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アメリカ合衆国の政治において、「第四の政府部門」とは、アメリカ合衆国憲法で定義されている米国連邦政府の三部門（立法、行政、司法）に影響を与えたり、その三部門に代わって行動していると様々に認識されているグループや機関を指す非公式の用語である。[1]影響が適切か不適切か、あるいは行動が善か悪かについての見解も様々である。
このようなグループには、報道機関（ヨーロッパの「第四の権力」に類似）、国民（総称してまたは大陪審として）、利益団体などが含まれます。米国政府の独立行政機関は、技術的には三権のいずれかに属しますが、「第四の権力」と呼ばれることもあります。
報道
「第四の権力」という用語は「報道機関」の独立性を強調するために使用されているが、第四の権力は報道機関が政府から独立していないことを示唆している。[2]ニュースメディアまたは報道機関を第四の権力とみなす概念は、国民に情報を提供するメディアの責任が民主主義の健全な機能に不可欠であるという信念に由来している。[3]
ダグラス・ケーターは、1959年の著書『政府の第四部門』で、報道機関が「事実上の、準公式な政府の第四部門」になったという仮説を提唱し、アメリカの政治枠組みの緩さが、報道機関が「政府の別の部門として自らを差し出す」ことを可能にしたと指摘した。[4] [5]ケーターは、「報道機関が（政治の公平な観察者ではなく）真の政治的プレーヤーとして行動する限り、自らを堕落させ、重要な情報を伝え、国民の権利を侵害する者すべてに対して超党派の監視役として行動するという本来の責任から逸脱したと確信していた」[6] [a] [b]
1985年、ウォルター・アネンバーグは、報道機関が国民と直接接触し、「憲法修正第1条によって報道内容の責任から保護されている」という理由から、報道機関には他の3つの機関と同等かそれ以上の公共政策を指導する権限があると示すために、複数の評論家が「第4の政府部門」という用語を報道機関に当てはめていると指摘した。[9] [10]
人々
1992 年の米国対ウィリアムズ事件におけるアントニン・スカリア判事の多数意見は、大陪審を政府の第 4 の部門とみなす際に依拠されてきました。その意見でスカリア判事は次のように書いています。
大陪審は権利章典には記載されているが、憲法本文には記載されていない。したがって、大陪審は最初の 3 つの条項に記述されている部門のいずれにも文面上割り当てられていない。大陪審は「それ自体が憲法上の規定である」[判例引用]。実際、大陪審の機能に関する全体的な理論は、大陪審が制度的政府のどの部門にも属さず、政府と国民の間の一種の緩衝材または審判員として機能するというものである。[11] [非一次情報源が必要]
これを利用して、コモンローの大陪審が「司法の領域であろうと政治の領域であろうと、詐欺や汚職を暴く」ことを求める人もいる。 [12] [より詳しい情報源が必要]
他の人々は、請願や国民投票のプロセスによって「国民に権限を与える」こと[6] [13]や、同様に、選挙人団を廃止し、電子投票やその他の措置を実施することによって「私たちの統治へのより広範で直接的な参加」を求める際にこの用語を使用しています。[14] [より良い情報源が必要]
利益団体
公共誠実センターのアレックス・ノットは2005年に「政府の『第4部門』」と題した記事の中で、 「特別利益団体と彼らが雇用するロビイストは、1998年以来、議会、ホワイトハウス、200以上の連邦政府機関に影響を与えるために、合計で約130億ドルを費やしていると報告している」と主張した。[15] [非一次情報源が必要]
行政機関
公的資金で運営される行政機関は、議会から与えられた権限を行使することができる。適切な管理と監視がなければ、この慣行は官僚主義（本来の文字通りの意味）につながる可能性がある。一部の批評家は、アメリカの政治制度の核心にある中心的な矛盾は、民主主義が、批評家が政府の行政機関の特徴とみなす非民主的な官僚制度に依存していることだと主張している。[16]
行政機関を「第 4 の政府部門」と呼ぶ根拠は、行政機関が通常、憲法で分割された 3 つの権限すべてを単一の官僚組織内で行使しているという事実である。つまり、行政機関は委任された規則制定権限を通じて立法を行い (憲法により立法府のみに与えられた権限) [17] [独自の調査? ]、その規則を調査、実行、施行し (これらの機関が通常組織される行政権を通じて)、その規則の適用、解釈、遵守を施行する (司法府に別途与えられた権限)。[18] [独自の調査? ]さらに、非執行、つまり「独立した」行政機関は、法律の効果を持つ規則を作成しながらも、少なくとも部分的には民間の非政府主体で構成される可能性があるため、政府の第 4 部門と呼ばれることが多い。[独自の調査? ]
諜報機関は、下院議員のロン・デルムス、ロイド・ガードナー、トム・エンゲルハートといった人々によって、政府の第4の部門とも呼ばれている。[19] [20] [21]
密接に関連する概念
ボブ・ジェソップは著書『国家：過去、現在、未来』[22]の中で、3つの概念の類似性を指摘している。
- 「ディープステート」について、彼はマイク・ロフグレンによる2014年の定義を引用している。「政府の要素とトップレベルの金融および産業の一部が混在する組織であり、正式な政治プロセスを通じて表明された被統治者の同意を参照することなく、効果的に統治することができる…」[23]
- 「ダークステート」とは、「公衆の目から隠されている（または『明白な視界に隠れている』）」一方で、「日常生活ではなく資本のニーズに応える役人、民間企業、メディア、シンクタンク、財団、NGO、利益団体、その他の勢力のネットワーク」であり、ジェイソン・リンゼイ（2013）を引用している。[24]
- 米国政府の「第4部門」は、トム・エンゲルハート（2014年）の言葉を引用すると、「これまで以上に監視されておらず、説明責任のない中枢であり、秘密のベールの背後で活動している」。[25]
エンゲルハート氏は次のように述べている。「伝統的に、政府の三権は、権力が集中しないように、互いに牽制し、均衡を保つことになっていた。建国の父たちは、完全な秘密主義の雰囲気の中で権力の集中化に専念する第四の政府機関、国家安全保障国家が出現することを[決して想像していなかった]。9/11以降、国家安全保障国家は他の三権を大幅に吸収した。」[25]
大衆文化では
- シンプソンズのエピソード「サイドショー・ボブ・ロバーツ」（1994年10月9日初放送）では、スプリングフィールドを代表する保守系トークラジオ司会者バーチ・バーロウ（アメリカの保守系トークラジオ司会者ラッシュ・リンボーのパロディ）が、自らを「政府の第4の部門」であり「第51番目の州」と紹介して、番組のリスナーを歓迎している。[要出典]
- 2007年、ABCの短命ドラマスリラー『トラベラー』では、第4支部は建国の父たちによって創設され、米国最古の家族で構成された秘密結社として存在し、その目的は米国政府に対する抑制と均衡を実施して、アメリカの真の進路を導くことであるとされた。[要出典]
- ラッパーで政治活動家のイモータル・テクニックは「第 4 の支部」という曲で、メディアの役割を軽蔑的に表現しています。この曲で彼は、米国の企業所有のマスメディアは独立した組織ではなく、政府の別の部分のように機能しているとほのめかし (またはほぼ明示的に)、この考えの理由を曲の中でいくつか述べています。[要出典]
参照
注記
- ^ ダグラス・ケーターに関する詳細については、彼の「公平さ」の評価を含め、彼の死亡記事を参照のこと。[7]
- ^ ヘルベルト・ブリュッカーは、1949年の著書『情報の自由』の中で「政府と報道機関の実際的な関係」について論じ、「第4の権力」と「政府の第4部門」という用語を同一視したが、[8]報道機関が政治的役割を担う際の腐敗に関してはケーターと同じ立場をとった。[6]
参考文献
- ^ Turley, Jonathan (2013年5月24日). 「第4の政府部門の台頭」.ワシントンポスト. ワシントンポスト社. 2024年3月28日閲覧。
- ^ マーティン・A・リーとノーマン・ソロモン著『信頼できない情報源』（ニューヨーク、NY：ライル・スチュアート、1990年）ISBN 0-8184-0521-X
- ^ Peter Gelderloos (2004-02-16). 「第四の政府部門: マイアミからイラクまでの企業メディアの共謀」。2004-02-16時点のオリジナルよりアーカイブ。2006-11-10に閲覧。
- ^ ケーター、ダグラス (1959)。政府の第四部門。ホートン・ミフリン社。
- ^ スパロウ、バーソロミュー H. (1999)。不確かな守護者: 政治機関としてのニュースメディア。JHU プレス。p. 6。ISBN 9780801860362。
- ^ abc 「第4の支部としての第4の権力」。teachinghistory.org。 National History Education Clearinghouse 。 2018年12月13日閲覧。
- ^ 「ダグラス・ケーター氏が72歳で死去。教育者で大統領補佐官」ニューヨーク・タイムズ。1995年9月16日。 2018年12月14日閲覧。
- ^ ヘルベルト・ブリュッカー (1949)。情報の自由。マクミラン社。
- ^ Annenberg, Walter H. (1985)。「政府の第 4 部門」。Hiebert, RE; Reuss, C. (編著)。マスメディアの影響: 現在の問題。Longman Publishing Group。
- ^ オズワルド、クリスティンA.（1993年）。「マスメディアとアメリカ政治の変容」。Marq . L. Rev. 77 （ 2）：385–414 。 2018年12月13日閲覧。
- ^ 米国対ウィリアムズ事件、504 36（米国最高裁判所1992年）。
- ^ ノリス、ジャスティン（2013年9月24日）。「ブログ：主催者がペンシルベニア州でコモンロー大陪審を「復活」」ジュリスマガジン。デュケイン大学ロースクール。 2018年12月13日閲覧。
- ^ エドサル、トム（1996年9月13日）。「保守同盟が別々の道筋を計画」ワシントンポスト。
- ^ トラメル、ジャック、テレル、ガイ（2016）。政府の第四部門：私たち国民。ブランディレーン出版社。ISBN 978-1-939930-74-3。
- ^ Knott, Alex (2014年5月19日). 「影響力のある産業が100億ドル以上の利益を上げる」. The Center for Public Integrity . 2020年8月26日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2018年12月9日閲覧。
- ^ ケビン・B・スミス、マイケル・J・リカーリ『行政：第四部門における権力と政治』（オックスフォード大学出版局、2006年2月）ISBN 1-933220-04-X
- ^ アメリカ合衆国憲法第1条を参照
- ^ アメリカ合衆国憲法第3条を参照
- ^ 米国情報機関と活動に関する公聴会、米国下院第94議会第1会期情報特別委員会。米国政府印刷局。1975年、2091ページ。
- ^ エンゲルハート、トム（2014年8月4日）。「第4の部門：国家安全保障国家の台頭」。オープンデモクラシー。
- ^ ガードナー、ロイド C. (2016)。『リーカーとの戦い：ユージン・V・デブスからエドワード・スノーデンまで、国家安全保障とアメリカ民主主義』ニュープレス、49 ページ。
- ^ ジェソップ、ボブ（2015年12月）。国家：過去、現在、未来。ジョン・ワイリー＆サンズ。224ページ。
- ^ ロフグレン、マイク（2014年2月21日）。「エッセイ：ディープステートの解剖学」BillMoyers.com 。 2018年10月18日閲覧。
- ^ [国家の隠蔽] ジェイソン・ロイス・リンゼイ、2013年、35～36ページ
- ^ ab エンゲルハート、トム (2014)。『影の政府：単一超大国世界における監視、秘密戦争、そしてグローバル安全保障国家』シカゴ：ヘイマーケットブックス。ISBN 9781608464272。