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第二次世界大戦終結後、オーストリアは連合国に占領され、ウィーン攻勢の結果、1945年4月27日にナチス・ドイツからの独立を宣言した（同年6月5日のベルリン宣言でドイツが独立を宣言したことで確認された） 。占領は1955年7月27日にオーストリア国家条約が発効したことで終了した。
1938年のアンシュルス（オーストリア併合）後、オーストリアは概ねナチス・ドイツの一部として認識されていた。しかし、1943年11月、連合国はモスクワ宣言において、オーストリアはナチスの犯罪における役割を否定することなく、ナチスの侵略の最初の犠牲者とみなされ、戦後は解放された独立国として扱われることに合意した。
第二次世界大戦直後、オーストリアは4つの占領区域に分割され、イギリス、ソ連、アメリカ、フランスによって共同占領された。ウィーンも同様に分割されたが、中心部は連合国管理評議会によって共同統治された。オーストリアは、連合国占領下のドイツとは異なり、1945年以降は独自の政府を有していた。
1949年にドイツが東西に分断された一方、オーストリアは1955年まで西側連合国とソ連の共同占領下に置かれ、その地位は冷戦期における論争の的となったが、フルシチョフの雪解けと呼ばれる関係改善によって事態は好転した。オーストリアが永久中立を約束したことを受け、1955年5月15日に完全独立が認められ、同年10月25日には最後の占領軍が撤退した。
1943年のモスクワ会議で、ソ連、米国、英国は、ドイツによるオーストリア併合を「無効」とみなすことを共同で決定した。さらに、1938年以降のすべての行政的および法的措置は無視されることとなった。会議では、戦後に自由で独立したオーストリアを創設する意向が表明されたが、同時に、オーストリアには「ヒトラーのドイツ側で戦争に参加した」責任があり、それを回避できないことも表明された。[ 1 ]
1945年3月29日、ソ連軍司令官フョードル・トルブーヒンの部隊がブルゲンラント州クロスターマリーエンベルクで旧オーストリア国境を越えた。[ 2 ] 4月3日、ウィーン攻勢の開始時に、当時ニーダーエスターライヒ州南部に住んでいたオーストリアの政治家カール・レンナーがソ連と接触した。ヨシフ・スターリンはすでに亡命中のオーストリア共産党員から将来のオーストリア内閣を組織していたが、トルブーヒンの電報によってスターリンはレンナーを支持する方向に考えを変えた。[ 3 ]
1945年4月20日、ソ連は西側同盟国に相談することなく[ 4 ] 、レンナーに暫定政府を樹立するよう指示した。7日後、レンナー内閣が発足し、オーストリアのナチス・ドイツからの独立を宣言し、第一オーストリア共和国に倣った民主国家の樹立を求めた[ 4 ]。ソ連がレンナーを受け入れたのは孤立した出来事ではなく、ソ連の将校たちは戦闘が終わる前から、しばしば地元住民の助言に従い、地区行政を再建し、地方市長を任命した[ 5 ] 。
レンナーとその閣僚はNKVD [ b ]のボディーガードに警護され、監視されていた[ 6 ] 。レンナー首相の内閣の3分の1、内務大臣や教育大臣といった重要なポストはオーストリア共産党員で占められていた[ 4 ] 。西側連合国は傀儡国家の樹立を疑い、レンナーを承認することを拒否した[ 4 ] 。特にイギリスは敵対的で[ 4 ]、レンナーをクレムリンの象徴的な傀儡ではなく信頼できる政治家だと考えていたアメリカ大統領ハリー・トルーマンでさえ、レンナーを承認しなかった[ 7 ] 。しかし、レンナーは各省庁に2人の次官を任命し、国務長官を指名しない2つの政党が任命することで、党派間の支配を確保していた。
ヒトラーの軍隊がドイツに押し戻されるとすぐに、赤軍とNKVDは占領地の捜索を開始した。5月23日までに、彼らは元赤軍兵士268人、国防軍兵士1,208人、民間人1,655人を逮捕したと報告した。[ 8 ]その後の数週間で、イギリスは西オーストリアに逃亡していた4万人以上のコサックをソ連に引き渡した。彼らは帰国後、おそらく処刑された。[ 9 ] 7月と8月、ソ連はウィーンを「掃討」し、チェコスロバキアとの国境を封鎖するためにNKVDの4個連隊を投入した。 [ 10 ] [ 11 ]
地上のソ連軍司令官は、オーストリアに侵入した途端に部隊を停止するよう命じた。1945年4月4日、司令部は前線にいる全兵士に読み上げられる指令を発した。この指令はオーストリアは犠牲者であるという理論を宣言し、赤軍はオーストリアを解放しドイツ軍を殲滅するために同国に侵入したと述べた。指令は、長年にわたりナチス・ドイツのプロパガンダがソ連兵による残虐行為でオーストリア人を恐怖に陥れてきたと述べた。指令はナチスのプロパガンダを嘘だと断じ、軍に対しオーストリアの民間人とドイツ占領軍を混同しないよう求めた。指令の最後には、「ドイツの奴隷化者に対しては容赦なく行動せよ。しかしオーストリア国民を侮辱するな。彼らの伝統、家族、私有財産を尊重せよ。赤軍戦士という輝かしい称号を誇り高く掲げよ…汝らの行動がどこでも赤軍への尊敬を生むようにせよ」と記されている。[ 12 ]ウィーンの戦いで赤軍は1万7000人の命を失った。ソ連軍は、ソ連の勝利後最初の数日から数週間にかけて、女性に対する組織的な性的暴力を振るった。民間人に対する弾圧は赤軍の評判を著しく損ない、1945年9月28日、モスクワは暴力的な尋問を禁じる命令を出した。[ 13 ]兵士たちが帰国準備を進めるにつれ、赤軍の士気は低下した。戦闘部隊をイワン・コーネフの常駐占領軍に置き換えても、「不品行」はわずかにしか減らなかった。[ 14 ] 1945年から1946年にかけて、ソ連軍のあらゆるレベルの指揮官は、兵士による脱走と略奪を抑えようと試みたが、徒労に終わった。[ 15 ] [ 16 ] 1946年のオーストリア警察の記録によると、「ソ連軍の制服を着た男たち」（通常は酔っていた）が登録された犯罪の90%以上を占めていた（比較すると、米兵は5～7%だった）。[ 17 ] [ 18 ]同時に、ソ連の知事たちはオーストリア警察の拡大と武装に抵抗した。[ 19 ]
第11機甲師団を含むアメリカ軍は4月26日にオーストリア国境を越え、続いてフランス軍とイギリス軍がそれぞれ4月29日と5月8日に国境を越えた。[ 20 ] [ 2 ] 1945年7月末まで、西側連合国のいずれも東オーストリアからの直接の情報を持っていなかった（同様に、レンナー内閣も西側の状況についてほとんど何も知らなかった）。[ 21 ]
最初のアメリカ人は1945年7月末にウィーンに到着した[ 7 ]。当時、ソ連はレンナーにオーストリアの油田を明け渡すよう圧力をかけていた[ 22 ] 。アメリカ人はこれに反対し、取引を阻止した[ 22 ]が、最終的にソ連は自国占領地域内のオーストリアの石油を支配下に置いた。イギリス人は9月に到着した。
戦争終結後、イギリス第8軍はオーストリアに移動し、占領軍の一部となった。1945年7月29日、同軍は解散され、その部隊はイギリス軍オーストリア司令部を編成するために使用された。新司令部は第8軍の金十字十字記章を維持した。[ 23 ] [ 24 ]
4人の軍政長官からなる連合国評議会[ c ]は、1945年9月12日にウィーンで最初の会合を開いた。評議会はレンナーの国民政府樹立の主張を認めなかったが、レンナーが西側占領地域に影響力を拡大することを阻止しなかった。レンナーは、声高に反共主義者であるカール・グルーバーを外務大臣に任命し、共産主義の影響力を削減しようとした。1945年10月20日、レンナーの改革内閣は西側連合国に承認され、最初の立法選挙の実施が承認された。[ 25 ]
1945年7月9日、連合国は占領区域の境界について合意した。[ 26 ]占領軍の移動（「区域交換」）は7月末まで続いた。[ 21 ]フランスとアメリカの占領区域はドイツ国内のそれぞれの占領区域と隣接し、ソ連の占領区域は将来のワルシャワ条約機構加盟国と隣接していた。
占領区域を決定するにあたり、アンシュルス後に行われた行政上の変更は、西部区域（シュタイリッシェス・ザルツカンマーグートからオーバーエスターライヒ州、東チロルからケルンテン州）では適用されたが、ソ連区域（ウィーンは拡大されず、ブルゲンラント州が再建された）では無視された。
1945年11月25日に行われた選挙は、オーストリア共産党にとって痛手となり、得票率は5%強にとどまった。キリスト教民主同盟（ÖVP）と社会民主党（SPÖ）の連立政権は、 90%の票を獲得し、内閣を掌握し、キリスト教民主同盟のユリウス・ラープに連邦首相のポストを提示した。 [ 28 ]ソ連は、ラープが1930年代にオーストリア・ファシストの祖国戦線のメンバーであったことを理由に、ラープの任命を拒否した。[ 28 ]代わりに、カール・レンナー大統領は議会の同意を得て、ソ連がかろうじて受け入れられるレオポルド・フィグルを任命した。 [ 25 ]ソ連はこれに対し、オーストリアの経済資産を大規模かつ組織的に収用した。[ 25 ]
ポツダム協定はオーストリアにおける「ドイツの対外資産」の没収を認めており、ソ連はこの定義の曖昧さを最大限に活用した。[ 29 ] 1年足らずで、彼らは約5億ドル相当の工業設備を解体し、東側へ輸送した。[ 7 ]アメリカ高等弁務官マーク・W・クラークはソ連の拡張主義的な意図に声高に抵抗し、ワシントンへの彼の報告書は、ジョージ・F・ケナンの「長文電報」とともに、トルーマンのソ連に対する強硬姿勢を支持した。[ 30 ]したがって、ビショフによれば、オーストリアにおける冷戦は、世界的な冷戦勃発の1年前である1946年の春に始まった。[ 22 ]
1946年6月28日、連合国は第二次管理協定に署名し、オーストリア政府に対する支配を緩和した。議会は事実上連合国の支配から解放された。今後は、その決定は4つの連合国すべての全会一致の投票によってのみ覆すことができる。[ 31 ]ソ連の拒否権は西側諸国の反対によって日常的に無効化された。[ 31 ]その後9年間で、オーストリアは徐々に外国の支配から解放され、「保護下の国家」から完全な独立へと発展した。[ 32 ]政府は独自の未来像を持ち、不利な状況に対応し、時にはそれを自らの利益に変えた。[ 33 ]オーストリアの独立に関する最初の連合国協議は1947年1月に開催されたが、ソ連が保有する「ドイツの資産」の問題で行き詰まった。[ 34 ]
1945年末から1946年初頭にかけて、連合軍の占領部隊はソ連軍約15万人、イギリス軍約5万5千人、アメリカ軍約4万人、フランス軍約1万5千人でピークに達した。[ 35 ]これらの部隊の維持費用はオーストリア政府に課せられた。当初、オーストリアは占領費用の全額を支払わなければならなかったが、1946年には占領費用はオーストリアの国家支出の35%に制限され、ソ連と西側連合国が均等に分担することになった。[ 35 ]
第二管理協定と時を同じくして、ソ連は経済政策を露骨な略奪から、収用したオーストリア企業を営利目的で運営することへと変更した。オーストリアの共産主義者はスターリンに経済全体を国有化するよう助言したが、彼はその提案をあまりにも過激だと考えた。[ 3 ] 1946年2月から6月にかけて、ソ連は占領地域に残された数百の企業を収用した。[ 22 ] 1946年6月27日、彼らはこれらの資産を400以上の企業からなる複合企業であるUSIAに統合した。 [ 36 ] USIAはオーストリアの経済生産高の5%以下しか支配していなかったが、ガラス、鉄鋼、石油、運輸産業において相当な、あるいは独占的なシェアを保有していた。[ 37 ] USIAはオーストリア経済の他の部分との統合が弱く、その製品は主に東側諸国に輸出され、利益は事実上ソ連に没収され、税金は支払われなかった。オーストリア政府は、USIAが所有する資産に対する法的権利を認めることを拒否した。これに対し、USIAはオーストリアの税金と関税の支払いを拒否した。[ 38 ]この競争上の優位性により、USIAの事業は陳腐化が進むにもかかわらず存続することができた。ソ連は利益を再投資するつもりはなく、USIAの資産は徐々に劣化し、競争力を失った。[ 39 ]オーストリア政府は、USIAが匿っている準軍事的な共産主義ギャングを恐れ[ 40 ]、「植民地式の搾取経済」だと軽蔑した。[ 41 ]ソ連占領地域の経済は最終的に国の他の地域と再統合された。
南チロルはイタリアに返還された。外相会議の「第32次決定」で南チロルをイタリアに譲渡すること（1945年9月4日）は、オーストリアの世論と、20万人のドイツ語を話すチロル人の強制送還がもたらす可能性のある影響を無視した。 [ 42 ]この決定は、世界共産主義の封じ込めに遥かに重要な国であるイタリアに報いたいという英国の願望が動機であったと考えられる。レンナーの反対は遅すぎ、影響力も弱すぎたため、効果はなかった。[ 43 ] 1946年を通して、民衆と政府による抗議が続いた。15万人の南チロル人の署名も決定を変えることはなかった。[ 44 ]南チロルは現在、ドイツ語を話す人が多数を占めるイタリアの自治州（ボルツァーノ/ボーゼン）である。
1947年、USIA企業を含むオーストリア経済は戦前の水準の61%に達したが、消費財生産は著しく低迷していた（戦前の水準の42%）。[ 45 ]食糧は依然として最大の課題であった。アメリカの報告によると、オーストリアは1945年と1946年を「飢餓寸前の食生活」で乗り切り、1日の配給量 は1947年末まで2000カロリーを下回っていた。[ 46 ]オーストリアの農業生産の65%と石油のほぼすべてがソ連占領地域に集中していたため、西側連合国が自国の占領地域で住民に食糧を供給するという任務は困難を極めた。[ 47 ]
1946年3月から1947年6月にかけて、これらの配給の64%はUNRRAによって提供された。[ 48 ]暖房は、米国が緩い信用条件で輸送したドイツ産石炭の供給に依存していた。[ 49 ] 1946年の干ばつは、農業生産と水力発電をさらに低下させた。フィグル政権、労働商工会議所、オーストリア労働組合連盟（ÖGB）は、食料市場と労働市場の厳格な規制を支持することで、一時的に危機を解決した。賃上げは制限され、年間価格賃金協定を通じて商品価格に固定された。交渉は、選出された政治エリートと選出されていない政治エリートの間で合意を形成するモデルを確立し、それが戦後のオーストリア民主主義の基礎となった。[ 50 ]これはオーストリア社会パートナーシップおよびオーストリアコーポラティズムとして知られている。[ 51 ]
1946年から1947年にかけての厳しい冬に続き、1947年の夏は悲惨な夏となり、ジャガイモの収穫量は戦前の生産量のわずか30%にしか達しなかった。[ 48 ]食糧不足は、UNRRAの援助の撤退、インフレの急激な上昇、国家条約交渉の士気をくじく失敗によって悪化した。[ 48 ] 1947年4月、政府は配給を一切行うことができず、5月5日にはウィーンで激しい食糧暴動が発生した。[ 52 ]以前の抗議とは異なり、共産党が率いるデモ参加者たちは、オーストリア政治の西欧化を抑制するよう求めた。[ 53 ] 8月には、バート・イシュルでの食糧暴動が地元のユダヤ人に対するポグロムに発展した。[ 54 ] 11月には、食糧不足がイギリス占領下のシュタイアーマルク州での労働者ストライキを引き起こした。[ 53 ]フィグル政権は食糧暴動を共産主義者のクーデターの失敗だと宣言したが、後の歴史家たちはこれは誇張だと述べている。[ 34 ] [ 53 ]
1947年6月、UNRRAがオーストリアへの食糧輸送を停止した月、食糧危機の深刻さから米国政府は3億ドルの食糧援助をせざるを得なくなった。同じ月にオーストリアはマーシャル・プランへの参加について協議するよう招かれた。[ 55 ]直接援助と補助金はオーストリアが1947年の飢餓を乗り切るのに役立ったが、同時に食糧価格を下落させ、地元の農民の意欲を削ぎ、オーストリア農業の復興を遅らせた。[ 48 ]
オーストリアは1947年末にマーシャル・プラン計画を最終決定し、 1948年3月にマーシャル・プラン援助の第一弾を受け取った。 [ 56 ]重工業（あるいは残っていたもの）は、アメリカ占領下のリンツ周辺とイギリス占領下のシュタイアーマルクに集中していた。これらの製品は戦後のヨーロッパで高い需要があった。当然のことながら、マーシャル・プランの管理者は利用可能な財政援助をアメリカ軍とイギリス軍が支配する重工業に振り向けた。[ 57 ]アメリカの軍事指導者と政治指導者は、その意図を隠そうとはしなかった。ジェフリー・キーズは「この重要な地域（オーストリア）がソ連の独占的な影響下に置かれることを許すわけにはいかない」と述べた。[ 58 ]マーシャル・プランは主にソ連占領地域に対して展開されたが、完全に除外されたわけではなかった。マーシャル・プラン投資の8%がソ連占領地域に提供された（食料やその他の物資の25%と比較）。[ 59 ]オーストリア政府は、ソ連占領地域への財政援助を、国を一つにまとめる生命線とみなしていた。これは、マーシャル・プランの資金がソ連占領地域で分配された唯一の事例であった。[ 60 ]
マーシャル・プランは、特に初期段階では、必ずしも広く支持されたわけではなかった。[ 61 ]冶金業など一部の産業には恩恵をもたらしたが、農業など他の産業には打撃を与えた。重工業は急速に回復し、1948年の戦前生産高の74.7%から1951年には150.7%に達した。[ 62 ]アメリカの計画立案者は、消費財産業、建設業、中小企業を意図的に軽視した。これらの産業の労働者は、産業労働者のほぼ半数を占め、失業率の上昇に苦しんだ。[ 63 ] 1948年から1949年にかけて、マーシャル・プランの資金のかなりの部分が食料輸入の補助金に使われた。アメリカの資金は実質賃金を効果的に引き上げた。穀物価格は世界価格の約3分の1であったが、農業は依然として壊滅状態にあった。[ 64 ]マーシャル・プランの援助は、1947年に国を揺るがした民衆の不安の多くの原因を徐々に取り除いたが、[ 65 ]オーストリアは食料輸入に依存し続けた。
1950 年に始まったマーシャル プランの第 2 段階は、経済の生産性に重点を置いた。 [ 66 ]マイケル J. ホーガンによれば、「最も深い意味では、それは態度、習慣、価値観の移転も伴い、実際には、マーシャル プランナーが産業や農業と同様に政治や社会関係の市場における進歩と関連付けた生活様式全体を伴っていた」[ 67 ]アメリカの立法者の意図どおり、このプログラムは、工場レベルの生産性、労使関係、自由な労働組合、および近代的なビジネス慣行の導入の改善を目標としていた。[ 68 ] 1951 年 12 月まで運営されていた経済協力局は、約 3 億ドルの技術援助を分配し、オーストリアの社会パートナーシップ (政党、労働組合、企業団体、政府) を再分配と消費ではなく生産性と成長に有利になるように誘導しようと試みた。[ 70 ]
彼らの努力は、オーストリアの密室での意思決定の慣習によって阻まれた。[ 71 ]アメリカ人は、それを公開の議論に有利になるように変えようと奮闘した。彼らは社会主義者から高く評価された強力な反カルテルの立場を取り、政府に反競争法を撤廃するよう圧力をかけた[ 72 ]が、最終的には経済の巨大な独占的公共部門の創設（そして政治的には社会主義者に利益をもたらすこと）に責任を負った。[ 73 ]
ビショフによれば、「マーシャル・プランからオーストリアほど恩恵を受けたヨーロッパの国はない」[ 74 ]。オーストリアはマーシャル・プランを通じて約10億ドル、人道支援として5億ドルを受け取った[ 35 ] [ 75 ] 。アメリカはまた、1945年から1946年にかけて請求された約3億ドルの占領費用を全額返還した[ 76 ] 。1948年から1949年には、マーシャル・プランの援助が国民所得の14%を占め、関係国の中で最も高い割合となった[ 77 ] [ e ] 。一人当たりの援助額は、ドイツが19ドルだったのに対し、オーストリアは132ドルだった[ 35 ]が、オーストリアは他の枢軸国や領土よりも一人当たりの戦争賠償金を多く支払った。 [ 78 ]ソ連が徴収した戦争賠償金の総額は、引き揚げられたUSIAの利益、略奪された財産、1955年に合意された最終和解金を含めて、15億4000万ドルから26億5000万ドルと推定されている[ 78 ]（アイステラ：20億から25億ドル）。[ 79 ]
イギリスは1945年から密かに憲兵隊、いわゆるB憲兵隊を武装させており、1947年には正式なオーストリア軍の創設について議論していた。[ 80 ]アメリカはウィーンがベルリン封鎖の舞台となることを恐れていた。彼らは緊急食料備蓄所を設置して満たし、ウィーンへの物資の空輸を準備した[ 81 ]一方、政府はザルツブルクに予備基地を建設した[ 82 ]。アメリカ軍司令部は秘密裏にオーストリア地下軍の兵士を週200人のペースで訓練していた[ 83 ] 。B憲兵隊は、国防軍の退役軍人やVdUのメンバーを意図的に雇用していた[ 84 ]。オーストリアの登録ナチ党員53万7000人の非ナチ化は1948年にほぼ完了していた[ 85 ]。
オーストリアの共産主義者たちは、ドイツモデルに沿って国を分割するようスターリンに訴えたが、1948年2月にアンドレイ・ジダーノフはこの考えを拒否した。[ 3 ]ジダーノフはオーストリアにおける「平和的な社会主義への移行」を支持すると表明したが[ 86 ]、オーストリア独立に関する継続的な協議は1948年に停滞し、1949年には「突破口に近づいた」。ソ連は反対意見のほとんどを取り下げ、アメリカは不正行為を疑った。[ 87 ]ペンタゴンは、西側諸国の軍が撤退すれば、チェコスロバキアモデルに沿ってソ連の侵略に国が晒されると確信していた。クラークは、撤退前にアメリカは将来の軍隊の中核を秘密裏に訓練し武装させる必要があると主張した。 B憲兵隊の本格的な秘密訓練は1950年に始まったが[ 82 ]、1951年の米国の国防予算削減によりすぐに中断された[ 88 ]。憲兵隊は主に反クーデター警察部隊として訓練されたが、ソ連の戦闘訓練も研究し、ソ連の侵攻があった場合にはユーゴスラビアとの協力も期待していた[ 84 ] 。
1950 年秋、西側諸国は軍事代表を文民外交官に交代させたものの[ 31 ]、戦略的には状況はこれまで以上に暗くなった。朝鮮戦争の経験から、ワシントンはオーストリアが「ヨーロッパの朝鮮」になるかもしれないと確信し[ 82 ]、「秘密同盟国」の再軍備を加速させた[ 89 ] 。国際的な緊張は、深刻な国内の経済・社会危機と同時期に発生した。アメリカによる食糧補助金の計画的な廃止は、実質賃金の急激な低下を意味した。政府と労働組合は交渉で行き詰まり、共産主義者に1950 年のオーストリアのゼネストを組織する機会を与えた。これは 1947 年の食糧暴動以来、最も深刻な脅威となった[ 90 ] 。共産主義者はÖGB事務所を襲撃して占拠し、鉄道の運行を妨害したが、十分な国民の支持を得られず、敗北を認めざるを得なかった。[ 91 ]ソ連と西側同盟国は、攻撃に積極的に介入する勇気がなかった。[ 92 ]この攻撃は、フランスとCIAの積極的な関与により、西オーストリアの軍事化を激化させた。[ 82 ]朝鮮戦争の緊張にもかかわらず、1952年末までに、フランスとドイツにあるアメリカの「備蓄A」（AはオーストリアのA）は、オーストリア軍向けに割り当てられた22万7 千トンの物資を蓄積した。 [ 93 ]
ヨシフ・スターリンの死と朝鮮戦争休戦協定により膠着状態は解消され、オーストリアは急速に、しかし完全にではない非武装化された。ソ連がオーストリアに対し、兵力4万人に削減された軍隊の維持費を支払う義務を免除した後、[ 76 ]イギリスとフランスもこれに倣い、軍隊を象徴的な規模にまで削減した。[ 94 ]最後に、ソ連は軍事総督を文民大使に交代させた。東オーストリアと西オーストリアの旧国境は境界線となった。[ 76 ]
1953年4月に選出されたユリウス・ラープ首相は、親西側派の外務大臣グルーバーを解任し、オーストリアをより中立的な政策へと導いた。[ 95 ]ラープは独立に関する協議の再開についてソ連に慎重に探りを入れたが、[ 96 ] 1955年2月までは、より大きなドイツ問題の解決にかかっていた。パリ協定で策定された西ドイツの再軍備という西側の戦略は、ソ連にとって受け入れがたいものであった。ソ連は、ドイツ再統一を加速できると主張する汎ヨーロッパ安全保障システムの対案を提示したが、西側は再び不正行為を疑った。[ 97 ]特にアイゼンハワーは、「クレムリンの人々の信頼性と誠実さに全く信頼を置いていない…クレムリンは世界の小国を代表して発言する権利を先取りしている」と述べた。[ 98 ]
1955年1月、ソ連の外交官アンドレイ・グロムイコ、ウラジーミル・セミョーノフ、ゲオルギー・プーシキンは、オーストリアに関する新たな協議がパリ協定の批准を遅らせると予想し、ヴャチェスラフ・モロトフにオーストリアとドイツの問題を関連付けないように密かに助言した。 [ 99 ]モロトフは2月8日にソ連の新たなイニシアチブを公に発表した。彼はオーストリアの独立の条件として、中立、外国軍事基地の不存在、新たなアンシュルスに対する保証の3つを提示した。[ 99 ] [ 100 ]
1955年3月、モロトフはノルベルト・ビショフ大使との一連の協議を通じて計画を明確にした。オーストリアはもはやドイツ問題の人質ではない。[ 99 ]モロトフはラープをモスクワに招き、二国間交渉を行った。交渉が成功すれば、四カ国会議が続くことになっていた。この時までにパリ協定はフランスとドイツによって批准されていたが、イギリスとアメリカは、ヒトラーが1938年にシュシュニッヒに対して仕掛けたのと同じような罠だと疑っていた。 [ 101 ] [ 102 ]アンソニー・イーデンらは、モスクワのイニシアチブはドイツ問題への別の介入を隠蔽するための単なる口実だと書いた。[ 103 ]西側諸国は、ソ連がオーストリアを主に軍事資産として評価していると誤って考えていたが、実際にはそれは純粋に政治的な問題だった。[ 104 ]オーストリアの軍事的重要性は、ソ連・ユーゴスラビア紛争の終結とワルシャワ条約機構の締結によって大きく低下した。[ 105 ]
これらの懸念は現実のものとならず、ラープのモスクワ訪問（4月12日～15日）は突破口となった。モスクワはオーストリアが遅くとも12月31日までに解放されることに同意した。[ 106 ] [ f ]オーストリアはソ連が残した「ドイツの資産」と油田の代金を主に現物で支払うことに同意した。[ g ] [ 108 ]「真の報酬はスイス型の中立であった」[ 106 ] [ h ]モロトフはまた、ソ連で投獄されているオーストリア人の釈放と本国送還を約束した。[ 99 ]
西側諸国は驚愕した。条約の署名者であるイギリスの外交官ジェフリー・ウォリンジャーはロンドンに、この取引は「正直言って、あまりにも良すぎて信じられない」と報告した。[ 106 ]しかし、モスクワで合意された通りに進み、1955年5月15日、アントワーヌ・ピネー、ハロルド・マクミラン、モロトフ、ジョン・フォスター・ダレス、フィグルがウィーンでオーストリア国家条約に署名した。この条約は7月27日に発効し、10月25日にはオーストリアから占領軍が撤退した。[ 109 ]翌日、オーストリア議会は中立宣言を制定し、オーストリアはNATOやワルシャワ条約機構のような軍事同盟には決して参加せず、オーストリア国内に外国軍を駐留させることも認めないとした。ソ連はウィーンに大規模なソ連戦争記念碑を残し、新政府には象徴的な小火器、大砲、T-34戦車を残した。アメリカ側ははるかに大きな「ストックパイルA」資産を残した。[ 110 ]この結果に公然と憤慨した唯一の政治家は西ドイツ首相コンラート・アデナウアーで、彼はこの事件を「オーストリアの全面スキャンダル」と呼び、オーストリア人を「ヒトラーの遺体をオーストリアに送り返す」と脅した。[ 109 ]
アメリカゾーン：
イギリス領ゾーン：
フランス語圏：
ソ連占領地域：
軍司令官
高等弁務官