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自治体[ a ]はフィリピンの地方自治体（LGU）です。市とは区別され、市は別のLGUのカテゴリーです。州は市と自治体に細分化され、さらにバランガイ（旧バリオ）に細分化されます。2024年6月30日現在全国には1,493の自治体がある。[ 1 ]
自治体は、町の公式名称であり、地方における同等の名称である。 [ 2 ]後者は、フィリピン語やその他のフィリピン諸語への直訳を含め、その古風な名称である。 [ 3 ] [ 4 ] [ 5 ] [ 6 ] [ 7 ]両方の用語は、時として互換的に使用される。
市町村区とは、廃止された地方自治体の単位のことです。特定の地域は、当初は市町村区として設立され、後に市町村に転換されました。
フィリピンにおける自治体の形成時代はスペイン統治時代に始まり、植民地政府はスペインの町や村をモデルに、群島全体に数百の町や村を建設した。その後、それらはカベセラまたはポブラシオンと呼ばれる中央集権的な町の中心部とともにグループ化され、そこにはアユンタミエント、つまり市役所が置かれていた。ポブラシオンは各自治体の核として機能した。レドゥクシオン制度の下で恒久的に定住し、完全にキリスト教化したコミュニティのみが自治体を形成することが許され、まだ完全に改宗していない他のコミュニティは、自治体として法人化できる条件が整うまで服従させられることになっていた。[ 8 ][ 9 ]時が経つにつれて、既存の自治体から自治体が作られ、時間の経過とともに面積が小さくなっていった。[ 10 ]各自治体は、通常は町の先住民のプリンシパリアのメンバーであるカピタンによって統治され、カピタンはマニラの中央政府に歳入を送金する任務を負っていた。[ 11 ]創設以来今日に至るまで、「自治体」という用語は、スペインのプエブロ制度（プエブロはスペイン語で「町」を意味する）の下で最初の町が成長し、自治体憲章を与えられたときに「町」と同じ定義を保持しており、そのため、現在ではそのようなタイプの集落の公式用語となっている。[ 2 ] [ 12 ]
アメリカ統治時代には、前身のスペイン当局が導入した自治体制度が維持され、同時にすべてのフィリピン人をより包摂するように改革されました。[ 13 ]アメリカ当局が設置した、実質的には地元の部族長が統治する非法人地域である自治体地区は、1914年に初めて創設されました。[ 14 ]この時期には、特にルソン島とビサヤ諸島からの入植者が大量に流入したミンダナオ島で、さらに多くの自治体が創設されました。[ 15 ]しばらくして、1946年にフィリピン共和国の独立が宣言され、すべての自治体地区は解散され、自治体に吸収されるか、分割されました。[ 16 ]新しい自治体の創設に関する最新のガイドラインは、1991年に地方自治法が発行されたことで導入されました。[ 17 ]
地方自治体は、1991 年地方自治法に基づき、フィリピン共和国の中央政府から一定の自治権を有しています。地方自治体には法人格が認められており、地方政策や法律を制定、執行し、管轄区域を統治することができます。地方自治体は、選出された役員や任命された役員を通じて契約やその他の取引を行うことができ、課税することもできます。地方自治体は、地方法であろうと国法であろうと、すべての法律を執行する責任を負っています。中央政府は、地方自治体が国法に違反しないように支援し、監督します。地方自治体は独自の行政部門と立法部門を有しており、これら 2 つの主要部門間の抑制と均衡、およびそれらの分離は、中央政府よりも顕著です。[ 18 ] フィリピン共和国の司法部門も、地方自治体のニーズに対応しています。地方自治体、例えば市町村は独自の司法部門を持っておらず、その司法は中央政府の司法と同じです。
共和国法 7160の第 II 章、第 2 編、第 3 巻、または1991 年の地方自治体法によると[ 18 ]、地方自治体は主に市長( alkalde )、副市長( ikalawang alkalde / bise alkalde )、および立法府の議員 ( kagawad ) と、同議会の書記を擁するものとする。
フィリピン全土のすべての自治体において、以下の職種も必要とされています。
必要に応じて、市長は以下の市役所職員を任命することもできます。
共和国法第7160号第3巻第2章に規定されているとおり、市町村長は市町村政府の最高責任者であり、地方政策に関する指針を定め、開発計画の策定を指揮します。これらの職務は、市議会の承認を得る必要があります。
副市長（bise-alkalde）は、市財政から引き出されるすべての令状に署名する。市議会（Sangguniang Bayan ）の議長として、市長および副市長とともに地方選挙で選出される12名の常任議員（kagawad）を除く市議会議員を任命することもできる。市長が恒久的または一時的に職を離れる場合、副市長は行政上の職務と機能を代行する。
副市長は議会の議長を務めるが、同数票決着が必要な場合を除き、投票権はない。ただし、サンギニアング・バヤン（町議会）が提案する法律や条例は、市長が承認または拒否することができる。承認された場合、それらは地方条例となる。市長がサンギニアング・バヤンの提案を受領してから10日間、承認も拒否もしない場合、その提案は署名されたかのように法律となる。拒否された場合、草案はサンギニアング・バヤンに差し戻される。サンギニアング・バヤンは、全議員の少なくとも3分の2（2/3 ）の賛成票によって市長の決定を覆すことができ、その場合、提案は法律となる。
自治体は、一定の要件（最低人口規模や最低年間収入など）を満たすと、市になることを選択できます。まず、議会で法案が可決され、大統領によって法律として署名され、その後、住民は住民投票で市になるかどうかを決定します。市になる利点の1つは、市政府がより多くの予算（例えば、「国税配分」（NTA）（旧称「内国歳入配分」（IRA））を受け取ることですが、税金は自治体よりもはるかに高くなります。
共和国法（RA）第11964号、通称「地方自治体の自動収入分類法」は、2023年10月26日にボンボン・マルコス大統領によって署名された。 [ 20 ] [ 21 ]この法律は、一般的な収入再分類の前の3会計年度の平均年間通常収入に基づいて、収入範囲に応じて自治体を5つのクラスに分類する。[ 22 ] [ 23 ]分類は以下のとおりである。
ウィキメディア・コモンズにあるフィリピンの自治体に関するメディア