国連人口基金

国連人口基金（UNFPA）は、世界中の生殖と母子保健の改善を目的とする国連機関です。^{[ 2 ]}その活動には、国家保健戦略とプロトコルの開発、避妊へのアクセスの拡大、児童婚、ジェンダーに基づく暴力、産科瘻、女性性器切除に対するキャンペーンの主導などが含まれます。^{[ 2 ]}

UNFPAは、アラブ諸国とヨーロッパ、アジア太平洋、ラテンアメリカ、カリブ海、アフリカの4つの地域にわたる144か国以上でプログラムを支援しています。職員の約4分の3は現場で働いています。UNFPAは、持続可能な開発目標の達成に重点を置く国連機関とプログラムの集まりである国連開発グループの創設メンバーです。^{[ 3 ]}

1966年12月、12カ国の国家元首が国連に対し人口問題に取り組むよう求める宣言を発表した。事務総長は1967年に人口のための信託基金を設立した。^{[ 4 ]}この機関は1969年に国連開発基金の管理下にある国連人口活動基金として活動を開始した。^{[ 5 ] [ 6 ]} 1971年には国連総会の権限下に置かれた。^{[ 7 ] [ 8 ] [ 9 ]} 1987年に名称が国連人口基金に変更されたが、略称のUNFPAは維持されている。

UNFPAは国連総会の補助機関であり、国連経済社会理事会からも政策指導を受けている。^{[ 12 ]} UNFPAは事務局長が率いており、UNDPおよびUNOPSと共同で運営する執行委員会によって統治されている。^{[ 13 ]}

執行役員一覧：

UNFPAは、人口とリプロダクティブヘルスプログラムのための世界最大の多国間資金提供機関です。^{[ 14 ]}この基金は、国際社会の支援を受けて150カ国以上の政府や非政府組織と協力し、女性、男性、若者を支援するプログラムを支援しています。^{[ 15 ]}

• 自発的に計画して希望する数の子供を産み、望まない妊娠を避ける
• 安全な妊娠と出産を経験する
• 性感染症の蔓延を防ぐ
• 女性に対する暴力を減らす
• 女性の平等を高める
• 避妊具の使用を奨励する^{[ 16 ]}

UNFPAは、3つの「変革目標」に取り組むために、人権に基づいたアプローチをプログラムに採用しています。^{[ 17 ]}

1. 予防可能な妊産婦死亡ゼロ
2. ジェンダーに基づく暴力ゼロ
3. 家族計画のニーズが満たされていないケースはゼロ。

この基金は、これらの目標達成に向けた意識向上と取り組みを支援し、人口問題への細心の注意を提唱し、各国が持続可能な開発を支援する政策や戦略を策定するのを支援しています。^{[ 16 ]}オソティメヒン氏は2011年1月にリーダーシップを引き継ぎました。 ^{[ 18 ]}この基金は、 UNFPA親善大使と後援者によっても代表されています。

UNFPAは、強制堕胎や強制不妊手術を推進する政府プログラムを支援しているとして、アメリカのプロライフ団体から非難されている。^{[ 25 ]} UNFPAは「堕胎サービスを支援していない」と述べている。^{[ 26 ]}設立趣意書には、強制を強く非難する声明が含まれている。^{[ 27 ]}これらの疑惑に対し、米国議会は1985年にケンプ・カステン修正条項を可決し、大統領が「強制堕胎または非自発的不妊手術」を含むと判断したプログラムへの米国の資金提供を阻止する権限を大統領に与えた。^{[ 28 ] [ 29 ]}この修正条項の可決以来、すべての共和党大統領（レーガン、HWブッシュ、Wブッシュ、トランプ）はUNFPAへの資金提供を停止しており、これはメキシコシティ政策として知られている。^{[ 30 ] [ 31 ] [ 32 ]} 

UNFPAは1990年代半ばから後半にかけてペルーの生殖医療プログラムに援助を提供した。ペルーのプログラムが強制不妊手術を行っていたことが発覚すると、UNFPAは支援を求める女性の権利を保護するための改革とプロトコルを求めた。UNFPAは虐待が公になった後もペルーと協力し、虐待の終結と法律および慣行の改革を支援した。^{[ 33 ]}

ジョージ・W・ブッシュ政権の期間中、議会が承認した総額2億4400万ドルの資金が行政府によって阻止された。^{[ 34 ]} 2002年から2008年にかけて、政権は、UNFPAが強制堕胎や強制不妊手術を含む中国政府のプログラムを支援しているという理由で、米国議会によって既に割り当てられたUNFPAへの資金提供を拒否した。政治担当国務次官ニコラス・バーンズから議会への書簡で、政権は、UNFPAによる中国の人口プログラムへの支援は「中国政府の強制堕胎プログラムを助長する」ものであり、強制堕胎や不妊手術のプログラムを支援または管理する組織への米国援助の資金提供を禁止するケンプ・カステン修正条項に違反すると判断したと述べた。^{[ 35 ]}

UNFPAが中国の強制堕胎の管理に関与しているという考えは、中国におけるUNFPAの活動を調査するために派遣された米国、英国、国連の様々なチームによる調査によって根拠がないと判断された。^{[ 25 ]}具体的には、米国務省の3人からなる事実調査チームが中国全土を2週間かけて視察した。報告書の中で、批判者から非難されているように、「UNFPAが中国における強制堕胎や非自発的不妊手術のプログラムを支援または管理に関与したという証拠は見つからなかった」と記している。^{[ 25 ]}

しかし、当時の国務長官コリン・パウエルによれば、UNFPAは中国が人口計画政策を実行するために車両やコンピューターを提供したという。しかし、ワシントン・ポストとワシントン・タイムズは、パウエルは単に他人が書いた概要書に署名しただけだと報じた。^{[ 36 ]}

米国のクリス・スミス下院議員は国務省の調査を批判し、調査員には住民が家族計画プログラムについて嘘をつくよう脅迫された「ポチョムキン村」が示されたと述べた。国連人口基金（UNFPA）の元事務局長ナフィス・サディク氏は、UNFPAが中国の強制的人口計画手法を覆す上で中心的な役割を果たしたと述べたが、アムネスティ・インターナショナルの2005年の報告書と米国務省の別の報告書では、中国が依然として強制的手法を定期的に用いていることが判明し、サディク氏の発言に疑問が投げかけられた。^{[ 37 ]}しかし、アムネスティ・インターナショナルは、UNFPAが強制を支持した証拠は見つからなかった。

生命尊重を掲げる人口研究所が2001年に実施した調査では、UNFPAが強制堕胎を行っていた中国の家族計画当局とオフィスを共有していたと主張された。^{[ 38 ]} PRIのスポークスマン、スコット・ワインバーグ氏は「我々は家族計画事務所の場所を特定し、その家族計画事務所の中にUNFPA事務所があることも特定した。そして、そこの家族計画当局者から、UNFPAの活動と中国の家族計画事務所の活動に区別はないことを確認した」と述べた。^{[ 39 ]}しかし、国連加盟国はこれに同意せず、2006年1月にUNFPAの新しい国別プログラムを承認した。国連の「 77カ国グループ」の130カ国以上の開発途上国がUNFPAのプログラムへの支持を表明した。さらに、ノルウェー、デンマーク、スウェーデン、フィンランド、オランダ、フランス、ベルギー、スイス、ドイツといった複数の欧州民主主義国を代表して、英国は「 UNFPAの中国における活動は、世界の他の地域と同様に、ICPDで全会一致で採択された行動計画に厳密に準拠しており、すべての人権と基本的自由の促進と保護という我々の共通の取り組みを支援する上で重要な役割を果たしている」と述べた。^{[ 40 ]}

これに対し、EUはサンドベック報告書に基づき米国が残した空白を埋めることを決定した。2008年の年次報告書によると、UNFPAは主に欧州各国政府から資金提供を受けている。総収入8億4530万ドルのうち、1億1800万ドルはオランダ、6700万ドルはスウェーデン、6200万ドルはノルウェー、5400万ドルはデンマーク、5300万ドルは英国、5200万ドルはスペイン、1900万ドルはルクセンブルクからの寄付である。欧州委員会はさらに3600万ドルを寄付した。最も重要な非欧州の寄付国は日本であり、3600万ドルを寄付した。寄付国の数は1年間で180カ国を超えた。

米国では、以前は「国連人口基金のためのアメリカ人」と呼ばれていた「国連人口基金の友」のような非営利団体が、民間からの寄付を集めることで、米国連邦政府の資金援助の喪失を補うために活動した。

2009年1月、バラク・オバマ大統領は国連人口基金（UNFPA）への米国の資金提供を再開し、公式声明で「国連人口基金への米国の財政支援を再開するために議会と協力することを楽しみにしている。UNFPAへの資金提供を再開することで、米国は貧困削減、女性と子供の健康改善、HIV/AIDSの予防、154か国の女性への家族計画支援の提供に協力して取り組む180の他の援助国に加わることになる」と述べた。^{[ 41 ] [ 42 ]}

米国は、2015年に中国プログラムを検討したUNDP/UNFPA/UNOPS執行委員会の会合で次のように述べた。^{[ 43 ]}

米国代表団は、今回の訪問において、UNFPAの権利に基づくプログラムが中国に及ぼす好影響を視察しました。私たちは、家族計画における自主的なアプローチの利点を示すというUNFPAの姿勢を高く評価するとともに、国際人口開発会議（ICPD）におけるUNFPAのコミットメントを支援する形で、医療提供者が患者の権利をより重視するようになったことを喜ばしく思います。

2017年4月、トランプ政権は、UNFPAが「強制的な中絶または非自発的な不妊手術のプログラムを支援または管理に参加している」という理由で、UNFPAへの資金提供を打ち切ると発表した。^{[ 32 ]} UNFPAはこの主張を否定し、その活動はすべて、個人やカップルが強制や差別を受けることなく自らの決定を下す人権を促進するものであると述べた。^{[ 44 ]}

2026年1月7日、トランプ政権は、米国が「できるだけ早く」UNFPAから正式に脱退すると発表した。^{[ 45 ] [ 46 ]}

国連における人口問題に関する権限を有する機関：

• 人口開発委員会
• 国連経済社会局

• 生殖医療用品連合

• 公式サイト