フィリピン副大統領

政府の一員であると主張した最初の副大統領は、 1897年3月22日に任期を開始したマリアノ・トリアスである。彼はテヘロス会議の選挙で選出され、その後、1897年のビアク・ナ・バト協定の交渉を監督した最高評議会の副議長に選出された。この最高評議会は主権を持たず、いかなる国家も統治せず、スペインとの交渉のためだけに利用された。この評議会は後に廃止され、1898年の独立宣言時にはそのような役職は存在せず、独裁政権が樹立された。公式には、フィリピン初の真の共和国は1899年に建国されたが、そこにも副大統領はいなかった。トリアスは代わりに、アポリナリオ・マビニとペドロ・パテルノの内閣で、それぞれ財務大臣と陸軍大臣を務めた。最高評議会は主権国家を宣言しなかったため、トリアスはフィリピンの副大統領とはみなされていない。

1935年憲法は、米国憲法を大部分模倣したもので^{[ 3 ]} 、コモンウェルス政府の基盤となった。また、副大統領の地位も確立し、第12条第3項によれば、副大統領は、大統領によって閣僚に任命されることがある。しかし、米国の副大統領とは異なり、フィリピンでは副大統領は上院議長ではなく、上院議員が議員の中から議長を選出する。この憲法の下で最初に副大統領に選出されたのはセルヒオ・オスメニャで、フィリピン初の国政選挙でマヌエル・L・ケソンと共に選出された。

1935年の憲法制定以来、大統領と副大統領は同じ政党から選出されてきたが、1957年の選挙で初めて、大統領と副大統領の両方を異なる政党から選出する候補者が現れた。

1973年憲法は副大統領職を廃止したため、フェルナンド・ロペスは任期を全うすることができなかった。その後の改正、特に1984年の改正により副大統領職は復活した。アルトゥーロ・トレンティーノは1986年に正規のバタサン・パンバンサで副大統領当選者として正式に宣言された。彼は1986年2月16日に最高裁判所長官ラモン・アキノの前で副大統領として宣誓したが、選挙が不正に行われたという世論のため、実際に副大統領としての任期を全うすることはなかった。トレンティーノの宣誓から1週間以内に、人民革命によってマルコス政権は崩壊した。

人民革命により、コラソン・アキノが大統領に就任した。1986年2月25日、アキノと彼女の副大統領候補サルバドール・ラウレルは、それぞれ大統領と副大統領に就任した。^{[ 4 ]} 1987年憲法の公布以来、大統領と副大統領が同じ候補者から選出されたのは、 2004年のグロリア・マカパガル・アロヨとノリ・デ・カストロ、そして2022年のボンボン・マルコスとサラ・ドゥテルテの2回のみである。

1935年憲法の制定以来、副大統領は閣僚に任命されてきたが、現職大統領からの申し出を辞退した者も少数ながら存在する。オスメニャは、1935年11月のフィリピン連邦発足に伴い、閣僚の中で最高位のポストを与えられた。1946年の独立以前は、このポストは教育長官であり、かつては副総督（アメリカ人）のみが務めるポストであった。オスメニャ副大統領は1935年から1939年までこのポストを務め、第二次世界大戦中は戦時内閣で同様のポストを歴任した。

独立後、閣僚の中で最高位のポストは外務大臣となり（現在も公式儀礼上は閣僚の中で最高位のポストである）、エルピディオ・キリノ副大統領に与えられた。フェルナンド・ロペス副大統領は1949年にキリノの副大統領に就任した際、外務大臣のポストを辞退し、2期（連続ではない）の間、農務天然資源大臣を務めた。しかし、カルロス・P・ガルシア副大統領とエマニュエル・ペラエス副大統領も外務大臣のポストを兼任し、これは第五共和制で復活した伝統であり、 1986年に外務大臣のポストが復活した後は、サルバドール・ラウレル副大統領とテオフィスト・ギンゴナ・ジュニア副大統領も外務大臣を務めた。グロリア・マカパガル・アロヨは社会福祉開発大臣を務め、現職のサラ・ドゥテルテは教育大臣を務めた。長官の肩書きを持たないその他の閣僚ポストは、ジョセフ・エストラーダ副大統領が大統領犯罪対策委員会の委員長に、ノリ・デ・カストロ副大統領、ジェジョマール・ビナイ副大統領、レニ・ロブレド副大統領が住宅都市開発調整評議会の議長にそれぞれ任命された。

副大統領の中で、ディオスダド・マカパガルだけは閣僚ポストを与えられなかった。なぜなら、彼は現職大統領と同じ政党出身ではない、初めての選挙で選ばれた副大統領だったからである。

副大統領は、大統領継承順位の第一位である。憲法は、副大統領（または次期副大統領）が大統領職に就任する、あるいは大統領代行を務める場合について、いくつかの規定を設けている。

• 大統領の死亡、永久的な障害、罷免、または辞任の場合、副大統領が大統領職を引き継ぐものとする。^{[ 14 ]}
• 次期大統領が就任資格を満たさない場合、次期副大統領が次期大統領が就任資格を満たすまで大統領代行を務める。^{[ 15 ]}
• 死亡、永久的な障害、解雇、辞任、または職務への就任不履行の場合、上院議長が副議長の職を引き継ぐものとする。
• 大統領が選出されない場合は、副大統領が大統領が選出され資格を得るまで大統領の職務を代行する。^{[ 15 ]}

副大統領が大統領職を引き継いだ事例はこれまでに4件あり、そのうち3件は大統領の死去によるもので、1件は大統領の辞任によるものである。

• セルヒオ・オスメニャは、1944年にマヌエル・L・ケソンの死去に伴い、
• エルピディオ・キリノ、 1948年、マヌエル・ロハスの死去。
• カルロス・P・ガルシアは、1957年にラモン・マグサイサイの死去に伴い、
• 2001年、最高裁判所の決定によりジョセフ・エヘルシト・エストラーダが辞任したことを受け、グロリア・マカパガル・アロヨが大統領に就任した。^{[ 16 ]}これは第二次EDSA革命の出来事を受けてのことである。

憲法上の役割とは別に、副大統領は副大統領府の下でさまざまなプログラムやサービスを開始することができる。副大統領はまた、公式の集まりや外交行事において大統領、政府、国を代表するなど、儀礼的な役割も果たす。副大統領は国家安全保障会議のメンバーでもあったが、2025年の再編で同会議から外された。^{[ 17 ] [ 18 ]}

1987年憲法第7条第3項は、副大統領は、大統領と同じ資格を有していなければならないと規定している。その資格とは、以下のとおりである。

• フィリピン生まれの国民
• 登録有権者
• 読み書きができる
• 選挙当日時点で少なくとも40歳以上であること
• 当該選挙の直前10年間、フィリピンに居住していた者

生まれながらのフィリピン人は、フィリピン国籍を取得または完成させるための行為を行う必要なく、出生時からフィリピン国民です。出生時に父または母がフィリピン国民である者、および1973年1月17日以前にフィリピン人の母親から生まれ、成人年齢に達したときにフィリピン国籍を選択した者は、生まれながらのフィリピン人とみなされます。^{[ 19 ]}

副大統領は、大統領と同じ方法で、ただし大統領とは別に選出される。通常5月の第2月曜日に、6年ごとに直接投票によって選出される。^{[ 20 ]}最新の選挙は2022年に行われた。

大統領と副大統領はともに直接多数決で選出され、過半数かどうかに関わらず、最多得票数を獲得した候補者が当選する。^{[ 21 ]}大統領と副大統領のポストには、通常、同じ政党から候補者が同時に立候補するが、異なる政党の候補者が大統領と副大統領に選出されることもあり、珍しいことではない。1986年の第五共和制樹立以来、当選者が同一政党から出たのは2004年と2022年の選挙のみである。

大統領および副大統領選挙の開票結果は、各州または各市の開票委員会によって正式に認証された上で、上院議長宛てに議会に送付される。開票証明書を受領した上院議長は、選挙日から30日以内に、議会の合同公開会議においてすべての証明書を開封する。その後、議会は、投票が真正であり、法律に定められた方法で行われたことを確認した上で、投票結果を精査する。

伝統的に、副大統領は正午少し前に最初に宣誓を行う。理由は2つある。1つ目は、儀礼上、大統領（最高権力者であるため最後に宣誓する）に続いて宣誓する者はいないこと、2つ目は、次期大統領が就任する前に憲法上有効な後継者を確立するためである。しかし、ケソン大統領の就任式では、新たな始まりを象徴するため、副大統領と議会は大統領の後に宣誓を行った。2016年^{[ 22 ]}と2022年^{[ 23 ]}には、大統領と副大統領の就任式は別々に行われた。次期副大統領のサラ・ドゥテルテは、2022年6月19日、つまり予定されていた6月30日の就任の数日前に宣誓を行うことで、伝統を破った^{[ 24 ]。}

副大統領当選者は、1987年憲法に規定されているとおり、大統領当選者が宣誓する宣誓と同様の宣誓を行う。

「私、（氏名）は、フィリピン共和国大統領（または副大統領もしくは大統領代行）としての職務を誠実に、かつ良心的に遂行することを厳粛に誓います（または確約します）。憲法を擁護し、法律を執行し、すべての人に正義を行い、国家への奉仕に身を捧げます。神よ、私をお助けください。」（確約の場合は、最後の文は省略されます。）— フィリピン共和国憲法第7条第5項

フィデル・V・ラモス、ジョゼフ・エストラーダ、ベニグノ・アキノ3世、ボンボン・マルコスの大統領就任式に使用されたフィリピン語の宣誓文には次のように書かれている。

「アコ・シ（パンガラン）、アイ・タイムティム・コン・ピナヌンパン（オ・ピナトトトハナン）ナ・トゥトゥパリン・コ・ナン・ブオン・カタパターン・アット・シガシグ・アン・アキング・ムガ・トゥンクリン・ビラン・パングロ（オ・パンガラワン・パングロ・ナヌヌンクラン・パングロ）ン・ピリピーナ、パンガンガラガーン・アット・イパタタンゴル・アン・カンヤン」コンスティテューション、イパトゥトゥパッド・アン・ムガ・バタス・ニト、マジギング・マカトルンガン・サ・バワット・タオ、イタタラガ・アン・キング・サリリ・サ・パグリリンコッド・サ・バンサ、カシハン・ナワ・アコン・ディヨス。 (Kapag pagpapatotoo, ang huling pangungusap ay kakaltasin. — Konstitusyon ng Pilipinas, Artikulo VII, SEK. 5

伝統的に、次期大統領が宣誓の際に用いる言語は、次期副大統領が宣誓を行う際にも用いる言語とされる。

1935年憲法では、副大統領は、大統領とともに、副大統領の任期を6年と定め、再選の可能性を認めた。再選が禁じられていたのは大統領のみであった。^{[ 25 ]} 1940年には、任期を6年から4年に短縮したが、副大統領の任期数に制限はなかった。しかし、大統領は2期以上務めることは禁じられていた。^{[ 26 ]}これらの憲法の規定の下では、オスメニャとロペスの両副大統領のみが再選を果たしている。

現在までに、フェルナンド・ロペスだけが複数期（合計3期）務めており、1949年から1951年、1965年から1969年、そして1969年から1972年に副大統領職が廃止されるまで務めた。1987年憲法の下では、副大統領は2期連続で務めることは禁じられている（つまり、最後の任期の間に1回の選挙サイクルを経て再選されることができる）。^{[ 21 ]}

フィリピンにおける弾劾手続きは、米国と同様の手順で行われます。二院制議会の議院の一つである下院は、大統領、副大統領、最高裁判所判事、憲法委員会の委員、オンブズマンに対するすべての弾劾訴訟を提起する排他的権限を有しています。下院議員の3分の1が弾劾条項を承認すると、弾劾裁判所として上院に送付され、上院が弾劾事件を審理し、判決を下します。ただし、米国の手続きとの主な違いは、大統領の弾劾動議を承認するには下院議員の3分の1の賛成のみが必要である点です（米国では過半数の賛成が必要）。上院では、下院から選出された議員が検察官、上院議員が裁判官を務め、上院議長と最高裁判所長官が共同で審理を主宰します。米国と同様に、当該公職者を有罪とするには、上院議員の少なくとも3分の2（24名中16名）が有罪に賛成票を投じる必要がある。弾劾が失敗に終わった場合、または当該公職者が無罪となった場合、少なくとも1年間は、その弾劾対象者に対して新たな訴訟を起こすことはできない。

憲法は、憲法違反、反逆罪、贈収賄、汚職、その他の重大犯罪、公職の裏切りを、大統領、最高裁判所判事、憲法委員会の委員、オンブズマンに適用される副大統領の弾劾の根拠として列挙している。

サラ・ドゥテルテは、フィリピン史上初めてかつ唯一、下院によって弾劾された副大統領である。2025年2月5日、215人の議員がドゥテルテに対する弾劾訴状に署名し、翌日にはさ​​らに25人の議員が訴状を支持する文書に署名し、合計240人となった。上院は19対4対1で訴状を「アーカイブ」したが^{[ 27 ]} 、最高裁判所に再審理の申し立てが係属中であることを考慮すると、後日裁判が進められるかどうかはまだ明らかではない。

1987年フィリピン憲法第7条第9項は、副大統領の職が空席になった場合、大統領は上院議員および下院議員の中から副大統領を指名し、両院の全議員が別々に投票して過半数の賛成を得て承認された後、その職に就任すると規定している。^{[ 15 ]}副大統領が継承により大統領になった場合、新大統領は議会の議員を指名することができ、その指名は両院の全議員の過半数の賛成を得て承認される。上院議長は、指名されない限り、副大統領の職の継承者にはなれない。

国会議員が副大統領の空席に就任した例は1件のみで、それは当時上院議員だったテオフィスト・ギンゴナ・ジュニア氏が2001年2月7日にアロヨ大統領によってフィリピン副大統領に任命されたケースである。^{[ 28 ]}ギンゴナ氏は、全国選挙で選出されていない唯一の副大統領である。また、72歳で任命された最高齢の副大統領でもある。彼は外務大臣も兼任していた。

歴史的に、副大統領には公邸は与えられていなかった。しかし、1935年から1972年まで、副大統領はマラカニアン宮殿複合施設内の行政棟（現在のカラヤアン・ホール）で大統領と共に執務を行っていた。1972年に戒厳令と1973年憲法によって副大統領職が廃止された。

副大統領職が復活した際、サルバドール・H・ローレル副大統領は、マニラのパドレ・ブルゴス通りにある旧立法府ビルで執務​​したが、同ビルは後にフィリピン国立博物館の国立美術館となった。副大統領の執務室は、2005年にマニラ首都圏パサイのフィリピン国際コンベンションセンター、そして再びPNBフィナンシャルセンターに移転した。^{[ 29 ]} 2011年には、同じくパサイにあるココナッツパレスがフィリピン副大統領の主要執務室に指定された。2016年6月30日から、執務室はケソンシティのケソンシティレセプションハウスに移転した。^{[ 30 ]} 2022年7月、副大統領の執務室はマニラ首都圏マンダルヨンのサイバーゲートプラザに移転した。^{[ 31 ] [ 32 ] [ 33 ]}サラ・ドゥテルテ副大統領は、この役職のための常設事務所を設置する予定である。^{[ 34 ]}

副大統領のエルピディオ・キリノとフェルナンド・ロペスは、1946年製のパッカード・クリッパーを使用していた。

1994年から2016年までフィリピン副大統領の公用車はメルセデス・ベンツW140 Sクラスでした。2010年から2016年まで副大統領を務めたジェジョマール・ビナイは、防弾仕様のトヨタ・ランドクルーザー200シリーズ（2022年にLC300シリーズに置き換えられた）またはレクサスLX570を時折使用しました。

副大統領には、トヨタイノーバ、ハイラックス、フォーチュナー、ハイエース、コースター、ランドクルーザー、日産アーバンなどの車両からなる車列が同行し、職員や警備員が乗っている。場合によっては、ドゥテルテ副大統領はトヨタ セコイアも使用した。^{[ 35 ]}

サラ・ドゥテルテ副大統領はシコルスキーS-76C++ヘリコプターを使用している。一部の人々は、これは納税者の税金の無駄遣いだと主張して批判している。しかし、副大統領府は、ヘリコプターの使用は国内を迅速かつ安全に移動するために必要であり、いつでも子供たちに会うことができるためだと擁護している。^{[ 36 ] [ 37 ]}

副大統領警護隊（VPSPG）は、副大統領とその近親者の任期中の警護を担当する。以前は独立した部隊であったVPSPGは、 2024年に大統領警護司令部（ PSC）の傘下に入った。2022年にVPSPGが発足する前は、副大統領警護分遣隊（VPSD）が、サルバドール・ローレルからレニ・ロブレドまで、副大統領の警護を担当していた。^{[ 38 ] [ 39 ] [ 40 ]} PSCの構成と同様に、VPSPGの人員はフィリピン軍とフィリピン国家警察から共同で構成されている。

2024年11月現在、VPSPGは軍人および警察官350名を擁している。^{[ 41 ]} 2022年の会計検査院（COA）の報告書によると、VPSPGの当初の人員は433名であった。対照的に、2020年には当時のVPSDの人員は最大83名であったが、翌年には78名に削減された。^{[ 42 ]}