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2010年1月12日火曜日、現地時間16時53分（協定世界時21時53分）に、マグニチュード7.0の壊滅 的な地震がハイチを襲った。 [ 10 ] [ 11 ]震源地は、ハイチの首都ポルトープランスの西約25キロメートル（16マイル）にあるウエスト県レオガン近郊であった。
1月24日までに、マグニチュード4.5以上の余震が少なくとも52回記録された。 [ 12 ]推定300万人が地震の影響を受けた。[ 13 ]死者数は10万人[ 7 ]から約16万人[ 9 ]までと推定されているが、ハイチ政府は死者数を22万人[ 5 ] [ 14 ]から31万6千人[ 7 ]までと推定しているものの、これらの数字には議論の余地がある。[ 8 ]この地震は、21世紀に1つの国で発生した自然災害としては最悪のものとなった。[ 15 ]ハイチ政府は、25万戸の住宅と3万棟の商業ビルが倒壊または深刻な被害を受けたと推定している。[ 16 ]ハイチの国家債務の歴史、他国による不当な貿易政策、そして国内問題への外国の介入は、既存の貧困と劣悪な住宅環境に寄与し、災害による死者数を増加させた。[ 17 ]
地震により、ポルトープランス、ジャクメル、および地域の他の都市で大きな被害が出た。大統領官邸、国会議事堂、ポルトープランス大聖堂、主要刑務所など、著名なランドマークとなる建物が大きな被害を受けたり、倒壊したりした。犠牲者の中には、ポルトープランス大司教のジョセフ・セルジュ・ミオ[ 18 ]と野党指導者のミシャ・ガイラール[ 19 ] [ 20 ]も含まれていた。首都にあった国連ハイチ安定化ミッション（MINUSTAH）の本部も倒壊し、ミッション責任者のエディ・アナビ[ 21 ] [ 22 ]を含む多くの人が死亡した。
多くの国が人道支援の要請に応え、資金を拠出し、救助隊や医療チーム、技術者、支援要員を派遣した。史上最も視聴されたテレソンは1月22日に放送され、「Hope for Haiti Now」と題され、翌日までに5800万米ドルが集まった。[ 23 ]通信システム、航空、陸上、海上輸送施設、病院、電力網は地震で損傷を受け、救助や支援活動を妨げた。誰が責任者なのかの混乱、航空交通の混雑、フライトの優先順位付けの問題が、初期の救援活動をさらに複雑にした。ポルトープランスの遺体安置所は数万体の遺体で溢れかえった。これらの遺体は集団墓地に埋葬しなければならなかった。[ 24 ]
救助活動が縮小するにつれ、物資、医療、衛生が優先事項となった。援助物資の配布の遅れは、援助関係者や生存者からの怒りの訴えを招き、略奪や散発的な暴力行為が見られた。1月22日、国連は救援活動の緊急段階が終わりに近づいていると発表し、翌日、ハイチ政府は生存者の捜索を正式に打ち切った。
ハイチとドミニカ共和国が共有するイスパニョーラ島は地震活動が活発で、破壊的な地震の歴史がある。ハイチがフランスの植民地だった時代には、フランスの歴史家モロー・ド・サン＝メリー（1750～1819）が地震を記録している。彼は1751年の地震による被害について記述し、ポルトープランスでは「倒壊しなかった石造りの建物は1棟だけだった」と記している。また、 1770年のポルトープランス地震では「街全体が倒壊した」とも記している。1842年5月7日の地震では、カプ＝アイシアン、ハイチ北部とドミニカ共和国の他の町、そしてサンスーシ宮殿が破壊された。[ 25 ] 1946年8月4日、マグニチュード8.0の地震がドミニカ共和国を襲い、ハイチを揺るがし、津波が発生して1,790人が死亡、その他多数が負傷した。[ 26 ]
ハイチは西半球で最も貧しい国であり、人間開発指数では182か国中149位にランクされている。[ 27 ]オーストラリア政府の渡航勧告サイトでは、ハイチの緊急サービスが大規模災害に対処できないのではないかという懸念が以前から表明されており、[ 28 ]国連食糧農業機関はハイチを「経済的に脆弱」とみなしている。[ 29 ]ハイチはこれまで数多くの自然災害に見舞われてきた。地震に加えて、熱帯低気圧が頻繁に襲来し、洪水や広範囲にわたる被害をもたらしている。地震の前に島を襲った直近のサイクロンは、2008年の夏に発生した熱帯暴風雨フェイとハリケーン・グスタフ、ハンナ、アイクで、約800人の死者を出した。[ 30 ]
マグニチュード7.0 M w の地震は、2010 年 1 月 12 日 16 時 53 分 (UTC -05 時 00 分) に、ポルトープランスから西南西約25 km (16マイル)の地点の内陸部で、深さ13 km (8.1マイル) [ 10 ]で発生しました。この地震は、エンリキージョ - プランテイン ガーデン断層系[ 31 ]に関連する伏在逆断層で発生し、30 秒未満で収束しました。 [ 32 ] 地表断層の証拠はなく、地震学的、地質学的、地盤変形データに基づくと、この地震は主要なエンリキージョ断層で大きな横ずれを伴わなかったと考えられています。[ 33 ]ポルトープランスとその郊外では、修正メルカリ震度階級(MM)で IX の強い揺れが記録されました。キューバ（グアンタナモでMM III ）、ジャマイカ（キングストンでMM II ）、ベネズエラ（カラカスでMM II ）、プエルトリコ（サンフアンでMM II〜III）、そして国境を接するドミニカ共和国（サントドミンゴでMM III ）など、周辺のいくつかの国や地域でも揺れが感じられた。[ 34 ] [ 35 ]米国地質調査所の推定によると、約350万人がMM VII〜Xの揺れの強さを経験した地域に住んでおり、[ 34 ]この範囲では耐震構造物でも中程度から非常に大きな被害が生じる可能性がある。揺れの被害は、地震の震源が浅かったため、同じ規模の他の地震よりも深刻だった。[ 36 ] [ 37 ]
この地震は、カリブ海プレートが北米プレートに対して年間約20 mm (0.79インチ)東に移動する北側の境界付近で発生した。この地域の横ずれ断層系は、ハイチに2つの分岐があり、北にはセプテントリオナル・オリエンテ断層、南にはエンリキージョ・プランテインガーデン断層がある。その位置と震源メカニズムの両方から、2010 年 1 月の地震は、250 年間固着し、応力が蓄積されていたエンリキージョ・プランテインガーデン断層の破壊によって引き起こされたと考えられた。[ 38 ]しかし、2010 年 5 月に発表された研究では、破壊プロセスには、エンリキージョ・プランテインガーデン断層帯の主断層帯に沿ってまたはその近傍で、小さな深部の横ずれのみを伴う複数の伏在逆断層での滑りが関与していた可能性があり、この出来事はプレート境界系の小さな部分で何世紀にもわたって蓄積された左横ずれ応力を部分的にしか緩和しなかったことを示唆している。[ 33 ]断層破壊はおよそ65 km (40 mi)の長さで、平均滑り量は1.8 メートル (5 ft 11 in)でした。[ 39 ]滑り分布の予備解析では、世界中の地動記録を使用して、最大で約4 m (13 ft)の振幅が判明しました。 [ 40 ] [ 41 ]
C. DeMetsとM. Wiggins-Grandisonによる2007年の地震ハザード研究では、エンリキージョ-プランテインガーデン断層帯が地震サイクルの終わりに近づいている可能性があると指摘し、最悪のシナリオでは1692年のジャマイカ地震と同規模のマグニチュード7.2の地震 が発生すると結論付けた。[ 42 ] Paul Mannと2006年の研究チームを含むグループは、2008年3月に開催された第18回カリブ海地質学会議でエンリキージョ-プランテインガーデン断層系のハザード評価を発表し、大きな歪みを指摘した。チームは、断層が完全に固着しており、過去40年間に地震がほとんど記録されていないため、「優先度の高い」過去の地質学的断裂研究を推奨した。[ 43 ] 2008年9月にハイチのLe Matin紙に掲載された記事では、地質学者Patrick Charlesのコメントを引用し、ポルトープランスでは大規模な地震活動の危険性が高いと述べている。[ 44 ]
米国地質調査所は、本震から2時間以内にマグニチュード4.3～5.9の余震を8回記録した。 [ 45 ]最初の9時間以内に、マグニチュード4.2以上の余震が32回記録され、そのうち12回はマグニチュード5.0以上であった。さらに、1月24日、米国地質調査所は、本震以降、マグニチュード4.5以上の余震が52回あったと報告した。[ 45 ]
1月20日、現地時間午前6時3分（協定世界時午前11時3分）、地震以来最強の余震[ 46 ]がハイチを襲った。マグニチュードは5.9Mw [ 47 ] 。米国地質調査所（USGS）は震源地がポルトープランスの西南西約56km （35マイル）[ 45 ]であり、沿岸部の町プティ・ゴアーヴのほぼ真下に位置すると報告した。国連代表は、余震により町内の7棟の建物が倒壊したと報告した[ 48 ] 。余震の前日に初めてプティ・ゴアーヴに到着した国際赤十字委員会の職員によると、町の建物の15％が失われたと推定され、首都と同様に物資と医療が不足していた。[ 49 ]慈善団体セーブ・ザ・チルドレンの職員は、ポルトープランスで「すでに弱体化した建物が崩壊する」音を聞いたと報告したが、[ 46 ]ほとんどの情報源は、市内のインフラにそれ以上の大きな被害はなかったと報告している。人々が屋外で寝ていたため、さらなる死傷者は最小限だったと考えられている。[ 48 ]本震が新たな長期的地震活動の始まりになるのではないかという懸念がある。「地域全体が恐怖に怯えている」。歴史的記録は正確ではないものの、1751年にドミニカ共和国で発生した地震を皮切りに、断層に沿って西へ進む一連の地震があったことを示唆している。[ 50 ]
太平洋津波警報センターは最初の地震の直後に津波警報を発令したが[ 51 ]、すぐに解除した[ 52 ] 。約2週間後、小さな漁村プティ・パラディの海岸が地震直後に局地的な津波に見舞われたと報告された。これはおそらく海底地滑りの結果であり、後に研究者によって確認された[ 4 ] 。少なくとも3人が波にさらわれて海に流され、死亡したと報告された。目撃者は記者に対し、海が最初に引いた後、「非常に大きな波」が急速に続き、海岸に打ち寄せ、ボートや瓦礫を海に押し流したと語った[ 53 ] 。津波の高さは最大3メートル（9.8フィート）に達した[ 54 ]。
地震はポルトープランス周辺の国境なき医師団の医療施設３か所に影響を与え、そのうち１か所は完全に倒壊した。 [ 55 ] [ 56 ]ポルトープランスの裕福な郊外であるペティオンヴィルの病院も倒壊し、 [ 57 ]南東部ハイチ最大の紹介病院であった南部の町ジャクメルのサン・ミシェル地区病院も倒壊した。[ 58 ] [ 59 ]
地震によりトゥーサン・ルーヴェルチュール国際空港の管制塔が深刻な被害を受けた。[ 60 ]ポルトープランス港[ 61 ]も被害を受け、港は緊急救助活動に使用できなくなった。基礎が弱かったため、コンテナクレーンが斜めに大きく沈下した。ハイチ北部のゴナイブ港は操業を継続した。 [ 61 ]
道路は瓦礫で塞がれていたり、路面が破損していたりした。ポルトープランスとジャクメルを結ぶ主要道路は地震から10日経っても通行止めのままで、ジャクメルへの援助物資の輸送を妨げていた。道路が開通していない理由を尋ねられた国連世界食糧計画南東支部長のハゼム・エル・ゼイン氏は、「私たちは責任者に同じ質問をしています…彼らは迅速な対応を約束しています。正直なところ、なぜ開通していないのか分かりません。彼らの優先事項は他にあるとしか考えられません」と述べた。[ 58 ]
通信インフラに相当な被害が出た。公衆電話システムは利用できず[ 51 ]、ハイチ最大の携帯電話事業者2社、Digicel [ 62 ]とComcel Haiti [ 63 ]は、いずれも地震の影響でサービスが中断したと報告した。光ファイバー接続も途絶えた[ 64 ] 。国境なき記者団（RSF）によると、ポルトープランスから放送し、ハイチの90%をカバーするラジオ・リュミエールは、当初は放送が停止したが、1週間以内にネットワークの大部分で放送を再開できた。RSFによると、地震前に首都圏で活動していた約50局のうち約20局が、地震から1週間後には放送を再開した[ 65 ] 。
2010年2月、ジャン＝マックス・ベレリーヴ首相は、25万戸の住宅と3万棟の商業ビルが深刻な被害を受け、解体する必要があると推定した。[ 16 ]レオガンの副市長は、町の建物の90%が破壊されたと報告した。[ 66 ]司法宮殿、国民議会、最高裁判所、ポルトープランス大聖堂など、多くの政府および公共の建物が被害を受けたり、破壊されたりした。[ 67 ] [ 68 ]国立宮殿は深刻な被害を受けたが、[ 69 ] [ 70 ]ルネ・プレヴァル大統領 と妻のエリザベート・デラトゥール・プレヴァルは無傷で脱出した。[ 71 ] [ 72 ]ポルトープランス市民刑務所も破壊され、約4,000人の囚人が脱走した。[ 73 ]
ポルトープランスの市庁舎を含むほとんどの市営建物は破壊されるか甚大な被害を受け、ワシントン・ポスト紙は市庁舎を「左にグロテスクに崩れ落ちたコンクリートと漆喰の骨組み」と表現した。 [ 74 ]ポルトープランスには市の石油備蓄がなく、地震前に携帯電話を使える市職員も少なかったため、通信と輸送が非常に困難だった。[ 74 ]
ジョエル・ジャン＝ピエール教育大臣は、教育システムが「完全に崩壊した」と述べた。国内の学校の約半分とポルトープランスの主要3大学が影響を受けた。[ 75 ] 1,300校以上の学校と50の医療施設が破壊された。[ 76 ]
地震は首都の看護学校を破壊し、国内の主要な助産学校にも甚大な被害を与えた。[ 77 ]ハイチの芸術界も大きな損失を被り、美術品が破壊され、ポルトープランスの主要美術館、芸術センター、サンピエール大学、聖三位一体大聖堂など、美術館やギャラリーが広範囲に被害を受けた。[ 78 ]
クリストファー ホテルにある国連ハイチ安定化ミッション(MINUSTAH)の本部[ 21 ]と世界銀行の事務所が破壊された。[ 79 ]ポルトープランスにあるシティバンクの事務所が入ったビルが倒壊し、従業員 5 人が死亡した。 [ 80 ]ハイチの輸出の 3 分の 2 を占める衣料品産業[ 81 ]は、製造施設の構造的損傷を報告した。[ 82 ]
地震により、グラン・ゴアーヴ川に地滑りダムが形成された。2010年2月現在水位は低かったが、技師のイヴ・ガテローは、雨季にはダムが崩壊し、下流12km （7.5マイル）のグラン・ゴアーヴが 浸水する可能性があると考えていた。[ 83 ]
地震後の夜、ハイチでは多くの人々が家が破壊されたり、残っている建物が余震に耐えられないのではないかと恐れたりして、路上、歩道、車の中、または仮設のスラム街で寝泊まりした。 [ 84 ]ハイチでは建築基準が低く、建築基準法がない。技術者たちは、多くの建物がどんな種類の災害にも耐えられるとは考えにくいと述べている。建物はしばしば、可能な限りどこにでも建てられ、中には基礎や鉄骨の支えが不十分な斜面に建てられた建物もあった。[ 85 ]カトリック救援サービスの代表者は、約200万人のハイチ人が所有権のない土地に不法占拠者として住んでいると推定している。また、ハイチは災害以前から燃料と飲料水の不足にも苦しんでいた。[ 86 ]
プレヴァル大統領と閣僚は、トゥーサン・ルーヴェルチュール国際空港近くの警察本部を新たな作戦拠点として使用したが、その効果は極めて限定的であった。数名の国会議員は依然として大統領官邸に閉じ込められており、事務所や記録は破壊されていた。[ 87 ]一部の政府高官は家族を失ったり、負傷した親族の世話をしなければならなかった。大統領と残りの閣僚は毎日国連の計画担当者と会談したが、誰が責任者なのか混乱が続き、1月16日の時点では、救援活動を組織した単一のグループは存在しなかった。[ 88 ]政府は、航空管制塔の損傷によって妨げられていた飛行業務を迅速化するために、空港の管理を米国に引き渡した。[ 89 ]
ポルトープランスの遺体安置所はほぼ即座に収容能力を超えた。1月14日までに、1000体の遺体が路上や歩道に置かれた。政府の職員はトラックでさらに数千体の遺体を回収し、集団墓地に埋葬した。[ 90 ]暑さと湿気で、瓦礫に埋もれた遺体は腐敗し始め、悪臭を放った。ハイチに派遣されたイスラエルのZAKA国際救助隊の代表であるマティ・ゴールドスタインは、この状況を「地獄の安息日。至る所で遺体の刺激臭が漂っている。ホロコーストの話のように、至る所に何千もの遺体がある。この状況はまさに狂気であり、時間が経つにつれて遺体の数は増え続け、その数は把握できない。理解を超えている」と表現した。[ 91 ] [ 92 ]
ジャン＝イヴ・ジェイソン市長は、当局者が大量の遺体の処理方法について何時間も議論したと述べた。政府は多くの遺体を集団墓地に埋葬し、地上の墓の一部は遺体を積み重ねられるようにこじ開けられ、その他は焼却された。[ 93 ]首都の北にあるティタニエン集落の外の広大な野原に集団墓地が掘られ、ダンプトラックで数万体の遺体が現場に運ばれ、土砂運搬車で掘られた溝に埋葬されたと報告されている。[ 94 ]ブードゥー教の司祭マックス・ボーヴォワールは、集団埋葬の尊厳の欠如に抗議し、「…このような方法で人々を埋葬することは私たちの文化にはない、冒涜だ」と述べた。[ 95 ] [ 96 ]
ドミニカ共和国東部の町々では数万人の難民を受け入れる準備が始まり、1月16日までに国境近くの病院はハイチ人で満員になった。1月17日までに抗生物質などの重要な医療物資の備蓄が尽きたと報告する病院もあった。[ 97 ]国境はドミニカ軍によって強化され、ドミニカ共和国政府は医療支援を求めて国境を越えたハイチ人は一時的にしか滞在できないと主張した。地元の知事は「我々はハイチの家族を助けるためにあらゆる努力を惜しまないつもりだが、食料や医薬品に関しては限界がある。この地域の他の国の支援が必要だ」と述べた。[ 98 ] [ 99 ]
地震後の数日間、物資の分配が遅れたため、散発的な暴力が発生し、略奪が報告された。[ 100 ]また、略奪者が自警団によって負傷または殺害されたという報告や、地域住民が独自のバリケードを築いたという報告もあった。[ 101 ] [ 102 ]ポルトープランスの総合病院で勤務するパートナーズ・イン・ヘルスのエヴァン・ライオン医師は、誤った情報や暴力の誇張された報告が援助や医療サービスの提供を妨げたと主張した。[ 103 ] [ 104 ]
ビル・クリントン元米大統領は問題点を認め、略奪などの不快な光景にアメリカ国民が「救援活動への支援をためらうべきではない」と述べた。[ 73 ] [ 105 ]しかし、米南方軍副司令官のPK・キーン中将は、略奪や暴力の報道にもかかわらず、ポルトープランスでは地震後の方が地震前よりも暴力犯罪が減少したと発表した。[ 106 ]
多くの地域では、夜通し歌声が聞こえ、女性たちが食料や衛生用品の確保に奔走する中、男性たちが連携して警備にあたっていた。[ 107 ]地震後の数日間、数百人が歌ったり拍手したりしながら、平和的な行進で街を行進する姿が見られた。[ 108 ]
地震により、外部の救助隊員が、主要言語または唯一の言語がハイチ語であるハイチの人々とコミュニケーションを取る必要性が緊急に生じた。そのため、英語とハイチ語の間で翻訳を行うモバイル翻訳プログラムを迅速に開発する必要が生じた。
救援活動から発生する廃棄物は「第二の災害」と呼ばれた。米国軍は、運用可能な廃棄物管理システムがないにもかかわらず、数百万本のペットボトルと発泡スチロール製の食品包装が配布されたと報告した。緊急避難所には70万枚以上のプラスチック製防水シートと10万張のテントが必要だった。プラスチック廃棄物の増加と不適切な廃棄方法が相まって、開渠が詰まり、病気のリスクが高まった。[ 109 ]
地震は同国で最も人口の多い地域で発生した。国際赤十字・赤新月社連盟は、 地震により300万人もの人々が影響を受けたと推定した。 [ 13 ] 2010年2月中旬、ハイチ政府は死者数が23万人に達したと報告した。[ 110 ] 2010年2月の米州開発銀行の報告書では、死者数は20万人から25万人とされ、「国の人口に対する死者数の割合で測ると、これまで国が経験した中で最も破壊的な出来事」であるとされた。[ 111 ]しかし、ラジオ・ネーデルラントの調査では、公式の死者数に疑問を呈し、9万2000人という推定値がより現実的な数字であると報告した。[ 112 ]地震発生から1年となる2011年1月12日、ハイチのジャン＝マックス・ベレリーブ首相は、地震による死者数は31万6000人を超え、これまでの推定値を上回ると述べた。[ 113 ]
複数の専門家が死者数の妥当性に疑問を呈している。ノースイースタン大学の環境史名誉教授であるアンソニー・ペンナ氏は、死傷者数の推定は「推測」に過ぎないと警告し[ 114 ]、ベルギーの災害対応専門家クロード・ド・ヴィル・ド・ゴイエ氏は「概算値は誰も知らないという確かな兆候だ」と指摘した[ 115 ]。国連平和維持活動担当事務次長補佐のエドモンド・ミュレ氏は「この地震による死者数がどれくらいになるかは決して分からないと思う」と述べ[ 115 ]、ハイチ赤十字社のジャン＝ピエール・ギトー代表は、生存者の治療に注力していたため、遺体の数を数える時間がなかったと指摘した[ 115 ] 。
犠牲者の大多数はハイチの民間人であったが、死者の中には援助活動家、大使館職員、外国人観光客、そしてポートープランス大司教のジョセフ・セルジュ・ミオ大司教[ 18 ] 、援助活動家のジルダ・アーンズ、野党指導者のミシェル・「ミシャ」・ガイラール[ 19 ]を含むハイチ政府関係者など、多くの著名人も含まれていた。また、ハイチの著名な音楽家[ 116 ]やスポーツ選手も多数死亡しており、その中にはハイチサッカー連盟の30人のメンバーも含まれていた[ 117 ]。MINUSTAHで活動していた国連職員少なくとも85人が死亡しており[ 118 ] 、その中にはミッション責任者のエディ・アナビ、副官のルイス・カルロス・ダ・コスタ[ 22 ] 、警察長官のダグラス・コーツも含まれていた。ポルトープランスのホテル・モンタナの倒壊で、約200人の宿泊客が死亡した。 [ 119 ]
2011年5月31日、米国国際開発庁（USAID）が委託した調査に基づく未公表の草稿報告書は、ハイチ地震の死者数といくつかの被害額の推定値に異議を唱えた。未公表の報告書は、死者数を4万6000人から8万5000人とし、避難民の数を89万5000人とし、そのうち仮設住宅に残っているのはわずか37万5000人だとした。戸別訪問調査から数字をまとめたこの未公表の報告書は、ワシントンのコンサルティング会社LTL Strategiesによって作成された。米国務省の報道官は、報告書には矛盾があり、それらが解決されるまで公表されないと述べた。[ 120 ] 2012年1月現在、USAIDはこの報告書を公表しておらず、ウェブサイトで150万人が避難し、そのうち55万人が恒久的な住居を失っていると述べている。[ 121 ]ハイチ地震による死傷者数（95%以上がポルトープランス近郊）に関する最も信頼できる学術的推定値は、「地震発生から6週間以内」の時点で、2010年のミシガン大学の研究による16万人という推定値であると思われる。[ 9 ] 2013年のプレプリント研究では、死者数は約13万7000人とされている。[ 122 ]
多くの援助団体、国連[ 123 ] 、そしてルネ・プレヴァル大統領が人道支援を訴えた。ハイチの駐米大使レイモンド・ジョセフ[ 124 ]と、プレヴァル大統領からハイチの「巡回大使」[126]になるよう要請された甥で歌手のワイクリフ・ジーン[ 125 ]も援助と寄付を訴えた。地震後にインターネットやソーシャルメディアを通じて拡散された画像や証言は、世界的な関与の反応を強めるのに役立った[ 127 ] 。
多くの国が訴えに応え、募金活動を開始し、捜索救助チームを派遣した。隣国のドミニカ共和国は、最初にハイチに援助を提供した国であり、[ 124 ]水、食料、重機を送った。[ 128 ]ドミニカ共和国の病院が利用可能となり、空港局（DA）とドミニカ海軍補助隊、国連、その他の関係者の共同努力により、ドミニカ・ハイチ航空支援橋が形成され、ドミニカの主要空港がハイチへの支援活動に利用可能になった。ドミニカのウェブサイト FlyDominicanRepublic.com [ 129 ]は、空港情報とドミニカ側の作戦センターからのニュースの毎日の更新をインターネットで公開した。[ 128 ]ドミニカの緊急チームは2,000人以上の負傷者を支援し、ドミニカ電気通信研究所（Indotel）は一部の電話サービスの復旧を支援した。[ 128 ]ドミニカ赤十字社は、国際赤十字社と連携して初期の医療支援を調整した。[ 128 ]政府は、整形外科医、外傷医、麻酔科医、外科医を含む36人の医師とともに8つの移動医療ユニットを派遣した。さらに、缶詰食品を積んだ39台のトラックと、10台の移動式キッチン、1日10万食を調理できる110人の調理人が派遣された。[ 130 ]
遠く離れた国々からも、ハイチに人員、医薬品、物資、その他の援助が送られた。ポルトープランスに最初に到着したチームはアイスランドのICE-SARで、地震発生から24時間以内に着陸した。 [ 131 ] 50人の中国チームが木曜日の早朝に到着した。[ 132 ]中東からは、カタール政府が戦略輸送機（C-17）を派遣し、50トンの緊急救援物資とカタール軍、国内治安部隊（レフウィヤ）、警察、ハマド医療公社の26人を乗せて、ポルトープランスやハイチの他の被災地に野戦病院を設置し、支援を行った。[ 133 ]イスラエル国防軍後方司令部が派遣した救助チームは、ポルトープランスの国連ビル近くに、子供、高齢者、妊婦を治療するための専門施設を備えた野戦病院を設置した。それは8時間で設置され、1月16日の夕方に活動を開始した。[ 134 ]韓国の国際災害救援チーム[ 135 ]は、救助隊員、医師、看護師、警察犬2頭からなり、ハイチ政府の緩和活動を支援するために震源地に派遣された。
アメリカ赤十字社は1月13日、ハイチでの物資が尽きたと発表し、一般からの寄付を呼びかけた。[ 136 ] Giving Children Hopeは、現地で切実に必要とされている医薬品や物資を届けるために尽力した。[ 137 ] ハイチの農村部で最大の医療提供者であるPartners in Health (PIH)は、首都圏外にあり被害を受けていない10の病院と診療所から緊急医療を提供することができた。 [ 138 ] MINUSTAHは、9,000人以上の制服を着た平和維持要員をこの地域に派遣した。[ 139 ]これらの要員のほとんどは、当初、崩壊した組織の本部で生存者の捜索に関わっていた。[ 140 ]
国際宇宙災害憲章が発動され、被災地域の衛星画像が救助・援助団体と共有されるようになった。[ 141 ] TwitterやFacebookなどのソーシャルネットワーキングサイトのメンバーは、助けを求めるメッセージや嘆願を拡散した。 [ 142 ] Facebookは、最新情報に関するメッセージを送信する一部のユーザーによって処理能力を超え、ブロックされた。[ 143 ]アメリカ赤十字社は、テキストメッセージで10米ドルの寄付を送れるようにしたところ、 24時間で700万米ドルを集め、モバイル寄付の記録を樹立した。 [ 144 ] OpenStreetMapコミュニティは、GeoEyeから提供された地震後の衛星写真を使用して、被災地域の地図作成レベルを大幅に向上させることで災害に対応した。 [ 145 ]また、クラウドマッピングウェブサイトのUshahidiは、複数のサイトからのメッセージを調整し、まだ閉じ込められているハイチの人々を支援し、生存者の家族に情報を提供し続けた。[ 146 ]一部のオンラインポーカーサイトでは、トーナメント参加費、賞金、またはその両方を災害救援慈善団体に寄付するポーカートーナメントを開催した。[ 147 ] Google Earthは1月17日にポルトープランスのカバレッジを更新し、地震で壊滅した都市を表示した。
カナダのスティーブン・ハーパー首相は、カナダへの難民移民の緩和について議論し[ 148 ]、米国ではハイチ人に一時保護ステータスが付与された。これは、米国にいる約10万人の不法滞在のハイチ人が18か 月間合法的に滞在することを許可する措置であり、さらに3万人の強制送還を停止するものの、米国外にいるハイチ人には適用されない[ 149 ] [ 150 ]。南フロリダの地方および州の機関は、米国政府とともに、2003年に策定されたカリブ海からの大量移民計画（「オペレーション・ビジラント・セントリー」）の実施を開始した[ 151 ]。
地震でいくつかの孤児院が破壊された。米国とオランダの家族による400人の子供の養子縁組の手続きが迅速化された後、[ 152 ]ユニセフとSOSチルドレンはハイチからの養子縁組を直ちに中止するよう強く求めた。[ 153 ] [ 154 ]セーブ・ザ・チルドレンの最高責任者ジャスミン・ホワイトブレッドは、「現在一人でいる子供たちの大多数には、再会を強く望み、適切な支援があれば世話をすることができる家族がまだ生きている。子供たちを国外に連れ出すことは、何千人もの子供たちを家族から永久に引き離すことになり、すでに苦しんでいる深刻なトラウマを悪化させ、回復の可能性に長期的なダメージを与えることになるだろう」と述べた。[ 153 ]しかし、いくつかの団体は、1960年代にキューバ難民に対して行われた同様の取り組み「ペドロ・パン」をモデルに、人道ビザで数千人の孤児を南フロリダに空輸する計画を立てていた。[ 155 ] 2010年1月29日、アイダホ州出身のアメリカ人バプテスト宣教師10人が、ハイチの子供33人を連れてハイチとドミニカ共和国の国境を越えようとした。ニューライフ児童保護施設として知られるこのグループは、子供たちを輸送するための適切な許可を得ておらず、誘拐容疑で逮捕された。[ 156 ]カナダ政府は、地震発生時に既に進行中だった約100件の養子縁組案件を迅速化するために、一時的な許可証を発行し、通常の処理手数料を免除した。連邦政府はまた、養子縁組された子供たちがカナダに到着してから、州が運営する公的医療制度の対象となるまで、医療費を負担すると発表した。[ 157 ]
地震直後から救助活動が始まり、健常な生存者たちが倒壊した多くの建物の瓦礫の中から生者と死者を救出した。[ 158 ]病院や遺体安置所の不足により負傷者の治療は困難を極めた。MINUSTAHにサービスを提供していたアルゼンチン軍の野戦病院が、1月13日まで唯一利用可能な施設だった。[ 159 ]地震から2日後、各国から医師、警察官、軍人、消防士が到着したことで、救助活動はわずかに強化された。[ 160 ]
1月12日から、 1994年からハイチで活動している国際赤十字委員会は、大惨事の犠牲者への緊急支援の提供に注力した。同委員会は、国際赤十字・赤新月運動のパートナー、特にハイチ赤十字社と国際赤十字・赤新月社連盟と協力した。[ 161 ] [ 162 ]アメリカ赤十字社も、モバイルアコードと共同でモバイル募金イニシアチブを主導し、地震発生後最初の24時間以内に200万ドル以上を集めた。[ 163 ]
国境なき医師団（MSF）は、破壊されなかった病院が多数の重傷者で溢れかえっていると報告した。病院では多くの切断手術を行わなければならなかった。[ 164 ] [ 165 ]医療物資が不足したため、一部のチームは段ボールで添え木を作り、ラテックス手袋を再利用して、利用可能な資源で対応しなければならなかった。他の救助隊は、治安上の懸念から、夜になると撤退せざるを得なかった。[ 166 ] 1月18日時点で、国境なき医師団によって3,000人以上が治療を受けた。 [ 167 ]パートナーズ・イン・ヘルスのディレクター、オフィーリア・ダールは、「何十万人もの負傷者がいる。手術で救えたはずの人が毎日2万人も亡くなっているという推定を聞いた」と報告した。[ 168 ]
野戦病院を積んだ国境なき医師団（MSF）の航空機は、トゥーサン・ルーヴェルチュール国際空港の管制を引き継いだ米国の航空管制官によって繰り返し着陸を拒否された[ 169 ] [ 170 ] 。 [ 171 ]他の4機のMSF航空機も同様に着陸を拒否された[ 171 ] 。 1月19日のプレスリリースでMSFは、「まるで戦時下のような状況です。患者の痛みを抑えるモルヒネがもうありません。救命医療物資や機器を積んだ飛行機が着陸を拒否され、患者が亡くなっていくのを容認することはできません。国内への医療物資の搬入を優先すべきです」と述べた[ 172]。救援隊員は、空港で使われずに放置されている救援トラックの数に不満を表明した[173 ]。援助関係者は、米国が管理する空港運営が、救助隊員や物資よりも治安部隊の輸送を優先していると非難した[ 105 ]。特定の国の国民を優遇する避難政策も批判された[ 174 ] 。
米軍は、非政府組織による飛行運航の偏りに関する苦情を認め、改善を約束した。1月17日までに600便の緊急着陸があり、50便が目的地を変更したことを指摘した。災害対応の最初の週末までに、目的地変更は土曜日に3便、日曜日に2便に減少した。[ 175 ]空港スタッフは、通常の運用時の1日35便に対し、1日100便の着陸をサポートするために増強された。空港を運営する合同任務部隊のスポークスマンは、着陸枠を要求する便は増えているものの、拒否された便はないことを確認した。[ 176 ]
ブラジルのセルソ・アモリン外相とフランスのアラン・ジョヤンデ協力担当国務大臣は、空港に到着した米国の援助物資に対する優遇措置を批判した。フランス外務省の報道官は、フランス政府は空港の管理に関して公式に抗議していないと述べた。[ 177 ] [ 178 ]米国当局者は、救援活動の調整がハイチの復興の中心であると認めた。[ 179 ]プレヴァル大統領は、相互非難なしに支援国間で冷静な調整を求めた。[ 180 ] [ 181 ]
米空軍の空港での活動を記録したログに基づき、AP通信は、米国が軍用機を優先して援助を保留したという主張をほぼ否定した。米軍は当初、空港の安全確保、援助物資の配布、警備のために軍部隊を優先したが、その後は到着する救援物資の飛行機は先着順で許可または拒否された。フライトスケジュールを調整した米空軍大尉によると、援助物資を送るほぼすべての団体が、自分たちの物資が緊急であると主張した。拒否された飛行機はドミニカ共和国に迂回され、貨物は陸路でハイチに運ばれた。[ 182 ]
救援活動がピークに達した時、空港は混乱状態に陥った。通常、滑走路1本と大型機用の駐機スペース10箇所を備えたこの空港は、1日に20便のフライトを処理していた。地震発生後、数百機の飛行機が着陸予定時刻もなくハイチに殺到した。平均すると、2分ごとに飛行機が離着陸していた。駐機場に貨物を降ろすスペースがなかったことや、一部の飛行機は出発に必要な燃料が不足していたことも状況を複雑にした。[ 182 ]
ポルトープランス空港の駐機場には10機以上の航空機を収容できるスペースがあるが、地震後の数日間は一度に40機近くが駐機し、深刻な遅延が発生した。[ 183 ] [ 184 ]空港の物資供給の滞りは、駐機場の管理が改善され、厳重な警備の必要性が薄れるにつれて緩和されると予想された。[ 105 ] 1月18日、国連と米軍が人道支援飛行を警備強化よりも優先することに正式に合意したことで、空港の混雑は緩和された。[ 185 ]
1月14日までに20カ国以上が軍人を派遣し、カナダ、米国、ドミニカ共和国が最大の部隊を派遣した。超大型空母USSカール・ヴィンソンは 1月15日に最大速度で到着し、60万食分の非常食、10万個の10リットル入り水容器、19機の ヘリコプターからなる強化部隊を積載した。初日には13万 リットルの飲料水が陸上に移送された。 [ 186 ]
ヘリコプター空母USSバターン が、3隻の大型ドック型揚陸艦と2隻の調査/サルベージ船と共に出航し、救助活動のための「海上基地」を建設した。[ 187 ] [ 188 ] [ 189 ] 1月16日にはフランス海軍の艦艇フランシス・ガルニエが合流し、 [ 190 ]同日、病院船USNSコンフォート とミサイル巡洋艦USSバンカーヒルが ハイチに向けて出航した。[ 191 ] [ 192 ]その後、別の大型フランス艦艇、揚陸輸送ドック艦シロコがハイチに派遣された。[ 193 ]
国際的な救助活動は、交通渋滞と道路の封鎖によって制限された。[ 194 ]ロバート・ゲイツ米国防長官は以前、食料と水を空から投下するのは危険すぎるとして却下していたが、1月16日までに、米国のヘリコプターは陸路では到達できない地域に物資を投下して支援を届けていた。[ 195 ]
人口5万人の都市ジャクメルでは、市長が家屋の70％が被害を受け、地震で300人から500人が死亡、約4000人が負傷したと主張した。[ 196 ]小さな滑走路は被害を受け、1月20日まで物資輸送に使用できなくなった。[ 197 ]カナダ海軍の艦艇HMCSハリファックスは1月18日に現地に派遣され、カナダ軍はコロンビアの救助隊員、チリの医師、フランスの移動診療所、スリランカの救援隊員とともに、すでに救援要請に応じていた。[ 198 ]
隣接する3つの農業コミュニティ、デュリシー、モルヌ・ア・シャンデル、レ・パルムに住む約6万4千人は、地震発生時にほとんどの人が畑で働いていたため、比較的被害が少なかった。教会、礼拝堂、そして少なくとも8千戸の家屋が破壊された。[ 199 ]
2010年1月17日、イギリスの捜索救助隊が地震の震源地であるレオガンに最初に到着した。[ 200 ]カナダの艦船HMCSアサバスカンは1月19日に現地に到着し、[ 201 ] 1月20日までに約250～300人のカナダ人職員が町で救援活動を支援した。[ 202 ] 1月19日までに国際赤十字の職員も町に到着し、町を「甚大な被害を受けており、 住民は緊急に支援を必要としている」と表現した。[ 203 ] 1月20日までに彼らはプティ・ゴアーヴにも到着し、そこで2つの応急処置所を設置して応急処置キットを配布した。[ 204 ]
最初の週末には、ゴルフ場などの安全な着陸場所や配布センターが確保され、13万個の食料パックと7万個の水容器がハイチの人々に配布された。[ 205 ] 43の異なるグループから約2,000人の 救助隊員が到着し、161頭の捜索犬が投入された。空港は 週末の終わりまでに250トンの救援物資を取り扱った。[ 206 ]日曜日の報告によると、少なくとも12人の生存者がポルトープランスの瓦礫から救出され、救助の総数は110人に達し、記録的な数の救助が成功した。[ 207 ]
沿岸警備隊のブイ運搬船USCG Oakと米海軍の船舶USNS Grasp (T-ARS-51)は 1月18日までに現場に到着し、港の被害状況を調査し、再開に向けて作業を開始した。[ 208 ] [ 209 ] 1月21日までにポルトープランス港の桟橋の1つが機能し、人道支援物資の荷揚げが行われ、市内への輸送を容易にするために道路が修復された。[ 210 ] 1月21日のインタビューで、ハイチの国連大使レオ・メロレスは、港が2週間以内に完全に機能しなくなると予想していると述べた。[ 211 ]
米海軍は、1万人の水兵と海兵隊員に加え、「17隻の艦船、48機のヘリコプター、12機の固定翼機」を同地域の資源として挙げた。[ 212 ]海軍は1月20日までに336回の空中投下を実施し、32,400米ガロン（123,000リットル）の水、532,440本のボトル入り飲料水、111,082食の食事、9,000ポンド（4,100キログラム）の医療物資を届けた。病院船コンフォートは1月20日に運用を開始し、最初の海上基地艦艇群の到着を完了した。これは、測量船、フェリー、海上事前配置艦隊および洋上補給艦隊の一部、さらに別のヘリコプター空母USSナッソー（LHA-4）を含む3隻の揚陸作戦艦艇を含む、米海軍の新たな艦隊がハイチに配備された時期と重なる。[ 213 ]
1月22日、国連と米国は、港湾、空港、道路の責任を米国に、法と秩序の責任を国連とハイチ当局に与える協定に署名し、救援活動の調整を正式に決定した。国連は、救援活動への支援を希望する人々にできるだけ多くの裁量を与えるため、救援活動の組織化を正式に行うことに抵抗してきたが、この新しい協定により「緊急事態の段階は終わった」と述べた。国連はまた、物資の到着スケジュールをより適切にするため、ハイチの国連ミッションを通じて援助活動を調整するよう各組織に促した。[ 211 ] 1月23日、ハイチ政府は生存者の捜索を正式に打ち切り、ほとんどの捜索救助チームは国外退去の準備を始めた。[ 214 ]しかし、2010年2月8日になっても、食料品店の瓦礫の中から発見された28歳のエヴァン・マンシーのように、生存者が発見され続けていた。[ 215 ]
2月5日、ローラ・シルズビー率いるアイダホ州のバプテスト派宣教師10人が、ハイチから33人の子供を密輸しようとしたとして、犯罪組織への関与と誘拐の罪で起訴された。宣教師たちは孤児を救出していると主張したが、調査の結果、20人以上の子供たちはアメリカでより良い生活を送れると聞かされて親から引き離されていたことが明らかになった。ハイチ駐在米国大使のケネス・メルテンはインタビューで、米国の司法制度は介入せず、「ハイチの司法制度がやるべきことをやるだろう」と述べた。[ 216 ] 2010年3月9日までに、シルズビーを除く全員が国外追放され、彼女は拘留されたままだった。[ 217 ]
クライシス・キャンプ・ハイチなどのソーシャルネットワーキング組織は、ハイチでの救援活動や将来の大災害の組織化と調整を支援するために開発されました。[ 218 ] [ 219 ] [ 220 ] 3月4日までに、アメリカ赤十字社はモバイル・アコードのmGiveプラットフォームと連携して、ハイチ地震の被災者のために合計5,000万ドルを集めました。モバイル・アコードのジェームズ・エバーハード氏は、寄付金のうち3,250万ドルがテキストメッセージによる寄付だったと述べています。[ 221 ]
4月10日、ハイチ政府は、間もなく始まる雨季による土砂崩れや洪水の潜在的な脅威のため、数千人の難民を首都北部のより安全な場所へ移動させる作戦を開始した。[ 222 ]
バラク・オバマ米大統領は、当時ハイチ担当国連特使だったビル・クリントン元大統領とジョージ・W・ブッシュ元大統領がハイチ復興のための資金調達の取り組みを調整すると発表した。ヒラリー・クリントン国務長官は1月16日にハイチを訪問し、被害状況を視察し、 ハイチの復興支援のために米国ですでに4800万ドルが集められたと述べた。[ 223 ]クリントン国務長官との会談後、プレヴァル大統領は、ハイチ復興の最優先事項は機能する政府の樹立、道路の清掃、衛生状態改善のために街路から遺体を撤去することだと述べた。[ 224 ]
ジョー・バイデン米副大統領は1月16日、オバマ大統領は「これを1か月で終わる人道支援活動とは考えていない。CNNのニュース速報から消えた後も、我々の監視対象であり続けるだろう。これは長期戦になるだろう」と述べた。[ 225 ]
ソマリア系カナダ人歌手K'naanによる楽曲「Wavin' Flag」のリメイク版は、カナダでチャリティシングルとしてリリースされ、「Canadian Hot 100 」チャートで1位を獲得した。その後、この曲は南アフリカで開催された2010 FIFAワールドカップのコカ・コーラのプロモーションソングに選ばれた。
貿易産業大臣のジョスリーヌ・コリモン・フェティエールは、地震によるハイチ経済への打撃は甚大で、5人に1人の雇用が失われると推定した。[ 226 ]地震を受けて、各国政府は切実に必要とされていた財政援助を提供した。欧州連合は、 緊急および長期援助として3億3000万ユーロを約束した。ブラジルは、 長期復興援助として3億7500万レアルを発表し、そのうち2500万レアルは即時資金だった。[ 227 ]英国の国際開発大臣ダグラス・アレクサンダーは、地震の結果を「前例のないレベルの破壊」と呼び、英国は2000万ポンド の援助を約束し、フランスは1000万ユーロを約束した 。イタリアは、ハイチに貸し付けていた4000万ユーロの返済を免除すると発表し 、[ 167 ]世界銀行は、ハイチの債務返済を5年間免除した。[ 228 ] 1月14日、米国政府は 援助活動に1億ドルを拠出すると発表し、ハイチの人々を「忘れない」と誓った。[ 229 ]
地震の後、カナダ政府はカナダ国民からの寄付と同額を総額5,000万カナダドルまで拠出すると発表した 。[ 230 ]カナダ国民は人道支援連合を通じて寄付することができ、同連合は現地で活動するパートナー団体に資金を分配した。この間、人道支援連合は1,500万カナダドル以上を集めた。[ 231 ]国連が地震の被災者への支援を呼びかけた後、カナダは 2010年1月19日にさらに6,000万カナダドルの援助を約束し、カナダの拠出総額は1億3,500万カナダドルとなった 。[ 232 ] 2010年2月8日までに、連邦国際協力省は、カナダ国際開発庁（CIDA）を通じて、国連機関、国際赤十字・赤新月社連盟、CARE、国境なき医師団、セーブ・ザ・チルドレン、オックスファム・ケベック、国際研究協力センター、ワールド・ビジョンなどの組織を通じて、約8500万カナダドルの人道支援を提供した。[ 233 ] 2010年1月23日、カナダのスティーブン・ハーパー首相は、連邦政府が救援活動への個人寄付のマッチングに割り当てられる金額の上限を撤廃したと発表し、[ 234 ]連邦政府は2010年2月12日まで個人寄付のマッチングを継続すると発表し、期限までにカナダ国民は2億2000万カナダドルを私的に集めた。[ 235 ]国際協力大臣のベブ・オダ氏は、同額の寄付に加えて、 2010年から2012年の間に支出される長期支援としてさらに2億9000万カナダドルを約束した。これには、ハイチに対する800万カナダドルの債務免除が含まれており、これは同国の世界銀行債務全体の広範な免除の一環である。[ 235 ]政府が約束した5億5000万カナダドルの援助と債務免除、およびカナダ国民の個人寄付を合わせると、総額は7億7000万カナダドルになる。[ 236 ]
カナダ連邦政府に加え、カナダのいくつかの州および準州の政府も、ハイチへの緊急援助を直ちに提供すると発表した。[ 237 ] [ 238 ] [ 239 ] 2010年1月18日、最大の都市モントリオールに国内最大のハイチ系移民コミュニティがあるケベック州は、300万カナダドルの緊急援助を約束した。 [ 240 ]ケベック州政府とカナダ連邦政府は、2010年のフランコフォニーサミットでハイチの復興へのコミットメントを再確認した。ハーパー首相は開会演説で「ハイチ代表団の団長に士気を維持するように」と伝え、他の国々に復興努力への支援を続けるよう促した。[ 241 ]
セネガルのアブドゥライ・ワデ大統領は、希望するハイチ人にセネガルの土地を無償で提供すると申し出た。[ 242 ]この申し出に応募する人数によっては、地域全体が含まれる可能性もある。[ 243 ]約2,000人のハイチ人がこの申し出に応募した。[ 244 ] 2010年10月、これらの応募者のうち163人がセネガルに到着した。[ 245 ]彼らはセネガルで教育を続けるために選ばれたハイチ人学生である。[ 246 ]
ベレリーブ首相は、1月20日から、被災地外の親戚に頼ったり、自力で生活したりできる地域への避難を支援すると発表した。家を失った人々は、市内の住民が作った仮設キャンプに移送され、そこでより集中的な援助と衛生の提供が可能になるという。[ 167 ]マイアミ大学の国際研究教授によると、ポルトープランスは、災害以前から、過去10年間に仕事を求めて地方から移住してきた人々の数を支えるだけの備えが不十分だったという。[ 247 ]地震後、ポルトープランスの住民数千人が、出身の地方の町に戻り始めた。[ 248 ]
1月25日、モントリオールで救援活動を評価し、今後の計画を協議するための1日会議が開催された。ベレリーブ首相は20カ国の代表団に対し、ハイチの復興には国際社会からの「大規模な支援」が必要だと述べた。ドナー会議は3月にニューヨークの国連本部で開催される予定だったが[ 228 ]、国連会議の開催には3か月以上かかった。ビル・クリントンとハイチのジャン＝マックス・ベレリーブ首相が率いる26人の国際暫定ハイチ復興委員会は2010年6月に招集された[ 249 ] 。この委員会は、 ハイチ復興の最初の2年間に国際的に約束された53億米ドルを監督している[ 250 ] 。
委員会は、ハイチの市民社会の代表や説明責任の仕組みが欠けているとして、ハイチの団体から批判された。委員会の代表の半分は、一定額の資金を約束することで事実上議席を買った外国人に与えられた。委員会が契約した国際開発コンサルタントは、「IHRC（委員会）はハイチやハイチ人のための組織や団体として機能することを意図したものではなかったことを理解しなければならない。それは単に、ドナーが多国籍企業やNGOのプロジェクト契約を流し込むための手段として設計されたものだった」と述べたと伝えられている。[ 251 ]
オランダはRadio555と呼ばれるプロジェクトを後援した。オランダのラジオ局3FM、Radio 538、Radio VeronicaはすべてRadio555という名前で放送し、8000 万ユーロの拠出金で資金提供を受けた。[ 252 ] [ 253 ]
米国建築業界や政府の複数の組織（国土安全保障省や国際建築基準評議会など）は、国立建築科学研究所が調整する「ハイチ・ツールキット」を作成中であると報告した。このツールキットには、ハイチ政府が検討するための建築技術リソースとベストプラクティスが含まれており、将来の人命損失を防ぐためのより強靭なインフラを構築することを目的としている。[ 254 ]
地震直後、リアル・メディシン財団は、医療スタッフの派遣、医療物資の現物提供、および戦略的な調整を開始し、現地で急増する医療危機への対応を支援しました。他の救援団体と緊密に連携しながら、リアル・メディシンは、ハイチとドミニカ共和国の国境およびポルトープランスの提携病院や診療所のニーズを満たすためにボランティアの医療専門家を派遣し、地元の医療施設や提携病院に直接資金、医療物資、医薬品を提供し、理学療法支援を含む助言サービスと調整を地元の医療施設に提供し、救援活動で見落とされた辺境の村々への移動医療アウトリーチ、野外診療所、食料供給を調整しました。[ 255 ]
2011年1月15日、カトリック救援サービスは、住居、健康、生計、児童保護などを対象とする2億ドルの 5年間の救援・復興プログラムを発表した。[ 256 ]
地震から6か月後、瓦礫の98%が未撤去のままだった。推定2600 万立方ヤード（2000 万立方メートル）の瓦礫が残っており、首都の大部分は通行不能で、数千体の遺体が瓦礫の中に残っていた。 [ 253 ]地震以来、テントや防水シートでできた避難キャンプにいる人の数は160 万人で、仮設住宅はほとんど建設されていなかった。キャンプのほとんどには電気、水道、下水処理設備がなく、テントは崩れ始めていた。キャンプでは、特に女性や少女に対する犯罪が蔓延していた。23の主要な慈善団体から ハイチの救援活動のために11億米ドルが集められたが、実際に使われたのはその2%だけだった。[ 257 ] [ 258 ] CBSの報道によると、31億米ドルが 人道支援のために約束され、野戦病院、プラスチックシート、包帯、食料、さらに救援隊員の給与、輸送費、維持費に充てられた。2010年5月までに、避難民の各家族に3万7000米ドルの小切手を渡すのに十分な援助が国際的に集められた。[ 259 ]
2010年7月、CNNはポルトープランスに戻り、「まるで地震が昨日起きたばかりのようだ」と報じ、ハイチの国連人道問題事務所のスポークスウーマン、イモージェン・ウォールは「それから6か月後も状況は変わらないかもしれない」と述べた。[ 260 ]
ハイチの草の根団体は、政府がハイチ憲法に定められた住居権を履行すること、そして援助国政府もこれを支援することを訴えた。彼らはまた、地震からわずか3か月後に始まったキャンプからの強制退去の波を国際社会が認識し、保護措置を講じるよう働きかけたが、ほとんど何も対応されなかった。[ 262 ]
2010年9月時点で、100万人以上の難民が依然としてテント生活を送っており、人道状況は依然として緊急事態段階にあると、ハイチ駐在教皇大使ベルナール・アウザ大司教は述べた。同大司教はさらに、難民の数は減少するどころか増加しており、政府はまずポルトープランス中心部と新しい政府センターを再建することを決定したが、再建はまだ始まっていないと報告した。[ 263 ]
2010年10月、Refugees Internationalは援助機関を機能不全で経験不足だと評し、「ハイチの人々は依然として非常事態にあり、人道支援は麻痺しているように見える」と述べた。ギャングのリーダーや地主が避難民を脅迫し、キャンプ内外で性的暴力、家庭内暴力、ギャングによる暴力が増加していると報告された。[ 264 ]彼らは、1月の地震以来キャンプで生活しているハイチの女性や少女に対するレイプが増加している理由の一つは、国連が彼女たちを守るために十分なことをしていないためだと主張した。[ 265 ]
10月には、おそらく国連平和維持軍によって持ち込まれたコレラの流行が発生した。[ 266 ]コレラは、清潔な水や適切な衛生設備へのアクセスが限られている貧困国で最も多く発生する。2010年末までに、1日あたり約50人のペースで3,333人以上が死亡した。[ 267 ]
2011年1月、地震発生から1年後、オックスファムは復興状況に関する報告書を発表した。報告書によると、救援と復興は、支援国政府の無策と優柔不断のために停滞していた。報告書には次のように記されている。
「1年が経過したが、瓦礫の撤去はわずか5％に過ぎず、必要な基本住宅や仮設住宅の建設もわずか15％にとどまっている。膨大な量の瓦礫が撤去されるまでは、大規模な住宅建設は開始できない。政府と援助国は、人々が故郷に戻れるよう支援するためのこの最も基本的なステップを優先しなければならない。」[ 268 ]
オックスファム・カナダの事務局長、ロバート・フォックス氏は次のように述べた。
「国際社会の組織運営の仕方によって、機能不全は依然として悪化している。約束はされたが、実行されず、各自が独自の議題と優先事項を持って交渉の場に臨んでいる。ほとんどの援助国は仮設住宅に資金を提供したが、瓦礫の撤去や家屋の修復にはほとんど資金を提供しなかった」とフォックス氏は述べた。また、多くの場合、瓦礫の撤去は「誰かの敷地から敷地前の道路に移動された」ことを意味するとフォックス氏は述べた。[ 269 ] [ 270 ]
ユニセフの報告書によると、「今日でも100万人以上が避難生活を強いられており、生計手段、住居、サービスが依然として不十分な混雑したキャンプで生活している」[ 271 ] 。アムネスティ・インターナショナルは、武装した男たちが避難民キャンプで少女や女性を容赦なく襲い、家や生計手段、愛する人を失った被害者のトラウマを悪化させていると報告した[ 272 ] 。
地震発生から1年が経った頃、災害発生当時カナダ総督を務め、2010年11月8日に国連教育科学文化機関（UNESCO）のハイチ特使に就任したハイチ生まれのミシェル・ジャンは、援助物資の到着が遅いことに怒りを表明した。彼女は国際社会が約束を放棄したと非難した。UNESCO事務局長イリーナ・ボコバと共同で書いた公開書簡の中で、ジャンは「時が経つにつれ、自然災害として始まったものが、国際社会の恥ずべき姿を映し出すものになりつつある」と述べた。[ 273 ]ビル・クリントン元米国大統領とジャン＝マックス・ベレリーブ・ハイチ首相が率いる暫定ハイチ復興委員会は、復興プロジェクトへの資金の流れを円滑にするために2010年4月に設立されたが、2011年1月時点では、大規模な復興は始まっていなかった。[ 268 ]
地震から2年後の2012年1月、国連が発表した数字によると、2010年と2011年に復興プロジェクトのために約束された約45億ドルのうち、実際に提供されたのはわずか43%だった。[ 274 ]復興資金の大部分を約束したベネズエラと米国は、それぞれ24%と30%しか支出していない。日本とフィンランドは、約束を完全に果たした数少ない援助国である。データによると、いくつかの重要なセクターでは特に大きな資金不足に直面している。例えば、2010年と2011年には、援助国は農業プロジェクトに割り当てられた3億1100万ドルの助成金のうち1億2500万ドルしか支出しておらず、保健プロジェクトに割り当てられた3億1500万ドルの助成金のうち1億800万ドルしか支出していない。復興プロジェクトに対する二国間援助のうち、ハイチの機関を経由したのはわずか6%で、ハイチ政府を経由した救援資金は1%未満である。[ 275 ]
2012年1月のオックスファムの報告書によると、50万人のハイチ人が依然としてホームレスで、防水シートやテントで生活しているという。[ 276 ]監視団体は復興プロセスを批判し、問題の一部は慈善団体が「高騰する家賃、役員のニーズ、高価な物資、輸入された人員」に多額のお金を費やしたことにあるとマイアミ・ヘラルド紙は報じた。「多くの良い仕事が行われ、お金がすべて浪費されたわけではないことは明らかだが、多くは現場のニーズに対応していなかった。何百万ドルもかけて、人々に手を洗うように呼びかける広告キャンペーンが行われた。水も石鹸もないのに手を洗うように言うのは、侮辱に等しい。」[ 274 ]
ハイチの正義と民主主義研究所、Let Haiti Live、憲法上の権利センターは、重要な人権問題が確実に解決されるよう、復興活動に直ちに変更を加えることを勧告した。報告書では、「避難民キャンプの状況は悲惨で、特に女性や少女はジェンダーに基づく暴力の犠牲になることがあまりにも多い」と指摘している。彼らは復興計画の説明責任に対する監視の強化を求め、「初年度に12万5000戸の仮設住宅を建設するという目標が掲げられているにもかかわらず、今日までに建設された仮設住宅はわずか9万4000戸に過ぎないのはなぜか」と問いかけている。[ 277 ]
2012年8月25日、熱帯暴風雨アイザックがハイチ南部半島を襲い、復興が妨げられた。現地報道によると、同地では洪水が発生し、29人が死亡した。2010年の地震の結果、40万人以上のハイチ人がテント生活を余儀なくされ、適切な避難所がないまま嵐に見舞われた。[ 278 ] [ 279 ] 10月下旬、37万人以上がまだテントキャンプで生活している中、2度目の熱帯暴風雨ハリケーン・サンディが発生し、55人が死亡、ハイチの大部分が水没した。[ 280 ]
2012年に開催された世界防災復興機構（GFDRR）の諮問グループ会議において、ハイチ代表団は、コミュニティ統合と持続可能な開発に基づく「ボトムアップ」型の防災・災害管理アプローチを、約38か国から集まった専門家グループと共有した。[ 281 ]
国際通貨基金によると、 1000万立方メートル（1300万立方ヤード）の瓦礫の半分以上が撤去され、20%がリサイクルされた。[ 282 ]
2010年のコレラ流行は続いている。米国疾病予防管理センターによると、これは1994年にコンゴ民主共和国（当時はザイールと呼ばれていた）で発生したコレラ流行以来最悪の流行とされている。 [ 283 ] 2013年8月までに、8,231人以上のハイチ人が死亡し、数十万人が入院した。ハイチ人の6%以上がこの病気にかかったことがある。コレラ患者のケアは依然として不十分で、現在では患者の治療のためにベッドが並んだテント施設で多くのことが行われている。[ 282 ] [ 284 ]コレラ流行の原因であると広く考えられている国連平和維持軍[ 266 ]は、責任を認めることを拒否し続けているが[ 285 ]、コレラ対策として22億ドルのイニシアチブを開始し、ミレバレーに1,700万ドルの教育病院を建設し、800人のハイチ人を雇用し、18万5千人を治療する予定である。[ 286 ] [ 287 ]
年初までに、援助のために集められた総額のうち、恒久的な住居に費やされたのはわずか2億1500万ドルで、そのほとんど（12億ドル）はテントキャンプ、仮設シェルター、1年分の家賃を支払う現金給付などの短期的な解決策に費やされた。[ 282 ] 2013年の調査では、地震後にキャンプで生活していた150万人のハイチ人のうち、約27万9000人が合計352のキャンプに残っていたことが明らかになった。キャンプの15%には基本的な保護サービスがなく、48%には医療サービスがなかった。20 %には機能するトイレがなかったが、これはテントシティ以外の人口の50%がトイレがないよりも高い。[ 284 ]多くのキャンプは洪水のリスクにさらされており、キャンプの3分の1以上（108）が立ち退きの危険にさらされていた。[ 288 ] 2013年の声明で、アメリカ赤十字社は、地震救援のために集められた資金のほぼすべてが、人々が避難所を離れて安定したコミュニティに戻れるようにすることで、恒久的な進展を実現するために使われるか、または使われる予定であると報告した。これには、新しい家の建設、家の修理、新しい病院と診療所の完成、2番目の病院の協定の締結が含まれる。[ 289 ]
2015年、NPRとProPublicaは、地震救援のためにアメリカ赤十字社に寄付された5億ドルの消失について調査した。この寄付金は、同団体が以前「史上最も成功した募金活動の一つ」の結果だと述べていた。アメリカ赤十字社は13万戸の住宅が建設されたと主張していたが、調査の結果、建設されたのはわずか6戸であることが判明した。調査では、数百ページに及ぶ内部文書を精査し、10人以上の元職員と現職員にインタビューを行い、450万人のハイチ人が「立ち直る」のを支援したという同団体の主張を調査した。ハイチ政府顧問のジョエル・ブートルー氏は、この数字は「都市部の100％」をカバーするものであり、赤十字社がハイチのすべての都市で活動したことを意味すると述べた。その他多くの主張も調査で裏付けられなかった。 NPRは、このプロジェクトが「度重なる人員変更」、官僚的な遅延、そして多くの赤十字職員がフランス語もハイチ語も話せないという言語の壁に満ちていることを発見した。アメリカ赤十字社の顧問弁護士であるデビッド・メルツァー氏は、調査員にNGOの公式統計を提供したが、それについて詳しく説明することはなかった。赤十字社の広報部は電子メールでNPRとプロパブリカの主張に異議を唱え、調査報道が国際的な問題を引き起こす可能性があると主張した。6月までに、アメリカ赤十字社は復興活動をハイチ赤十字社に移管した。[ 290 ]
2016年、ハイチはハリケーン・マシューに見舞われ、コミュニティ全体が壊滅し、国連平和維持軍によって島に持ち込まれたコレラの流行が急増した。 [ 266 ] [ 291 ] 2017年3月現在、ハイチの人口の約7％（約800,665人）がコレラに感染し、9,480人のハイチ人が死亡した。
2017年、国連は250万人のハイチ人が依然として人道支援を必要としていると報告した。国連人道調整官のムラド・ワフバ氏は、「約5万5000人が依然としてキャンプや仮設キャンプで生活している。地震による避難のため、多くの人々が依然として不衛生な環境で生活している。我々にはまだ長い道のりがある」と述べた。[ 291 ]
2010年のハイチ地震は、ディミトリー・エリアス・レジェの小説『神はハイチを愛する』で描かれている。[ 292 ]
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この記事は、無料コンテンツ作品のテキストを組み込んでいます。CC BY-SA 3.0 IGO ライセンス（ライセンスステートメント/許可）に基づき使用しています。テキストは、国連環境計画の「プラスチックに溺れる – 海洋ごみとプラスチック廃棄物の重要グラフィック」から引用しています。