日本国とアメリカ合衆国との間の相互協力及び安全保障条約

日米安全保障条約

アメリカ合衆国と日本国との間の相互協力及び安全保障条約 (日本とアメリカ合衆国との間の相互協力及び安全保障条約)
条約署名ページ（日本語版）
タイプ	軍事同盟
署名済み	1960年1月19日
位置	ワシントン D.C.
効果的	1960年6月23日
パーティー	日本  アメリカ合衆国
引用	11 UST 1632; TIAS No. 4509
言語	英語、日本語
全文
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アメリカ合衆国と日本間の相互協力及び安全保障条約（日本とアメリカ合衆国との間の相互協力及び安全保障条約、日本国とアメリカ合衆国とのあいだの総合協力協定）、より一般的には英語では日米安全保障条約として知られ、日本語では安保条約または単に安保として知られる条約です。日本の国土に米軍基地を置くことを認め、「日本の施政下にある領域」でどちらかが攻撃された場合には両国が相互に防衛することを約束する。時間が経つにつれて、それは米国と日本の間に軍事同盟を確立する効果をもたらしました。

1960年6月23日に発効した現在の条約は、アジアにおける第二次世界大戦と米国主導の日本占領（1945年～1952年）を終結させたサンフランシスコ平和条約の調印に合わせて1951年に調印された以前の条約を改訂し、置き換えるものである。1960年の条約改定は日本で非常に論争の多いプロセスであり、その可決に対する広範な反対は、日本史上最大の民衆抗議である大規模な安保闘争につながった。 ^[1]

1960年の条約は、日米安全保障協定を両国の相互関係強化の方向に大幅に改正した。1951年の元の条約には、日本に駐留する米国軍が日本との事前協議なしに東アジア全域で使用できるという条項があり、日本が攻撃された場合に日本を防衛するという明確な約束はなく、米軍が日本の国内紛争に介入することを認める条項さえあった。^[2]これらの部分は、1960年の条約の改訂版で変更された。改正された条約には、相互防衛義務を規定し、米国が軍を動員する前に日本に事前に通知することを義務付ける条項が含まれていた。^[3]また、米国の日本国内問題への干渉を認める条項も削除された。^[3]

この条約には、両国間の国際理解の更なる発展と経済協力の改善のための一般規定も含まれていた。これらの規定は、日米文化教育交流会議（カルコン）、日米科学協力委員会、日米貿易経済合同委員会の設立の基礎となり、これら3つの委員会は現在も何らかの形で活動している。^[4]

日米安全保障条約は1960年以降一度も改正されておらず、 1648年のウェストファリア条約以来、二大国間のどの条約よりも当初の形で長く存続している。^[5]この条約の有効期間は最低10年であったが、一方が1年前に終了を希望する旨の通告をしない限り、無期限に効力を維持するとされていた。

当初の日米安全保障条約は、第二次世界大戦の終結後、米国主導の日本軍事占領を終わらせる条件として米国が日本に押し付けたものである。^{[2]この条約は、アジアにおける第二次世界大戦を終結させた}サンフランシスコ平和条約の調印と同時に1951年9月8日に調印され、日本占領の終了と同時に1952年4月28日に発効した。^[2]当初の安全保障条約には、終了日や破棄の手段は明記されておらず、日本に駐留する米軍は日本政府との事前協議なしに「極東」のどこででもいかなる目的にも使用できるとされており、また、米軍が日本国内の抗議活動を鎮圧する権限を特に認める条項もあった。おそらく最も腹立たしいことに、この条約には、日本が第三者から攻撃された場合に米国が日本を防衛することを約束する条項が含まれていなかった。^[2]

日本政府は1952年より条約改正を推し進めていた。しかし、ドワイト・D・アイゼンハワー米大統領政権は、1955年から1957年にかけての砂川闘争や1957年のジラード事件後の国民の怒りに至り、現状に対する深い不満がさらに明らかになるまで、改正の要求に抵抗した。^[6]米国は改正に同意し、1958年に交渉が始まり、1960年1月19日にワシントンDCで行われた式典でアイゼンハワーと岸によって新しい条約が調印された。^[7]

日本側から見ると、新条約は元の条約に比べて大幅に改善されており、攻撃があった場合には米国が日本を防衛することを約束し、在日米軍を海外に派遣する前に日本政府との事前協議を義務付け、国内騒乱の鎮圧を事前に許可する条項を削除し、当初10年の有効期間を定め、その後はいずれの当事者も1年前の通知で条約​​を破棄できるものとした。^[8]

新しい条約は古い条約よりも優れていたため、岸は比較的短期間で批准されると予想した。そこで岸は、新しく批准された条約を祝う意味も込めて、1960年6月19日からアイゼンハワーを日本に招待した。アイゼンハワーの訪問が予定通りに進んでいたら、彼は日本を訪問した最初の現職の米国大統領になっていたはずだった。^[9]

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条約の第 1 条では、各国が国際紛争を平和的に解決するよう努めることを規定することから始まりました。また、条約では侵略行為への対処において 国連の重要性も強調されました。

第2条は、一般的に国際関係と経済の面で両国間の協力を強化することを要求している。 1961年6月のジョン・F・ケネディ米大統領と池田勇人首相の首脳会談で、この条項は実行に移され、日米文化教育交流会議（カルコン）、日米科学協力委員会、日米貿易経済合同委員会という3つの閣僚級協議委員会が設立された。これら3つの委員会は、いずれも何らかの形で現在も機能している。^[4]

第3条は、米国と日本両国が軍隊を維持・発展させ、攻撃に抵抗することを約束している。

第4条は、米国が日本に駐留する米軍をどのように活用するかについて何らかの形で日本と協議することを示唆している。

第5条は、日本が第三者から攻撃を受けた場合に米国が日本を防衛することを義務付けている。

第6条は、別途交渉される詳細な「行政協定」に従って、米国に日本に軍隊を駐留させる権利を明示的に与えている。

第7条は、この条約が国連憲章に基づく米国または日本の権利および義務に影響を与えないことを規定している。

第8条では、条約は米国と日本がそれぞれの憲法上の手続きに従って批准し、東京で署名・交換された日に発効すると規定されている。

第9条は、1951年にサンフランシスコで調印された以前の条約は、現在の条約が発効すると失効すると規定している。

第10条は、いずれかの締約国が条約を終了したい旨を相手方に1年前に通知した場合、当初10年の有効期間の後に条約を破棄することを認めている。

条約の合意議事録には、日本における米軍の配置に大きな変更があった場合や、日本防衛以外の目的で日本の基地を戦闘活動に使用する場合、事前に日本政府に相談することが明記されていた。また、米軍関係者が日本で犯した犯罪に対する両国の管轄権の限界についても規定されていた。

1960年の条約は明らかに1951年の元の条約よりも優れていたが、政治的立場を問わず多くの日本人が日本国内の米軍基地の存在に憤り、条約の完全な廃止を望んだ。[ ^{10] 1959}年には、改定条約の批准に反対する様々な市民運動の活動を調整するために、安保条約改定阻止国民会議という統括組織が結成された。^[11]人民評議会は1959年3月に134の加盟団体から構成され、1960年3月までに1,633の加盟団体にまで成長した。加盟団体には労働組合、農民組合、教員組合、詩歌サークル、劇団、学生・女性団体、母親団体、日本社会党や日本共産党の系列団体、さらには保守系ビジネス団体も含まれていた。^[11]人民評議会は1959年3月から1960年7月までの間に全国で合計27の大規模抗議行動を実施した。^[12]

街頭での民衆の反対と国会での社会党の妨害に直面し、岸首相はアイゼンハワーの予定来日である6月19日までに条約を可決しようと必死になった。^[13]ついに1960年5月19日、いわゆる「5・19事件」で、岸は突然条約の即時採決を要求した。^[13]社会党議員が採決を阻止するために座り込みを試みたとき、岸は500人の警官を国会に送り込み、警官に彼らを国会から物理的に排除させ、自分の党員だけが出席する中で条約を強行採決した。^[14]

岸の行動は反民主的であると広く受け止められ、政治的立場を問わず全国的な怒りを招いた。^[15]その後、条約反対の抗議行動は大規模に拡大し、総評労働組合は数百万人の労働組合員を巻き込んだ全国規模のストライキを実施し、全国の市町村で大規模なデモ行進が行われ、国会周辺にはほぼ毎日数万人の抗議者が集まった。^[15] 6月10日、いわゆるハガティ事件では、数千人の抗議者がアイゼンハワーの報道官ジェームズ・ハガティを乗せた車を取り囲み、タイヤを切り裂き、テールランプを破壊し、1時間以上車を前後に揺さぶり、その後乗員は米海兵隊のヘリコプターに救出された。^[16] 1960年6月15日、ついに全学連の過激な学生運動家たちが国会敷地内への突入を試み、警察との激しい戦闘となり、東京大学の女子学生、神庭美智子が殺害された。^[17]

アイゼンハワーの訪問を受け入れるまで首相の座にとどまることを必死に望んでいた岸は、自衛隊^{[18]と、友人で}ヤクザ系の右翼「フィクサー」児玉誉士夫^[19 ]が派遣する何万人もの右翼チンピラを呼び出して、アイゼンハワーの到着までに街を警備しようとした。しかし、内閣から説得されてこうした極端な手段はやめ、その後はアイゼンハワーの安全が保証されない恐れからアイゼンハワーの訪問をキャンセルし、自らの行動に対する国民の怒りを鎮めるために首相辞任を発表するしかなかった。^[18]

条約反対運動は大規模なものであったが、抗議活動は最終的に条約を阻止できなかった。岸首相は辞任を余儀なくされ、アイゼンハワー大統領の訪問はキャンセルされたが、日本の法律では、条約は衆議院を通過してから30日後に自動的に承認された。^[20]条約第8条は、東京で日本とアメリカの当局者の間で批准書が交換されると、新しい条約は直ちに発効すると規定していた。文書は1960年6月23日に正式に交換され、その時点で新しい条約が発効し、古い条約は失効した。外務大臣藤山愛一郎によると、まだ官邸に押し寄せている抗議活動家に気付かれないように、正式な批准書はキャンディーの箱に入れて岸首相に密かに届けられ、署名してもらわなければならなかったという。^[20]

しかし、条約が発効し岸が辞任すると、条約反対運動は勢いを失い、急速に消滅した。^[21]

抗議活動の反米的側面とアイゼンハワーの訪問の屈辱的なキャンセルにより、日米関係は第二次世界大戦終結以来最低の状態に陥った。新大統領ジョン・F・ケネディは、外交官ではなく日本に好意的な専門家でハーバード大学教授のエドウィン・O・ライシャワーを駐日大使に任命し、新首相池田勇人を任期中に米国を訪問する最初の外国首脳に招いた。^[22] 1961年6月の首脳会談で、両首脳は今後、米国と英国の関係と同様に、同盟国としてより緊密に協議していくことで合意した。^[23]日本では、池田は野党に対してより融和的な姿勢を取り、岸の憲法第9条改正案を無期限に棚上げし、国のエネルギーを論争の多い条約問題から転換し、急速な経済成長を目指す全国的な取り組みに向けることを明確な目標として、所得倍増計画を発表した。 ^[24]

改正条約の成立を確実にするための困難なプロセスとそれが引き起こした暴力的な抗議は、両国間の密約文化を助長した。今後、両国は、論争の的となる問題を投票にかけるのではなく、投票を許可せずに安全保障条約の範囲を拡大するための秘密交渉を行った。[ ^25] 1960年代に交渉され、数十年後まで明るみに出なかった秘密協定には、核兵器を積んだ米海軍艦艇が日本の港を「通過」すること、原子力を動力とする米艦艇が日本の海域で放射性廃水を排出すること、1972年の日本への復帰後も米国が沖縄の米軍基地に核兵器を持ち込むことなどが含まれていた。

1960年代を通じて、左翼活動家たちは、1970年に改定条約の当初10年の期限が終了するのを待ち望み、日本政府に条約を破棄するよう説得しようとした。1970年、1968年から1969年にかけて日本で起きた学生暴動を受けて、多くの学生団体、市民団体、ベトナム反戦団体のベ平連が、安全保障条約に反対する一連の抗議デモを行った。しかし、佐藤栄作首相（岸信介首相の弟）は、抗議を完全に無視し、条約の自動更新を認めることを選択した。それ以来、どちらの党も条約を破棄しようとする試みは行われておらず、米軍基地は日本国内に定着したままである。2010年時点で、約85の施設がまだ存在し、44,850人の米軍人と44,289人の家族が居住している。^[5]

米軍の駐留継続をめぐる議論の中心となるのは、日本の小さな県である沖縄県に軍隊が集中していることである。米軍基地は沖縄県の約5分の1を占め、在日米軍の約75％を収容している。^{[26] [5]}基地関連の摩擦、紛争、環境問題により、多くの沖縄県民は、安全保障協定は米国と日本全体にとって有益かもしれないが、自分たちが不釣り合いなほど多くの負担を負っていると感じている。^[26]

多くの沖縄県民にとって、在日米軍が作り出す騒音と環境汚染は論争の的となっている問題である。沖縄の住宅地上空を飛行する米軍ジェット機による高デシベルの騒音公害に長時間さらされると、心臓疾患、睡眠パターンの乱れ、子供の認知能力の低下を引き起こすことが判明している。^[27] 2009年に沖縄県民が嘉手納基地と普天間海兵隊航空基地に対して起こした過度の騒音訴訟では、住民にそれぞれ5,700万ドルと130万ドルの賠償金が支払われた。^{[28] [29]米軍基地からの有毒化学物質の流出、}劣化ウラン弾を使用した実弾射撃訓練、基地の建設と拡張活動により、沖縄の水源が汚染され、かつては自然のままだった沖縄のサンゴ礁が損傷し、漁業や観光業の経済的価値が低下している。^{[27] [30]}

しかし、沖縄で最も強い反対は、米軍兵士とその家族による犯罪行為に端を発しており、最近の例としては、1995年に2人の海兵隊員と海軍衛生兵が沖縄の12歳の少女を誘拐し、性的虐待を行った事件が挙げられる。^[5] 2008年初頭、コンドリーザ・ライス米国務長官は、沖縄で海兵隊員が14歳の少女を強姦した事件など、在日米軍による一連の犯罪について謝罪した。米軍はまた、地元住民の怒りを和らげるため、軍人とその家族に一時的な24時間の外出禁止令を課した。^[31]

こうした不満は、沖縄における大規模かつ永続的な安保条約反対運動の基盤となっている。

沖縄では米軍の駐留に強い反対があるものの、日本全体では協定への支持がある。1960年に条約が初めて承認された当時、日米同盟に対する意見は激しく二極化したが、時が経つにつれて日米同盟の受容は高まってきた。2007年の世論調査によると、73.4%の日本人が在日米軍の存在を評価している。[ ^32]漫画シリーズ「私たちの同盟～永遠のパートナーシップ～」は、パートナーシップに対する世論を前向きに喚起するために作られた。^[33]

2012年、米国は尖閣諸島紛争に関する声明の中で、この条約は尖閣諸島を対象としており、米国は尖閣諸島を防衛する必要があると明言した。^[34]

2019年4月19日、日本と米国はサイバー攻撃もこの条約の対象であることを確認した。両国はまた、宇宙戦争、サイバー戦争、電子戦に関する防衛協力を強化することを約束した。^[35]

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• 日本の防衛政策
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• 核の傘

ウィキメディア・コモンズには、日本国と米国との間の相互協力及び安全保障条約に関連するメディアがあります。

• カプール、ニック（2018年）。『岐路に立つ日本：安保後の対立と妥協』ケンブリッジ、マサチューセッツ州：ハーバード大学出版局。ISBN 978-0674984424。
• ミッチェル、ジョン（2020年10月12日）。「米軍基地が沖縄を汚染している」。ザ・ディプロマット。 2021年7月15日閲覧。
• パッカード、ジョージ・R（2010年）。「日米安全保障条約50周年：依然としてグランドバーゲンか？」フォーリン・アフェアーズ。89 （2）：92–103 。2022年9月19日閲覧。
• ショロック、ティム（2021年4月27日）。「太平洋における米軍の有害な遺産」。ザ・ネイション。 2021年7月15日閲覧。
• 隅田千代美（2009a）。「嘉手納騒音訴訟で5700万ドルの賠償金が支払われる」。Stars and Stripes 。 2021年7月15日閲覧。
• 隅田千代美（2009b）。「日本高等裁判所、普天間騒音公害訴訟の弁論を聴取」。スターズ・アンド・ストライプス。 2021年7月15日閲覧。
• 隅田千代美（2009c）「普天間質疑応答」スターズ・アンド・ストライプス。 2021年7月15日閲覧。