日本は、第二次世界大戦終戦の1945年9月2日の日本帝国の降伏から、サンフランシスコ講和条約が発効した1952年4月28日まで、連合国によって占領・統治された。この占領は、アメリカ軍が主導し、イギリス連邦の支援を受け、極東委員会の監督下で行われ、総勢約100万人の連合国兵士が従事した。[ 1 ]占領は、ハリー・S・トルーマン米大統領によって連合国最高司令官に任命されたダグラス・マッカーサー米陸軍大将によって監督され、 1951年にマシュー・リッジウェイ将軍が最高司令官に就任した。ドイツやオーストリアの占領とは異なり、ソ連は日本においてほとんど影響力を持たず、ソ連軍をマッカーサーの直接指揮下に置きたくなかったため、参加を拒否した。[ 2 ]
この外国勢力の介入は、日本の歴史上、外国勢力によって占領された唯一の事例である。 [ 3 ]しかし、ドイツとは異なり、連合国は日本の民政を直接支配することはなかった。日本の軍事降伏直後、日本政府は明治憲法の規定に基づいて形式的に運営され続けた。
さらに、マッカーサー将軍の主張により、昭和天皇は 皇位にとどまり、連合国が受け入れ可能な内閣と戦時内閣を交代させ、とりわけ議会制民主主義国家となることを求めるポツダム宣言の条項を実施することに同意した後、事実上、戦争犯罪の訴追から完全に免責された。マッカーサーの指導の下、日本政府はフランクリン・D・ルーズベルト大統領の下、1930年代のアメリカの「ニューディール」政策の優先事項を彷彿とさせる、広範な社会改革と経済改革を実施した。[ 4 ] 1947年、明治憲法の大幅な改正が可決され、事実上、憲法全体が廃止され、アメリカで作成された新しい憲法に置き換えられた。そして、何世紀にもわたって慣習によってのみ制限されてきた天皇の理論上広大な権限は、立憲君主制として法律によって厳しく制限されるようになった。
憲法第9条は、日本が軍隊を維持すること、および国際紛争を解決する手段として戦争を行うことを明確に禁じていたが、この方針は、隣国中国が中国共産党の支配下に置かれ、朝鮮戦争が勃発したことで、すぐに問題となった。その結果、 1950年に国家警察予備隊が設立された。国家警察予備隊は1954年に自衛隊に改組され、事実上、日本の再軍備が完了した。
占領は、1951年9月8日に署名され、1952年4月28日に発効したサンフランシスコ条約の発効により正式に終了し、その後、米軍は日本の民政への直接的な関与を停止し、琉球諸島(沖縄県)を除いて、事実上日本に完全な主権が回復された。日米安全保障条約(1960年に改正条約に置き換えられた)の同時実施により、数万人の米兵が日本政府の招待により占領軍としてではなく、無期限に日本に駐留することができた。 [ 5 ]
日本の占領は、大きく3つの段階に分けられる。最初の段階は日本を懲罰し改革しようとする試みであり、2番目は反対意見を抑圧し、冷戦において西側陣営の一員として米国を支援するために日本経済を復興させることに焦点を移した、いわゆる「逆進路線」であり、3番目は第二次世界大戦の48の連合国との正式な平和条約の締結と米国との永続的な軍事同盟の最終的な確立である。[ 6 ]
アメリカによる戦後日本占領計画は、フランクリン・D・ルーズベルト大統領がドイツ、イタリア、日本(枢軸国)の戦後復興について助言を求める戦後外交政策諮問委員会を設置した1942年2月という早い時期に始まった。日本関連の問題に関しては、この委員会は後に極東省庁間地域委員会(IDAFE)というより小規模な委員会に引き継がれ、1942年秋から1945年夏にかけて234回会合を開き、ルーズベルトとハリー・S・トルーマンの2人のアメリカ大統領と頻繁に協議を行った。[ 7 ]
戦争中、連合国は占領下のドイツと同様に、日本を分割して占領する計画を立てていた。しかし、最終的な計画では、連合国最高司令官(SCAP)が日本の主要な島々(本州、北海道、四国、九州)とその周辺の島々を直接統治することになり、離島は連合国間で以下のように分割された。
1945年8月初旬、日本の降伏が確実視される中、米統合参謀本部はハリー・S・トルーマン大統領に対し、太平洋戦域司令官ダグラス・マッカーサー将軍を連合国最高司令官に任命し、日本の降伏と占領を監督するよう勧告した。[ 8 ]トルーマン大統領はこれに同意し、マッカーサーはマニラのスタッフに日本占領のための具体的な準備を開始するよう指示した。[ 8 ]
ソ連軍が割り当てられた領土の占領を進める中、日本軍の一部は降伏後も抵抗を続けた。こうした抵抗活動には、1945年8月末を過ぎてもなお続いた千島列島と南サハリンでの最終決戦が含まれる。結局、ソ連は当初の期待とは裏腹に、日本の本土を占領することはできなかった。これは主に、当時世界で唯一の核保有国として新たに得た影響力を背景に、アメリカが強い抵抗を示したためである。
いずれにせよ、ソ連の指導者ヨシフ・スターリンは、日本の降伏後、アメリカ軍をそれほど追い詰めるつもりはなかった。彼はソ連軍をマッカーサーの直接指揮下に置くことを望まなかった。さらに、戦略的利益と威信の両面において、ソ連は極東で戦争目的のほとんどを達成していた。加えて、中国、朝鮮、日本はいずれもソ連のヨーロッパ本土からかなりの距離があったが、スターリンは西側からのさらなる軍事的脅威に対する強力な緩衝地帯を確立することが、ソ連の将来の存続にとって不可欠だと考えていた。そのため、彼はアジアよりもヨーロッパにおけるソ連共産主義の影響力確立に遥かに大きな優先順位を置いていた。
原子爆弾の投下とソ連の対日参戦を受けて、1945年8月9日から10日の夜、昭和天皇は、日本政府がポツダム宣言で連合国が要求した条件を受け入れるべきであるという決定を鈴木幹太郎首相 とその政権に発表した。[ 9 ] 1945年8月15日、昭和天皇は全国ラジオ放送で日本国民に日本の降伏を発表した。日本の降伏を知らせる天皇の最初のラジオ放送から2日後の1945年8月17日、東國成彦親王(日本の皇族であり、昭和天皇の長女東國茂子の義父)が戦後初の首相となった。
日本の当局者は8月19日にマニラに向けて出発し、マッカーサーと会談して降伏条件について話し合った。1945年8月28日、正式な降伏式の1週間前に、150人の米軍関係者が神奈川県厚木に空輸された。彼らに続いてUSSミズーリ[ 10 ]が到着し、同艦の艦艇が神奈川南部の海岸に第4海兵連隊を上陸させた。第11空挺師団は沖縄から東京から50キロメートル(30マイル)離れた厚木飛行場に空輸された。他の連合軍関係者もそれに続いた。
マッカーサーは8月30日に東京に到着し、直ちにいくつかの法律を布告した。連合軍兵士は日本人を攻撃したり、不足している日本食を食べたりしてはならない。日本の国旗である日の丸の掲揚は当初厳しく制限された(ただし、個人や都道府県は掲揚許可を申請できた)。この制限は1948年に部分的に解除され、翌年には完全に解除された。[ 11 ]
1945年9月2日、日本は降伏文書に署名し正式に降伏した。9月6日、トルーマン米大統領は「日本に対する米国の初期降伏後政策」と題する文書を承認した。[ 12 ]この文書は占領の2つの主要な目標を定めた。日本の戦争能力を排除することと、日本を国連志向の民主主義国家に変えることである。

1945年末までに、約43万人のアメリカ兵が日本全土に駐留していた。[ 13 ]日本の主要島のうち、九州は第24歩兵師団が占領し、四国の一部も同師団が担当した。本州は第1騎兵師団と第6軍が占領した。北海道は第77歩兵師団と第11空挺師団が占領した。1946年初頭までに、補充部隊が大量に日本に到着し始め、東京の第一ビルに司令部を置くマッカーサーの第8軍に配属された。米軍占領部隊には、空軍と海軍の部隊も含まれていた。7年間にわたる補充部隊の交代を含め、合計で約100万人のアメリカ兵が占領に従事し、数千人の民間契約者と数万人の家族もいた。[ 1 ]
アメリカ軍は、イギリス連邦から約 4 万人の兵士によって増強された。[ 2 ]オーストラリア、イギリス、インド、ニュージーランドの人員で構成される公式のイギリス連邦占領軍(BCOF) は、1946 年 2 月 21 日まで日本への展開を開始しなかった。アメリカ軍が占領全体を担当する一方、BCOF は日本の非武装化と軍需産業の処分を監督する責任を負っていた。[ 14 ] BCOF は西部のいくつかの県の占領も担当し、呉に本部を置いていた。最盛期には、この部隊は約 4 万人の人員を擁し、これは占領軍の 4 分の 1 に相当する。主な地上部隊は、第 34 オーストラリア歩兵旅団、第 9 ニュージーランド歩兵旅団、第 5 イギリス歩兵旅団(後に第 25 独立歩兵旅団に改称)、および第 268 インド歩兵旅団であった。[ 15 ] [ 16 ] [ 17 ] [ 18 ]航空部隊は、イギリス連邦空軍 (BCAIR) として知られ、すべての参加国からの飛行隊で構成されていた。海軍部隊は、主にイギリス太平洋艦隊と連邦艦艇の派遣によって提供された。1947 年、BCOF は日本での活動を縮小し始めた。1948 年までに、オーストラリア人職員のみで構成されるようになった。[ 19 ] 1951 年に、日本の連邦軍の指揮権がイギリス連邦軍朝鮮 に移管されたため、事実上解散した。
中国は当初、占領に参加する予定だった。蒋介石率いる国民革命軍には、当初の責任区域として愛知県が割り当てられ、必要に応じてSCAPによって中国占領区域が変更される可能性があった。国民革命軍第67師団が日本に派遣される部隊として選ばれた。[ 20 ] [ 21 ]計画されていた中国による占領は、結局実現しなかった。
極東委員会と日本連合国評議会も日本の占領を監督するために設立された。[ 22 ]多国間連合国評議会の日本への設置は、1945年9月という早い時期にソ連政府によって提案され、イギリス、フランス、中国政府によって部分的に支持された。[ 23 ]

占領の初期段階は、連合国に戦争を仕掛けた日本を罰することに重点が置かれ、日本が二度と世界平和を脅かすことがないように、日本社会の徹底的な改革が行われた。[ 24 ]改革は、日本社会、政府、経済のあらゆる主要部門を対象としていた。歴史家は、1930年代のアメリカのニューディール政策との類似点を強調している。 [ 25 ]ムーアとロビンソンは、「ニューディールの自由主義は、マッカーサーやホイットニーのような保守的な共和党員にとっても自然なものに思えた」と指摘している。[ 26 ]

改革に着手する前に、マッカーサーの最優先事項は食糧配給網を構築することであった。政府の崩壊と主要都市のほぼ全滅の後、日本の国民は事実上飢餓に苦しんでいた。日本の都市部への空襲により数百万人が避難を余儀なくされ、朝鮮、台湾、中国からの食糧の押収が停止すると、(不作と戦争の需要によって生じた)食糧不足はさらに悪化した。[ 27 ]アジアの他の地域に住んでいた日本人と数十万人の復員捕虜の帰還は、これらの人々がすでに不足している資源にさらに負担をかけるため、日本の飢餓問題を悪化させるだけであった。1945年10月1日以降の15か月で約510万人の日本人が日本に帰還し、1947年にはさらに100万人が帰還した。[ 28 ]河合和雄が述べたように、「飢えた人々に民主主義を教えることはできない」。[ 29 ]当初、米国政府は占領地域における政府援助救援基金(GARIOA)を通じて緊急食糧援助を提供した。1946会計年度には、この援助は9200万米ドルの 融資に相当した。1946年4月からは、アジアにおける救援のための認可機関という名目で、民間の救援団体も救援活動を行うことが許可された。これらの措置が講じられたにもかかわらず、降伏後数年間は、何百万人もの人々が依然として飢餓の瀬戸際にいた。[ 30 ]

食料供給網が確立されると、マッカーサーは昭和天皇の支持を得ようと動き出した。二人は1945年9月27日に初めて会見し、二人が一緒に写った写真は日本の歴史上最も有名な写真の一つとなった。[ 31 ]マッカーサーが昭和天皇に会う際に正装ではなく、通常の勤務服にネクタイなしで着ていたことに驚いた人もいた。背の高いマッカーサーと小柄な昭和天皇の身長差も、今誰が権力を握っているのかを日本国民に印象づけた。[ 32 ]日本の君主の協力を得て、マッカーサーは占領の本当の仕事を始めるために必要な政治的武器を手に入れた。他の連合国の政治指導者や軍指導者が昭和天皇を戦争犯罪人として裁くよう主張する中、マッカーサーはそのような訴追は日本国民に圧倒的に不人気になるだろうと主張し、そのような要求に抵抗した。彼はまた、高仁親王、三笠宮(昭和天皇の弟)、東國成彦元首相(昭和天皇の長女、茂子妃の義父)などの皇族の一部が提唱した退位要求や、三好達治などの知識人の要求も拒否した。[ 33 ]
日本兵は急速に武装解除され、一斉に動員解除された。1945年9月15日、日本帝国軍本部が解散された。[ 34 ] 12月までに、日本本土のすべての日本軍は完全に解散された。[ 34 ]占領軍はまた、200万トン以上の未使用の弾薬やその他の軍需物資を爆破したり海に投棄したりした。[ 35 ]
1945年10月4日にSCAPが「政治的、市民的及び宗教的自由の制限の撤廃」指令を発布したことで、平和維持法が廃止され、すべての政治犯が釈放された。[ 36 ] [ 37 ]日本の共産主義者は刑務所から釈放され、日本共産党は合法的な地位を与えられた。[ 38 ]
1945年12月15日、神道指令が発布され、神道を国教から廃止し、軍国主義的または超国家主義的とみなされた教義や儀式の一部を禁止した。
1945年12月22日、SCAPの指示により、国会は労働者の組合結成や加入、組織化、ストライキなどの労働争議を行う権利を保護する日本初の労働組合法を可決した。戦前にも同様の試みはあったが、連合国占領まで可決されたものはなかった。[ 39 ] 1949年6月1日には新たな労働組合法が可決され、現在まで有効である。同法第1条によれば、同法の目的は「労働者を雇用者と同等の立場に置くことで、労働者の地位を高めること」である。[ 40 ]
1946年1月、SCAPは戦時中の役人を公職から追放するよう求める指令を出した。追放の対象となったのは、戦争犯罪容疑者、軍将校、超国家主義団体の指導者、帝国統治支援協会の指導者、日本の海外経済拡大に関与したビジネスリーダー、旧日本植民地の総督、そして日本を戦争に導く決定に関与した国家指導者などであった。[ 41 ]最終的にSCAPは合計717,415人の追放候補者を審査し、そのうち201,815人を公職から除外した。[ 42 ]しかし、占領政策の「逆転コース」の一環として、追放された者のほとんどは1951年までに追放が解除され、公職に復帰することが許された。

日本の降伏後、日本の女性指導者たちは女性参政権を求め始めた。1945年8月、市川房枝(戦前の女性参政権運動の指導者)は、女性参政権を最優先事項とする70人の日本人女性からなる戦後対応女性委員会を組織した。[ 43 ]女性指導者たちの強い要望に心を動かされた堀内善次郎内務大臣は、1945年10月9日に行われた志出原内閣の日本人男性指導者たちの会合で、女性参政権の付与を提唱した。内閣は納得し、女性に投票権を与えることを全会一致で決定した。[ 43 ]その2日後、内閣の決定を実行に移す前に、マッカーサー将軍は5項目の改革指令を発令し、その1項目は参政権を通じて日本人女性を解放するという命令であった。[ 44 ]マッカーサーが指令を出した後、日本政府は正式に投票年齢を引き下げ、将来の選挙で女性にも投票権を拡大した。 [ 45 ] 1946年4月10日、男性の投票率が78.52%、女性の投票率が66.97%で、戦後初の日本総選挙が行われ、[ 46 ]男女が部分的に選出した初の首相、吉田茂が1946年5月22日に志出原喜十郎の後任として首相に就任した。
SCAPの強い要請により、昭和天皇は新年のメッセージの中で、自らの神性を公に放棄し、次のように宣言した。
我々と国民との絆は、常に相互の信頼と愛情に基づいて築かれてきた。それは単なる伝説や神話に基づくものではない。天皇が神であるとか、日本人が他の民族より優れていて世界を支配する運命にあるといった誤った考えに基づくものでもない。
1947年、国会はSCAP内のアメリカ人文官が起草した「モデルコピー」に忠実に従った明治憲法の改正により、日本の新憲法を批准し[ 47 ] 、天皇に理論上無制限の権限を与えていた旧プロイセン式の明治憲法に取って代わるものとして公布した[ 48 ] 。新憲法は、アメリカ合衆国の権利章典、ニューディール社会立法、いくつかのヨーロッパ諸国の自由主義憲法、さらにはソビエト連邦からも影響を受け、天皇の政治性を弱め、国家の象徴としての地位にまで引き下げる試みとして、主権を天皇から国民に移譲した[ 49 ] 。改正憲法には有名な第9条が含まれており、これにより日本は国家政策の手段としての戦争を永久に放棄し、常備軍の維持を禁じられた[ 49 ] 。 1947年憲法はまた、女性に正式に参政権を与え、基本的人権を保障し、国会と内閣の権限を強化し、警察と地方自治体を地方分権化した。[ 49 ]
将来アメリカに対する潜在的な脅威として日本をさらに排除するため、極東委員会は日本を部分的に脱工業化することを決定した。最終的に、SCAPは日本で脱工業化と分散化のプログラムを採用したが、これはドイツにおけるアメリカの同様の「産業軍縮」プログラムよりも小規模に実施された。[ 50 ]この目的のために、戦前の財閥産業コングロマリットは、より小規模な独立企業への「自主的な」解散を強いられた。SCAPは当初325社の日本企業を解体する計画だったが、「リバースコース」に関連した優先順位の変更の結果、最終的に解散したのは最大規模の11社のみだった。[ 51 ]
労働基準法は、日本の労働条件を規制するために1947年4月7日に制定されました。同法第1条によれば、その目的は「労働条件は、人間としてふさわしい生活を送る労働者のニーズを満たすものでなければならない」ことを保障することでした。[ 52 ]連合国による占領から生じた支援により、日本の多くの企業の従業員の労働条件と賃金が改善されました。[ 53 ]これにより、より衛生的で清潔な労働環境が実現し、健康保険、年金制度、その他の訓練を受けた専門家が関わる仕事に対する福祉と政府の支援も可能になりました。[ 53 ]この法律は日本が占領下にあった時期に制定されましたが、その起源は占領軍とは何の関係もありません。思想警察の元メンバーで、厚生労働省の労働基準課長となった寺本耕作の発案によるものと思われます。[ 54 ]
戦前戦中、日本の教育はドイツの制度に基づいており、小学校卒業後はギムナジウム(選抜制の文法学校)と大学で学生を育成していた。占領期には、日本の高等教育制度は米国と同様の3年制の中学校と高等学校を組み込むように変更された。中学校は義務化されたが、高等学校は選択制のままだった。教育勅令は廃止され、帝国大学制度は再編された。数十年にわたり計画されながらも保守派の反対を受け続けてきた日本語の文字改革という長年の問題も、この時期に解決された。 1946年には、現在の常用漢字の前身である東洋漢字リストによって日本語の文字体系は大幅に再編され、発音を反映するように表記法が大きく変更された。
SCAPのヴォルフ・ラデジンスキーが主導する大規模な土地改革も実施された。しかし、ラデジンスキーは、改革の真の立役者は元農林大臣の和田寛雄であると主張した。[ 55 ] 1947年から1949年の間に、政府の改革プログラムの下で約580万エーカー(2万3000平方キロメートル)の土地(日本の耕作地の約38%)が地主から買い取られ、それを耕作する農民に(インフレ調整後)極めて低い価格で転売された。マッカーサーの土地改革による再分配の結果、非所有者が耕作する土地はわずか10%となった。[ 53 ] 1950年までに300万人の農民が土地を取得し、地主が長年支配してきた権力構造が解体された。[ 56 ]

こうした改革が進められる一方で、市ヶ谷の極東国際軍事法廷をはじめとする様々な軍事法廷が日本の戦争犯罪人を裁き、多くの者に死刑や禁錮刑を宣告していた。しかし、辻正信、岸信介、児玉義雄、笹川良一といった多くの容疑者は裁かれることなく、昭和天皇、安仁親王、秩父宮(昭和天皇の弟)、朝香康彦宮、伏見裕康宮、東國成彦元首相(昭和天皇の長女である茂子妃の義父)、武田恒吉宮といった戦争に関与した皇族全員、そして731部隊の隊員全員(部隊長の石井四郎博士を含む)は、マッカーサー将軍によって刑事訴追を免除された。
戦争犯罪裁判が実際に開かれる前から、SCAP、その国際訴追部(IPS)、昭和の役人たちは、皇室が起訴されるのを阻止するだけでなく、誰も天皇を巻き込まないように被告人の証言を歪めるために水面下で動いていた。宮廷関係者や昭和政府の高官たちは連合軍GHQと協力して戦争犯罪人候補のリストを作成し、A級容疑者として逮捕され巣鴨刑務所に収監された人々は、戦争責任のいかなる汚点からも君主を守ると厳粛に誓った。[ 57 ]こうして、東京裁判が始まる数ヶ月前から、マッカーサーの最高部下たちは、天皇が起訴を免れるように「主要な犯罪容疑者たちが証言を調整する」ことを許し、真珠湾攻撃の最終的な責任を東條英機元首相に帰そうとしていた。[ 58 ] [ 59 ]歴史家のジョン・W・ダワーによれば、「マッカーサー司令部の全面的な支援を受けて、検察は事実上、皇帝の弁護団として機能した」。[ 60 ]
ダワーの見解では、
ニュルンベルク憲章や東京憲章の理想を支持し、日本の残虐行為を記録し公表するために尽力してきた日本の平和活動家でさえ、天皇の戦争責任を免除し、冷戦の冷え込みの中で、後に首相となる岸信介のような右翼戦争犯罪容疑者を釈放し、その後すぐに公然と支持するというアメリカの決定を擁護することはできない。[ 61 ]
逆コース(gyaku kōsu)とは、勃興する世界的な冷戦に対応して1947年に始まった占領政策の大きな転換を指す一般的な名称である。[ 38 ]特に、米国の優先事項は、日本を懲罰し改革することから、東アジアにおける米国の冷戦目標を支援するために、国内の政治的安定の確保、崩壊した経済の再建、第9条の下で可能な範囲での日本の再軍備へと移行した。[ 38 ]これは、占領軍が1945年と1946年に実施した以前の改革を緩和し、場合によっては部分的に撤回することさえ含まれていた。[ 38 ]米国務省の公式歴史書にあるように、「この『逆コース』は…冷戦における重要な同盟国となる日本を懲罰するのではなく、強化することに焦点を当てていた」。[ 62 ]
SCAPの考え方の変化の初期の兆候は、1947年1月にマッカーサーが労働組合が2月1日に予定していた大規模な全国ゼネストを許可しないと発表したときに現れた。[ 38 ]その後、占領政策のより広範な変化がますます明らかになった。[ 38 ]何千人もの保守的で国家主義的な戦時指導者が粛清から解放され、政治や政府省庁に復帰することが許された。[ 38 ]産業部門では、旧財閥産業コングロマリットの残党に対するさらなる独占禁止法措置の計画は破棄され、以前の独占禁止法政策の一部が部分的に撤回された。[ 38 ]財閥の不完全な鎮圧により、財閥は系列として知られる「非公式な団体」として部分的に再編成された。[ 63 ] SCAPはまた、最近権限を与えた労働組合を弱体化させようと試み、最も顕著な例として、公務員のストライキ権を剥奪する布告を出した。[ 38 ]

日本経済をできるだけ早く安定させるため、アメリカ人銀行家のジョセフ・ドッジが経済顧問として招かれた。ドッジは1949年に「ドッジ・ライン」と呼ばれる、国民に多大な苦難をもたらしたが、猛烈なインフレを抑制することに成功した、厳格な緊縮財政・金融政策を実施した。また、ドッジは為替レートを1ドル=360円に固定した。この有利なレートは、その後の日本の輸出を促進し、日本の経済奇跡の原動力となった。
リバースコースの一環として、米国は日本に再軍備を迫り始めた。[ 38 ] 1950年、SCAPは国家警察予備隊(NPR)を設立し、これが後に1954年に設立された現在の自衛隊(JSDF)の基礎となった。
逆転路線のクライマックスは、1950年のいわゆる「赤色粛清」(reddo pāji)であった。 [ 64 ] 1949年の中国の共産主義への「陥落」と1950年の朝鮮戦争の勃発は、東アジアで共産主義が勢力を拡大しているという保守派の恐怖を強めた。こうした背景のもと、日本政府と財界の指導者たちは、SCAPの黙認と奨励のもと、数万人の共産主義者、共産主義者と疑われる人々、その他の左翼を政府の役職、民間企業の仕事、学校や大学の教職から粛清した。[ 65 ]
逆転政策は左派勢力を著しく弱体化させ、保守派を強化し、数十年にわたる保守政権の基盤を築いた。[ 5 ]同時に、占領初期に意図的に解き放たれた左派勢力を完全に破壊することはできず、1950年代の極めて激しい政治闘争と労働争議の舞台を整え、1960年の大規模な安坡抗議運動と三池炭鉱ストライキで頂点に達した。 [ 66 ]

1949年、マッカーサーはSCAPの権力構造を大幅に変更し、日本の現地支配者の権力を大きく増大させ、占領は終結に向かい始めた。占領を終結させるサンフランシスコ条約は1951年9月8日に調印され、1952年4月28日に発効した。これにより、連合軍の占領権限は正式に終了し、硫黄島と沖縄を除く日本に完全な主権が回復された。硫黄島と沖縄は米国が引き続き保持した。SCAP総司令部は同日に廃止されたが、米軍の行政は1957年7月1日に極東軍が正式に解散されるまで東京に留まった。硫黄島は1968年に日本に返還され、沖縄の大部分は1972年に返還された。
占領の終結と日本の主権回復を確実にするための条件として、日本は米国によって日米安全保障条約に同意することを強いられ、これにより米軍は日本国内に無期限に駐留することが可能となった。 [ 5 ] 1952年に占領が正式に終了した後も、合計26万人の米兵が日本本土に駐留していた(米軍が支配する沖縄にはさらに数万人が駐留していた)。[ 67 ]今日でも、東京、広島、長崎、青森、札幌、石狩近郊の主要基地を含め、約3万1千人の米軍関係者が日本に駐留している。
占領が公式に終結した後も、日本国内に米軍基地が存続していることに対する国民の怒りは1950年代を通じて高まり続け、全国的な反基地運動や、1952年の血のメーデー、 1955年から1957年の砂川闘争、 1957年のジラール事件など、数々の大規模な抗議活動につながった。 [ 68 ]これらの抗議活動への対応として、1951年の当初の安全保障条約は1960年にやや一方的ではない条約に改正され、現在の日米安全保障条約が締結された。この条約は、米国と日本の間に軍事同盟を確立する効果をもたらした。[ 69 ]しかし、改正条約でさえも日本国内の多くの人々から反対され、1960年の大規模な安保運動につながった。これは日本の近代史上で最大規模の抗議活動であった。[ 70 ]
占領終結以来、米国は日本に対し、米国が押し付けた憲法を改正して第9条を削除し、完全な再軍備を行うよう継続的に圧力をかけてきた。その結果、1954年に警察予備隊が米国の支援を受けて事実上の軍隊である自衛隊に再編成された。しかし、日本はこれまで、完全な再軍備と再軍備を求める米国の圧力に抵抗してきた。吉田ドクトリンの下、日本は防衛費よりも経済成長を優先し続け、主に経済復興に集中できるよう米国の軍事的保護に頼ってきた。「誘導資本主義」を通じて、日本は資源を活用して戦争からの経済復興と産業の復活を実現し[ 71 ] 、最終的には1960年代から1990年代の失われた10年間にかけての、日本の経済奇跡として記憶される前例のない長期にわたる経済成長期をもたらした。

日本が降伏する前日、日本軍は占領軍のために「娯楽協会」、略してRAAと呼ばれる売春宿システムを組織した。 [ 72 ]日本の警察は、連合軍の占領軍が日本人女性を強姦する可能性が高いことを恐れていた。「戦略は、経験豊富な女性たちの特別な働きによって、一般の女性や少女を守る防波堤を作ることだった。」[ 72 ]このシステムが急いで実施された大きな要因の一つは、以前の慰安婦制度の経験であった。 [ 73 ]
1945年12月、占領軍総司令部の公衆衛生福祉課の上級将校は売春婦について次のように記した。「少女は両親の切羽詰まった経済状況と両親の勧めによって売春を強いられ、時には家族を助けるためにそのような犠牲を払うという彼女自身の意思も加わる」と彼は記した。「しかし、我々の情報提供者の見解では、都市部では少女を奴隷にする慣習は、以前ほど蔓延していないものの、依然として存在している」[ 72 ] 。
マッカーサーは1月21日、SCAPIN 642号命令を発令し、「民主主義の理想に反する」として、認可売春宿を廃止した。SCAPIN 642号命令はRAAの活動を終了させたものの、個人による「自発的な売春」には影響を与えなかった。最終的にSCAPは、1946年3月25日にすべての売春宿および売春を提供するその他の施設を立ち入り禁止にすることで対応した。[ 74 ] 11月までに、日本政府は売春が特定の指定区域でのみ許可される新しい赤線制度を導入した。[ 75 ]
田中俊之によれば、沖縄のアメリカ占領の最初の5年間で76件の強姦または強姦殺人事件が報告された。しかし、ほとんどの事件は報告されていないため、これはおそらく真の数字ではないと彼は主張している。[ 76 ]一部の歴史家は、沖縄戦と1945年のアメリカ占領開始時に、米軍が琉球諸島の住民に対して数千件の強姦を行ったと推定している。ある沖縄の歴史家は、合計で1万人もの沖縄の女性が強姦された可能性があると推定している。[ 77 ] [ 78 ]
前述の通り、日本当局は国民を性暴力から守るため、大規模な売春施設を設置した。ジョン・W・ダワーによれば、日本政府が売春施設を設置した際に期待していた通り、RAA(売春防止法)が実施されている間は「占領軍の規模の大きさを考えると、強姦の発生率は比較的低かった」[ 79 ] 。しかし、その結果として兵士の間で性病が急増し、マッカーサーは1946年初頭に売春を閉鎖した[ 79 ]。売春宿の閉鎖後、強姦の発生率は8倍にも増加した可能性がある。ダワーは、「ある計算によると、RAAが実施されている間、日本人女性に対する強姦や暴行の件数は1日あたり約40件だったが、1946年初頭にRAAが終了してからは1日平均330件に増加した」と述べている。[ 80 ]ブライアン・ウォルシュはダワーの数字に異議を唱え、占領期間中、強姦はまれであり、1日の強姦件数ははるかに少なかったと述べている。ウォルシュによれば、RAAの終了時の強姦の増加は短期間であり、その後すぐに件数は減少した。[ 81 ]マイケル・S・モラスキーは、日本の警察の報告やジャーナリズムの研究によれば、占領の最初の数週間は横須賀や横浜などの海軍港で強姦やその他の暴力犯罪が蔓延していたが、事件の数はその後すぐに減少し、占領の残りの期間を通じて日本本土では一般的ではなかったと述べている。[ 82 ]
1945年の日本の降伏後、SCAPは日本のあらゆる形態の検閲と表現の自由への統制を廃止し、これは後に1947年日本国憲法第21条に明記されることになった。しかし、占領開始から2週間後、SCAPはすべてのメディアの検閲を開始し、1945年9月10日、SCAPは「占領の目的に敵対する」すべての報告と統計の公表を禁止する報道および事前検閲コードを発行した。[ 83 ]これには、強姦やその他のデリケートな社会問題に関する言及も含まれていた。[ 84 ] [ 85 ]
デビッド・M・ローゼンフェルドによれば:
占領下の検閲は、アメリカ合衆国や他の連合国に対する批判を禁じただけでなく、検閲そのものに言及することさえ禁じていた。ドナルド・キーンが指摘するように、これは一部の執筆者にとって「占領下の検閲は、日本の軍事検閲よりもさらに苛立たしいものだった。なぜなら、検閲の痕跡を一切隠蔽することを要求したからだ。つまり、問題のある表現にXX印をつけるだけではなく、記事全体を書き直さなければならなかったのだ」ということである。
女性に権利が与えられたことが、日本が戦争国家から民主化され非武装化された国へと劇的に変化した重要な役割を担ったと主張されている。[ 87 ] 1946年の戦後初の総選挙では、日本人女性に初めて参政権が与えられ、投票の3分の1以上が女性によって行われた。この予想外に高い女性投票率により、39人の女性候補者が当選し、政治における女性の存在感の高まりは、アメリカ人によって日本人女性の状況の改善の証拠とみなされた。[ 88 ]
アメリカのフェミニストたちは、日本の女性を占領によって打破されなければならない封建的で排他的な伝統の犠牲者と見ていた。アメリカ人女性は、日本の女性の生活に影響を与えた改革において中心的な役割を担った。彼女たちは日本人に西洋の民主主義の理想を教え、新憲法で男女平等を保障する条項を書いたのはアメリカ人女性のベアテ・シロタだった。[ 89 ]ダグラス・マッカーサー将軍は、日本の女性が妻や母親として家庭で中心的な役割を放棄することを意図していたのではなく、むしろ労働者など他の役割を同時に担うことができるようになることを意図していた。[ 88 ] [ 90 ]
1953年、ジャーナリストの鳴海木一郎は、日本は占領によって与えられた「4つの贈り物」(人権の尊重、男女平等、言論の自由、女性参政権)とともに「性の解放」も得たとコメントした。[ 90 ]実際、占領は日本の男女関係にも大きな影響を与えた。1920年代から1930年代初頭にかけての「モダンガール」現象は、より大きな性的自由を特徴としていたが、それにもかかわらず、日本では(女性にとって)性は通常、快楽の源とは見なされていなかった。その結果、西洋人は乱交的で性的逸脱者だと考えられていた。[ 91 ]第二次世界大戦中のヨーロッパや北米の女性の性的解放は、特に西洋の生活様式の拒絶が奨励されていた戦時中の日本では考えられないことだった。[ 92 ]
占領中、約4万5千人ものいわゆるパンパンガール(売春婦)がアメリカ兵と親しくしている光景に、日本国民は驚愕した。 [ 90 ] 1946年には、夫に会うために日本に上陸した米軍将校の妻200人も同様の衝撃を与えた。再会した夫婦の多くが手をつないで歩き、人前でキスをしている姿が目撃されたからである。[ 93 ]それまで売春も愛情表現も公には隠されていたため、この「エロティシズムの民主化」は驚き、好奇心、さらには羨望の的となった。占領は日本人男女の関係に新たなモデルをもたらした。西洋式のデートの習慣が広まり、ダンス、映画、コーヒーなどの活動はもはやパンパンガールとアメリカ兵に限られたものではなくなり、若い日本人カップルの間で人気となった。[ 94 ]
連合国占領下のドイツとは異なり、日本政府は占領期間中も存続した。マッカーサーの占領に関する公式参謀史では「第八軍の軍政体制」に言及しているが、「ドイツではナチス政権の崩壊に伴い、すべての政府機関が解体されるか、粛清を余儀なくされた」のに対し、日本は「統合された責任ある政府」を維持し、ほぼそのまま機能し続けたと説明している。[ 95 ]
実際には、日本には文字通りの意味での「軍政」は存在しなかった。それは単に、既存の政府機構の上にSCAP(連合国最高司令部総司令部)という上部組織が構築されただけであり、日本人が新たな民主的な行政経路に沿って進むのを監視し、支援するために設計されたものだった。
日本の警察は、ドイツ駐留米軍の米国警察とは異なり、法と秩序を維持した。[ 96 ] BCOFの責任者であるオーストラリアのホレス・ロバートソン将軍は次のように書いている。 [ 97 ]
マッカーサーは、日本において、厳密に言えば軍政と呼べるような体制を樹立したことは一度もなかった。彼は引き続き日本政府を利用して国内を統制したが、軍人からなるチームが、後にかなりの程度民間人に置き換えられたものの、マッカーサー司令部からの指示や中央政府からの命令が各都道府県でどの程度実行されているかを監視するために、 日本各地に配置された。しかし、いわゆる軍政チームの真に重要な任務は、アメリカから日本に大量に流入する食料品や医薬品の日本全国への供給を監督することであった。また、チームには、SCAP司令部が後援するより近代的な方法を日本人が導入できるよう支援するため、保健、教育、衛生、農業などのいわゆる専門家も含まれていた。法と秩序、そして法制度といった、軍政組織の通常の任務は、日本においては必要とされなかった。なぜなら、日本政府の通常の法制度は、すべての日本国民に対して依然として機能していたからである。したがって、日本におけるいわゆる軍政は、軍事でも政府でもなかった。
法律上は、占領前と同様、閣僚ポストは天皇によって正式に任命され、形式的には天皇に直接責任を負うことになっていたが、実際には、戦後初の選挙が行われるまでは、首相などの政府高官は占領当局の意向に左右される立場にあった。陸海軍大臣などの軍事ポストは空席のままで、事実上廃止された。日本政府の実質的な権限は、特に占領初期の数ヶ月間は厳しく制限されていた。
占領開始後、政党はほぼ直ちに復活し始めた。日本社会党や日本共産党といった左派組織は、様々な保守政党と同様に、急速に勢力を回復した。旧政友会と立憲民政党は、それぞれ自由党と日本進歩党として復活した。戦後初の選挙は1946年に行われ(女性に初めて選挙権が与えられた)、自由党副総裁の吉田茂(1878-1967)が首相に就任した。1947年の選挙では、反吉田勢力が自由党を離脱し、進歩党と合流して新たな日本民主党を結成した。保守派内部のこの分裂により、日本社会党が多数派を占め、内閣を組閣したが、その政権は1年も続かなかった。その後、社会党の選挙における成功は着実に衰退していった。民主党による短期間の政権の後、吉田は1948年末に復党し、1954年まで首相を務めた。
日本は8月15日にポツダム宣言の条件を受け入れ、1945年9月2日に正式に降伏した。5,000人以上の日系アメリカ人が日本の占領に従事した。[ 98 ]数十人の日系アメリカ人が極東国際軍事裁判で翻訳者、通訳者、調査官として従事した。トーマス・サカモトは日本の占領中に報道関係者の護衛を務めた。彼はアメリカ人特派員を広島と東京湾のミズーリ号に護衛した。サカモトは日本が正式に降伏した際にミズーリ号に乗船していた3人の日系アメリカ人のうちの1人だった。アーサー・S・コモリはエリオット・R・ソープ准将の個人通訳を務めた。ケイ・キタガワはウィリアム・ハルゼー・ジュニア海軍元帥の個人通訳を務めた。 [ 99 ]カン・タガミはダグラス・マッカーサー将軍の個人通訳補佐官を務めた。[ 98 ]ジャーナリストのドン・キャスウェルは、日系アメリカ人の通訳を伴って府中刑務所を訪れた。府中刑務所には、日本政府が共産主義者の徳田久一、志賀義雄、三田村史郎を投獄していた。[ 100 ]
日本の占領が終わった日、朝日新聞は占領を「植民地主義にほとんど似ている」と批判し、日本国民を「無責任で卑屈で無気力になり、問題を率直に認識できなくなり、歪んだ見方につながった」と主張する非常に批判的なエッセイを掲載した。[ 101 ]