ジョセフ・ドッジ

ジョセフ・ドッジ
ダッジ（右）と池田勇人氏との出会い、1948年
第10代予算局長
在任期間 ：1953年1月22日～1954年4月15日
社長	ドワイト・D・アイゼンハワー
先行	フレデリック・ロートン
後継者	ローランド・ヒューズ
個人情報
生まれる	ジョセフ・モレル・ダッジ ( 1890-11-18 )1890年11月18日、米国ミシガン州 デトロイト
死亡	1964年12月2日(1964-12-02)（74歳）米国ミシガン州 デトロイト
政党	共和党員

ジョセフ・モレル・ドッジ（1890年11月18日 - 1964年12月2日）は、デトロイト銀行（現コメリカ）の会長であった。後にドイツと日本の戦後経済安定化計画の経済顧問を務め、オーストリア諮問委員会のアメリカ代表団を率い、ドワイト・D・アイゼンハワー大統領の予算局長を務めた。^[1]

ドッジは第二次世界大戦後の西ドイツの経済再建計画を立案し、1948年に財政改革を実施した。その後、連合国最高司令官（SCAP）ダグラス・マッカーサー元帥の財政顧問として、1948年12月に「ドッジライン」として広く知られる別の経済安定化計画を起草した後、日本に移住した。 ^[2] 1949年2月にこれらの改革を実施するために到着したドッジは、マッカーサーへの財政批判をそらす「避雷針」として機能し、目立たないようにすることを選んだ。^[2]

ドッジは、ポスター アーティストのジョセフ チーズマン ドッジとガートルード ヘスター クロウの 3 人兄弟の長男でした。^{[1] [3]}彼は、ミシガン州デトロイトのカービー ストリートの中流階級の住宅街で、兄と姉とともに育ちました。^[3]父親によく連れて行かれたハイキングやキャンプ旅行に触発されて、ドッジの当初の夢は森林警備隊になることでした。母親は「ジョセフはきっと銀行員になるわ。あの年頃の男の子で、手を汚すのが嫌いなのは彼だけよ」と言って、その夢を叶えました。^{[3] 1908 年に}デトロイト中央高校を卒業した後、ドッジはスタンダード事故保険会社で事務員として働き、1909 年に中央貯蓄銀行で働き始めました。^[1]彼はすぐに昇進し、最初はメッセンジャー ボーイ、次に簿記係 (会計は独学で学びながら)、そしてミシガン州最年少の州立銀行検査官 (20 歳) になりました。^[3]ドッジは5年間にわたってその職責を非常にうまく果たし、銀行長のエドワード・ドイルの注目を集め、ドッジの助手に任命された。^{[1] [3]}

1916年、ドッジはジュリア・ジェーン・ジェファーズと結婚し、ミシガン州の銀行家で上院議員のジェームズ・クーゼンズからデトロイト銀行の執行役員としての仕事のオファーを受けた。その後まもなく、1917年にドッジの以前の雇用主である銀行長ドイルは、ドッジに、息子のトム・ドイルが経営する国内最大のダッジ自動車代理店を手伝うよう依頼した（ジョセフ・ドッジは自動車製造一家の血縁ではなかった）。^[3]トーマス・J・ドイル社の副社長兼ゼネラルマネージャーを務めていた頃、ドッジはボクシングを始めた。ある時、ドッジは以前彼を軽蔑していたスペアパーツ販売業者を探し出して質問した。秘書がノートに記録しているところによると、「その販売業者は間違った動きをして、突然仰向けに倒れた」という。 ^[3]ドッジのボクシングコーチは後に、「ドッジ氏が銀行頭取にならずにボクシングだけに専念していれば、彼は何か成し遂げられたかもしれない」と述べた。^[4]

1952年版のタイムズ誌「予算観察者」で論じられているように、ドッジの性格は「頑固（デトロイト銀行の副頭取に対しても彼は『ミスター・ドッジ』と呼ばれている）、率直（マッカーサーにこう語った。『私は准将になろうとしている大佐ではない。客観的になれる。なぜなら、このことで得られるのはせいぜい尻を蹴られることだけだから』）、疲れを知らない（『私の趣味は仕事だ』）、銀行家ドッジは執念深い反インフレ主義者だ」と表現できる。^[4]

1932年、ドッジは大恐慌のため辞任し、「トム、我々2人を養うには十分な資金が入ってこない。私は辞める」と率直に述べた。^{[3]彼は第一国立銀行の副頭取として銀行業界に戻ったが、1933年に全国的な銀行危機で破綻した。それにもかかわらず、ドッジは}デトロイト国立銀行の設立を組織し、1933年にデトロイト銀行の頭取に就任した。彼は1953年1月までデトロイト銀行の頭取を務めた。

ドッジは、新しい銀行を経営するにあたり、あちこちで他人の足を引っ張ることになったとしても、自分の理想とビジネス感覚を貫いた。「彼はかつて、ある著名なビジネスマンが信用取引で株を保有していることを知り、少額の融資を断ったことがある。『信用取引で買う人は、金銭面でリスクが高い』とドッジは言い、融資希望者の大口法人口座を失った。」^[3]それでも、彼の堅実なビジネスモデルはデトロイト銀行の資産を10倍に拡大し、38万の口座を獲得した。^[3]

第二次世界大戦中、ドッジは1941年に陸軍補給部隊本部参謀部長を務めた。^[5]彼は最初に政府で価格調整者として働き、価格つり上げ業者や不当利得業者による不必要な政府支出を防ぐため防衛請負業者を監視することから始めた。^[1] 1942年、彼はまず中西部の中央調達地区の陸軍航空軍価格調整委員会でこの役職に就いた。^[5] 1943年9月にも^[5]ドッジは陸軍省で短期間働き、戦争契約の再交渉を行った。^{[1] [3]}その年の後半、ドッジは「国防総省の最高機関である戦争契約委員会」の議長を務めた。 ^[3]この委員会は「軍隊を含む6つの連邦機関の防衛調達のコストを規制した」。^[1]

第二次世界大戦後、ドッジは1945年8月にルシウス・D・クレイ将軍の指揮下で、ドイツ駐留米軍政府の財務専門家および顧問としてベルリンに赴いた。^{[1] [3]}ドッジがドイツで成し遂げた最初の業績は、1947年に米軍占領地域で実施された銀行システムの再編であった。 ^[1]おそらく彼の最も注目すべき改善は、ドイツ通貨の安定化計画であった。ドッジは「敗北の負担を均等にするために、90%の通貨削減と不動産への資本課税を提案した。」^[3]

ドッジの計画は、2年の遅れの後、1948年6月にイギリス、フランス、アメリカの占領地域で部分的にしか実施されなかった。これはドイツ占領国間の意見の相違によるものだった。これらの新しい実施は、買いだめと物々交換を抑制し、結果として消費を刺激することを目的としていた。改革は、ソ連のベルリン封鎖を進めるという追加効果をもたらした。なぜなら、これらの新しい変更は、西側占領地域を西側の理想に一致する国家に統合するためのさらなるステップであると考えられていたからである。^[1]

オーストリア講和条約が締結されると、賠償、国境、オーストリアにおけるドイツ資産の処分に関する紛争を解決するため、諮問委員会が設立された。^[5]ドイツで銀行改革または通貨改革が実施される前に、ドッジの関心はオーストリア問題に向けられた。ハリー・S・トルーマン大統領は、1947年5月にオーストリア諮問委員会へのアメリカ代表団長にドッジを任命し、大臣の階級を与えた。ドッジはまた、ロンドンの外務大臣会議でジョージ・C・マーシャル国務長官 のオーストリア問題担当副官を務めた。 [ ^{5 ] 1948年1月に彼はこの職を辞し、1948年から1951年まで「ドッジは、当初の}マーシャル・プランを指導した経済協力局の財政および通貨問題に関する諮問委員会のメンバーを務めた。」^[5]

おそらくドッジの最も重要で注目すべき業績は、日本の経済復興に取り組んだことである。^{[1]彼は1949年2月に初めて日本に到着し、}連合国最高司令官の財務顧問として、日本経済の復興を目指す米国の任務を率いた。^[6]トルーマン大統領から与えられた彼の地位には、大臣の階級が付随していた。^[5]ドイツで比較的成功したにもかかわらず、ドッジはこれに先立ち、トルーマン大統領との激しい会談の後も、SCAPの財務顧問としての役割を2度辞退していた。彼は「すぐに簡単にできる答えなどない。本質的に欠けているのだ」と告白した。^[2]

米国のミッションは、女性の平等の承認、労働組合とストライキ権を支援する新しい法律、教育改革などを通じて、リベラルな「抑圧」から遠ざかることを目指していた。^[1]日本の外貨獲得は、高価格の輸出によって大幅に制限され、世界市場で競争力を失っていた。急激なインフレによる円安のおかげで、財閥は会社の負債を返済し、より小規模な競合企業をより簡単に買収することができた。その結果、財閥は輸出マーケティングから締め出された。1945年9月から1948年8月まで、価格は700％上昇したが、これは主に、ドッジが疑ったように、戦後の日本政府の意図的な政策によるものだった。^[7]

ドッジの任務は、日本におけるアメリカの野望の産物として^[1]、日本の財政均衡、円の単一為替レートの確立、闇市場の廃止のために緊縮財政体制を課すことで、日本の急激なインフレ率を緩和することであった^[3] 。東京に到着してから1か月後、ドッジは経済安定化のための改訂案を提出した。「ドッジ方針」が策定され、次の4つの目的を中心に据えた。

1. 国家予算の統合の均衡化;
2. RFBの融資業務に代わる米国援助見返り基金を設立する。
3. 単一の外国為替レートを確立すること。
4. 特に補助金や価格統制を通じて経済への政府の介入を減らす。」^[2]

1952年にアイゼンハワー大統領が選出されると、ドッジは1953年に閣僚級の地位で予算局長に任命された。^[5]二人はルシウス・クレイ将軍を通じて知り合った。ドッジは予算局長という新しい仕事について「首根っこをつかまれ、蛇籠に放り込まれたようなもの」と形容した。^[5]ドッジとアイゼンハワーは、政府支出を削減してインフレを抑制するという共通の優先事項を共有していた。ドッジが策定に協力した1954年度の修正予算以前、ハリー・S・トルーマン元大統領は100億ドルの赤字を予測していた。ドッジは在任中の15か月間にこの赤字を半分に減らすことができた。^{[1] [3]}

ドッジは、どんなに微々たるものであろうと、考えられるあらゆる収入を活用することでこれを達成した。まず、彼はすべての政府機関に提案されたプログラムをランク付けし、優先度の低い支出を削減するよう要求した。^[3]さらに、ドッジは政府住宅の家賃や国立公園の入場料を値上げし、さらに記録のコピーの提供に料金を課すよう政府機関に命じた。彼は、絶対に必要な場合を除いて、政府機関や省庁が空席を埋めることを禁じた。建設作業は、必要不可欠なものだけに減らされた。彼は、公用車が6年経過し、6万マイル走行していない限り、交換を拒否した。ドッジ自身は、自分の公用車を交換したことはなかった。[ ^3]「これはビジネスでは常に行われていることです。しかし、減算プロセスは、私たちがそれを復活させるまで、政府ではほとんど姿を消していました。」ニュールックは、国防の必要性と健全な経済の必要性とのバランスを取ろうとする行政部門の試みであった。ドッジは、内閣と国家安全保障会議のメンバーを兼務する最初の予算局長であり、ニュールックを強く支持した。^[1]最終的に、ドッジは120億ドルの余分な政府支出を削減することに成功しました。^[1]

一見成功しているように見えたが、ドッジは目指していた均衡予算の目標を達成できなかった。政府支出の 70% は、米国防総省、相互安全保障条約、原子力などの国家安全保障プログラムに充てられていた。同様に、既存の法律がさらに 20% の資金を要求していた。最後に、政府は国債の利息を支払い続けなければならず、その 8% が​​残った。ドッジが 1954 年 3 月に辞任する前に均衡予算を組もうとした最後のケースは 1955 年度であったが、ニュールックを通じて国防費を 50 億ドル削減しても結局均衡予算は組めなかった。とはいえ、彼の仕事は連邦予算に対する支配権の再主張であると多くの人が考えた。

ドッジはデトロイト銀行の会長に短期間復帰した後、政府委員会と諮問委員会の両方に大統領代表団を数回受け入れた。^[1]ドッジは1954年9月にアメリカの対外経済援助計画の長期計画を見直し、3か月後にアイゼンハワー大統領の特別補佐官に再任された。そのため、彼は1954年から1956年まで対外経済政策評議会の議長という新しい閣僚レベルの役職に任命された。 ^{[1] [5]} 1956年6月、ドッジは3つの地元金融機関と合併し、資産が10億ドルを超えていた再編されたデトロイト銀行信託会社の会長に就任した。^[5]アイゼンハワーの要請により、彼は1958年から1959年まで軍事援助計画を調査する特別委員会の委員を務め、1959年には国家安全保障会議の顧問を務めた。^[1]

ドッジの最後の公職は、ピッグス湾侵攻の捕虜の身代金として農機具を売ろうとした自由のためのトラクター委員会で、1961年に会計係を務めた。^[1]

ドッジは高等教育を受けなかったにもかかわらず、ウェイン大学とミシガン大学から名誉法学博士号を授与された。^[4]また、ベルリンの軍政局の財務顧問、およびドイツ駐留米軍のルシウス・D・クレイ将軍の財務責任者としての功績により、1946年9月18日にドッジは功労勲章を授与された。 ^[5]その後、1950年に陸軍省から「近代史上類を見ない安定化計画を可能にした」として^[4]、具体的には日本における経済安定化計画に対して、民間人功労章を授与された。^[5]死の3年前、ドッジは日本の戦後独立10周年記念日である1962年4月28日に、その功績を称えられ、昭和天皇から旭日大綬章を授与された。[ ^5]

• ジョセフ・M・ドッジ文書、ドワイト・D・アイゼンハワー大統領図書館