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フィリピン憲法(フィリピン語: Saligang Batas ng PilipinasまたはKonstitusyon ng Pilipinas ) は1987 年憲法としても知られ、フィリピンの最高法です。その最終草案は 1986 年 10 月 12 日に憲法委員会によって完成され、 1987 年 2 月 2 日に全国国民投票によって批准されました。憲法は今日まで修正されていません。
憲法は前文と18条から構成されています。民主的かつ共和制の政体を規定し、国民の権利を保障し、政府の行き過ぎた権力行使から国民を守る権利章典を含んでいます。また、憲法はフィリピン政府の主要部門を規定しています。すなわち、上院と下院からなる議会と呼ばれる立法府、大統領が率いる行政府、そして最高裁判所と下級裁判所を含む司法府です。さらに、それぞれ財政的自治権を有する3つの独立した憲法委員会、すなわち公務員委員会（CSC）、選挙管理委員会（COMELEC）、会計検査委員会（COA）を設置しています。憲法に基づいて設立されたその他の政府機関には、任命委員会（CA）、司法評議会（JBC）、オンブズマン事務所、人権委員会（CHR）などがあります。
フィリピンは、その歴史を通じて、他に3つの憲法によって統治されてきた。現在の大統領制を確立した1935年のコモンウェルス憲法、当初は議院内閣制を再導入したが後に改正され半大統領制を採用した1973年の憲法、そして人民革命後に短期間施行された1986年の自由憲法である。
当時のフィリピン第一共和国の憲法である1899年のマロロス憲法は、アジアで最初の機能的な議会制共和国の樹立を目指していたが、フィリピン・アメリカ戦争の勃発により、全国的に完全に施行されることはなく、国際的な承認も得られなかった。
1986年の人民革命後の大統領就任初期、布告によって統治していたコラソン・アキノ大統領には、1935年憲法を復活させる、1973年憲法を維持して改革する、または新憲法を制定するという3つの選択肢が提示された。彼女は新憲法を制定することを決定し、1986年3月25日に布告第3号を発布し、マルコス政権が採用した1973年憲法の多くの条項、例えば一院制議会（バタサン・パンバンサ）、首相職、大統領の追加的な立法権などを廃止した。しばしば「自由憲法」[ 2 ]と呼ばれるこの憲法は、憲法委員会が恒久的な憲法を起草している間、民主主義、国民の自由、秩序ある権力移譲を確保するための過渡的な基本法として意図されていた。
憲法制定委員会は、アキノ大統領が任命した48名の委員で構成され、下院議員経験者、最高裁判所判事経験者、カトリック司教、マルコス政権に反対する政治活動家など、多様な経歴を持つ人々が含まれていた。アキノ大統領は、最高裁判所判事経験者のセシリア・ムニョス・パルマを委員長に任命した。委員会の会合では、政府形態、死刑廃止、クラークとスービックの米軍基地の維持、経済政策の憲法への組み込みなど、いくつかの問題が特に議論の的となった。委員会のメンバーであった映画監督で政治活動家のリノ・ブロカは、憲法が完成する前に退席し、他の2名の代表も最終草案に反対した。委員会は1986年10月12日に最終草案を完成させ、10月15日にアキノ大統領に提出した。憲法は1987年2月2日に全国的な国民投票によって批准された。
憲法は、行政、立法、司法の三権分立を規定している。行政機関は、大統領と大統領が任命する閣僚によって統括される。行政機関は、他の二つの同等の権限を持つ機関と同様に、権限が制限されている。これは、戒厳令が発令された場合に国が「安全」に保たれるようにするためである。大統領は戒厳令を発令できるが、その効力は60日で失効し、議会はそれを否決または延長することができる。
最高裁判所の役割は、戒厳令の宣言が正当かどうかを審査することです。立法権は上院と下院から成ります。上院議員は24名で、下院は地区代表で構成されています。また、政党リスト制度を通じて、代表権が十分に与えられていないコミュニティのセクターが代表者を選出する機会も作りました。司法部門は最高裁判所と下級裁判所から成ります。最高裁判所には、法律の合憲性、条約、または政府の布告に関するあらゆる事件を審理する権限が与えられています。また、下級裁判所の機能を管理する役割も担っています。
憲法によって、公務員委員会、選挙管理委員会、会計検査委員会の3つの独立した憲法委員会が設立されました。これらの憲法委員会はそれぞれ異なる機能を持っています。また、憲法は、政府の倫理的かつ合法的な行動を促進し確保する機能を持つオンブズマン事務所の設立への道を開きました。[ 3 ]
言及されたものの、設立されなかった部署：
憲法を改正する方法は、制憲議会、憲法制定会議、国民発議の3つがある。いずれの方法も、国民投票における過半数の賛成による批准が必要となる。コラソン・アキノ政権以降、歴代政権は1987年憲法の改正または変更を何度か試みた。
最初の試みは1995年に行われた。当時の国家安全保障会議議長ホセ・アルモンテが憲法草案を作成したが、複数の非政府組織によってメディアに暴露されたため、完成には至らなかった。彼らは、憲法草案に国民の利益保護に関する潜在的な変更点があることを見抜いていたのだ。
1997年、ペドロサ夫妻はPIRMAという団体を設立し、有権者の署名を集めることで国民発議による憲法改正を試みた。ミリアム・デフェンソール・サンティアゴ上院議員をはじめとする多くの著名人がこの提案に反対し、彼女はこの問題を最高裁判所まで持ち込み、最終的に勝訴した。最高裁判所は、国民発議には成立させる法律が必要であるとして、この発議の継続を認めなかった。[ 4 ]
ジョセフ・エヘルシト・エストラーダ大統領は、在任中に憲法の経済および司法に関する条項の改正の可能性を探るための調査委員会を設置した。しかし、この試みは発起者の個人的利益を目的としたものであるとして様々な団体から反対され、目的を達成することはなかった。
エストラーダ大統領の後、グロリア・マカパガル・アロヨ政権は、当時の下院議長ホセ・デ・ベネシアを先頭に、憲法制定議会を通じて憲法改正を承認した。しかし、任期延長の可能性を含むアロヨ政権をめぐる政治的論争のため、この提案は最高裁判所によって却下された。[ 5 ]
次の試みは、ベニグノ・アキノ3世大統領政権下の当時の下院議長フェリシアーノ・ベルモンテ・ジュニアによるものであった。ベルモンテは、自由化を目指した経済条項に焦点を当てた憲法改正案を提出しようとした。この試みは成功しなかった。[ 6 ]
ロドリゴ・ドゥテルテ大統領は、同国における連邦制導入の可能性を監督した。[ 7 ] 2016年の大統領選挙で大統領に就任した後、彼は2016年12月7日に大統領令第10号に署名し、1987年憲法を審査するための諮問委員会を設置した。
ボンボン・マルコスが大統領に就任してから1年後、彼のいとこであるマーティン・ロムアルデス下院議長は2023年12月11日の経済フォーラムで、下院議員らが1987年憲法を改正し、外国投資家に開放できる経済分野を規制するための取り組みを再開するが、今回は国民発議によるものだと述べた。法律専門家のマイケル・ヘンリー・ユシンコは、ロムアルデスは憲法改正に対する明確な国民の支持があることを示すべきだとコメントした。そのような証拠がなければ、計画は以前と同じように頓挫するだろうからだ。[ 8 ] [ 9 ]
憲法は前文と18の独立した条項から構成され、各条項ごとにセクション番号がリセットされる。[ 10 ]
冒頭の文章は、憲法と国民を主権の源泉として紹介している。これは、神への訴えを含む過去の憲法に倣っている。前文は次の通りである。[ 11 ]
主権を有するフィリピン国民である我々は、全能の神の助けを請い、公正で人道的な社会を築き、我々の理想と願望を体現し、公共の利益を促進し、我々の遺産を保全・発展させ、法治と真実、正義、自由、愛、平等、平和の体制の下で、我々自身と子孫に独立と民主主義の恩恵を確保するために、この憲法を制定し、公布する。
フィリピンの領土は、フィリピン諸島（その中のすべての島嶼および水域を含む）と、フィリピンが主権または管轄権を有するその他のすべての領土（領海、海底、海底下、島棚、その他の海底区域を含む陸域、水域、空域）から構成される。諸島の島々の周囲、島々の間、および島々を結ぶ水域は、その幅や大きさに関わらず、フィリピンの内水の一部を構成する。
第2条は、フィリピンの基本的な社会・政治理念、特に憲法の施行について規定し、政府の目的を定めている。主な条項は以下のとおりである。
第3条は、国家権力の濫用に対する具体的な保護措置を列挙しており、そのほとんどは米国憲法の規定と類似している。主な規定は以下のとおりである。
米国の法体系や他のコモンロー法域と同様に、これらの権利の範囲と制限は、主に最高裁判所が判例を通じて決定してきた。
第4条はフィリピン人の市民権を定義している。市民には、出生による市民と帰化による市民の2種類がある。出生による市民とは、フィリピン市民権を取得または確定するための行為を一切行うことなく、出生時から市民権を有する者のことである。フィリピンは血統主義を採用しており、市民権は主にフィリピン国民との血縁関係によって取得される。
生まれながらの市民権は政治制度の重要な部分を占めており、下院議員から大統領に至るまでのすべての選挙で選ばれる公職を含む高位の公職に就く資格があるのは、生まれながらのフィリピン人だけである。
第5条は、投票に必要な年齢や居住地の要件、秘密投票制度、不在者投票制度を規定している。また、海外在住のフィリピン人、障害者、非識字者の投票手続きについても規定している。
第6条は、上院と下院からなる議会と呼ばれる二院制の立法機関を規定している。同条は、とりわけ、立法を支援するための調査および審問の権限[ 12 ] 、戦争状態の存在を宣言する権限[ 13 ] 、 財政権[ 14 ] 、課税権[ 15 ] 、および土地収用権[ 16 ]を議会に付与している。
大統領は6年の任期で直接選挙によって選出される。再選は認められていないが、大統領の在任期間が4年未満の場合は、再び6年の任期で選出される可能性がある。この例外規定は、グロリア・マカパガル・アロヨが2004年の大統領選挙で利用し、最終的に当選した。
憲法はまた、副大統領の地位を定めており、副大統領は最長2期（6年）まで務めることができる。副大統領は、任意で閣僚に任命されることもできる。
大統領および副大統領は、以下の資格要件を満たさなければならない。
大統領と副大統領は別々に選出される。そのため、フィリピンでは大統領と副大統領が全く異なる政党または連立政権から選出されることは珍しくない。例えば、2016年には、国家主義的かつポピュリスト的な政策を掲げたロドリゴ・ドゥテルテが大統領に選出された。一方、自由党所属でドゥテルテ政権下で最も有力な野党指導者であったレニ・ロブレドが副大統領に選出された。
記事中で内閣について何度か言及されているものの、憲法は内閣の設置を明示的に規定しておらず、また内閣の通常の権限や義務を具体的に列挙することもしていない。
大統領は「全軍」の最高司令官を務めており、これはフィリピン軍だけでなく、フィリピン国家警察やフィリピン沿岸警備隊などの他の制服武装組織も含むと解釈できる。大統領はこれらの部隊を動員して「無法な暴力」、侵略、反乱を防止または鎮圧することができる。しかし、公共の安全がそれを必要とする場合、大統領はフィリピン全土または特定の地域に戒厳令を布告したり、人身保護令状の特権を停止したりする権限を有する。憲法は戒厳令中の大統領の権限の範囲を明記していないが、戒厳令中に民事裁判所が機能している場合、憲法の停止、民事裁判所および議会の置き換え、および民事裁判所がまだ機能している状況での軍事裁判所および軍事機関による民事への適用を明確に禁止している。戒厳令の布告は、人身保護令状の特権を自動的に停止するものでもない。
第8条は、司法権を最高裁判所および（議会によって）法律で定められるその他の下級裁判所に付与している。裁判官の任命権は依然として大統領にあり、大統領は、最高裁判所長官、司法長官、上院および下院の司法委員会の委員長、および法曹界の代表者で構成される司法・弁護士会が作成した少なくとも3名の候補者リストから、欠員ごとに任命を行う。
第9条は、政府の三権から独立した政府機関である3つの憲法委員会を設置している。これらは、公務員委員会、選挙管理委員会、会計検査委員会である。
第10条は地方自治を追求し、連邦議会に地方自治体に関する法律を制定することを義務付けており、これは現在、地方自治法典となっている。
第11条は、政府職員の調査および訴追を担当するオンブズマン事務所を設置する。また、大統領、副大統領、最高裁判所判事、およびオンブズマンを弾劾する権限を議会に付与する。
第12条は、富の分配、財・サービスの配分、そしてフィリピン国民の生活水準向上のための雇用機会の提供という観点から、フィリピン政府の目標と目的を定めている。この条項には、以下のような重要な規定も含まれている。
第2条には、公有地やメディアなどの特定の産業における外国による所有、およびその他における議決権株式の最大40%までの所有、ならびに「外国投資ネガティブリスト」（最終改訂は2022年、ロドリゴ・ドゥテルテ大統領の辞任3日前）に掲載された企業に対する制限が含まれています。
第7条は、世襲相続の場合を除き、公有地を取得または保有する資格を有する個人、法人、または団体への私有地の譲渡を禁止する。
第13条は、フィリピン国民の公平な福祉と共通の利益を確保するために、エリート層と貧困層の間の現在の社会的、経済的、政治的不平等、および文化的不平等を縮小または解消することにより、すべての人々の人間の尊厳に対する権利を保護し、強化する措置の制定において、議会が最大限の責任を負うことを明らかにしています。また、フィリピン国内のすべての人々、および海外に居住するフィリピン人の人権を保護するための適切な法的措置を確保する人権委員会の役割も確立しています。さらに、この条項は次のような重要な規定も定めています。
第15条は、フィリピンの家族を国家の基本的基盤として国家が認めることを定め、それによって家族の結束を強化・促進し、着実に発展を促すとしている。これに加えて、以下のような重要な規定も定めている。
第16条には、国旗の一般的な説明、フィリピン軍および警察（現在のフィリピン国家警察）の設立、マスメディアおよび広告業界の規制、主権免除の原則など、いくつかの一般的な規定が含まれています。
第17条は、憲法を改正または改訂する方法を定めている。改正案は、a) 連邦議会議員の4分の3の賛成（制憲議会と呼ばれる）、b)憲法制定会議、または c) 全登録有権者の少なくとも12%、かつ各選挙区内の登録有権者の少なくとも3%の署名による請願（国民発議と呼ばれる）のいずれかによって提案することができる。すべての改正案は、国民投票で批准されなければならない。
第18条は、暫定憲法から新憲法への円滑な移行を可能にするための規定を定めている。これには、新議会の最初の議員、大統領、副大統領の選挙方法、現行の裁判所および裁判官の任期制限、政府主要メンバーの初任給、新議会がこれらの暫定規定によって定められた義務を履行するための法律を制定すること、および以前の条約、法律、命令、その他の文書に対する猶予期間と制限を定める規定が含まれる。また、この条項は、新憲法が国民投票で過半数の賛成を得て批准された時点で発効することも定めている。
憲法には他にも、労働を「主要な社会経済力」として肯定すること（第2条第14項）、受胎時から「母の生命と胎児の生命」を平等に保護すること（第2条第12項）、フィリピンの家族を国家の基盤とすること（第15条第1項）、フィリピン語を「フィリピンの国語」として認めること（第14条第6項）、さらには「すべての教育機関は、運動クラブや他の部門と協力して、全国で定期的なスポーツ活動を実施しなければならない」という要件（第14条第19.1項）など、さまざまな国家政策を列挙した条項がいくつか含まれている。これらの条項が、付随する法律なしに、それ自体で強制力のある権利の源泉となり得るかどうかは、法曹界や最高裁判所でかなりの議論の対象となっている。例えば、裁判所は、国家が「公務への機会への平等なアクセスを保証する」ことを要求する条項は、付随する法律なしには施行できず、したがって、大統領選挙におけるいわゆる「迷惑候補者」の排除を阻止することはできないと判決を下した。[ 17 ] しかし、別の事例では、裁判所は、国家が「バランスの取れた健全な生態系に対する人々の権利を保護し、促進する」ことを要求する条項は、施行法が効力のある権利の源泉となることを要求するものではないと判断した。[ 18 ]
カティプナンの革命はテヘロス大会につながり、1897年 3 月 22 日にカビテ州のサンフランシスコ デ マラボンで、フィリピン史上初の大統領および副大統領選挙が開催されました。ただし、参加できたのはカティプナン(つまりカティプナンのメンバー) だけであり、一般大衆は参加できませんでした。その後設立された革命政府の会議が、1897 年 11 月 1 日にブラカン州サン ミゲル デ マユモ町のビアク ナ バトで開催され、ビアク ナ バト共和国が設立されました。この共和国にはイザベロ・アルタチョとフェリックス・フェレールが起草した憲法があり、最初のキューバ憲法に基づいていました。これは「フィリピン共和国暫定憲法」として知られており、当初はスペイン語とタガログ語で書かれ、公布された[ 22 ] 。 [ 23 ]
憲法に基づく政府機関は、次の3つの部門で構成されていました。(1) 最高評議会。共和国の権限を与えられ、大統領と内務、外務、財務、戦争の4人の長官によって率いられていました。(2) 最高恩寵と正義評議会。判決を作成し、他の裁判所が下した判決を承認および反駁し、司法行政の規則を命じる権限を持っていました。(3) 代表者会議。革命後に招集され、新しい憲法を作成し、新しい政府評議会と人民代表を選出することになっていました。
ビアク・ナ・バト憲法は完全には施行されず、スペインとフィリピン革命軍の間で締結されたビアク・ナ・バト協定に取って代わられた。
フィリピンの革命指導者たちはスペインから金銭を受け取り、香港へ亡命した。アメリカ軍はマニラ湾海戦でスペイン軍を破り、アギナルドはアメリカ海軍によってフィリピンへ移送された。新たに再編成されたフィリピン革命軍はアギナルドの指揮下に戻り、1898年6月12日にフィリピン独立宣言が発布された。1898年9月17日には、裕福で教養のある人々で構成されたマロロス議会が選出された。
この文書は、1812年のスペイン憲法をモデルにしており、ベルギー、メキシコ、ブラジル、ニカラグア、コスタリカ、グアテマラの憲章、および1793年のフランス憲法の影響を受けている。マロロス憲法、すなわち、1896年にエミリオ・ハシントによって書かれたカティプナンの法律と道徳の憲章であるカルティリャとサンギニアン・フクマン。イサベロ・アルタチョによって計画された1897年のビアク・ナ・バト憲法。1898年のマビニのフィリピン共和国憲法プログラム。スペイン憲法に倣った1898年のマリアノ・ポンセの暫定憲法。そして1898年のパテルノの自治計画。
マロロス憲法はアジア初の共和制憲法であった。[ 24 ]主権は国民にのみ帰属すると宣言し、基本的な市民権を規定し、政教分離を定め、立法機関として機能する代表議会の創設を求めた。また、政体として議会制共和国を求めた。大統領は議会の過半数によって4年の任期で選出された。[ 25 ]「Constitución política」と題され、1899年1月20日に公布されたスペインからの独立宣言[ 26 ]を受けてスペイン語で書かれ、ブラカン州マロロスで開催されたマロロス議会で制定および批准された。[ 27 ] [ 28 ]
前文には次のように記されている。
フィリピンのプエブロ代表者、司法裁判所の正当性を主張する者、弁護団の証明者、自由の利益を得るプロモランド、アルカンサル・エストスの罰金を課すソベラノ立法府、ヘモス・ボタド、デクレタド、そしてサンシオナド・ラ・シギエンテ:
フィリピンは1898年12月10日から1934年3月24日までアメリカ合衆国の領土であり[ 29 ] 、したがってアメリカ合衆国連邦政府の管轄下にありました。この期間にアメリカ合衆国議会で可決された2つの法律は、フィリピンの憲法とみなすことができます。なぜなら、これらの法律は基本的な政治原則を定義し、フィリピン政府の構造、手続き、権限、義務を確立したからです。
1902年フィリピン組織法（「1902年フィリピン法案」または「クーパー法」とも呼ばれる）は、米国議会によって制定されたフィリピン諸島初の組織法である。この法律は、国民による選挙で選出されるフィリピン議会の設立を規定し、立法権はフィリピン委員会（上院）とフィリピン議会（下院）からなる二院制議会に委ねられることを明記した。主な条項には、フィリピン人の権利章典と、米国下院でフィリピンを代表する2名のフィリピン人駐在代表（議決権なし）の任命が含まれていた。
1916年のフィリピン自治法（通称「ジョーンズ法」）は、フィリピン委員会を立法府の上院から外し、フィリピン国民の選挙で選出される上院を設置することで、フィリピン政府の構造を改革し、フィリピン初の完全民選の国会を創設した。この法律はまた、安定した政府が樹立され次第、アメリカ合衆国国民がフィリピン諸島に対する主権を放棄し、フィリピンの独立を承認することが、これまでも、そしてこれからも変わらない目的であることを明言した。
1932年のヘア・ホーズ・カッティング法は、それ自体は憲法ではなかったものの、タイディングス・マクダフィー法の前身であり、10年間の移行期間を経てフィリピンに独立を約束する条項などを盛り込んでいた。しかし、フィリピン議会内の内紛のため批准されず、タイディングス・マクダフィー法の制定の基礎となったに過ぎない。
1934年のタイディングス・マクダフィー法は、それ自体は憲法ではないものの、自治権を規定し、正式な憲法の要件を定め、憲法制定会議を通じて憲法を制定するための仕組みを定義した。
1935年憲法は、1935年のフィリピン憲法国民投票で承認された。[ 30 ] [ 31 ]フィリピン連邦（1935年～1946年）の間有効であり、その後、第三共和国（1946年～1972年）でも使用された。この憲法は、国の独立準備のためにタイディングス・マクダフィー法で定められた要件を満たすために作成された。
連邦憲法は、国の独立準備のために批准された。この憲法は主にアメリカ合衆国憲法の影響を受けているが、マロロス憲法、ドイツ、スペイン、メキシコの憲法、南米諸国の憲法、そしてイギリスの不文憲法の痕跡も残している。
当初は、再選なしの6年の任期で選出される大統領と副大統領からなる一院制議会を規定していた。1940年に改正され、上院と下院からなる二院制議会が規定された。大統領は副大統領とともに4年の任期で選出され、1回のみ再選される。21歳以上で読み書きができるフィリピンの男性市民の参政権は保護されていた。この保護は、後に憲法採択から2年後に女性の参政権にも拡大された。
憲法草案は1935年2月8日に憲法制定会議で承認され、同年3月25日にワシントンD.C.でルーズベルト大統領によって批准された。選挙は1935年9月16日に行われ、マヌエル・L・ケソンがフィリピン連邦の初代大統領に選出された。
前文には次のように記されている。
「フィリピン国民は、神の摂理の助けを懇願し、自らの理想を体現し、国家の遺産を保全・発展させ、国民全体の福祉を促進し、正義、自由、民主主義の体制の下で、自らと子孫に独立の恩恵を確保できる政府を樹立するために、この憲法を制定し、公布する。」
1935年の憲法では、当初は一院制の国民議会が規定され、大統領は再選不可能な6年の任期で選出された。 1940年に改正され、上院と下院からなる二院制議会が設置され、独立した選挙管理委員会が設立され、大統領の任期は4年で、連続2期までと定められた。
1971年、1935年憲法を改正するための憲法制定会議が開催された。この会議は、明らかな贈収賄と汚職にまみれていた。おそらく最も物議を醸した問題は、フェルディナンド・E・マルコス大統領が3期目の再選を目指せるよう、大統領の任期制限を撤廃することであった。多くの人々は、これが会議招集の真の目的だと考えていた。いずれにせよ、1972年にマルコス大統領が戒厳令を布告したことで、1935年憲法は停止された。憲法制定過程における蔓延する汚職は、彼が戒厳令を布告する主要な根拠の一つとなった。
1943年憲法は、フィリピン行政委員会によって任命された委員会によって起草された。この委員会は、亡命政府を樹立していたフィリピン連邦に代わってフィリピンを統治するために日本によって設立された機関である。1942年半ば、日本の東條英機首相はフィリピン人に「独立の栄誉」を約束した。これは、行政委員会が正式な共和国に取って代わられることを意味していた。
新憲法草案作成を任務とするフィリピン独立準備委員会は、戦前の国民議会議員や、1935年憲法草案作成会議の代表経験者など、主に戦前の国民議会議員で構成されていた。しかし、日本占領下で樹立される共和国のための彼らの草案は、存続期間が限定され、直接選挙ではなく間接選挙による立法府選挙が規定され、行政権はさらに強化されることになった。
委員会による草案の承認後、新憲章は1943年に、日本がそれまでのすべての政党に取って代わるために設立したファシスト政党であるカリバピの任命された地方代表の議会によって批准された。カリバピ議会による批准後、第二共和国が正式に宣言された（1943年～1945年）。ホセ・P・ローレルは国民議会によって大統領に選出され、1943年10月14日に就任した。ローレルは、米国によるフィリピン統治のやり方を公然と批判したことと、東京帝国大学の学位を持っていたことから、日本人から高く評価されていた。
1943年憲法はフィリピンの日本支配地域では効力を維持していたが、アメリカ合衆国政府、フィリピン連邦政府、あるいはそれらに忠誠を誓うゲリラ組織からは、正当な憲法または拘束力のある憲法として認められることはなかった。1944年後半、ローレル大統領はアメリカ合衆国とイギリス帝国に宣戦布告し、戒厳令を布告して事実上、布告による統治を行った。彼の政府は、1944年12月に亡命し、まず台湾へ、次に日本へと渡った。日本の降伏が発表された後、ローレルは正式に第二共和国を解散した。
前文には次のように記されている。
「フィリピン国民は、神の摂理の助けを懇願し、自由な国家としての存在を望むがゆえに、ここに独立を宣言し、国民の福祉を促進し、国家の遺産を保全・発展させ、平和、自由、道徳的正義に基づく世界秩序の構築に貢献する政府を樹立するために、この憲法を制定する。」
1943年憲法は強力な行政権を規定していた。立法府は一院制の国民議会で構成され、反米的な人物のみが立候補できたが、実際にはほとんどの議員は選挙ではなく任命によって選出されていた。
1960年代まで、第二共和政とその官僚は、正当なフィリピン政府とは見なされず、また、第二共和政時代の最高裁判所を除いては、いかなる法的地位も有していないとみなされていた。最高裁判所の判決は、最高裁判所長官ホセ・ユロの裁量政策の一環として刑事事件と商事事件の審理に限定されていたが、公式記録の一部として残されていた。これは、亡命コモンウェルス政府が最高裁判所を設置しなかったこと、そしてホセ・アバド・サントスが日本軍によって処刑されたことでコモンウェルス最高裁判所長官の職が正式に空席になったことによって、より容易になった。日本統治時代の共和国の政治的名誉回復が部分的に行われたのは、マカパガル政権時代になってからであり、ラウレルが元大統領として公式に認められ、彼の閣僚やその他の官僚が過去の政府高官のリストに加えられた。しかし、1943年憲法は学校で教えられず、1943年から1944年の国民議会の法律は有効または関連性があると認められることはなかった。
1973年憲法は、フェルディナンド・マルコスによる戒厳令布告後に公布され、議院内閣制を導入することを目的としていた。立法権は一院制の国民議会に委ねられ、議員は6年の任期で選出された。大統領は、象徴的かつ純粋に儀礼的な国家元首として、国民議会議員の中から6年の任期で選出され、再選回数に制限はなかった。大統領は選出されると、国民議会議員の資格を失った。大統領は任期中、政党に所属したり、他の公職に就いたりすることは認められなかった。
行政権は、現職の議会議員の中から選出される首相によって行使されることになっていた。首相は政府の長であり、軍の最高司令官でもあった。この憲法はその後4回改正された（1986年の布告第3号をどのように解釈するかによっては5回とも言える。下記参照）。
1976年10月16日から17日にかけて、バランガイの有権者（「市民議会」とも呼ばれる）の大多数が戒厳令の継続を承認し、マルコス大統領が提案した憲法改正を批准した。[ 34 ]
1976年の改正では以下のことが規定された。
合衆国憲法修正第6条は、大統領が「緊急時」に独自に立法する権限を与えている。
大統領の判断により、重大な緊急事態またはその脅威もしくは差し迫った事態が存在する場合、または暫定バタサン・パンバンサもしくは通常の国民議会が、大統領の判断により即時の対応が必要な事項について何らかの理由で適切に行動できない場合、大統領は、その緊急事態に対応するため、国の法律の一部となる必要な法令、命令または指示書を発することができる。
1973年憲法は1980年と1981年にさらに改正された。1980年の改正では、司法関係者の定年年齢が70歳に引き上げられた。1981年の改正では、議院内閣制が正式にフランス式の半大統領制に変更され、以下の規定が設けられた。
1984年の最後の改正では、執行委員会が廃止され、副会長職が復活した（この職は、改正前の1973年の憲法には存在しなかった）。
1973年憲法は理想としては真の議院内閣制を規定していたものの、実際にはマルコスは策略と操作を用いて行政権を議会と首相率いる内閣に委譲するのではなく、自らに留保した。その結果、数々の修正と巧妙な操作を経て最終的に成立した1973年憲法は、上院の廃止と表面的な文言の変更に過ぎなかった。旧来のアメリカ由来の用語は、議院内閣制により関連のある名称に置き換えられた。例えば、下院は「バタサン・パンバンサ」（国民議会）と呼ばれるようになり、各省庁は「省」となり、各省庁の長官は「閣僚」と呼ばれるようになり、大統領補佐官である行政長官は「首相」と呼ばれるようになった。マルコスが主張する議会制は、実際には権威主義的な大統領制として機能し、すべての実権は大統領の手に集中していたが、それが憲法に合致しているという前提があった。
マルコスを追放した1986年の人民革命直後、コラソン・C・アキノ大統領は暫定憲法として布告第3号を発布した。これは1973年憲法からいくつかの条項を採用し、他の条項を廃止した。大統領に政府を再編成し、役人を解任する広範な権限を与え、また大統領に新憲法を起草する委員会を任命することを義務付けた。上記の文書は、 1987年の批准により「自由憲法」に取って代わった。これは1年間続いた暫定憲法であり、憲法の前に存在した。これは、大統領が布告によって統治する権利を書き換えた形で含め、1973年憲法の多くの条項を維持した。委員会はアキノ大統領によって任命された48人の委員で構成されている。