1978 年大統領記録法( PRA ) 、 44 U.SC §§ 2201 – 2209、[ 3 ]は、1981 年 1 月 20 日以降に作成または受領された大統領および副大統領の公式記録を規定し、すべての大統領記録の保存を義務付ける米国議会の法律です。1978 年 11 月 4 日に制定された[ 4 ] PRA は、大統領の公式記録の法的所有権を私的なものから公的なものに変更し、大統領が記録を管理しなければならない新しい法的構造を確立しました。PRA は 2014 年に改正され、公式アカウントに送信時にコピーするか、作成後すぐにコピーを公式アカウントに転送しない限り、非公式アカウントを介して電子記録を送信することを禁止する条項が追加されました。[ 5 ]
歴史
大統領記録法は、リチャード・ニクソン大統領が1974年の辞任時に自身の大統領在任期間に関する記録を破棄しようとしたことを受け、 1978年に制定されました。この法律は、ニクソン政権時代に施行されていた、大統領の記録は私有財産とみなされるという方針に取って代わり、大統領記録は国民の所有物であることを明確にしました。大統領記録法は、大統領に対し、公務の遂行を記録した文書の保存を確実にすることを義務付け（合衆国法典第44編第2203条(a)）、国立公文書館（NARA）が記録を保管・管理することを規定し（合衆国法典第44編第2203条(g)）、そのような記録への段階的な一般公開のスケジュールを定めています（合衆国法典第44編第2204条）。 PRAの対象となる記録には、大統領または大統領スタッフの政治活動に関する文書資料が含まれます。ただし、それらが「大統領の憲法上、法律上、またはその他の公的もしくは儀礼上の職務」の遂行に関係するか、または影響を与える場合に限ります（44 USC § 2201(2)）。[ 6 ]
トランプ氏の解釈
ドナルド・トランプは、大統領任期終了後も機密性の高い政府記録を保持し、フロリダの私邸に保管していたとして連邦大陪審に起訴された際、大統領記録法（PRA）によって大統領時代の文書を保管することが認められており、そうすることで法的制裁から保護されると主張した。[ 7 ] [ 8 ]
2026年4月、司法省法務顧問室は、大統領記録法は違憲であり、大統領は同法に「これ以上従う必要はない」とする意見を発表した。[ 9 ]トランプ政権の弁護士T・エリオット・ガイザーは、大統領記録法は違憲に大統領の行政権を侵害しており、トランプ大統領は国立公文書館に大統領記録を提供する必要はないとする意見を執筆し、同法は「正当かつ特定可能な立法目的から切り離されている」と主張した。アメリカ歴史協会と監視団体アメリカン・オーバーサイトは、トランプ大統領がこの意見を利用して公文書を破棄したり、自分のために保管したりすることを阻止しようとして政権を提訴した。[ 11 ] [ 12 ] 5月、連邦判事は同法はおそらく合憲であると結論付け、政府に引き続き同法に従うよう命じる仮差止命令を出した。[ 13 ] [ 14 ]
トランプ大統領図書館は、トランプ政権時代のホワイトハウスの記録を保存する責任を負っている。2026年、同図書館はトランプ氏がツイッターで送信したダイレクトメッセージを1件も見つけることができなかったと発表した。ワシントン・ポスト紙は、トランプ氏がツイッターでダイレクトメッセージを送信していた証拠があり、それらを保存しなかったことは大統領記録法違反にあたる可能性があると報じた。[ 15 ]
規定
具体的には、大統領記録法：
- 記録の公的所有権を定義し、明記する。
- 現職大統領の記録の保管および管理に関する責任を大統領に負わせる。
- 現職大統領は、米国国立公文書館長から提案された処分に関する意見を文書で得た後、行政的、歴史的、情報的、または証拠的価値がなくなった記録を処分することができる。[ 16 ]
- この法律は、これらの記録に対する制限と一般公開の手続きを定めています。具体的には、大統領記録法（PRA）は、政権終了から5年後から情報公開法（FOIA）を通じて一般公開を認めていますが、大統領は最大6つの特定の制限を最大12年間適用することができます。また、PRAは、前大統領および現大統領に30日間の通知期間を設けた後、議会、裁判所、および後継政権が、一般公開されていない記録に特別にアクセスするための手続きも定めています。
- 副大統領の記録は、大統領の記録と同様に扱われるべきであると規定している。
- 大統領の記録は、大統領が退任するとすぐに自動的に国立公文書館長の法的管理下に移管されることを定めている。[ 16 ]
- 議会、裁判所、および歴代政権が、前大統領および現大統領による特権審査期間を経て、国立公文書館（NARA）から一般公開されていない記録への「特別アクセス」を取得するための手続きを定める。このような特別アクセス要求に関する手続きは、大統領令13489号の関連規定によって引き続き規定される。
- 国立公文書館が便宜上保管している現職大統領の記録（文書形式か電子形式かを問わず）は、大統領の専属的な法的管理下に置かれ、そのような記録へのアクセスを求める要求や命令は、国立公文書館ではなく大統領に対して行わなければならないことを法律で定める。
- 非公式の電子メッセージアカウントを使用して行われる公務に関する保存要件を定める。大統領記録を作成する者は、メッセージ作成時に公式アカウントにコピーするか、記録の完全なコピーを公式メッセージアカウントに転送しない限り、非公式の電子メッセージアカウントを使用してはならない。（連邦記録法における同様の規定は、連邦機関にも適用される。）
- 大統領およびそのスタッフは、個人の記録を大統領の記録とは別に保管するために、あらゆる実際的な措置を講じなければならない。
- 記録の閲覧、保管、削除、または破棄に関連する犯罪で有罪判決を受けた個人が、いかなる原本記録にもアクセスすることを禁止する。
- 機関の公式記録、個人記録、出版物や文房具の在庫、または参照の便宜のためにのみ作成された文書の予備コピーは除外する。
参考文献
- ↑ 「ジミー・カーター、1978年大統領記録法（HR 13500）の署名に関する声明」。アメリカ大統領プロジェクト～ジョン・ウーリー、ゲルハルト・ピーターズ。カリフォルニア大学サンタバーバラ校。1978年11月6日。
- ↑カーター、ジミー・E. (1978年11月6日)。「1978年大統領記録法 ～ HR 13500の署名に関する声明 - 1978年11月6日」。インターネットアーカイブ。ワシントンDC：国立公文書館。pp. 1965–1966。
- ↑ 「大統領記録（44 USC 第22章）」国立公文書館。2016年8月15日。 2022年8月9日取得。
- ↑ 「大統領記録法に関する議長ノート｜米国下院：歴史、芸術、アーカイブ」。history.house.gov。2018年9月19日取得。
- ↑ Cummings, Elijah E. (2014年11月26日). "HR1233 - 第113議会 (2013-2014): 2014年の大統領および連邦記録法改正" . Congress.gov . 2019年2月26日取得。
- ↑ 「行政機関の記録保存に関する議会の監督」。www.co -equal.org 。 2022年8月9日取得。
- ↑ 「トランプ文書起訴についてこれまでに分かっていること、そして今後の展開 - PBSニュースアワー」。www.pbs.org。2023年6月9日。 2023年10月6日取得。
- ↑ 「大統領記録法は何を規定しているのか、そしてそれはトランプ氏にどのように適用されるのか？ - CBSニュース」 www.cbsnews.com 2023年6月13日2023年7月2日閲覧
- ↑ Charalambous, Peter; Mallin, Alexander. 「司法省、数十年前の法律を拒否し、トランプ大統領は自身の大統領記録を保持できると述べる」 ABCニュース。 2026年4月7日のオリジナルからアーカイブ済み。 2026年4月16日取得。
- ↑ Charalambous, Peter. 「歴史家らがトランプ大統領の大統領記録法無視の試みをめぐり提訴」 ABCニュース2026年4月8日時点のオリジナルよりアーカイブ2026年4月16日閲覧.
- ↑スニード、ティアニー（2026年4月14日）。「トランプ政権を訴えている歴史家らは、国立公文書館は訴訟中に大統領記録の保存を約束しないと述べている｜CNN政治」。CNN。2026年4月16日取得。
- ↑ジョシュ・ガースタイン（2026年5月20日）「ホワイトハウスは大統領記録法を遵守しなければならない、と裁判官が判決」ポリティコ。
- ↑キム・ミンホ（2026年5月20日）「ホワイトハウス職員は大統領記録法に従わなければならないと裁判官が判決」ニューヨーク・タイムズISSN 0362-4331
- ↑ジョーンズ、ネイト（2026年6月3日）。 「トランプ図書館は、彼が送信した証拠があるにもかかわらず、TwitterのDMは見つからないと述べている」。ワシントン・ポスト。ISSN 0190-8286。
- 1 2 「1978 年大統領記録法 (PRA)」。国立公文書館。2016 年 8 月 15 日。2022年3 月 5 日取得。
- ↑連邦官報局（2001年11月1日）。「大統領記録法のさらなる実施」。連邦官報。ワシントンDC：国立公文書館。 2001年11月5日のオリジナルからアーカイブ。2017年11月23日取得。代替URL
- ↑報道官室（2009年1月21日）「大統領記録に関する大統領令」。UCSB 。カリフォルニア州サンタバーバラ：カリフォルニア大学。 2017年11月23日取得。
- ↑連邦官報局（2009年1月21日）。「大統領記録」。連邦官報。ワシントンDC：国立公文書館。 2009年1月26日のオリジナルからアーカイブ。 2017年11月23日取得。代替URL
- ↑ 「バラク・オバマ大統領令13526号 – 機密国家安全保障情報」。アメリカ大統領プロジェクト～ジョン・ウーリー、ゲルハルト・ピーターズ。カリフォルニア大学サンタバーバラ校。2009年12月29日。
