1917年スパイ法は、アメリカ合衆国が第一次世界大戦に参戦した直後の1917年6月15日に制定されたアメリカ合衆国の連邦法です。長年にわたり何度も改正されてきました。当初は米国法典第50編(戦争および国防)に規定されていましたが、現在は第18編(犯罪および刑事訴訟)に規定されています(18 USC ch. 37 ( 18 U.SC § 792 et seq.))。
この法律は、軍事作戦や徴兵への干渉を禁止し、軍隊内での反抗行為を防止し、戦時中に米国の敵国を支援することを防ぐことを目的としていた。1919年、米国最高裁判所はシェンク対米国事件において、この法律は条項に基づいて有罪判決を受けた者の言論の自由を侵害しないとの判決を全員一致で下した。それ以来、この法律の合憲性、言論の自由との関係、そしてその文言の意味については、裁判所で争われ続けている。
同法に基づいて罪に問われた者の中には、オーストリア系アメリカ人の社会主義者で下院議員兼新聞編集者のビクター・L・バーガー、労働運動指導者でアメリカ社会党の候補者に5回立候補したユージン・V・デブス、アナキストのエマ・ゴールドマンとアレクサンダー・バークマン、元ものみの塔聖書冊子協会会長のジョセフ・フランクリン・ラザフォード(控訴審で有罪判決が覆された)[ 1 ] 、 共産主義者のジュリアスとエセル・ローゼンバーグ、ペンタゴン・ペーパーズの内部告発者ダニエル・エルズバーグ、ケーブルゲートの内部告発者チェルシー・マニング、ウィキリークスの創設者ジュリアン・アサンジ、国防情報局職員のヘンリー・カイル・フレーゼ、国家安全保障局(NSA)の契約職員で内部告発者のエドワード・スノーデンなどがいる。最も物議を醸した修正条項である1918年扇動法は1920年12月13日に廃止されたが、元のスパイ法はそのまま残された。[ 2 ] 1921年から1923年の間に、ウォーレン・G・ハーディング大統領とカルビン・クーリッジ大統領は、扇動法とスパイ法に基づいて有罪判決を受けた者全員を釈放した。[ 3 ]
1917年のスパイ法は、1917年4月にアメリカ合衆国が第一次世界大戦に参戦した直後に、敵国通商法とともに可決されました。この法律は、 1911年の国防秘密法、特に「国防」に関する情報を「それを持つ権利のない」人物に入手または提供するという概念に基づいています。スパイ法は、1911年の法律よりもはるかに厳しい刑罰を課し、死刑も含まれていました。[ 4 ]
ウッドロー・ウィルソン大統領は、1915年12月7日の一般教書演説で、議会に法案の提出を求めた。[ 5 ]議会の動きは遅かった。米国がドイツとの外交関係を断絶した後も、1917年2月20日に上院が法案を可決したが、当時の議会会期が終了する前に下院は採決を行わなかった。1917年4月の宣戦布告後、両院は報道検閲を含むウィルソン政権の草案について議論した。[ 6 ]この条項は反対を招き、批判者たちは、この条項が「事前抑制」制度を確立し、大統領に無制限の権限を委譲するものだと非難した。[ 7 ]数週間にわたる断続的な議論の後、上院は39対38の1票差で検閲条項を削除した。[ 8 ]ウィルソンは依然として「報道に対する検閲権限は…公共の安全にとって絶対に必要である」と主張したが、議会が同日に法案を可決した後、1917年6月15日に検閲条項のない法案に署名した。[ 9 ] [ 10 ]
司法長官トーマス・ワット・グレゴリーは法案の可決を支持したが、妥協案とみなした。大統領の議会におけるライバルたちは、スパイ行為であろうと何らかの不忠行為であろうと、親ドイツ活動の監視責任を司法省から陸軍省に移し、憲法上の疑義のある軍法会議を創設することを提案していた。結果として成立した法律は、彼らが望んだよりもはるかに攻撃的で制限的なものであったが、戦争に反対する市民の声を封じ込めた。[ 11 ]司法省の職員たちは、この法律にあまり熱意を持っていなかったものの、多くの訴追につながらなくても、愛国心が不十分だと考えられる人々に対する政府の行動強化を求める世論を鎮めるのに役立つだろうと期待していた。[ 12 ]ウィルソンは、報道検閲の権限を行政機関に与える条項をこの法律に盛り込むことはできなかったが、議会は郵便局を通じた印刷物の配布を阻止する条項を盛り込んだ。[ 4 ]
それは犯罪となった。
また、この法律は郵政長官に、その禁止事項に違反すると郵政長官が判断した出版物を差し押さえたり、郵送を拒否したりする権限を与えた。[ 13 ]
同法はまた、米国が中立である紛争に関与している国への戦闘装備を備えた海軍艦艇の譲渡を禁じている。同法が可決された当時は特に異論はなかったようだが、後にフランクリン・D・ルーズベルト政権にとって、米国が第二次世界大戦に参戦する前に英国に軍事援助を提供しようとした際に、法的障害となった。[ 14 ]
この法律は、1918 年 5 月 16 日に、実際にはスパイ法の一連の改正である 1918 年扇動法によって拡張され、多くの形態の言論が禁止されました。これには、「アメリカ合衆国の政府形態、アメリカ合衆国 の国旗、または陸軍や海軍の制服に関する不忠、冒涜、中傷、または侮辱的な言葉」が含まれます。[ 11 ]
扇動法は非公式な名称であったため、訴訟はスパイ法の条項に基づくものであろうと、非公式に扇動法として知られる改正条項に基づくものであろうと、スパイ法の名称で提起された。
1921年3月3日、扇動法の改正は廃止されたが、スパイ法の多くの条項は米国法典第18編第1部第37章に成文化されて残っている。 [ 15 ]
1933年、信号情報専門家のハーバート・ヤードリーが日本の暗号解読に関する人気書籍を出版した後、この法律は外国の暗号や暗号で送信されたものの開示を禁止するように改正された。[ 16 ]この法律は1940年に罰則を強化するために改正され、1970年にも再び改正された。[ 17 ]
1940年代後半、米国法典が再編成され、第50編(戦争)の大部分が第18編(犯罪)に移されました。マッカラン国内治安法により、 1950年にが追加され、同年には[ 18 ]
1961年、リチャード・ポフ下院議員は、何度かの試みの末、同法の適用範囲を「米国の管轄区域内、公海上、および米国内」に限定する条項( )を削除することに成功した。同議員は、同法をあらゆる場所に適用する必要性は、ポーランドで恐喝の脅迫に屈したとして告発された国務省職員アービン・C・スカーベックによって促されたと述べた。[ 19 ]
1989年、ジェームズ・トラフィカント下院議員は、死刑の適用範囲を拡大するために条を改正しようと試みた。 [ 20 ]アーレン・スペクター上院議員も同年、死刑適用範囲の同様の拡大を提案した。[ 21 ] 1994年、ロバート・K・ドーナンは、米国諜報員の身元を漏洩した者に対する死刑を提案した。[ 22 ]
同法の執行の多くは、地元の連邦検事の裁量に委ねられていたため、執行状況は大きく異なっていた。例えば、社会主義者のケイト・リチャーズ・オヘアは複数の州で同じ演説を行ったが、ノースダコタ州で演説を行ったことで有罪判決を受け、5年の懲役刑を言い渡された。執行活動のほとんどは、世界産業労働組合が活動していた西部諸州で行われた。[ 23 ]最後に、戦争終結の数週間前に、米国司法長官は連邦検事に対し、彼の承認なしに行動しないよう指示した。
同法の成立から1年後、 1904年、1908年、1912年に社会党の大統領候補であったユージン・V・デブスは、「徴兵を妨害する」演説を行ったとして逮捕され、懲役10年の刑を宣告された。彼は1920年に獄中から再び大統領選に出馬した。ウォーレン・G・ハーディング大統領は、彼が5年近く服役した1921年12月に刑を減刑した。[ 24 ]
合衆国対映画フィルム事件(1917年)において、連邦裁判所は、アメリカ独立戦争中のイギリス兵の残虐行為を描いた映画『The Spirit of '76』がアメリカの戦時同盟国への支持を損なうという理由で、政府による同映画の押収を支持した。ドイツ系ユダヤ人のプロデューサー、ロバート・ゴールドスタインは、同法第11条に基づき起訴され、懲役10年と罰金5000ドルの判決を受けた。控訴審で刑期は3年に減刑された。[ 25 ]
米国共産党の創設者であるフロイド・ランプは、軍関係者に「ロックフェラーの金を守るために戦っている」と発言したとして、懲役2年の判決を受けた。ランプは徴兵妨害の共謀罪でスパイ法違反で起訴された。FBIは彼を米国で「最も悪名高い過激派の一人」と呼んだ。[ 26 ] [ 27 ]

アルバート・S・バーレソン郵政長官と彼の部下たちは、この法律の施行において重要な役割を果たした。彼は民主党の忠実な支持者であり、大統領と司法長官に近い人物であったため、その地位に留まった。司法省の捜査官が数十人規模であったのに対し、郵政省は全国的なネットワークを構築していた。この法律が成立した翌日、バーレソンはすべての郵便局長に秘密の覚書を送り、「 戦争遂行における政府の成功を妨害する恐れのある事柄」を厳重に監視するよう命じた。[ 28 ]ジョージア州サバンナとフロリダ州タンパの郵便局長は、徴兵制、戦争、少数派グループに反対する南部ポピュリスト、トム・ワトソンの機関紙であるジェファーソニアン誌の郵送を拒否した。ワトソンが郵便局長に対して差し止め命令を求めたところ、この事件を担当した連邦判事はワトソンの出版物を「毒」と呼び、彼の要求を却下した。政府の検閲官は「市民の自由は死んだ」という見出しに異議を唱えた。[ 29 ]ニューヨーク市では、郵便局長が社会主義月刊誌『ザ・マシーズ』の「一般的な論調」を理由に郵送を拒否した。 『ザ・マシーズ』は法廷でより成功を収め、ラーンド・ハンド判事は、この法律があまりにも曖昧に適用され、「英語圏の自由の伝統」を脅かすものであると判断した。その後、編集者たちは徴兵妨害の罪で起訴され、再び郵便へのアクセスを拒否されたため、同誌は廃刊となった。[ 30 ]最終的に、バーレソンの強硬な執行は、政権支持者を標的にしたことで行き過ぎた。大統領は彼に「最大限の注意」を払うよう警告し、この論争は彼らの政治的な友情の終焉となった。[ 31 ]
1918年5月、ものみの塔聖書冊子協会の会長「判事」ジョセフ・ラザフォードと他の7人の役員が、前年に出版された同協会の書籍『完成した神秘』の中で述べた発言を理由に、スパイ活動法に基づき扇動罪で起訴された。レイ・H・エイブラムスの著書『説教者たちは武器を差し出す』によると、特に問題視された箇所(247ページ)は次の通りである。「新約聖書のどこにも愛国心(狭量な他民族への憎悪)が奨励されている箇所はない。あらゆる形態の殺人は、常にどこでも禁じられている。それにもかかわらず、地上の政府は愛国心を装って、平和を愛する人々に対し、自分自身と愛する人々の犠牲、そして同胞の虐殺を要求し、それを天の律法によって要求された義務として称賛している。」[ 32 ]ものみの塔協会の役員らは、戦争中の米国において、不服従、不忠、軍隊での職務拒否、徴兵および入隊業務の妨害を企てたとして告発された。[ 33 ]この本は、ウィニペグの新聞が「扇動的で反戦的な発言」と評し[ 34 ]、グレゴリー司法長官が危険なプロパガンダと評したため、1918年2月からカナダで発禁処分となっていた。 [ 35 ] 6月21日、ラザフォードを含む7人の理事は、4つの罪状それぞれに対して最高刑である懲役20年の判決を受け、刑期は併合された。彼らはアトランタ刑務所で9か月服役した後、最高裁判事ルイス・ブランダイスの命令により保釈された。1919年4月、控訴裁判所は、彼らが「当然受けるべき公正かつ公平な裁判」を受けていなかったとして、有罪判決を覆した。[ 36 ] 1920年5月、政府はすべての容疑が取り下げられたと発表した。[ 37 ]

1918年から1919年にかけての赤狩りの期間中、1919年に著名な政府高官や実業家を標的とした無政府主義者の爆破事件を受けて、当時司法省の敵性外国人登録課長であったJ・エドガー・フーバーの支援を受けた米国司法長官A・ミッチェル・パーマーは、 1918年の扇動法に基づき、米国で知られている、あるいは疑わしい数百人の外国生まれの活動家を起訴した。この法律はスパイ法を拡大し、より広範な犯罪を対象とするようになった。有罪判決を受けたエマ・ゴールドマンやアレクサンダー・バークマンを含む人々は、マスコミが「ソビエト・アーク」と呼んだ船でソビエト連邦に強制送還された。[ 4 ] [ 38 ] [ 39 ]

投獄された者の多くは、米国憲法上の言論の自由の権利に基づいて有罪判決を不服として控訴した。最高裁判所はこれに同意しなかった。米国最高裁判所のシェンク対米国事件(1919年)において、スパイ法による言論の自由の制限は合憲と判断された。[ 40 ]反戦社会主義者のシェンクは、徴兵対象者に徴兵反対のパンフレットを送付した際に同法に違反したとして有罪判決を受けた。最高裁判事オリバー・ウェンデル・ホームズは1919年にシェンクの有罪判決を支持する多数派に加わったが、同判事は、そのような事件における処罰は、問題となっている政府の行為に対する「明白かつ差し迫った危険」を構成する政治的表現に限定されなければならないという理論も提唱した。ホームズの意見は、「満員の劇場で火事だと嘘を叫ぶ」ような言論は憲法修正第1条で保護されないという考え方の起源となっている。
ホームズ判事は、言論の自由擁護者からの批判により、自身の決定に疑問を抱き始めた。彼はまた、ハーバード大学法学教授のゼカリヤ・チャフィーと会い、シェンクに対する彼の批判について話し合った。[ 39 ] [ 41 ]
その後、1919年にアブラムス対アメリカ合衆国事件で、最高裁判所はロシア革命後のロシアへのアメリカの介入に反対するビラを配布した男の有罪判決を支持した。悪しき傾向という概念が言論の制限を正当化するために用いられた。被告は国外追放された。ホームズ判事とブランダイス判事は反対意見を述べ、前者は「無名の男がこっそり愚かなビラを配布しただけで、その意見が政府軍の成功を妨げたり、そうする顕著な傾向があったりする差し迫った危険をもたらすと考える人は誰もいない」と主張した。[ 39 ] [ 42 ]
1919年3月、ウィルソン大統領は、トーマス・ワット・グレゴリー司法長官の提案により、スパイ法または扇動法に基づいて有罪判決を受けた約200人の囚人の刑を恩赦または減刑した。[ 43 ] 1921年初頭までに、赤狩りは衰退し、パーマーは政府を去り、スパイ法は相対的に使われなくなった。
第二次世界大戦中、同法に基づく訴追は第一次世界大戦中よりもはるかに少なかった。その理由は、ルーズベルトがウィルソンよりも反対意見に寛容だったからではなく、真珠湾攻撃後に反対運動が続かなかったため、同法に基づく訴追の対象となる人物がはるかに少なかったからであると考えられる。フランク・マーフィー最高裁判事補は1944年のハーツェル対合衆国事件で、「現在の戦争の過程で初めて、我々は1917年スパイ法に基づく訴追に直面している」と述べている。第一次世界大戦の退役軍人であるハーツェルは、協会や企業グループに反戦パンフレットを配布していた。裁判所の多数意見は、彼の資料は「我々の軍事同盟国の1つに対する悪質で非論理的な攻撃、偽りで邪悪な人種理論への露骨な訴え、大統領に対する重大な名誉毀損」から成り立っているものの、反乱や同法に詳述されているその他の具体的な行動を扇動するものではなく、彼が標的にしたのは軍人や潜在的な新兵ではなく、世論形成者であると判断した。裁判所は5対4の判決で彼の有罪判決を覆した。反対した4人の判事は「陪審の歴史的機能に介入する」ことを拒否し、有罪判決を支持した。[ 44 ]ゴリン対アメリカ合衆国事件(1941年初頭)では、最高裁判所は同法をめぐる多くの憲法上の問題について判決を下した。[ 45 ]
この法律は1942年にチャールズ・コフリン神父の週刊誌『ソーシャル・ジャスティス』への郵送許可を拒否するために使用され、事実上購読者への配布が停止された。これはフランシス・ビドル司法長官が「害虫出版物」と呼んだものを閉鎖しようとする試みの一環だった。コフリンは激しい反ユダヤ主義的な著作で批判されていた。[ 46 ] [ 47 ] [ 48 ]後にビドルは、社会主義労働者党が発行していた『ザ・ミリタント』と、ニューディール政策と戦争に反対する週刊誌であるアイダホ州ミドルトンの『ボイジー・バレー・ヘラルド』の 両方への郵送許可を拒否するためにこの法律を使用することを支持した。『ボイジー・バレー・ヘラルド』は、アフリカ系アメリカ人に対する戦時中の人種差別と日系アメリカ人の強制収容も批判していた。[ 49 ]
同年、シカゴ・トリビューン紙の6月号一面記事「海軍は日本軍の海上攻撃計画を知っていた」は、アメリカ軍がミッドウェー海戦前に日本の暗号を解読していたことを示唆した。記事を提出する前に、ジョンソンは編集長のロイ・「パット」・マロニーとワシントン支局長のアーサー・シアーズ・ヘニングに、内容が戦時行動規範に違反していないか尋ねた。彼らは、規範には敵水域における敵艦の動きを報告することについては何も書かれていないため、遵守していると結論付けた。[ 50 ]
この報道の結果、日本軍は暗号書とコールサインシステムを変更した。新聞発行者は起訴の可能性をかけて大陪審に召喚されたが、政府が発行者を起訴するために必要な極秘情報を陪審に提示することに消極的だったため、手続きは中止された。[ 51 ] [ 52 ] さらに、海軍は、この報道が「ミッドウェー海戦に関する機密情報」を明らかにしたという約束の証拠を提出できなかった。ビドル司法長官は数年後、この事件の最終結果に「自分が愚か者だった」と感じたと告白した。[ 50 ]
1945年、極東情勢誌であるアメラシア誌の関係者6人が、戦略情報局(OSS)の報告書と類似した記事を掲載したことで疑惑をかけられた。政府はスパイ法を適用しようとしたが、後に方針を軟化させ、容疑を政府財産横領(現在の米国法典第条)に変更した。大陪審は関係者3人を無罪とし、2人は少額の罰金を支払い、6人目の人物に対する訴追は取り下げられた。ジョセフ・マッカーシー上院議員は、被告人を積極的に訴追しなかったのは共産主義者の陰謀だと述べた。クレールとラドッシュによれば、この事件は後に彼の悪名を高めるのに役立ったという。[ 53 ]
海軍職員のハフィス・サリッチは、1930年代後半にソ連のスパイ、ミハイル・ゴリンに日本の活動に関する情報を売却した。ゴリン対アメリカ合衆国事件(1941年)は、後の多くのスパイ事件で引用され、「曖昧さ」という罪状について議論された。これは、「国防」情報とは何かといった、法律の特定の部分で使用されている用語に対する反論である。
1940年代後半、いくつかの事件をきっかけに、政府はソ連のスパイ活動に関する捜査を強化した。これには、ヴェノナ計画の暗号解読、エリザベス・ベントレー事件、原子スパイ事件、ソ連初の核実験「ライトニング」などが含まれる。多くの容疑者が監視されたが、起訴されることはなかった。これらの捜査は、 FBIのシルバーマスター・ファイルにも記載されているように、打ち切られた。一方で、この法律に基づいて多くの有罪判決と起訴が成功した事例もあった。
1950 年 8 月、ジュリアスとエセル・ローゼンバーグは、ソ連に核の秘密を漏洩したとして、合衆国法典第 50 編第 32a 条および第 34 条に基づき起訴された。アナトリー・ヤコブレフも起訴された。1951 年、モートン・ソベルとデイビッド・グリーングラスが起訴された。1951 年の物議を醸した裁判の後、ローゼンバーグ夫妻は死刑を宣告された。彼らは 1953 年に処刑された。[ 54 ] [ 55 ] [ 56 ] 1950 年代後半、ロバート・ソブレン、ジャックとマイラ・ソベルを含むソベル・スパイ網のメンバー数名がスパイ行為で起訴された。1960 年代半ば、この法律は、ベルリンで米軍のために働いていたときにソ連に情報を売ったジェームズ・ミントケンボーとロバート・リー・ジョンソンに対して適用された。[ 57 ] [ 58 ]
1948 年、米国法典の一部が再編成されました。第 50 編 (戦争および国防) の大部分が第 18 編(犯罪および刑事訴訟) に移されました。そのため、第 50 編第 4 章、スパイ行為 (第 31 ~ 39 条) は、第 18 編第 794 条以降となりました。その結果、ローゼンバーグ事件などの古い事件は現在第 50 編の下に記載されていますが、新しい事件は多くの場合、第 18 編の下に記載されています。[ 54 ] [ 59 ]
1950年、マッカーシー時代に、議会はハリー・S・トルーマン大統領の拒否権を覆してマッカラン国内治安法を可決した。この法律はスパイ法を含む多くの法律を改正した。追加された条項の一つがとほぼ同じ文言だった。エドガーとシュミットによれば、追加された条項は、危害または援助の「意図」要件を潜在的に削除する可能性がある。これにより、意図に関係なく情報の「単なる保持」が犯罪となり、回顧録を書いている元政府職員にも適用される可能性がある。彼らはまた、マッカランがこの条項はアルジャー・ヒス事件と「パンプキン・ペーパーズ」に直接対応するために意図されたものだと述べたと述べている。[ 18 ] [ 60 ] [ 61 ]
この時代の裁判所の判決は、スパイ法の一部の条項を執行するための基準を変えた。ブランデンバーグ対オハイオ州事件(1969年)は、同法に基づく訴追を伴う事件ではないが、シェンク事件から派生した「明白かつ差し迫った危険」テストを、 「差し迫った違法行為」テストに変更し、言論の扇動性に関するかなり厳格なテストとした。[ 62 ]
1971年6月、ダニエル・エルズバーグとアンソニー・ルッソは、後にペンタゴン・ペーパーズとして知られることになる機密文書を公表する法的権限がなかったため、1917年のスパイ法に基づき重罪で起訴された。[ 63 ]ニューヨーク・タイムズ社対アメリカ合衆国事件において、最高裁判所は、政府が言論の自由の事前抑制を立証できなかったと判断したが、判事の過半数は、政府は依然として、文書の公表においてスパイ法に違反したとしてタイムズ紙とポスト紙を起訴できると判決を下した。エルズバーグとルッソはスパイ法違反で無罪とはならなかった。彼らは、政府側の訴訟手続きの不備に基づく審理無効により釈放された。[ 64 ]
意見が分かれた最高裁判所は、報道機関を規制するという政府の要請を却下した。判事らは意見の中で、政府が発行者が「米国に損害を与えたり、外国に利益をもたらしたりする可能性がある」と「信じるに足る理由がある」ことを立証する「重い立証責任」に対して、報道機関の憲法修正第1条に基づく主張を様々な程度で支持した。[ 65 ]
この事件をきっかけに、ハロルド・エドガーとベンノ・C・シュミット・ジュニアは、1973年のコロンビア・ロー・レビュー誌にスパイ法に関する論文を執筆した。論文のタイトルは「スパイ法と国防情報の公表」であった。彼らは、この法律は記述が不十分で曖昧であり、一部はおそらく違憲であると結論付けた。この論文は、書籍やその後のスパイ事件に関する法廷弁論で広く引用されるようになった。[ 65 ]
1978年の米国対デデヤン事件は条に基づく最初の訴追であった(デデヤンは情報が開示されたことを「報告しなかった」)。裁判所は、先例としてゴリン対米国事件(1941年)に依拠した。判決は、法律の曖昧さや情報が「国防に関連する」かどうかなど、いくつかの憲法上の問題に触れた。被告は3年の刑を言い渡された。[ 66 ] [ 67 ]
1979年から1980年にかけて、チュオン・ディン・フン(別名デイビッド・チュオン)とロナルド・ルイス・ハンフリーは、 793(a)、(c)、(e)およびその他のいくつかの法律に基づいて有罪判決を受けた。判決では、スパイ法、「曖昧さ」、機密情報と「国防情報」の違い、盗聴、および合衆国憲法修正第4条に関するいくつかの憲法上の問題が議論された。また、793(e)の下でも有罪判決の要件として悪意(故意)の概念についても言及し、「正直な間違い」は違反ではないとされた。[ 67 ] [ 68 ]
東ドイツ出身の科学者アルフレッド・ツェーエは、メキシコと東ドイツで米国政府の機密文書を閲覧していたところを政府主導の潜入捜査で捕まり、1983年にボストンで逮捕された。彼の弁護士は、スパイ法は米国外の外国人の活動には適用されないと主張し、起訴は無効であると主張したが、認められなかった。[ 69 ] [ 70 ]ツェーエはその後有罪を認め、懲役8年の判決を受けた。彼は1985年6月、米国が拘束していた東欧人4人と、ポーランドと東ドイツで拘束されていた25人(米国人は含まれていない)との交換の一環として釈放された。[ 71 ]
ゼーヘの弁護人の一人は、依頼人が「秘密主義そのものへの執着以外に秘密にする理由のない文書を過剰に機密扱いにすることで『国家安全保障国家』を永続させる」一環として起訴されたと主張した。[ 72 ]
メディアは1985年を「スパイの年」と呼んだ。米海軍の民間人ジョナサン・ポラードは、イスラエルに機密情報を売ったとして、米国に違反したとして起訴された。1986年の司法取引では、キャスパー・ワインバーガーの声明を含む「被害者影響陳述書」の後、終身刑を免れることはできなかった。[ 73 ] CIAのラリー・ウータイ・チンも、中国に情報を売ったとして、[ 74 ]ロナルド・ペルトンは、ソ連に情報を売ったことと、アイビー・ベル作戦を妨害したとして、、、に違反したとして起訴された。[ 75 ]エドワード・リー・ハワードは元平和部隊員で元CIA工作員であり、ソ連と取引した疑いで米国項に基づき起訴された。FBIのウェブサイトによると、1980年代は「スパイの10年」であり、数十人が逮捕された。[ 76 ]
シーモア・ハーシュは「裏切り者」と題する記事を書き、ポラードの釈放に反対した。[ 77 ]
サミュエル・ローリング・モリソンは、政府の安全保障アナリストであり、副業としてイギリスの軍事・防衛出版社であるジェーンズ社で働いていた。彼は1984年10月1日に逮捕されたが[ 78 ] 、捜査官は敵対的な諜報機関に情報を提供する意図があったことを立証できなかった。モリソンは捜査官に対し、機密衛星写真をジェーンズ社に送ったのは「国民は反対側で何が起こっているかを知るべきだ」からだと供述した。つまり、ソ連の新型原子力空母がソ連の軍事能力を変革するだろうということだ。彼は「アメリカ国民がソ連のやっていることを知れば、国防予算を増やすだろう」と述べた。イギリスの情報筋は彼の動機は愛国的だと考えた。アメリカの検察官は彼の経済的利益と政府の仕事に対する不満を強調した[ 79 ] 。
モリソンの訴追は、情報漏洩に対するより広範なキャンペーンにおいて、報道機関への情報開示に同法を適用するための「試金石」として利用された。1984年3月の政府報告書は、「機密情報の無許可の公表は米国では日常的に起こっている」と指摘したが、そのような情報開示に対するスパイ法の適用可能性は「完全には明確ではない」としていた。[ 80 ]タイム誌は、政権がモリソンを有罪にできなかった場合、追加の立法を求めるだろうと述べ、進行中の対立について次のように説明した。「政府は軍事機密を保護する必要があり、国民は国防政策を判断するために情報を必要としており、両者の境界線を引くことは極めて困難である。」[ 80 ]
1985年10月17日、モリソンは連邦裁判所でスパイ行為2件と政府財産窃盗2件の罪で有罪判決を受けた。[ 80 ] 1985年12月4日、彼は懲役2年の刑を言い渡された。[ 81 ]最高裁判所は1988年に彼の上訴を却下した。 [ 82 ]モリソンは当時、「機密情報を報道機関に漏洩した罪で有罪判決を受けた唯一の[アメリカ]政府高官」となった。[ 83 ] 1998年にダニエル・パトリック・モイニハン上院議員がモリソンの恩赦を訴えた後、ビル・クリントン大統領は、CIAの反対にもかかわらず、大統領任期最終日の2001年1月20日に彼に恩赦を与えた。 [ 83 ] [ 82 ]
モリソンの訴追成功は、漏洩情報の公表に対する警告として利用された。1986年5月、CIA長官ウィリアム・J・ケーシーは、具体的な法律違反を挙げずに、ワシントン・ポスト、ワシントン・タイムズ、ニューヨーク・タイムズ、タイム、ニューズウィークの5つの報道機関を訴追すると脅迫した。[ 84 ]
TRW社のクリストファー・ジョン・ボイスと共犯者のアンドリュー・ドールトン・リーは、1970年代にソ連に寝返り投獄された。彼らの活動は映画『ファルコン・アンド・スノーマン』の題材となった。
1980年代には、ウォーカー・スパイ組織のメンバー数名がソ連のためにスパイ行為を行ったとして起訴され、有罪判決を受けた。
1980年、デビッド・ヘンリー・バーネットは、この法律に基づいて有罪判決を受けた最初の現役CIA職員となった。
1994年、CIA職員のアルドリッチ・エイムズは、ソ連のためにスパイ行為を行ったとして、合衆国項に基づき有罪判決を受けた。エイムズはソ連国内の複数の米国情報提供者の身元をKGBに漏らし、その後、彼らは処刑された。[ 85 ]
FBI捜査官アール・エドウィン・ピッツは1996年にソビエト連邦、後にロシア連邦のためにスパイ行為を行ったとして、項および項に基づき逮捕された。[ 86 ] [ 87 ] [ 88 ] [ 89 ]
1997年、CIAの上級職員ハロルド・ジェームズ・ニコルソンは、ロシアのためにスパイ行為を行った罪で有罪判決を受けた。
1998年、NSAの契約職員デビッド・シェルドン・ブーンは、 1988年から1991年頃に600ページに及ぶ技術マニュアルをソ連に渡したとして起訴された(米国)。
2000年、FBI捜査官のロバート・ハンセンは、1980年代にソ連のために、また1990年代にロシアのためにスパイ行為を行ったとして、同法に基づき有罪判決を受けた。
1990年代、ダニエル・パトリック・モイニハン上院議員は、スパイ法によって可能になった「秘密主義の文化」を嘆き、官僚組織が「秘密」の範囲を拡大することで権限を拡大する傾向があると指摘した。[ 90 ]
1990年代後半、ロスアラモス国立研究所(LANL)のウェン・ホー・リーは同法に基づき起訴された。彼と他の国家安全保障専門家は後に、W88核弾頭に関する情報が中国に渡ったかどうかを政府が調査する過程で、リーは「スケープゴート」にされたと述べた。[ 91 ]リーは、システム障害に備えて核兵器シミュレーションコードのバックアップコピーをLANLに作成していた。このコードにはPARDとマークが付けられており、機密扱いではないが機密扱いとされていた。司法取引の一環として、彼はスパイ法違反の罪で1件の有罪を認めた。裁判官は、政府を信じたことをリーに謝罪した。[ 92 ]リーは後に、政府と複数の新聞社による不当な扱いを訴え、100万ドル以上の賠償金を獲得した。[ 91 ]
2001年、同法に基づいて起訴された米軍最高位の将校である退役陸軍予備役大佐ジョージ・トロフィモフは、1970年代から1990年代にかけてソ連のためにスパイ活動を行ったとして有罪判決を受けた。[ 93 ]
ケネス・ウェイン・フォード・ジュニアは、 2004年頃にNSAを退職した後、自宅に書類の入った箱を保管していたとして、に基づき起訴された。彼は2006年に懲役6年の判決を受けた。[ 94 ]
2005年、国防総省のイラン専門家ローレンス・フランクリンとAIPACのロビイスト、スティーブ・ローゼンとキース・ワイスマンが同法に基づき起訴された。フランクリンは、ロビイストとイスラエル政府高官に国防情報を漏洩した共謀罪で有罪を認めた。[ 95 ]フランクリンは12年以上の懲役刑を言い渡されたが、後に刑期は10か月の自宅軟禁に減刑された。[ 96 ]
オバマ政権とトランプ政権初期には、スパイ法違反で起訴された少なくとも8件は、従来のスパイ行為ではなく、情報の隠蔽または報道関係者との連絡に関するものであった。報道機関に機密情報を提供したとして告発された政府職員に対するスパイ法違反の起訴は合計11件あり、そのうち7件はオバマ大統領就任以降に発生した。[ 97 ]「国家安全保障に関連する情報漏洩は、人々を危険にさらす可能性がある」と、彼は2013年の記者会見で述べた。「私が戦場に送り込んだ制服を着た男女を危険にさらす可能性がある。最高司令官である私が、彼らの任務を危うくしたり、彼らを死に至らしめる可能性のある情報について懸念しないとは、アメリカ国民は期待していないと思う。」[ 98 ]国家安全保障と人権の弁護士であるジェセリン・ラダックは、スパイ法に基づいて起訴された人々の大多数を弁護してきたが、彼女の依頼人はスパイではなく内部告発者であり、憲法修正第1条で保護されている報道機関への公益開示のために標的にされていると主張した。
元CIA職員のジェフリー・アレクサンダー・スターリングは、2003年にニューヨーク・タイムズの記者ジェームズ・ライゼンに国家防衛情報を無断で漏洩したとして、2011年1月に同法に基づき起訴された。ライゼンは、漏洩した情報を2006年の著書『State of War』で公開し、CIAのイランに対する秘密スパイ戦争の詳細を明らかにした。ライゼンは、司法省から2度召喚された際、情報源を明かすことを拒否した。起訴状によると、スターリングの動機は、CIAが彼の回顧録の出版を拒否したことと、CIAに対する人種差別訴訟の和解を拒否したことへの報復だったという。[ 99 ]
トーマス・アンドリュース・ドレイク– 2010年4月、NSA職員のドレイクは、国家防衛情報を故意に保持したとして、項に基づき起訴された。この事件は、NSAのトレイルブレイザー計画を含むいくつかの問題について内部告発しようとしたドレイクが、ボルチモア・サン紙のシボーン・ゴーマン記者や下院情報委員会のダイアン・ロアーク記者と交わした通信に関する調査から生じた。[ 100 ] [ 101 ] [ 102 ] [ 103 ] [ 104 ] [ 105 ]ドレイクの訴追について、調査ジャーナリストのジェーン・メイヤーは次のように書いている。「記者はしばしば無許可の防衛文書を保持するため、ドレイクの有罪判決は、ジャーナリストをスパイとして訴追することを可能にする法的先例を確立するだろう。」[ 106 ]
シャマイ・レイボウィッツ– 2010年5月、FBIの翻訳者であるレイボウィッツは、ブロガーに情報を共有したことを認め、に基づき、機密情報漏洩の罪で有罪を認めた。司法取引の一環として、彼は懲役20ヶ月の判決を受けた。[ 107 ] [ 108 ]
スティーブン・ジンウ・キム– 2010年8月、国務省の契約職員で核拡散の専門家であるキムは、2009年6月に北朝鮮の核兵器実験計画に関連する国家防衛情報をフォックスニュースチャンネルの記者ジェームズ・ローゼンに漏洩したとして、米国に基づき起訴された。[ 109 ] [ 110 ] [ 111 ]

チェルシー・マニング– 2010年、米国史上最大の国家機密漏洩の容疑で告発された米国陸軍一等兵のマニングは、統一軍事裁判法第134条に基づき起訴された。同条はスパイ法の一部を組み込んでいる。当時、批評家たちは、同法の広範な文言により、報道機関や、ウィキリークスからの情報を報道、印刷、または配布した者が訴追の対象となる可能性があると懸念していたが、元検察官らは、憲法修正第1条の保護を拡大した最高裁判所の判例を引用して反論した。[ 113 ] 2013年7月30日、8週間に及ぶ軍法会議による裁判官のみの裁判の後、陸軍裁判官デニス・リンド大佐は、マニングをスパイ法違反6件を含む複数の罪で有罪とした。[ 112 ]彼女はフォート・リーベンワースにある最高警備の米国懲罰刑務所で35年の刑に服するよう判決を受けた。[ 114 ] [ 115 ] 2017年1月17日、オバマ大統領はマニングの刑を2010年5月27日の逮捕から約7年間の拘禁に減刑した。[ 116 ] [ 117 ]
ジョン・キリアコウ– 2012年1月、元CIA職員で後に上院外交委員会の民主党スタッフとなったキリアコウは、アルカイダの兵站責任者アブ・ズバイダに対する水責め尋問に関与したとされる人物を含む潜入捜査官の身元に関する情報をジャーナリストに漏洩したとして、同法に基づき起訴された。[ 118 ] [ 119 ]キリアコウは、2002年にパキスタンでズバイダを逮捕するために使用された捜査手法も漏洩したとされている。[ 120 ]彼は2013年1月25日に懲役30ヶ月の判決を受け、2015年に釈放された。
エドワード・スノーデン– 2013年6月、スノーデンはNSAのPRISM監視プログラムを暴露する文書を公開した後、スパイ法違反で起訴された。具体的には、「国家防衛情報の無許可伝達」および「機密情報を無許可の人物に故意に伝達した」罪で起訴された。[ 121 ]
リアリティ・リー・ウィナー– 2017年6月、ウィナーはスパイ法に基づく重罪である「国家防衛情報の故意の保持と送信」で逮捕され起訴された。[ 122 ]彼女の逮捕は、匿名でリークされた国家安全保障局(NSA)の機密文書に基づき、ロシアが2016年の大統領選挙に干渉しようとした試みについてThe Interceptが記事を掲載した後の6月5日に発表された。 [ 123 ] [ 124 ] 2017年6月8日、彼女は無罪を主張し、保釈は却下された。[ 122 ] 2018年6月21日、ウィナーは有罪答弁に変更することを裁判所に求め[ 125 ]、6月26日、彼女は国家防衛情報の送信という重罪1件について有罪を認めた。[ 126 ] [ 127 ]ウィナーは検察との司法取引で、懲役5年3ヶ月、その後3年間の保護観察処分を受けることになった。[ 128 ] 2018年8月23日、ジョージア州の連邦裁判所で、ウィナーはスパイ法違反で合意された期間の刑を言い渡された。検察は、彼女の刑は政府情報をメディアに無断で漏洩した罪で連邦裁判所で言い渡された最長の刑だと述べた。[ 129 ]
ハロルド・T・マーティン― 元NSA契約職員。2017年に、機密文書を盗み、20年間にわたり自宅に保管していた罪で懲役9年の判決を受けた。[ 130 ]
FBIに17年間勤務したテリー・J・アルバリーは、1917年のスパイ法に基づいて起訴された。2018年に有罪を認め、懲役4年の判決を受けた。彼は、ミネアポリス支局で唯一の黒人捜査官であり、エチオピア難民の息子として、イスラム教徒や移民コミュニティの監視を任務としていた際に目撃した組織的な人種差別と外国人嫌悪の慣行について一般の人々に知らせることが動機だったと述べた。 [ 131 ]
Nghia Pho は、機密文書を自宅に持ち帰り、夜間や週末に追加の仕事をしていた NSA 職員です。情報がロシアのハッカーによって盗まれたとみられる後、彼は 2018 年に有罪を認め、懲役 5 年半の判決を受けました。[ 132 ] [ 133 ]

ジュリアン・アサンジ– 2019年5月23日、ウィキリークスの創設者アサンジは、機密情報を入手しようとしたとしてスパイ法違反で起訴された。[ 134 ] 2010年に彼が公開したイラク戦争とアフガニスタン戦争に関する戦争犯罪の暴露は、米陸軍情報分析官チェルシー・マニングによってウィキリークスにリークされた。これらの秘密を明らかにすることに強い公共の関心があったため、ニューヨーク・タイムズ、ガーディアン、デア・シュピーゲルなどの著名なメディア組織と協力して公開された。2024年6月24日、アサンジは米国の検察官によって「米国の国防に関連する機密情報を不法に入手し、拡散する共謀」で起訴された。アサンジは、米国法典第18編第793条(g)に違反する特定の罪状について有罪を認めた。 14年にも及ぶ法廷闘争、政治的主張、そして継続的なキャンペーンを経て、太平洋にある米国の非法人領土サイパンの米国裁判所で彼が有罪を認めたのは、米国との取引の一環であり、裁判官は彼が英国の最高警備刑務所ベルマーシュで独房監禁されていた5年間を刑期満了とみなした。この事件は、米国の憲法修正第1条と世界中の報道の自由にとって重大な意味を持つと評されている。アサンジが有罪を認めたこのスパイ法違反の有罪判決は、世界中のジャーナリストにとって脅威であり、もし彼らがこのような情報を公表すれば、米国はスパイ法を使って世界のどの地域にも介入し、彼らを起訴することができる。アサンジ自身はオーストラリア市民であり、米国市民ではない。[ 134 ] 2022年半ばに政権を握ったオーストラリアの労働党政権のリーダーであるアンソニー・アルバネーゼ首相は、彼以前の保守政権によるアサンジ事件に対する10年近くにわたる公式の消極的な姿勢を変えた。 [ 135 ]アフガニスタンとイラクにおける米軍の行動に関する米国の秘密文書には、2007年の民間人に対するヘリコプター攻撃のビデオ「付随的殺人」が含まれており、ロイターのジャーナリスト2名と重傷を負った子供2名を含む12~18名以上が死亡した。[ 136 ]彼が2010年と2011年に明らかにした重大な戦争犯罪は処罰されずに残った。[ 137 ]
ダニエル・ヘイル– 2019年、米空軍退役軍人で軍事請負業者のヘイルは、米軍のドローン計画に関する機密文書をジャーナリストに漏洩したとして、スパイ法違反の3つの罪で起訴された。起訴状にはジャーナリストの名前は記載されていないが、おそらく『ダーティ・ウォーズ:世界は戦場』を執筆し、『ドローン・ペーパーズ』を出版したThe Interceptのジャーナリスト、ジェレミー・スカヒルを指していると思われる。[ 138 ] 2021年4月、ヘイルはスパイ法違反の「国防情報」の不法保持および送信の1件について有罪を認めた。検察は、残りの罪状に関する裁判を判決後まで延期するよう求めた。[ 139 ]
ジャック・テイシェイラ-ワシントン・ポスト紙によると、テイシェイラはオンラインチャットサービスDiscordの「Thug Shaker Central」というサーバーで、読んだ文書から解析した機密情報を定期的に共有していたとされている。[ 140 ]ニューヨーク・タイムズ紙によると、チャットメンバーの中には要約を理解するのに苦労したり、真剣に受け止めなかったりする人もいたという。[ 141 ] 2022年10月、テイシェイラはサーバーに複数の機密文書のうち最初のものを投稿したとされている。
ロバート・L・バーチャム – 2023年6月1日、退役米空軍中佐のバーチャムは、スパイ法に基づき、機密文書を不法に所持および保持した罪で有罪判決を受けた。彼が資料(機密文書2件を含む、合計300件以上の文書)を無断で開示した証拠はなく、有罪を認めたものの、フロリダ州タンパの連邦裁判所で3年の懲役刑を言い渡された。[ 142 ] [ 143 ]
ドナルド・トランプ– 2023年6月8日、トランプ前大統領は、国家防衛情報の故意の保持31件と、連邦捜査における妨害、共謀、文書隠蔽に関する6件の罪で起訴された。[ 144 ]トランプ氏は少なくとも2022年5月から捜査を受けており、2022年5月11日には文書の返還を求める大陪審召喚状が発行された。2022年8月8日、FBIはトランプ氏のマール・ア・ラゴの自宅を捜索し、機密資料を発見した。[ 145 ] [ 146 ]その機密資料には核兵器に関する資料が含まれていたとされる。[ 147 ]司法省はまた、トランプ氏が大統領の公式記録を自宅に保管していることが、すべての大統領文書を保存し国立公文書館に提出することを義務付ける大統領記録法に違反しているのではないかと懸念した。[ 148 ]連邦判事アイリーン・キャノンは2024年7月にこの訴訟を棄却し、ジャック・スミスの特別検察官への任命は違法であると判断した。[ 149 ]司法省は、2024年の大統領選挙でトランプが勝利したことを受けて、キャノンの決定に対する控訴を取り下げた。[ 150 ]
国家安全保障上の情報漏洩者に対するスパイ法の適用を批判する声もある。PENアメリカンセンターが2015年に実施した調査では、活動家、弁護士、ジャーナリスト、内部告発者など、インタビューした非政府関係者のほぼ全員が、「公共の利益に関わる情報漏洩事件において、スパイ法が不適切に適用されてきた」と考えていることが分かった。PENは、「専門家は、スパイ法を『あまりにも粗雑な手段』、『攻撃的で広範かつ抑圧的』、『威嚇の道具』、『言論の自由を萎縮させる』、『情報漏洩者や内部告発者を訴追するための不適切な手段』と評した」と記している。[ 151 ]
ペンタゴン・ペーパーズの内部告発者であるダニエル・エルズバーグ氏は、「スパイ法に基づく内部告発者の訴追の現状は、機密の不正行為を暴露したアメリカ人にとって真に公正な裁判を受けることを完全に不可能にしている」と述べ、また「法学者たちは、米国最高裁判所(これまで米国民への情報漏洩にスパイ法を適用することの合憲性について判断したことがない)は、公益の抗弁がない限り、同法の適用は広範すぎ、違憲であると判断すべきだと強く主張している」と述べた。[ 152 ]アメリカン大学ワシントン・カレッジ・オブ・ローの教授で国家安全保障法の専門家であるスティーブン・ヴラデック氏は、同法は「慎重かつ正確に定義された言論の制限という特徴を欠いている」と述べている。[ 151 ]報道の自由財団の事務局長であるトレバー・ティム氏は、「基本的に、内部告発者や情報提供者がスパイ法違反の罪を犯していないことを示すために裁判で持ち出したい情報は、陪審員が聞くことはないだろう。法律が非常に広範に書かれているため、彼らはどんな場合でも有罪になるのはほぼ確実だ」と述べた。[ 151 ]スパイ法で起訴された4人の内部告発者を弁護した弁護士ジェセリン・ラダック氏は、この法律は「『分類』という言葉が政府の語彙に入る35年前に制定された」と指摘し、「スパイ法の下では、スパイではない人を起訴することは公平でも正義にもなり得ない」と考えている。[ 153 ]彼女は、スパイ法に対する法的弁護を行うには「100万ドルから300万ドルかかる」と推定されると付け加えた。[ 153 ] 2019年5月、ピッツバーグ・ポスト・ガゼット紙の編集委員会は、公益弁護を認める改正案を提唱する意見記事を発表した。「この法律はその後、政府の不正行為や犯罪を暴露する内部告発者を罰するために使われる抑圧の道具になってしまった」ためである。[ 154 ]
ジャーナリストのチップ・ギボンズは、 Fairness & Accuracy in Reportingとのインタビューで、スパイ法に基づく告発に対して「弁護を行うことは、不可能ではないにしても、ほぼ不可能だ」と述べた。ギボンズによれば、被告は「内部告発者」という用語を使用したり、憲法修正第1条に言及したり、文書の過剰な機密指定の問題を提起したり、行動の理由を説明したりすることは許されていない。[ 139 ]
ホワイトハウスは本日午後遅く、ハーディング大統領がスパイ法違反で有罪判決を受けたユージン・V・デブスを含む、いわゆる政治犯24人の刑を減刑したと発表した
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