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国家安全保障、または国防（アメリカ英語ではnational defense）とは、主権国家の安全と防衛であり、国民、経済、制度を含む国家の安全と防衛を指し、政府の義務とみなされている。もともとは軍事攻撃からの保護として構想された国家安全保障は、テロからの安全、犯罪の最小化、経済安全保障、エネルギー安全保障、環境安全保障、食料安全保障、サイバーセキュリティといった非軍事的側面も含むものとして広く理解されている。同様に、国家安全保障上のリスクには、他国の行動に加えて、暴力的な非国家主体、麻薬カルテル、組織犯罪、多国籍企業による行動、そして自然災害の影響も含まれる。
政府は、国家の安全保障を確保するために、政治力、経済力、軍事力、そして外交など、さまざまな手段に頼っている。また、気候変動、経済格差、政治的排除、核拡散といった国境を越えた安全保障上の脅威を軽減することで、地域的および国際的な安全保障の条件を構築するよう努めることもある。
国家安全保障の定義は数多く提案されており、当初は軍事的脅威や政治的強制からの自由を強調するより単純な定義から始まった。[ 1 ]： 1-6 [ 2 ]： 52-54これまでに提案された多くの定義の中には、この概念が非軍事的懸念を包含するようにどのように進化してきたかを示す以下のものがある。
国家の安全保障を脅かす可能性のある原因としては、他国の行動（軍事攻撃やサイバー攻撃など）、暴力的な非国家主体（テロ攻撃など）、麻薬カルテルなどの組織犯罪集団、自然災害の影響（洪水、地震など）などが挙げられる。[ 3 ]： v、1-8 [ 8 ] [ 9 ]国境を越える可能性のある安全保障の体系的な要因としては、気候変動、経済的不平等と疎外、政治的排除、核拡散などが挙げられる。[ 8 ]： 3 [ 9 ]
国家の安全保障は、リスクの範囲が広いため、経済安全保障、エネルギー安全保障、物理的安全保障、環境安全保障、食料安全保障、国境安全保障、サイバーセキュリティなど、複数の側面を持つ。これらの側面は、国家権力の要素と密接に関連している。
政府は、安全保障政策を国家安全保障戦略（NSS）にまとめる傾向が強まっており、[ 10 ] 2017年現在、スペイン、スウェーデン、英国、米国などがその例である。[ 11 ] [ 12 ] [ 13 ] [ 14 ]また、一部の国では、国家安全保障会議や国家安全保障顧問を任命している。これらは行政機関であり、国家安全保障や戦略的利益に関する事項について国家元首に助言を行う。国家安全保障会議/顧問は、長期、短期、緊急時の国家安全保障計画を策定する。インドは現在、1998年11月19日に設立されたこのような制度を1つ保有している。
各国のアプローチは異なるものの、さまざまな形態の強制力が支配的であり、特に軍事力が主流となっている。[ 8 ]これらの能力の範囲は拡大してきた。従来、軍事力は主に陸上または海上を基盤としており、小国では今でもそうである。その他の地域では、潜在的な戦争の領域には、現在、空、宇宙、サイバースペース、心理作戦が含まれる。[ 15 ]これらの領域向けに設計された軍事力は、国家安全保障のためにも、同様に攻撃目的、例えば領土や資源を征服して併合するためにも使用される可能性がある。
実際には、国家安全保障は主に物理的な脅威の管理と、それを行うために使用される軍事能力に関連付けられています。 [ 11 ] [ 13 ] [ 14 ]つまり、国家安全保障は、国境を保証し、軍事侵略やテロなどの非国家主体による攻撃を含む物理的な脅威を抑止または効果的に防御するために、国家が軍事力を動員する能力として理解されることが多いです。南アフリカやスウェーデンなどのほとんどの国は、主に領土防衛のために軍事力を編成していますが、フランス、ロシア、英国、米国などの他の国は、よりコストのかかる遠征能力に投資し、軍隊が海外で力を発揮し、軍事作戦を維持できるようにしています。[ 16 ] [ 12 ]
インフラセキュリティとは、空港、高速道路[ 19 ] 、鉄道輸送、病院、橋、輸送ハブ、ネットワーク通信、メディア、電力網、ダム、発電所、港湾、石油精製所、水道システムなどの重要インフラを保護するために提供されるセキュリティのことです。インフラセキュリティは、これらの構造物やシステムが破壊行為、テロ、汚染に対して脆弱であるのを制限することを目的としています。[ 20 ]
多くの国では、重要インフラのセキュリティを直接管理する政府機関が設立されており、通常は内務省を通じて、米国連邦保護局のような施設保護専門のセキュリティ機関や、英国交通警察のような専門の交通警察が設置されています。米国には、アムトラック警察のような民間交通機関のセキュリティ部隊もあります。重要インフラは、国の基本的な機能にとって不可欠です。偶発的または意図的な損傷は、経済や重要なサービスに深刻な影響を与える可能性があります。インフラに対する脅威には、以下のようなものがあります。
コンピュータセキュリティ（サイバーセキュリティまたはITセキュリティとも呼ばれる）は、コンピュータやスマートフォンなどのコンピューティングデバイス、プライベートネットワークやパブリックネットワークなどのコンピュータネットワーク、インターネットのセキュリティを指します。これは、ハードウェア、ソフトウェア、データ、人、およびシステムへのアクセス手順の保護に関係しており、ほとんどの社会でコンピュータシステムへの依存度が高まっているため、この分野の重要性が増しています。[ 21 ]重要な民間および軍事インフラへの不正アクセスが重大な脅威とみなされるようになったため、サイバースペースは戦争の領域として認識されるようになりました。その一例として、米国とイスラエルがイランの核開発計画に対してStuxnetを使用したことが挙げられます。[ 15 ]
バリー・ブザン、オーレ・ウェーバー、ヤープ・デ・ワイルドらは、国家安全保障は政治的安全保障、すなわち社会秩序の安定性に依存すると主張している。[ 22 ]ポール・ロジャーズなどの他の学者は、国際秩序の公平性も同様に重要であると付け加えている。[ 9 ]したがって、政治的安全保障は、国際法（戦争法を含む）の支配、国際政治機関の有効性、国家間およびその他の安全保障主体間の外交および交渉に依存する。[ 22 ]また、他の要因の中でも、不満を持つ集団の効果的な政治的包摂と市民の人間の安全保障にも依存する。 [ 9 ] [ 8 ] [ 23 ]
国際関係における経済安全保障とは、国家が自国の経済を維持・発展させる能力を指し、それがなければ国家安全保障の他の側面を管理することはできません。経済力は国家の防衛力を大きく左右するため、健全な経済安全保障は国家安全保障に直接影響を与えます。そのため、米国、中国、インドなど、経済が健全な国は、同時に健全な安全保障体制も備えていることが多いのです。大国では、経済安全保障戦略において、他国の資源や市場へのアクセスを確保し、自国の市場を保護することが求められます。発展途上国は、高い失業率や低賃金労働のため、経済先進国に比べて安全保障面で劣る場合があります。
環境安全保障、または生態安全保障とは、生態系と生物圏の健全性を指し、特に多様な生命体（人間の生命を含む）を維持する能力に関連しています。生態系の安全保障は、人間による生態系破壊の影響が増大するにつれて、より注目を集めるようになりました。[ 24 ]表土侵食、森林破壊、生物多様性の喪失、気候変動などの生態系の劣化は、経済安全保障に影響を与え、大規模な移住を引き起こし、他の地域の資源への圧力を高める可能性があります。世界のほとんどの国は発展途上国であり、農業に依存しており、農業は気候変動によって大きく影響を受けるため、生態安全保障は重要です。この影響は国の経済に影響を与え、ひいては国家安全保障に影響を与えます。
国家安全保障に対する環境脅威の範囲と性質、およびそれらに対処するための戦略は議論の対象となっている。[ 3 ]： 29-33ロム（1993）は、生態学的変化が国家安全保障に及ぼす主な影響を次のように分類している。[ 3 ]： 15
資源には、水、エネルギー源、土地、鉱物が含まれます。十分な天然資源の確保は、国家が産業と経済力を発展させる上で重要です。例えば、 1991年の湾岸戦争では、イラクはクウェートの油田へのアクセスを確保するため、クウェートを占領しました。また、米国が反撃に出た理由の一つは、同じ油田が米国経済にとって価値があったためです。水資源は、インドとパキスタン、そして中東を含む多くの国々の間で紛争の対象となっています。
安全保障、エネルギー、天然資源、およびそれらの持続可能性の相互関係は、国家安全保障戦略においてますます認識されるようになり、資源安全保障は現在、国連の持続可能な開発目標に含まれています。[ 12 ] [ 11 ] [ 27 ] [ 14 ] [ 28 ]例えば、米国では、軍は停電に備えて基地に太陽光発電マイクログリッドを設置しています。[ 29 ] [ 30 ]
上記で概説した国家安全保障の各側面は、しばしば互いに矛盾する。例えば、
こうした緊張関係が適切に管理されない場合、国家安全保障政策や行動は効果を発揮しないか、あるいは逆効果となる可能性がある。
国家安全保障戦略は、自国の安全保障を確保するには、地域および国際社会の安全保障も同時に発展させる必要があるという認識をますます強めている。[ 14 ] [ 27 ] [ 11 ] [ 12 ]例えば、2017年のスウェーデンの国家安全保障戦略では次のように宣言されている。
「より広範な安全保障対策には、伝染病や感染症からの保護、テロや組織犯罪との闘い、安全な輸送と安定した食料供給の確保、エネルギー供給の中断からの保護、壊滅的な気候変動への対策、平和と世界開発のためのイニシアチブ、その他多くのものも含まれる必要がある。」[ 12 ]
これがどの程度重要で、どのように行うべきかについては議論の余地がある。国家安全保障政策の主な受益者は国家自身であるべきであり、国家は敵対的な環境下で自国を守るために（そして潜在的にはその力をその環境に投影し、戦略的優位に立つまで支配するために）保護的かつ強制的な能力に戦略の中心を置くべきだと主張する者もいる。[ 35 ] [ 36 ] [ 37 ]一方、安全保障は主に国家間の公平な関係が発展できる条件を構築することに依存しており、そのためには、関係者間の敵対関係を減らし、基本的なニーズが満たされるようにし、また利害の相違を効果的に交渉できるようにする必要があると主張する者もいる。[ 38 ] [ 8 ] [ 9 ]例えば英国では、マルコム・チャルマーズが2015年に、英国のアプローチの中核は、米国が主導するNATOを通じて西側の戦略的軍事同盟を「国際秩序が維持される主要な支点」として支持することであると主張した。[ 39 ]
国家安全保障への取り組みは、人権と市民の自由に複雑な影響を及ぼす可能性がある。例えば、市民の権利と自由は、軍人や武装警察による市民行動の統制、プライバシーに関わるサイバー空間における大規模監視を含む監視活動、軍の徴兵制度、そして戦争が民間人や公共インフラに及ぼす影響によって影響を受ける。こうした状況は、特に自由民主主義国家において、政府の権威と一般市民の権利と自由との間の弁証法的な葛藤を生み出している。
国家安全保障の行使が良き統治と法の支配の下で行われる場合であっても、国家安全保障という言葉が好ましくない政治的・社会的見解を抑圧するための口実となるリスクは依然として存在する。例えば米国では、物議を醸した2001年の米国愛国者法や、2013年にエドワード・スノーデンが国家安全保障局（NSA）が一般市民の個人データを収集していることを暴露したことで、これらの問題が広く世間の注目を集めた。提起された問題の中には、戦時における国家安全保障上の考慮事項が個人の権利と自由の抑圧につながるべきかどうか、また、平和な国家においてそのような制限が必要なのかどうかといったものがある。
ダニエル・W・ドレズナーは、「国家安全保障の定義は、ほとんど認識できないほど拡大解釈されている」と述べ、中には「あらゆるものを国家安全保障上の脅威とみなす者もいる」と指摘する。ドレズナーは、政策立案者が過剰反応した場合、「単に用心していただけだとか、警告によって脅威を無力化できたのだ」と説明できると述べている。[ 40 ]「この用語は、『曖昧な外国の脅威』を想起させるものとして説明され、『世間の監視をそらし、不人気な政策に政治的な隠れ蓑を与えるために悪用されている』」とされている。[ 41 ]国家安全保障に過度に注目すると、国民は外交よりも安全保障に目を向けるようになる可能性もある。[ 40 ]
アメリカ陸軍米州学校が軍人に教えた国家安全保障イデオロギーは、1964年のブラジルの軍事クーデターと1976年のアルゼンチンの軍事クーデターを引き起こす上で極めて重要な役割を果たした。軍事独裁政権は、左翼が国家の利益に対する存亡の危機であるという軍の主張に基づいて樹立された。[ 42 ]
中国の軍隊は人民解放軍 （PLA）である。 2005年時点で230万人の現役兵力を擁し、世界最大の軍隊となっている。
国家安全部は1983年に設立され、「中国の社会主義体制を破壊または転覆させることを目的とした敵の工作員、スパイ、反革命活動に対する効果的な措置を通じて国家の安全を確保する」ことを目的としている。[ 43 ]
シェンゲン圏[ 44 ]については、リスボン条約に従って、国家安全保障と外部国境管理の一部がフロンテックス[ 45 ]によって執行されている。欧州連合の安全保障政策は、欧州連合外務・安全保障政策上級代表によって設定され、欧州対外行動庁によって支援されている。[ 46 ]ユーロポールは、EU加盟国の法執行機関を調整することによって、欧州連合におけるさまざまな形態の犯罪と闘う責任を負う欧州連合の機関の1つである。[ 47 ]
欧州連合の国家安全保障は、外国からの脅威を十分に防げていないと非難されている。[ 48 ]
インド共和国の国家安全保障は、国内の安定と地政学的利益によって左右される。インドのジャンムー・カシミール州における分離独立を求めるイスラム過激派の台頭や、インドのレッドコリドーにおける極左テロは、依然としてインドの国内安全保障における重要な課題であるが、パキスタンを拠点とする過激派組織によるテロは、ニューデリーにとって大きな懸念事項として浮上しつつある。
インドの国家安全保障顧問は、インド国家安全保障会議の議長を務め、あらゆる種類の諜報報告を受け取り、インド首相の国家および国際安全保障政策に関する最高顧問である。国家安全保障会議は、インドの国防大臣、外務大臣、内務大臣、財務大臣、およびNITI Aayogの副議長をメンバーとし、あらゆる面でインドの安全保障戦略を策定する責任を負っている。[ 49 ]
弁護士のアシュウィニ・ウパディヤイは、不法移民を特定して国外追放するために、インド最高裁判所に公益訴訟（PIL）を提起した。このPILに応答して、デリー警察は2019年7月に最高裁判所に対し、過去28か月間に約500人の不法バングラデシュ移民が国外追放されたと述べた。[ 50 ]国家首都圏（NCR）地域、特にグルグラム、ファリダバード、ヌー（メワット地域）の各地区、およびビワニとヒサールの内陸部の村には、推定60万から70万人の不法バングラデシュ人およびロヒンギャ移民がいる。彼らのほとんどは、偽のヒンドゥー教徒の身分を取得しているイスラム教徒であり、尋問を受けると西ベンガル出身であると偽る。 2019年9月、ハリヤナ州首相のマノハル・ラル・カッタル氏は、パンジャブ・ハリヤナ高等裁判所の元判事であるHSバラ判事の下でNRCを更新するための法的枠組みを構築することにより、ハリヤナ州でのNRCの実施を発表した。これにより、これらの不法移民を排除するのに役立つだろう。[ 51 ]
2025年、アイスランドは、大西洋子午面循環（AMOC）の崩壊の可能性を国家安全保障の枠組みに正式に組み込んだ最初の国となり、食料とエネルギーの安全保障への潜在的な影響から、それを存亡の危機と分類した。[ 52 ]
1997年と2000年に、ロシアは「国家安全保障構想」と題する文書を採択し、ロシアの国際的立場、国益、国家安全保障に対する脅威、そしてそれらの脅威に対抗する手段を記述した。2009年、これらの文書は「2020年までの国家安全保障戦略」に置き換えられた。ロシアの国家安全保障に関する政策の調整を担当する主要機関は、ロシア安全保障会議である。
2020年までの国家安全保障戦略の第6条によれば、国家安全保障とは、「個人、社会、国家が、憲法上の権利と自由、市民のまともな生活水準、ロシア連邦の主権、領土保全、安定的発展、国家の防衛と安全保障を確保する程度において、国内外の脅威から保護されている状況」である。
2024年、ロシア当局は、核兵器使用の敷居を下げるために国家安全保障ドクトリンをさらに修正すると発表した。[ 53 ]
総力防衛は、シンガポールの社会全体の国家防衛概念[ 54 ]であり、国家の最も強力な防衛は集団防衛[ 55 ]、つまり社会のあらゆる側面が国の防衛のために団結している状態であるという前提に基づいている[ 56 ] 。スウェーデンとスイスの国家防衛戦略から採用された[ 57 ]総力防衛は、1984年にシンガポールに導入された。当時、国家に対する軍事的脅威は、国民の精神と社会構造に影響を与える可能性があることが認識されていた[ 58 ]。したがって、シンガポールの防衛と発展は、政府と軍隊に加えて、すべての国民の決意に依存している[ 59 ] 。総力防衛はその後、従来の軍事領域外の脅威と課題を考慮に入れるように進化してきた。
ウクライナの国家安全保障は、ウクライナ法において「国家安全保障に対する潜在的または現実的な脅威の発生につながる負の傾向が生じた場合、人、市民、社会、国家の重要な利益を恒久的に保護することを目的とした一連の立法および組織的措置」と定義されている。利益。」[ 60 ]
ウクライナの国家安全保障政策の調整を担当する主要機関は、ウクライナ国家安全保障・国防会議です。これはウクライナ大統領に対する諮問機関であり、国内および国際問題に関する国家安全保障政策の策定を任務としています。会議はすべて大統領府で開催されます。この会議は、1991年10月11日のウクライナ最高会議決議第1658-12号によって設立されました。ウクライナの国防と安全保障に関する事項を統治する最高位の合議制国家機関として定義され、以下の目標を掲げています。
英国における国家安全保障政策の調整を担当する主要機関は、英国の国家安全保障戦略の策定と実施を支援する国家安全保障会議（英国）である。同会議は、保守党（英国）と自由民主党による新たな連立政権によって2010年5月に設立された。国家安全保障会議は英国内閣の委員会であり、国家安全保障機構のより広範な改革の一環として設立された。この改革には、国家安全保障会議を支援する国家安全保障顧問と国家安全保障事務局の設立も含まれていた。 [ 61 ]
国家安全保障の概念は、1947年7月26日にハリー・S・トルーマン米大統領によって1947年国家安全保障法が署名されたことで、米国外交政策の公式な指導原則となった。[ 3 ]： 3 1949年に改正されたこの法律は、
特筆すべきは、同法が国家安全保障を定義していなかった点である。これは、その曖昧さゆえに、国内問題など国家の利益に対する様々な脅威に対抗するための強力な表現となり、ある意味で有利であったと考えられる。[ 3 ]： 3-5
国家安全保障は軍事安全保障だけにとどまらないという考え方は、当初から控えめながらも存在していた。同法は「国家安全保障に関する国内、軍事、外交政策の統合について大統領に助言する」ために国家安全保障会議を設置した。[ 2 ]： 52
この法律は、国家安全保障会議内に外国情報委員会を設置し、その任務は「大統領が指定する米国の国家安全保障上の利益に対処するために必要な情報を特定する」年次レビューを実施することである（強調追加）。[ 63 ]
マックスウェル・テイラー将軍の1974年のエッセイ「国家安全保障の正当な主張」の中で、テイラーは次のように述べている。[ 64 ]
この広義における国家の貴重品には、現在の資産や国益だけでなく、国家としての未来を支える力の源泉も含まれる。貴重品の中には、有形かつ現実的なものもあれば、精神的あるいは知的なものもある。それらは、権利章典、政治制度、国際友好関係といった政治的資産から、豊かな天然資源に支えられた生産性の高い国内経済から世界中に波及する多くの経済的資産まで、多岐にわたる。こうした貴重品を守るという喫緊の必要性こそが、国家安全保障の役割を正当化し、不可欠なものにしているのである。
第二次世界大戦後の米国における新たな官僚機構と政府慣行の制度化に対処するため、半永久的な軍事動員の文化が国家安全保障会議（NSC）、中央情報局（CIA）、国防総省（DoD）、統合参謀本部（JCS）と連携し、国家安全保障国家の概念を実践的に適用した。[ 65 ] [ 66 ] [ 67 ]
第二次世界大戦中および戦後、米国の指導者たちは国家安全保障の概念を拡大し、その用語を初めて用いてアメリカと世界の関係を説明した。アメリカの歴史の大半において、アメリカ本土は安全であった。しかし、1945年までに、長距離爆撃機、原子爆弾、弾道ミサイルの出現により、急速に脆弱になった。将来の動員は不十分であり、準備は絶えず行わなければならないという認識が広まった。アメリカの指導者たちは初めて、ローマ帝国とその後の大国が直面した国家安全保障の本質的なパラドックス、すなわち「平和を望むなら、戦争に備えよ」という原則に取り組んだ。[ 68 ]
—デビッド・ジャブロンスキー
ジャック・ネルソン＝パルメイヤーは、「国家安全保障国家」を、例えば、軍やより広範な国家安全保障機関が政治経済問題に影響力を行使し、民主主義の体裁を保ちながら最終的な権力を保持し、外部および／または内部の敵に気を取られ、秘密裏に政策を策定し、秘密裏の経路を通じてそれらの政策を実行する、という7つの特徴を持つ国家として定義している。[ 69 ]
米国統合参謀本部は、米国の国家安全保障を次のように定義している 。[ 70 ]
米国の国防と外交関係の両方を包括する総称。具体的には、以下の条件によってもたらされる状態を指す。a. いかなる外国または国家グループに対しても軍事的または防衛上の優位性を有すること。b. 有利な外交関係上の立場にあること。c. 国内外を問わず、公然または秘密裏に行われる敵対行為や破壊行為に効果的に抵抗できる防衛態勢にあること。
2010年、ホワイトハウスは国家安全保障戦略に包括的な世界観を盛り込み、「安全保障」を「不可分に絡み合った」国の「4つの永続的な国益」の1つとして特定した。[ 71 ]
「我々が目指す世界を実現するためには、米国は、4つの永続的な国益を追求する戦略的アプローチを適用しなければならない。」
- 安全保障： 米国、その国民、そして米国の同盟国およびパートナー国の安全保障。
- 繁栄： 機会と繁栄を促進する開かれた国際経済システムの中で、力強く、革新的で、成長する米国経済。
- 価値観：国内外における普遍的な価値観を尊重する。
- 国際秩序： 米国主導で推進される国際秩序であり、地球規模の課題に対処するためのより強力な協力を通じて、平和、安全保障、機会を促進するものである。
これらの利益はそれぞれ互いに密接に結びついており、どの利益も単独で追求することはできないが、同時に、ある分野における積極的な行動は、これら4つの利益すべてを前進させることにつながる。
—国家安全保障戦略、米国大統領府（2010年5月）
ヒラリー・クリントン米国務長官は、「地域および世界の平和を脅かす国々は、まさに女性や少女が尊厳と機会を奪われている場所である」と述べている。[ 72 ]彼女はまた、女性が抑圧されている国々は「法の支配と民主主義が根付くのに苦労している場所」であり、[ 72 ]女性の社会における平等な権利が擁護されると、社会全体が変化し改善し、それがその社会の安定性を高め、ひいては世界社会に貢献すると指摘している。[ 72 ]
ブッシュ政権は2008年1月に包括的国家サイバーセキュリティイニシアチブ（CNCI）を開始した。既存および新たなサイバーセキュリティの脅威の特定、既存のサイバー脆弱性の発見と対策、連邦情報システムへのアクセスを試みる者の逮捕など、差別化されたアプローチを導入した。[ 73 ]
オバマ大統領は、「サイバー脅威は、我々が国家として直面する最も深刻な経済および国家安全保障上の課題の1つである」とし、「21世紀のアメリカの経済的繁栄はサイバーセキュリティにかかっている」と述べた。[ 74 ]
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