86 ]}フレイザー研究所はこの調査を批判し、儲かる物乞いの形態が除外されている可能性や、調査対象となった物乞いからの報告の信頼性の低さといった問題点を挙げた。^{[ 87 ]}

北米では、物乞いで得たお金が薬物乱用やその他の依存症を助長していると広く報告されている。例えば、カナダのマニトバ州ウィニペグのダウンタウンでアウトリーチワーカーが同市の物乞いコミュニティを調査したところ、約4分の3が寄付されたお金の一部をタバコ製品の購入に使い、3分の2が溶剤やアルコールの購入に使っていることがわかった。^{[ 88 ]}

路上で物乞いをする人がお金を使ってアルコールや薬物乱用を続ける可能性があるという懸念から、物乞いに施しをしたい人は現金ではなく、食品やサービスのギフトカードやバウチャーを渡すようにアドバイスする人もいる。^{[ 88 ] [ 89 ] [ 90 ] [ 91 ] [ 92 ] [ 93 ]}また、シェルターによっては、シェルターの場所やサービスに関する情報が記載された名刺を用意しており、現金の代わりに渡すことができる。^{[ 94 ]}

強制的な物乞いの状況では、物乞いは集めたお金を自分のものにできず、代わりに搾取している人物に渡さざるを得ません。強制的な物乞いにはいくつかの形態があります。^{[ 95 ]}場合によっては、組織犯罪グループによって子供が家族から誘拐され、物乞いに利用されます^{[ 12 ]。}また、親が子供を物乞いとして貸し出したり^{[ 96 ]}、親自身が子供に物乞いを強要したりすることもあります^{[ 97 ]} 。善意で物乞いにお金を与える寄付者は、搾取のサイクルを永続させることに加担していること、そして物乞いが集めたお金を使うことができないことに気づいていません^{[ 98 ] 。}

2016年、インドの警察は、最大30万人の子どもが人身売買業者の手によって強制的に物乞いをさせられていると推定した。^{[ 99 ]}極端なケースでは、通行人の同情を誘い、お金をくれる可能性を高めるために、子どもたちの身体が切断される。^{[ 100 ]}

児童を物乞いのために人身売買する組織犯罪グループは、被害者を物乞いとして利用する場所として宗教的な聖地を標的にすることがある。^{[ 101 ]}また、宗教学校の教師が授業料を徴収する代わりに生徒に物乞いを強要するケースもある。^{[ 102 ]}

物乞いを強いられた人々は、人身売買業者を満足させるほどのお金を稼ぐことができない一方で、暴力や虐待の対象となる可能性がある。^{[ 97 ]}強制的な物乞いを理由に人身売買業者が起訴されることは稀であり、しばしば何年もかかる。^{[ 103 ]}