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ETA（[ b ] Euskadi Ta Askatasuna （ [ c ]バスク語で「バスクの祖国と自由」[ 10 ]または「バスク地方と自由」[ 11 ] ）の頭文字をとった略称）は、1959年から2018年にかけてスペインとフランスで活動した武装バスク民族主義分離主義組織である。1959年、フランコ政権下のスペインで、バスクのアイデンティティと独立を促進しようとするバスク民族主義の学生グループによって設立された。時を経て、ETAは主にスペイン、特にバスク地方とその周辺地域で暗殺、爆破、誘拐のキャンペーンを実行する秘密の準軍事組織へと発展した。 ETAはバスク民族解放運動の主要組織とみなされ、 850人以上が死亡、2,600人が負傷、90人近くが誘拐されたバスク紛争で中心的な役割を果たした。 [ 12 ]このグループは2011年に武装活動の最終的な終了を発表し、2018年に正式に解散した。
ETAのモットーは「両方で頑張れ」で、シンボルの2つの図像、つまり斧（武装闘争を表す）に巻き付いた蛇（政治を表す）を指している。[ 13 ] [ 14 ] [ 15 ] 1968年から2010年の間に、ETAは829人（民間人340人を含む）を殺害し、22,000人以上を負傷させた。[ 16 ] [ 17 ] [ 18 ] [ 19 ] ETAはフランス[ 20 ] 、イギリス[ 21 ] 、アメリカ合衆国[ 22 ]、カナダ[ 23 ] 、欧州連合[ 24 ]によってテロ組織に分類された。この慣例は国内外の多くのメディアにも踏襲され、同組織をテロリストと呼んだ。[ 25 ] [ 26 ] [ 27 ] [ 28 ] 2019年現在スペイン、フランス、その他の国々には、同グループの元メンバーで投獄されている者が260人以上いた。 [ 29 ]
ETAは1989年、1996年、1998年、2006年に停戦を宣言した。2010年9月5日、ETAは新たな停戦を宣言し[ 30 ]、それは効力を維持した。2011年10月20日、ETAは「武装活動の最終的な停止」を発表した[ 31 ] 。 2012年11月24日、同グループは作戦の「最終的な終結」と完全な解散について交渉する用意があると報じられた[ 32 ] 。 2017年4月7日、同グループはすべての武器と爆発物を放棄したと発表した[ 33 ] 。 2018年5月2日、ETAは2018年4月16日付の書簡を公表し、その中で「すべての組織を完全に解散し、政治的イニシアチブを終了した」と述べた[ 34 ] 。
ETAは当初、極めて階層的な組織構造をとっており、トップに指導者がいて、兵站、軍事、政治の各部門に権限を委譲していた。スペインとフランスの警察の報告によると、ETAの組織構造は後年、大きく変化した。ETAは3つの下部組織を合計11の組織に分割した。この変更は、様々な法執行機関による逮捕や潜入工作への対応策であった。ETAはメンバーを分散させ、拘束による影響を軽減することを目的としていた。
指導委員会は7人から11人で構成され、ETAの内部文書では、 Zuzendaritza Batzordea（指導委員会）の略称であるZubaと呼ばれていた。諮問委員会として機能するZuba-hitsという別の委員会もあった。11の異なる下部組織は、ロジスティクス、政治、友愛組織との国際関係、軍事作戦、予備役、捕虜支援、収用、情報、募集、交渉、および財務であった。[ 35 ]
ETAの武装作戦は、通常3人から5人のメンバーで構成されるさまざまなタルデ（グループまたはコマンド）に組織され、特定の地理的区域で攻撃を実行することを目的としていた。タルデはクプラミリタル（「軍事ドーム」 ）によって調整された。タルデに物資を供給するために、支援グループはセーフハウスとズロ（森、屋根裏、または地下に隠された小さな部屋で、武器、爆発物、または時には誘拐された人々を保管するために使用された。バスク語のズロは文字通り「穴」を意味する）を維持した。誘拐された人々を隠すために使用された小さな地下室は、ETAとETAの支持者によって「人民の刑務所」と呼ばれている。[ 36 ]最も一般的なコマンドは移動型で、特定の地域と結びついておらず、そのため捕獲するのがより困難であった。[ 37 ]
ETAはメンバーを、警察の記録がなく、一見普通の生活を送っていたlegales / legalak （「合法的な者」）、ETAの給与を受け取っていた警察に知られていたliberados（「解放されたメンバー」）、そして必要に応じてグループに時折援助や物流支援を提供したapoyos（「支持者」）に区別していた。[ 38 ]
また、スペインやフランス各地で服役中のグループメンバーもおり、組織内で依然として大きな影響力を持つ者もいた。そして最後に、ケマドス（「燃え尽きた」）と呼ばれる、投獄後に釈放されたメンバーや、警察の監視下にあるとグループから疑われたメンバーもいた。過去には、フランス政府によって遠く離れた国に追放され、そこで自由に暮らしていた追放者もいた。ETAの内部広報誌は、以前の（1962年）ズティク（「立つ」）に代わり、ズタベ（「列」）と名付けられた。
ETAはまた、「カレ・ボロカ」（「路上闘争」）を推進し、公共交通機関や政党事務所、文化施設への暴力、政治家、軍人や警察官、銀行、ジャーナリスト、地方議員の財産破壊などを行った。戦術には脅迫、政治的スローガンの落書き、暴動が含まれ、通常は火炎瓶が使用された。これらのグループは主に若者で構成され、青年組織（Jarrai、Haika、Segiなど）を通じて指導されていた。ETAのメンバーの多くは、カレ・ボロカの参加者としてこのグループとの協力関係を始めた。
ETAは設立当初からマルクス主義を標榜していたわけではないが、設立後まもなくマルクス主義の色合いを帯びるようになり、自らを革命的社会主義運動と定義した。同組織は、冷戦期に多くの反植民地運動やペロン主義などの運動で使用された用語である、バスク独自の「国民社会主義」（ socialismo nacional ）について語った。1965年以降、ETAには民族主義派と社会主義派という2つの明確な派閥が存在し、前者は階級闘争を民族問題に従属させ、後者は民族問題をより大きな階級闘争に従属させるものと見なしていた。初期のETAには、熱心な親欧州派でピエール＝ジョゼフ・プルードンやメナヘム・ベギンの見解に賛同していたバスクの革命家フェデリコ・クルートヴィヒの存在により、ヨーロッパの連邦主義の影響もあった。しかし、マルクス主義派が優勢になった1967年に彼はETAを去った。[ 39 ]
同党の主要かつ譲歩できない要求は、スペイン北部からフランス南部まで広がる独立したバスク国家の樹立であった。同党は「保守的なナショナリズムと共産主義イデオロギー」を融合させたと言われており[ 40 ] 、バスク独立と資本主義に対する社会経済的闘争を教義の中心に据え、「バスク人は労働者の民」というスローガンでそれを表現した[ 41 ] 。ETAは、バスク語とバスク文化への敬意と労働者階級の解放という二つの大義に基づいて独立を主張した[ 42 ] 。バスク国民国家の目標は、富の公平な分配とバスク労働者階級の生活水準の向上からなる社会主義経済と結びついていた[ 43 ] 。
ETAは自らを反資本主義的かつ反帝国主義的な運動と定義した。[ 44 ]そのイデオロギーは「解放の神学、分離主義、カトリック、マルクス主義の組み合わせ」であり、「マルクス主義的傾向を持つ民族主義的、第三世界主義的な組織であり、特にラテンアメリカに触発された解放の神学からカトリックの影響を受けている」と説明された。[ 45 ] ETAが構想したバスク民族主義のビジョンは「バスク文化と言語だけでなく、ローマ・カトリック教会の中心性にも基づいていた」。[ 46 ]パディ・ウッドワースによれば、ETAは「イデオロギー的な激動を経て、カトリックの社会急進主義から反植民地主義の立場のスペクトルを経て急速に移動し、最終的にはバスクの独立と社会主義に尽力するマルクス・レーニン主義運動として自らを定義した」[ 47 ] 、そしてETAの理論文書には深い「宗教的含意」があると指摘した。[ 48 ]
同組織のマルクス・レーニン主義的かつ民族主義的な教義によれば、スペインが民主化に移行したにもかかわらず、スペインは依然として同じ寡頭政治と軍部によって支配されており、彼らの利益はバスク人やスペイン国内の他の民族的少数派を含む「大衆の搾取」に依存している。ETAによれば、スペインは「フランコなきフランコ主義」に移行し、依然として同じ国家機構と資本主義に基づいている。同党はまた、バスクブルジョワジーを攻撃し、バスクブルジョワジーはバスク労働者階級の搾取を継続することでスペインのエリート層と協力関係にあり、マドリードと共通の利益を持っていると主張した。ETAはさらに、「バスク労働者階級の一員でなければバスク愛国者にはなれない」と主張し、バスクブルジョワジーとスペインブルジョワジーの協力は「バスク独自の民族文化アイデンティティのあらゆる痕跡の消滅」につながると述べた。さらに、同組織は、アメリカ中央情報局がスペイン政府とバスク政府および警察を支援して同組織に対抗していると主張し、スペイン政府とバスク政府の当局者を「占領軍」と呼んだ。ETAはさらに、麻薬密輸業者も「スペイン占領軍」と呼び、彼らが警察と密かに協力していると主張した。[ 49 ]
ETAは自らを「バスク民族の民族解放のために闘う武装社会主義組織」と定義し、マルクス・レーニン主義政権によって統治される独立したバスク国家を構想した。ETAは変革の必要性を強調し、バスク地方の現状維持は「持続不可能な経済危機、失業、バスク文化と言語の漸進的な疎外、バスク全土の残忍な軍事占領」につながると主張した。ETAはイデオロギー的にいかなる交渉による解決にも反対しなかったが、「いかなる紛争の交渉による解決も、交渉当事者の相互承認の姿勢を前提としている」と強調した。[ 49 ]
2003年に解散した旧政党バタスナは、ETAと同じ政治目標を追求し、ETAの暴力行為を非難しなかった。かつてはエウスカル・ヘリタロックや「ヘリ・バタスナ」として知られていたこの政党は、スペイン最高裁判所によって政党法（Ley de Partidos Políticos）に基づき反民主主義組織として禁止された。[ 50 ]バスク自治州では、一般的に10%から20%の票を獲得していた。[ 51 ] [ 52 ]
バタスナの政治的地位は物議を醸した。ETAの政治部門と見なされていた。[ 53 ] [ 54 ]さらに、バタスナとETAの関係の性質に関するバルタサル・ガルソン判事による調査の後、同判事は政治組織の活動を停止し、警察に本部を閉鎖するよう命じたが、スペイン最高裁判所は2003年3月18日に最終的にバタスナを違法と宣言した。裁判所は、バタスナがETAとつながりがあり、実際にETAの組織の一部を構成していたことが証明されたと判断した。2003年、憲法裁判所は法律の合法性を支持した。[ 55 ]
しかし、党自体はETAの政治部門であることを否定したが[ 56 ] 、バタスナとETAの間での二重所属（同時または交代）は、ホス・ウルティコエチェア、アルナルド・オテギ、ジョン・サラベリアなどの著名なバタスナ指導者の事例のように、しばしば記録されている[ 57 ] [ 58 ] 。
スペイン議会（コルテス）は、2002年8月に「政党法」という法案を提出し、同党を非合法化する手続きを開始した。この法案は、政治的目的を達成するために暴力を使用したり、異なる集団に対する憎悪を助長したり、民主主義制度を破壊しようとする政党を禁止するものである。この法案は、コルテスで304対16の賛成多数で可決された。[ 59 ]バスク民族主義運動の多くの人々は、この法律が厳しすぎる、あるいは違憲であるとして強く異議を唱え、攻撃への反対を明確に表明しなかったというだけで、ほぼ恣意的に政党を非合法化できると主張した。
法律擁護派は、政党法は個々の暴力行為への対応を必ずしも要求するものではなく、政治的目的達成の手段としての暴力を明確に拒否する原則宣言を要求するものだと主張した。また、政党の禁止は法治国家のあらゆる保障の下で司法手続きに従うべきであると主張した。バタスナはそのような声明を提出できなかった。2008年2月現在Partido Comunista de España (再結成)などの組織に関連する他の政党も違法と宣言され、Acción Nacionalista Vascaとバスク地方共産党(EHAK/PCTV、Euskal Herrialdeetako Alderdi Komunista/Partido Comunista de las Tierras Vascas ) は 2008 年 9 月に違法と宣言された。
2005年4月のバスク議会選挙のために結成された新党「アウケラ・グスティアク（すべての選択肢）」は、バスク市民が独立を含むあらゆる政治的思想を自由に表明できるようにすることを目的としていると主張した。政治的暴力の問題に関して、アウケラ・グスティアクは、適切でないと判断した場合は、ある種の暴力を他の暴力よりも強く非難しない権利があると述べた（この点に関して、バスク民族解放運動（MLNV）は、現在の警察の行動を暴力、拷問、国家テロとみなしている）。しかしながら、党員の大半、そして指導部の大部分は、かつてのバタスナ支持者または関係者であった。スペイン最高裁判所は、同党をバタスナの後継政党と満場一致で認定し、同党の活動禁止を宣言した。
アウケラ・グスティアクが禁止された後、選挙の2週間足らず前に、ヘリ・バタスナからの分裂によって生まれた別の政治グループ、バスク地方共産党（EHAK/PCTV、バスク語：Euskal Herrialdeetako Alderdi Komunista/Partido Comunista de las Tierras Vascas）が現れた。EHAKは以前は無名の政党で、バスク自治議会に議席を持っていなかった。EHAKは、獲得した票を、現在禁止されているアウケラ・グスティアクの政治綱領を維持するために使うと発表した。
この動きにより、選挙が行われる前にスペインの裁判所が政党法に従ってEHAKを調査する時間がなくなってしまった。バタスナ支持者の大半はこの選挙でPCTVに投票した。バスク議会では75議席中9議席（得票率12.44%）を獲得した。 [ 60 ] EHAK代表の選出により、現在非合法となっているバタスナの綱領は、政党法 で義務付けられている暴力の非難をすることなく、引き続き代表されることが可能になった。
2011年2月、「新しいバタスナ」と呼ばれる政党Sortu [ 61 ]が発足した。前身の政党とは異なり、SortuはETAの暴力を含む政治的動機による暴力を明確に拒否している[ 61 ]。しかし、2011年3月23日、スペイン最高裁判所は、SortuがETAと関係があるという理由で、政党としての登録を禁止した[ 62 ] 。
1975年以降のスペインの民主化への移行とETAの漸進的な過激化により、支持は着実に減少しており、これは1997年のミゲル・アンヘル・ブランコの誘拐とカウントダウン暗殺の際に特に顕著になった。支持者の減少は、ETAと関連付けられている政党への支持の低下に反映された。1998年のバスク議会選挙では、旧バタスナ党のエウスカル・ヘリタロック党が17.7%の票を獲得した。[ 63 ]しかし、2001年までに同党の支持率は10.0%にまで低下した。[ 64 ]また、スペインがETA支持者とされる者に対して行った「司法攻勢」（2008年9月にバスクの政党2つとNGO1つが禁止された）は人権を脅かすものであるとの懸念もあった。多数の無実の人々が逮捕されるほど、法的なネットワークが広範囲に拡大していたことを示す強力な証拠が見られた。アムネスティ・インターナショナルによると、拷問は「組織的」ではないものの、依然として「根強く」行われている。司法手続きの簡略化や人権侵害によって、進展が阻害される可能性がある。
極左的な志向にもかかわらず、ETAはラズカオのベネディクト会神学校の学生によって設立され、フランコ政権の厳しい弾圧時代を生き延びることができたのは、バスク人聖職者の支援のおかげであり、多くのバスク人司祭は強いバスク民族主義と分離主義の傾向を持っていた。地元の教会の承認を得て、ETAは教会、礼拝堂、修道院に武器を保管することができた。アメリカの研究者ロバート・P・クラークによれば、1968年にはバスク人司祭の73%がETAのメンバーだった。[ 65 ] ETAはフランス領バスク地方で深い共感を得たことも生き延びることができた理由であり、地元のバスク民族主義者や聖職者の支援により、フランコ政権の治安部隊の手の届かないフランスに安全な避難場所を得ることができた。[ 66 ]
バスクの聖職者は、ETAのイデオロギーの面でも重要だった。ETAは聖職者から新たなメンバーを得るとともに、極左解放神学の影響も受けた。フランコ政権の迫害からほぼ守られていたバスク語を話す司祭たちは、ETAのメンバーにバスク民族主義の信仰を教え、バスク語とバスク文化の守護者とみなされ、バスク民族主義に大きな影響を与えた。バスク民族主義は宗教的な性格を帯びるようになり、バスク民族主義党の標語「Jaun-Goikua eta Legi Zarra」（神と古き法）がそれを証明している。バスク民族主義の父であるサビノ・アラナは、バスク地方がスペインに依存している限り真のカトリック国にはなり得ないと主張し、独立したエウスカディのための闘争を政治的なプロジェクトではなく、「魂を救うこと」だと表現した。[ 67 ]
ETAを支持する聖職者たちは、解放の神学の信念に従い、ETAの暴力を抑圧された人々の自由と独立への願望の一部と見なし、ETAの暴力を受け入れた。サン・セバスティアン大司教ホセ・マリア・セティエンは、声明の中でETAの行動を繰り返し正当化し、スペインで困惑と憤慨を引き起こした。ETAが攻撃を止める前にETAとの対話を開始すべきだったという彼の発言は、フィリピンの枢機卿ホセ・トマス・サンチェスによって非難された。[ 65 ]カトリック聖職者たちは、紛争の仲介を試みる上で重要な役割を果たした。1998年、カトリック組織サンテジディオ共同体は、 ETAに代わってスペイン政府と交渉することを申し出たが、内務大臣ハイメ・マヨール・オレハによって拒否された。 ETAは2000年代にもバスク聖職者の支持を得ており、ホセバ・セグラ・エチェサラガのような同情的な司祭たちは一貫してスペイン政府に対話に入るよう促していた。[ 68 ]
バスク地方の住民の間でのETAの見解について尋ねたバスク大学が実施した調査「Euskobarometro」は、2009年5月に以下の結果を得た。 [ 69 ] 64%がETAを完全に拒否し、13%がかつてETAに同情していたが現在はグループを支持していないと答えた。さらに10%がETAの目的には賛成したが手段には反対した。3%がETAに対する態度は主に恐怖であると述べ、3%が無関心を表明し、3%が未定または無回答であった。[ 70 ]約3%がETAを「批判付きで正当化」支持（グループを支持するが一部の行動を批判）し、ETAを完全に支持したのはわずか1%であった。バタスナの有権者の間でも、少なくとも48%がETAの暴力を拒否した。
2006年12月、ETAの「恒久的」停戦中にバスク自治政府が行った世論調査[ 71 ] [ 72 ]によると、バスク人の88%が、バスク地方の政治的枠組みに関する議論（86%）を含め、すべての政党が対話を開始する必要があると考えていることがわかった。69%が、この仮説上の複数政党による対話の結果を国民投票で批准するという考えを支持している。この世論調査ではまた、バスク地方の憲法上の地位の問題が平和的に解決されるという希望が78%（4月の90%から）に低下したことも明らかになった。
これらの世論調査は、バスク民族主義的な選挙選択肢への支持が比較的弱いナバラ州（人口の約25%）や、さらに支持が弱い北バスク地方（人口の約15%）を対象としていない。
ETAは、1950年代初頭に設立され、雑誌を発行し、直接行動を行ったEkinと呼ばれる学生グループから発展した。[ 73 ] ETAは、バスク民族主義党の穏健な姿勢に不満を抱いた学生たちによって、1959年7月31日にEuskadi Ta Askatasuna（「バスクの祖国と自由」[ 10 ]または「バスクの国と自由」[ 11 ] ）として設立された。[ 74 ]（当初、組織の名前はEuskadiの代わりにAberriという言葉を使用しており、頭字語ATAが作られていた。しかし、バスク語の方言によってはataはアヒルを意味するため、名前が変更された。）[ 75 ]
ETAは1962年にフランスのバイヨンヌで最初の集会を開催し、そこで「原則宣言」が策定され、その後、活動家細胞の組織が構築された。[ 76 ]その後、 ETA内部でマルクス主義と第三世界主義の視点が発展し、ドイツ出身のアナキストであるフェデリコ・クルートヴィヒの1963年の著書『バスコニア』に示された政治綱領の基礎となった。この本は、この運動の決定的なテキストと考えられている。以前のバスク民族主義の綱領とは対照的に、クルートヴィヒのビジョンは反宗教的であり、人種ではなく言語と文化に基づいていた。[ 76 ] 1964年と1965年に開催されたETAの第3回と第4回集会では、反資本主義的かつ反帝国主義的な立場が採用され、民族主義と階級闘争は本質的に結びついているとみなされた。[ 76 ]
一部の情報源は、1960 年にドノスティア＝サン・セバスチャンのアマラ駅で起きた爆破事件（22 ヶ月の子供が死亡）を ETA の犯行としているが、[ 77 ] [ 78 ]スペイン内務省が発表した統計では、ETA の最初の犠牲者は 1968 年に殺害されたと常に示されている。[ 79 ]アマラ駅の攻撃は、ポルトガルとガリシアの左翼グループ、イベリア解放革命総局(DRIL) が犯行声明を出した。この日スペイン全土で発生した、これと非常によく似た他の 4 つの爆破事件もすべて DRIL の犯行とされている。[ 80 ] 1960 年の攻撃を ETA の犯行とする説は、研究者によって根拠がないとみなされている。[ 78 ] [ 80 ] [ 81 ] [ 82 ] 2013 年に公開された 1961 年の警察文書では、実際に爆破事件の犯人は DRIL であったことが示されている。[ 83 ]テロ犠牲者記念館による、当時の警察の捜査分析に基づくより最近の研究でも同じ結論に達し、DRILのメンバーであるギレルモ・サントロが攻撃の犯人であると特定された。 [ 84 ]
ETAによる最初の殺害は1968年6月7日に発生した。グアルディア・シビル隊員のホセ・パルディネス・アルカイが、日常的な検問中にETAメンバーのチャビ・エチェバリエタを止めようとした後、射殺された。エチェバリエタは逃走しようとしたところを追われ、殺害された。[ 85 ]この事件は、ETAによる最初の計画的暗殺という形で報復につながった。それは、サン・セバスチャンの秘密警察の長であり、拘留中の被拘禁者に対する拷問の長い記録と関連付けられていたメリトン・マンサナスの暗殺であった。[ 86 ] 1970年12月、ブルゴス裁判（Proceso de Burgos ）でETAのメンバー数名が死刑判決を受けたが、国際的な圧力により刑が減刑された（ただし、このプロセスは当時すでに他のETAメンバー数名に適用されていた）。
1970年12月初旬、ETAはサン・セバスチャンのドイツ領事オイゲン・バイルを誘拐し、ブルゴス被告との交換を要求した。バイルは12月24日に無傷で解放された。[ 87 ]
マルクス・レーニン主義の教義に従うことを拒否し、統一戦線を作ろうとしたバスク民族主義者たちはETA-Vとして現れたが、ETAに挑戦するだけの支持を得られなかった。[ 88 ]
フランコ独裁政権下でETAが行った最も重大な暗殺は、1973年12月にマドリードで起きた爆弾テロ「オペラシオン・オグロ」である。この事件では、フランコの後継者として指名され、政府首脳（首相にほぼ相当する地位）であったルイス・カレーロ・ブランコ提督が爆弾で暗殺された。この暗殺は数ヶ月前から計画されており、カレーロ・ブランコの車が毎日通る道路の下に掘られたトンネルに爆弾を仕掛けることで実行された。爆弾は政治家の車の下で爆発し、道路に巨大なクレーターを残した。[ 74 ]
スペインの反体制派の一部にとって、カレーロ・ブランコの暗殺、すなわちフランコが選んだ後継者の排除は、その後の民主主義の再建に不可欠な一歩であった。[ 89 ]政府は、警察に大きな権限を与え、軍事法廷が有罪判決を受けた者に対して死刑を宣告できる権限を与える新たな反テロ法で対応した。しかし、 1975年9月、フランコの死の8週間前にETAのメンバー2人が処刑されたのがスペインにおける最後の死刑執行となり、スペイン政府に対する国内外の大規模な抗議を引き起こした。
スペインの民主化への移行期（フランコの死後に始まった）に、ETAはETA政治軍事派（ETA(pm)）とETA軍事派（ETA(m)）の2つのグループに分裂した。
ETA(m)とETA(pm)はともに恩赦の申し出を拒否し、暴力的な闘争を継続・激化させた。1978年から1980年はETAにとって最も多くの犠牲者を出した年となり、それぞれ68人、76人、98人の死者を出した。
フランコ独裁政権時代、ETAはフランス政府の寛容さを利用し、メンバーがフランス領内を自由に移動することを許された。ETAは、この方法でフランコ政権の終焉に貢献していると信じていた。この「聖域」政策が民主化移行後もどの程度継続されたかについては多くの議論があるが、1983年以降、フランス当局がスペイン政府と協力してETAに対抗し始めたことは概ね合意されている。[ 90 ]
民主化への移行はETAの存在意義を揺るがすものではなく、メンバーの大部分は武装闘争に固執し続け、地元のバスク人コミュニティも1990年代までETAを支持し続けた。これはスペインの民主化移行が「忘却協定」（スペイン語：pacto de olvido）に基づいていたためである。軍、警察、司法のフランコ派の役人は地位を維持し、フランコ政権の代表者を政治的暴力と抑圧の責任を問う試みは一切行われなかった。左派バスク民族主義者のラファエル・ディエス・ウサビアガは、「スペイン国家ではフランコ主義の犯罪のような根本的な問題に未だに対処していないという、明白な矛盾に直面している」と回想している。[ 91 ]
ETAのメンバーは、スペイン共産党とスペイン社会労働党という左派主要政党の自決権問題に関する立場の変化によってさらに過激化した。1974年、バスク地方の自決権はPSOEの綱領の一部であり、同党は「すべての民族と地域はスペイン国家から独立する権利を有する」と主張した。しかし、1976年以降、同党は中央集権的な立場へと移行し、スペインの政党は「憲法起草委員会内での自決権を支持するというあらゆる主張を放棄した」。KASやMLVNなどETAとつながりのあるバスク政党は、バスク地方の自治憲章を推進するために、新たな極左連合「ヘリ・バタスナ」を結成した。 [ 91 ]
ヘリ・バタスナ内の政党の一つであるETA系のKASは、武装闘争を放棄するためにETAが満たすべき5つの条件を挙げた。それは、すべてのバスク人囚人への恩赦、バスク分離主義政党の合法化、スペイン警察のバスク州からの撤退、労働者階級の生活状況の改善、そしてバスク人の自決を認める自治法である。しかし、これらの要求はスペイン政府によって拒否され、マドリードは1978年にフランコ風の警察手法を再導入する新たな反テロ法を可決した。ロバート・クラークはこの法律とその結果について「フランコなしのフランコ主義への長い道のり」と評した。[ 92 ]
ETAが武装闘争を継続するに至った最後の要因は、1978年のスペイン憲法改正国民投票であった。新スペイン憲法は、バスク自治、バスク語の保護、そしてバスク地方がスペインからの独立を達成するための法的手段が与えられていないという点で不十分であるとして、バスク民族主義者から反対された。バスクの政治家たちは新憲法を「バスク地方の占領継続」と非難し、憲法改正国民投票への棄権を呼びかけた。その結果、バスク地方の棄権率は55%を超え、バスク有権者の75%が新憲法に賛成票を投じたものの、彼らはバスク人口のわずか31%に過ぎなかった。このため、「バスク地方は、有権者の過半数がスペイン民主主義の基盤となる文書を支持しなかった国内唯一の地域となった」[ 93 ] 。
1980年代、ETA(pm)は、暴力犯罪を犯した者も含め、暴力政策を公然と放棄したすべてのETA囚人に対するスペイン政府の個別恩赦の申し出を受け入れた。これにより、ETA(pm)は第7回総会と第8回総会の間で新たな分裂を招いた。ETA VIIは、民主化したスペイン政府から与えられたこの部分的恩赦を受け入れ、政党Euskadiko Ezkerra（「バスク地方の左派」）に統合された。[ 94 ]
ETA VIIIは、短期間の独立活動の後、最終的にETA(m)に統合された。派閥がなくなったため、ETA(m)は元の名称であるEuskadi Ta Askatasunaを復活させた。
1980年代には、テロ対策を自称する準軍事組織である反テロ解放グループ（GAL）が1983年から1987年にかけて活動し、「汚い戦争」が繰り広げられた。GALの公言する使命は、フランスのピレネー＝アトランティック県でETAの亡命者を殺害することで、ETAによる殺害の報復を行うことであった。[ 90 ] GALは27件の暗殺（1件を除くすべてがフランス国内）に加え、ETAメンバーだけでなく、ETAメンバーと関係があるとされる民間人の誘拐や拷問も数件行ったが、その中にはETAとは全く関係のない者も含まれていた。[ 95 ] GALの活動は、1975年から1981年にかけて活動したバスク大隊などの名称を使用した、スペインの治安部隊や秘密情報機関のメンバーによって積極的に支援された死の部隊による同様の汚い戦争行為の続きであった。彼らは約48人の殺害に関与した。[ 95 ]
GALのフランスでの活動の結果の一つとして、1984年にピエール・ジョクス内務大臣がETA容疑者のスペインへの引き渡しを許可する決定を下したことが挙げられる。この決定に至るまで25年かかり、フランス国内のこれまで安全だった地域を奪うことでETAの能力を抑制する上で極めて重要だった。[ 96 ] [ 90 ]
1990年代初頭、国家が支援する「汚い戦争」計画の暴露と、GALに関与した当局者の投獄は、スペインで政治スキャンダルとなった。同グループと国家とのつながりは、スペインの新聞「エル・ムンド」による調査報道シリーズによって明らかにされ、 GALの陰謀が発覚し、全国的な裁判が開始された。その結果、暴露以来の同グループの攻撃は、一般的に国家テロと呼ばれている。[ 97 ]
1997年、スペインのアウディエンシア・ナシオナル裁判所は裁判を終え、GALに関係する複数の人物が有罪判決を受け、投獄された。その中には、公務員や政治家、さらにはスペイン社会労働党（PSOE）政権の最高幹部、例えば元内務大臣のホセ・バリョヌエボ氏も含まれていた。フェリペ・ゴンサレス首相は、「立憲国家は下水道でも自らを守らなければならない」（El Estado de derecho también se defiende en las cloacas ）と発言したと伝えられており、この発言は、少なくとも首相がこの計画を知っていたことを示唆するものと受け止められた。しかし、首相のGALへの関与は証明されなかった。
これらの出来事は、スペインにおける武装した「対テロ」時代の終焉を告げるものであり、1987年（GALが活動を停止した年）以降、スペイン政府による重大な不正行為は法廷で立証されていない。
過激な民族主義団体であるエウスカル・メモリアによると、1960年から2010年の間にバスク地方では（主にスペインの）国家暴力により465人が死亡した。[ 98 ]この数字は、他の地域で示されている通常250人から300人という数字よりもかなり高い。[ 99 ] ETAの批判者たちは、1975年以降に国家の力によって殺害された同組織のメンバーはわずか56人だと指摘している。[ 100 ]
ETAのメンバーや支持者は、スペイン警察による拷問を日常的に主張している。 [ 101 ]これらの主張を検証するのは難しいが、一部の有罪判決は、囚人が最大5日間、外部との連絡を遮断され、弁護士に接見することもできない状態で拘束されている間に得られた自白に基づいていた。これらの自白は、裁判中に被告によって拷問によって引き出されたものとして日常的に否定された。1980年代半ばの「汚い戦争」の時期には、拷問が証明された訴追がいくつか成功したが、アムネスティ・インターナショナルは、共謀者や幇助者に対する刑罰が不当に軽く寛大であると考えている。[ 102 ] [ 103 ]
この点に関して、アムネスティ・インターナショナルは、申し立てられた虐待が発生する可能性を防ぐために同機関が出した勧告が継続的に無視されていることに懸念を示した。[ 104 ]またこの点に関して、ETAのマニュアルには、メンバーや支持者に対し、拘留中に拷問を受けたと日常的に主張するように指示する記述が見つかった。[ 101 ]ウナイ・ロマーノのケースは非常に物議を醸した。原因不明の左右対称に腫れた顔の写真が、彼が外部との連絡を絶たれた期間の後に公開され、警察による虐待と拷問の主張につながった。バスクの新聞Euskaldunon Egunkariaの元編集長マルチェロ・オタメンディは、拷問で汚染された事件を「適切に調査しなかった」として、2008年9月にスペイン政府を欧州人権裁判所に提訴することを決めた。
ETAによるジャーナリストへの暴力、脅迫、殺害の結果、国境なき記者団は2006年までの報道の自由に関する年次監視リストの6版すべてにスペインを含めた。[ 105 ]そのため、このNGOはETAを監視リスト「報道の自由の略奪者」に含めた。[ 106 ]
ETAは1985年9月にマドリードで初の自動車爆弾による暗殺を実行し、1名（ジョンソン・エンド・ジョンソンの従業員であるアメリカ人ユージン・ケント・ブラウン）が死亡、16名が負傷した。 1986年7月のドミニカ共和国広場爆破事件では、治安警察隊員12名が死亡、50名が負傷した。1987年6月19日には、バルセロナのショッピングセンターでハイパーコール爆破事件が発生し、21名が死亡、45名が負傷した。最後の事件では、一家全員が犠牲となった。当時引き起こされた惨劇はあまりにも衝撃的だったため、ETAはハイパーコール爆弾の警告を発していたが、警察が避難命令を出さなかったと声明を発表せざるを得なかった。警察は、警告は爆弾が爆発するわずか数分前に出されたと述べた。[ 107 ]
1986年、ジェスト・ポル・ラ・パス（英語ではバスク地方平和協会として知られる）が設立され、ETAまたはGALによる暴力的な殺害事件の翌日には、バスク地方各地のコミュニティで無言のデモを組織し始めた。これらはバスク地方における政治的暴力に対する最初の組織的なデモであった。同じく1986年、オルディシアで、ETAは幼い息子と散歩していたマリア・ドロレス・カタライン（通称「ヨジェス」）を射殺した。ヨジェスは武装闘争を放棄して市民社会に戻った元ETAメンバーであった。ETAは、彼女が政治的暴力を公に放棄した囚人に恩赦を与えるスペインの社会復帰政策を利用したとして、彼女を「脱走」と非難した（下記参照）。
1988年1月12日、ETA傘下のヘリ・バタスナを除くすべてのバスク政党が、ETAの暴力行為を終結させることを目的としたアジュリア・エネア協定に署名した。数週間後の1月28日、ETAは60日間の「停戦」を発表し、その後数回延長された。ETA代表のエウヘニオ・エチェベステ（「アンチョン」）と当時のスペイン社会労働党政権との間で「アルジェのテーブル」と呼ばれる交渉が行われたが、合意には至らず、ETAは最終的に暴力行為を再開した。
この時期、スペイン政府は「社会復帰」と呼ばれる政策を実施しており、政府が真に暴力を放棄したと判断したETAの囚人メンバーは釈放され、社会復帰が認められることになった。ETAがこの社会復帰を強制的に妨害するのを防ぐ必要があると主張し、PSOE政権は、これまでバスク地方に収監されていたETAの囚人メンバーを、スペイン全土の刑務所に分散させることを決定した。中には、カナリア諸島のサルト・デル・ネグロ刑務所のように、家族から遠く離れた場所に収監された者もいた。フランスも同様のアプローチをとっている。
結果的に、この政策の唯一明確な影響は、特にバスク民族主義者や囚人の家族からの社会的な抗議を引き起こしたことであり、彼らは反乱軍から家族を引き離すのは残酷だと主張した。この政策に対する抗議の多くは、「バスク囚人をバスク地方へ」（「バスク囚人」とはETAメンバーのみを指す）というスローガンの下で行われている。ETA囚人の数は多いため、彼らを分散させるのは困難であり、スペインのほぼすべての刑務所にETA囚人の集団が存在する。
かつて「恩赦推進管理会議」（現在は非合法）と呼ばれていた団体は、後に「自由」を意味する「アスカタスナ」や「家族」を意味する「セニデアク」と改名し、囚人とその家族を支援した。バスク自治政府といくつかのバスク民族主義系自治体は、人道的見地から親族が囚人を訪問するための資金を提供した。しかし、長距離の移動中に事故死が発生し、民族主義系の囚人家族支援者から抗議の声が上がっている。
1990年代後半のETA停戦中、PSOE政権は島嶼部やアフリカにいた囚人を本土に連れ戻した。[ 108 ]停戦終了以来、ETAの囚人は海外の刑務所に送り返されていない。バスク地方の一部の当局は、訪問する家族の費用を補助する制度を設けている。
スペインの別の「テロ対策」法では、バスク地方の裁判所に対する同グループの脅迫のため、テロ容疑事件はマドリードの中央裁判所アウディエンシア・ナシオナルの管轄下に置かれる。第509条では、テロ容疑者は最長13日間、外部との連絡を遮断された状態で拘留され、その間、裁判所が任命した弁護士を通じてのみ外部との接触が許され、家族に逮捕を知らせたり、私選弁護士と相談したり、検死官以外の医師による診察を受けたりすることができる。これに対し、他の容疑者に対する人身保護令状の期間は3日間である。[ 109 ]
1992年、ETAの3人のトップリーダー、つまり「軍事」指導者フランシスコ・ムヒカ・ガルメンディア（「パキト」）、政治指導者ホセ・ルイス・アルバレス・サンタクリスティーナ（「テクセリス」）、兵站指導者ホセ・マリア・アレジ・エロスターベ（「フィティ」）（まとめてETAの「クプラ」またはアルタパロ集団と呼ばれることが多い）が逮捕された[ 110 ]バスク北部の町ビダールでは、ETAのリーダーシップと方向性の変化につながりました。
2か月の休戦の後、ETAはさらに過激な立場を取った。この変化の主な結果は、 ETAの並行グループの若い戦闘員（一般的に未成年者）によって結成された「Yグループ」の創設であったようだ。彼らは「カレ・ボロカ」 （街頭闘争）に専念し、バス、街灯、ベンチ、ATM、ゴミ箱を燃やしたり、火炎瓶を投げたりといった活動を行った。これらのグループの出現は、ETAの弱体化によるものと多くの人が考えており、ETAは「クーポラ」を含む主要な戦闘員の逮捕後、社会への影響力を維持または拡大するために未成年者に頼らざるを得なくなったとされている。ETAはまた、ライバルのバスク民族主義政党以外の政党の指導者も脅迫し始めた。
1995年、武装組織は再び和平案を提示した。いわゆる「民主的代替案」は、以前の「社会主義調整官（KAS）代替案」に代わり、バスク自治共和国（Euskal Herria）設立のための最低限の提案となった。民主的代替案は、スペイン政府がバスク地方に対するバスク人の主権と自決権を認め、投獄されているETAメンバー全員を釈放すれば、ETAの武装活動をすべて停止すると提案した。スペイン政府は最終的に、この和平案は1978年スペイン憲法に反するとして拒否した。憲法改正は検討されなかった。
1995年には、当時野党であった国民党（PP）の党首で、その後まもなく首相に選出された保守派政治家ホセ・マリア・アスナールを標的としたETAによる自動車爆弾テロ未遂事件や、マヨルカ島でフアン・カルロス1世国王の暗殺未遂事件も発生した。しかし、最も大きな社会的影響を与えた事件は翌年に起こった。1997年7月10日、バスク地方のエルムアで国民党の市議会議員ミゲル・アンヘル・ブランコが誘拐され、分離主義グループETAは、誘拐から2日以内にETAの囚人全員をバスク地方の刑務所に移送するという要求をスペイン政府が受け入れなければ、ブランコを暗殺すると脅迫した。
スペイン政府はこの要求に応じず、3日後、期限が過ぎたミゲル・アンヘル・ブランコは射殺体で発見された。600万人以上が彼の解放を求めて街頭に繰り出し、スペイン各地と同様にバスク地方でも大規模なデモが行われ、「暗殺者」「バスク人はイエス、ETAはノー」と叫んだ。この反応は「エルムアの精神」として知られるようになった。
その後発生した暴力行為には、2001年11月6日にマドリードで発生し65人が負傷した自動車爆弾事件や、スペイン各地のサッカースタジアムや観光地への攻撃などが含まれる。
2001年9月11日の米国同時多発テロは、銀行口座の凍結などの「テロ対策」措置が世界的に強化され、国際的な政策協調が強化され、それまで一部の国がETAに対して示していた寛容が終焉を迎えたことから、ETAに大きな打撃を与えたように見えた。さらに、2002年にはバスク民族主義青年運動であるジャライが非合法化され、政党法が改正されてETAの「政治部門」であるヘリ・バタスナも非合法化された（ただし、法改正以前からバタスナはほぼ麻痺状態にあり、バルタサル・ガルソン判事による司法捜査を受けていた）。
ETAによるテロ活動の試みは、スペイン治安部隊によって阻止される頻度がますます高まっていた。
2003年12月24日、サン・セバスチャンとエルナニで、国家警察はマドリードのチャマルティン駅で爆発させる準備を整えた鉄道車両にダイナマイトを仕掛けていたETAメンバー2名を逮捕した。2004年3月1日、アルカラ・デ・エナレスとマドリードの間の場所で、536kgの爆発物を積んだ小型トラックが 治安警備隊によって発見された。
2004年のマドリード爆破事件は、当初、退任間近の政府[ 111 ]と多くの報道機関[ 112 ]によってETAの犯行とされた。しかし、ETAは犯行を否定し、最終的にモロッコ出身のイスラム原理主義者が有罪判決を受けた。現在の司法調査では、ETAとマドリード爆破事件の間には関連性はないとされている[ 113 ] 。
ETAはスペイン政府との交渉において、結成以来、自らが「休戦」と呼ぶものを複数回宣言してきた。
2006年3月22日、ETAはバスク・ネットワークEuskal Irrati-Telebista [ 114 ]と雑誌Gara [ 115 ]およびBerriaにDVDメッセージを送付し、スペインのテレビで放送された「恒久的停戦」と称する声明を発表した。
その後、スペインのホセ・ルイス・ロドリゲス・サパテロ大統領 によって、このグループとの交渉が正式に開始された。
これらの出来事は2006年を通して起こり、2006年10月にフランスでETAの細胞が拳銃、弾薬、スペアパーツ約300丁を盗んだ事件[ 116 ]や、9月23日に覆面をしたETAの戦闘員が「バスク地方の独立と社会主義」を達成するまで「武装闘争を続ける」と宣言したようなETAによる一連の警告[ 117 ]など、様々な事件が起こりました。これらの警告は、交渉への圧力を高める手段と見なす人もいれば、交渉におけるETAの立場を強化するための戦術と見なす人もいました。
最終的に、2006年12月30日、 ETAは混乱を招く3回の警告電話の後、マドリード・バラハス国際空港の駐車場ビルでバン爆弾を爆発させた。爆発によりビルは崩壊し、駐車場ビルで車の中で昼寝をしていたエクアドル移民2人が死亡した。[ 118 ]午後6時、ホセ・ルイス・ロドリゲス・サパテロは「和平プロセス」が中止されたとする声明を発表した。[ 119 ]
2008年1月、ETAは独立要求はコソボの地位やスコットランドの地位に関する要求と同様であると表明した。[ 120 ] 2008年9月8日の週に、スペインの裁判所はバスクの2つの政党がETAとの秘密のつながりを理由に禁止された。同じ週の別の事件では、ETAの囚人のために活動していた21人が、武装分離主義者自身との秘密のつながりを隠蔽していたとして有罪判決を受けた。[ 121 ] ETAはこれらの行動に対し、24時間以内にスペイン北部で3つの大規模な自動車爆弾を仕掛けることで反応した。[ 122 ]
2009年4月、ジュルダン・マルティテギが逮捕され、1年以内に逮捕されたETAの軍事指導者は4人連続となり、前例のない警察の記録となり、組織はさらに弱体化した。[ 123 ] 2009年半ばには暴力が急増し、スペイン各地でETAによる複数の攻撃により3人が死亡、数十人が負傷した。アムネスティ・インターナショナルはこれらの攻撃とETAの「重大な人権侵害」を非難した。[ 124 ]
バスク地方の新聞ガラは、 ETAメンバーのジョン・アンサが2009年4月にスペイン警察によって殺害され埋められた可能性があると示唆する記事を掲載した。[ 125 ]フランスのバイヨンヌの中央検察官アンヌ・カヤナキスは、公式見解として、2009年4月から行方不明になっているバスク武装組織ETAのメンバーと疑われるジョン・アンサの遺体に対して行われた検死の結果、殴打、負傷、銃撃の痕跡は見られず、不自然な死因による死亡の疑いは排除されるはずだと発表した。[ 126 ]それにもかかわらず、その判事は、検死の際に家族の医師の立ち会いを求める家族の要求を拒否した。その後、ジョン・アンサの家族は2回目の検死を求めた。[ 127 ]
2009年12月、スペインは、欧州連合議長国期間中にETAが大規模な攻撃や著名人の誘拐を計画している可能性があるとの警告を受け、テロ警戒レベルを引き上げた。翌日、野党から質問を受けたアルフレド・ペレス・ルバルカバ首相は、その警告は戦略の一環だと述べた。
2010年9月5日、ETAは新たな停戦を宣言した。これは、同グループが以前に2回停戦を終了させた後、3度目の停戦となる。停戦を発表するビデオの中で、スポークスマンは、グループは目的達成のために「平和的で民主的な手段」を使いたいと述べたが、停戦が恒久的なものと見なされているかどうかは明言しなかった。ETAは、発表の数ヶ月前に停戦を開始することを決定していたと主張した。ビデオの中で、スポークスマンは、「スペイン政府が望むならば、民主的なプロセスを開始するために必要な最低限の民主的条件に同意する用意が、今日も昨日もできている」と述べた。[ 30 ]
この発表は賛否両論を呼んだ。バスク民族主義の政治家たちは肯定的に反応し、スペイン政府と国際社会も同様の行動を取るべきだと述べた一方、バスク地方のスペイン内務顧問ロドルフォ・アレスは、委員会は不十分だと述べた。彼は、ETAの声明は「全く不十分」だと考えており、同グループによる「テロ活動」の完全な終結を約束していないと述べた。[ 30 ]
2011年1月10日、ETAは2010年9月の停戦が恒久的であり、国際監視団によって検証可能であると宣言した。[ 128 ]監視団は、ETAが過去に恒久的停戦を破ったことがあると指摘し、慎重な姿勢を促した。[ 128 ]一方、ホセ・ルイス・ロドリゲス・サパテロ首相（2011年12月に退任）は、ETAが暴力行為を完全に放棄したと宣言するよう要求した。[ 128 ]この宣言後、スペインの報道機関は、 ETA内部でレアルIRAのような分裂が起こり、強硬派が「ディエンテプート」率いるより暴力的な新派を形成する可能性があると憶測し始めた。[ 129 ] [ 130 ] [ 131 ]
2011年10月21日、ETAは、ドノスティア・サンセバスチャン国際平和会議の後にメディア各社に送付したビデオクリップを通じて武装活動の停止を発表した。この会議には、コフィ・アナン元国連事務総長、バーティ・アハーン元アイルランド首相、グロ・ハーレム・ブルントラント元ノルウェー首相（持続可能な開発と公衆衛生の国際的リーダー）、ピエール・ジョックス元フランス内務大臣、ジェリー・アダムズ・シン・フェイン党首（アイルランド議会議員）、初代ダウニング街首席補佐官を務めた英国外交官ジョナサン・パウエルが出席した。
彼らは全員、元英国首相トニー・ブレア[ 132 ]、元米国大統領で2002年ノーベル平和賞受賞者のジミー・カーター、元米国上院議員で元米国中東和平特使のジョージ・J・ミッチェル[133]も支持した最終宣言に署名した。この会合にはスペイン政府とフランス政府の代表は参加しなかった[ 134 ]。停戦の翌日、 トニー・ブレアはニューヨーク・タイムズへの寄稿で、準軍事分離主義グループへの対処法はスペイン政府がETAをどのように扱ったかから学ぶことができると示唆した。ブレアは、「政府はテロリストから自ら、その原則、そして国民を断固として守らなければならない。これには優れた警察と情報活動、そして政治的な決意が必要である。[しかし]テロリストに対する確固たる治安上の圧力は、暴力では勝てないと悟った時に彼らに逃げ道を与えることと結びつかなければならない。テロリスト集団は軍事力だけで滅びることはめったにない」と書いた。[ 135 ]ブレアはまた、スペインは英国が暫定IRAと協議したように、ETAと武器の武装解除、和平戦略、犠牲者への賠償、安全保障について協議する必要があると示唆した。[ 135 ]
ETAはこれまでにも何度も停戦を宣言しており、特に1999年と2006年に顕著であったが、スペイン政府とメディアは今回の宣言の永続性について特に楽観的な見解を示した。スペインのホセ・ルイス・ロドリゲス・サパテロ首相はこの動きを「民主主義、法、理性の勝利」と評した。[ 31 ]さらに、スペインとフランスの治安部隊と情報機関の努力が、ETAの弱体化の主な要因として政治家によって挙げられている。[ 136 ]スペイン政府の要求の一つであった独立運動の放棄をETAが拒否していることを考えると、この楽観論は意外に思えるかもしれない。[ 137 ]
あまり楽観的ではない見方として、中道右派の国民党のスペイン首相マリアーノ・ラホイは、 ETAの完全解散を推進する必要性について語った。[ 137 ]国民党は、ホセ・マリア・アスナール前首相の在任中から、分離主義運動との交渉を拒否する国家の義務を強調してきた。アスナールは、国家とETAの政党であるバタスナにとって転覆的と見なされるメディアを禁止した責任者であった。[ 138 ]さらに、2011年10月30日、ラホイは党のマニフェストの準備として、国民党は暴力の脅迫やETAの解散の発表の下ではETAと交渉せず、代わりに分離主義暴力の犠牲者を記憶し、称えることに党の努力を集中すると宣言した。[ 139 ]
この出来事はバスク分離主義運動の目標を変えるものではないかもしれないが、より自治的な国家を目指す闘いの方法を変えるだろう。社会党の支配に代わって中道右派の国民党が政権に復帰したことで、党内からETAとの交渉をすべて拒否するよう圧力がかかっているため、新たに選出された政権との交渉は困難になる可能性がある。[ 140 ]
2016年9月、フランス警察はETAが武器放棄で進展を見せたとは考えていないと述べた。[ 141 ] 2017年3月、著名なフランス系バスク人活動家ジャン＝ノエル・エチェヴェリーはル・モンド紙に対し、「ETAは我々に武器の武装解除の責任を負わせた。4月8日の午後までにETAは完全に武装解除されるだろう」と語ったと報じられた。 [ 142 ] 4月7日、BBCはETAが「明日」武装解除すると報じ、これを証明するETAのスタンプ付き書簡の写真も掲載した。[ 33 ]フランス警察は翌日の4月8日、ETAが引き渡した武器庫で3.5トンの武器を発見した。[ 143 ]
ETAは、2017年のカタルーニャ独立住民投票を支持する声明を発表した。[ 144 ]
ETAは2018年5月2日にオンライン新聞El Diarioに掲載された書簡の中で、2018年4月16日に「すべての組織を完全に解散し、政治的イニシアチブを終了した」と正式に発表した。[ 145 ] [ 146 ]
バスク民族主義の有力左派政治家で元ETAメンバーのアルナルド・オテギ氏（バスク連合政党EHビルドゥの総括コーディネーター）は、ETAが独立を求めて用いた暴力は「決して起こるべきではなかった」とし、もっとずっと早く武装解除すべきだったと述べている。[ 147 ]
ETAの標的は、軍や警察関係者とその家族から、以下のようなより広範な層へと拡大した。
ETAの戦術には以下が含まれる。
これらの爆弾は、ETAの標的となった犠牲者の家族や通行人を殺害することもあった。爆弾が大きな被害と恐怖を引き起こすことを目的とした大型自動車爆弾の場合、通常はETAの名で新聞社に電話をかけることで予告された。人口密集地で爆弾が仕掛けられた場合は、慈善団体（通常はDetente Y Ayuda —DYA）も脅迫の告知に利用された。これらの攻撃で使用された爆発物の種類は、当初はGoma-2または自家生産のアンモナールであった。フランスで強盗が何度か成功した後、ETAはTitadyneを使用し始めた。
ETAは「バスク人の敵」とみなした人々への攻撃で、1968年以降820人以上を殺害し、その中には340人以上の民間人が含まれていた。[ 167 ]また、数百人に重傷を負わせ[ 19 ] 、数十人を誘拐した。ETAはレモニス原子力発電所に反対していた。
同グループの暴力行為を行う能力は、1970年代後半から1980年にかけて最も強力だった時期（1年間で92人を殺害した）以降、着実に低下していた。[ 167 ] 1987年と1991年に死者数が減少傾向にあった後、2000年がETAが1年間で20人以上を殺害した最後の年となった。2002年以降、ETAの年間死者数は一桁に減少した。[ 167 ]
同様に、1990年代、特に2000年代には、フランスとスペインの警察間の円滑な協力、最先端の追跡装置と技術、そして明らかに警察の潜入[ 123 ]により、ETAの指導部と組織構造に対する打撃がますます繰り返されるようになった（2008年5月から2009年4月の間に、少なくとも4人の「軍事指導者」が連続して逮捕された[ 123 ]）。
ETAは主にスペイン、特にバスク地方、ナバラ、そして（程度は低いものの）マドリード、バルセロナ、スペイン地中海沿岸の観光地で活動していた。現在までに、ETAによる殺害の約65%はバスク地方で発生し、次いでマドリードが約15%となっている。ナバラとカタルーニャでもかなりの数が記録されている。[ 168 ] ETAはカタルーニャ民族主義運動と協力し、カタルーニャ民族主義運動はETAを基盤とした独自の極左分離主義組織であるテラ・リウレを持っていた。テラ・リウレは最終的には成功せず、暴力行為も避けた。メンバーの死者を除けば、テラ・リウレの犠牲者は偶発的な1人だけだった。[ 169 ]
フランスでの活動は通常、武器や爆発物を盗むために兵器庫や軍需産業を襲撃することであった。これらは通常、スペインではなくフランスのバスク地方にある隠れ家に大量に保管されていた。フランスの裁判官ローレンス・ル・ヴェールはETAから脅迫され、彼女を暗殺することを目的としたと思われる陰謀が明らかになった。[ 170 ] ETAのメンバーがフランス憲兵隊と銃撃戦を繰り広げたことはごくまれである。これは主に、グループのメンバーが検問所で遭遇した際に発生した。
それにもかかわらず、2007年12月1日、ETAはフランスのランド県カプブルトンで対テロ監視任務中のスペイン治安警備隊員2名を殺害した。 [ 171 ]これは、ETAが2006年に「恒久的停戦」を宣言して以来初めての殺害であり、1976年にアンダイエでスペイン人警部2名を誘拐・暗殺して以来、ETAがフランスでスペイン人警察官を殺害した初めての事例である。[ 172 ]
2007年の警察の報告書は、2000年代にETAとその政治的同盟組織が受けた深刻な打撃の後、その予算は年間200万ユーロに調整されたと指摘した。[ 173 ]
ETAは初期の頃は強盗を活動資金の調達手段として利用していたが、 1970年代以降は恐喝がETAの主な資金源となり、武器密輸や政治的パートナーであるバタスナが運営する学校からの資金横領の疑いもかけられている。[ 174 ]
ETAは、非公式にはバスク民族解放運動として知られる運動の一部を形成していると考えられていたが、この運動はETAの創設よりずっと後に生まれた。この漠然とした用語は、イデオロギー的に類似した一連の政治組織を指し、バスク語でEzker Abertzalea （民族主義左派）と呼ばれることが多い左派バスク民族主義を推進するいくつかの異なる組織から構成されている。この独立運動に属すると一般的に考えられている他のグループには、政党Batasuna、民族主義青年組織Segi、労働組合Langile Abertzaleen Batzordeak（LAB）、Askatasunaなどがある。これらのグループ間には強い相互関係があることが多く、二重または三重のメンバーシップも珍しくない。[ 58 ]
ETAと同様の目標（すなわち独立）を掲げながらも、暴力的な手段を拒否するバスク民族主義政党が存在する。それらは、EH Bildu、EAJ-PNV、Eusko Alkartasuna、Aralar、そしてフランス領バスク地方のAbertzaleen Batasunaである。また、 Ezker Batua、Batzarre 、EAJ-PNVの一部など、多くの左派政党も民族自決を支持しているが、独立には賛成していない。
歴史的に、ETAのメンバーはフランス、特にフランス領バスク地方に避難していた。指導部は、スペインよりも警察の圧力がはるかに少ない安全上の理由から、フランスに住むことを選んだ。[ 175 ]そのため、ETAの戦術的アプローチは、フランス領バスク地方の独立問題を軽視し、活動に対するフランスの黙認を得ることであった。フランス政府は、特にフランコ政権時代には、ETAのメンバーがスペインで死刑に処される可能性があったため、このグループを黙認していた。1980年代には、 GALの出現により、フランスとスペイン間のテロ対策協力は依然として阻害され、フランス政府はETAをスペインの国内問題とみなしていた。当時、ETAのメンバーは、フランスの聖域を活動拠点として、両国間を頻繁に行き来していた。[ 176 ]
GALの解散に伴い、フランス政府はこの問題に関する立場を変え、1990年代にはETAに対するスペイン政府との積極的な協力関係を開始した。これには、被拘束者を人権および被拘束者の法的代理に関する欧州連合の法律に完全に準拠しているとみなされているスペインの裁判所へ迅速に移送することも含まれる。ETAの最高幹部のほぼ全員、歴代の「軍事」、「政治」、または財務責任者を含め、スペインから国境を越えた後、フランス領内で活動を計画していたところを逮捕された。
この新たな状況を受けて、ETAはフランスの警察官に対する攻撃を実行し、フランスの裁判官や検察官数名に脅迫を行った。これは、歴代のETA指導者がスペインでの活動を秘密裏に管理するために利用してきた、フランス領バスク地方におけるこれまでの目立たない活動からの変化を意味していた。[ 175 ]
ETAは囚人を政治犯とみなしていた。そのため、2003年まで[ 177 ]、ETAは囚人が刑務当局にテルセル・グラード（ 1日または週末の外出が認められる開放型刑務所の一種）への昇格や仮釈放を求めることを禁じていた。それ以前にそうした者は脅迫され、グループから追放された。グループを離脱して社会復帰プログラムに参加したためにETAによって暗殺された者もいた。[ 154 ]
スペイン政府は「政党法」を可決した。これは、暴力行為を支持し、テロ行為を非難しない、またはテロ組織に関与する政党を禁止する法律である。[ 50 ]この法律により、ヘリ・バタスナとその後継政党は、テロ行為を明確に非難しない限り禁止され、ETAとの協力で起訴された指導者の一部は、時として投獄または裁判にかけられた。
バルタサル・ガルソン判事は、ETAの支援組織を標的とした司法手続き（事件番号18/98 ）を開始した。この手続きは1998年に始まり、ETAとの関連が疑われた新聞「エギン」（および関連ラジオ局「エギン・イラティア」）の予防的閉鎖と、同様の容疑で同紙の「調査報道部」の編集者ペペ・レイの一時拘留が行われた。1999年8月、バルタサル・ガルソン判事は新聞とラジオの再開を許可したが、経済的な困難のため再開できなかった。
司法手続き18/98は、以下のような多くの影響を及ぼす。
2007年、青年運動団体「ハイカ」「セギ」「ジャライ」のメンバーとして起訴された者たちは、テロ行為への共謀罪で有罪判決を受けた。
2008年5月、フランスのボルドーでETAの主要人物が逮捕された。フランシスコ・ハビエル・ロペス・ペーニャ、通称「ティエリー」は、逮捕されるまで20年間逃亡していた。[ 179 ]最終的に逮捕されたのはETAメンバーや支持者を含む6人で、その中には「ティエリー」の居場所を警察に教えたと噂されるアンドアインの元市長、ホセ・アントニオ・バランディアランも含まれていた。 [ 180 ]スペイン内務省は、逮捕の意義は捜査の進展とともに明らかになると主張した。さらに内務大臣は、今回逮捕されたETAメンバーが最新の攻撃を指示したと述べ、ETAの幹部であるフランシスコ・ハビエル・ロペス・ペーニャは「単なる逮捕ではなく、おそらくテロ組織内で最も政治的、軍事的に影響力のある人物である」と述べた。[ 181 ]
ロペス・ペーニャの逮捕とバスク住民投票の延期に伴い、警察の活動は活発化している。2008年7月22日、スペイン警察はETAの最も活動的な細胞を解体し、同グループの容疑者9人を拘束した。アルフレド・ペレス・ルバルカバ内務大臣は 逮捕について、「これが唯一のETA部隊とは言えないが、最も活動的で、最もダイナミックで、もちろん最も指名手配されていた部隊だった」と述べた。[ 182 ] 4日後、フランス警察も、同じ活動的な細胞と関係があるとみられる容疑者2人を逮捕した。2人の容疑者は、警察が依然として捜索しているETA幹部の側近とみられるアシエル・エセイサと、当局がETA容疑者と関連付けているオルガ・コメスである。[ 183 ]
欧州連合[ 24 ]と米国は、それぞれの監視リストにETAをテロ組織として記載している。ETAは、 2001年3月29日以来、英国ではテロ対策法2000に基づき禁止組織となっている[ 21 ] 。カナダ議会は2003年にETAをテロ組織として記載した[ 184 ]。
フランスとスペインは、フランコ時代にフランスが協力しなかった後、ETAとの戦いでしばしば協力を示してきた。2007年末、フランス人警備員2人がフランス人警備員との共同作戦中にフランスで射殺された。さらに、スペイン内務省によると、2008年5月にボルドーで4人が逮捕されたことがETAに対する突破口となった。[ 179 ]
2008年、ETAの活動が活発化するにつれ、フランスはビダランでウナイ・ファノ、マリア・リサラガ、エステバン・ムリーリョ・ズビリを含むETA容疑者をさらに逮捕し、ETAへの圧力を強めた。[ 185 ]彼は2007年にユーロポールの逮捕状が発行されて以来、スペイン当局に指名手配されていた。フランスの司法当局はすでに彼を勾留するよう命じていた。
スペインはETAとIRAの関係に対処するため、英国にも協力を求めてきた。2008年、控訴により釈放が取り消されたイニャキ・デ・フアナ・カオスがベルファストに移住したことで、この事実が明らかになった。彼はスペイン当局に追われながら、 IRAの隠れ家に潜伏していると考えられていた。インターポールはエロイ・ベラスコ判事に、彼がアイルランド共和国か北アイルランドにいると通知した。[ 186 ]
「欧州テロリズム」は、戦後テロリズムの歴史における第三の潮流である。これはさらに二つのカテゴリーに分けられる。一つは民族テロリズム（英国のIRAやスペインのETAなどが代表的）であり、もう一つはイデオロギーテロリズムである。後者の例としては、イタリアの赤い旅団、ドイツのバーダー・マインホフ・グループ、フランスのアクション・ディレクトなどが挙げられる。
テロ組織がどのようなものかについての従来の理解は、マルクス・レーニン主義運動、日本赤軍、アイルランド共和軍（IRA）、バスク分離主義グループETAなどのグループの構造を反映したこれらのモデルに基づいています。
ETAやアイルランド共和軍（IRA）のような古いミクロナショナリストテロ集団の多くは、保守的なナショナリズムと共産主義イデオロギーを組み合わせている。ETAでは、バスク民族主義とマルクス・レーニン主義の両方によって煽られた若い戦闘員の世代を超えた募集と動員のパターンが見られ、非常に爆発的でニヒリスティックな混合物となっている。
ETAは当初マルクス主義を標榜していなかったものの、間もなく革命的社会主義政党としての地位を確立した。いずれにせよ、当時の多くの反植民地主義運動と同様に、「バスク独自の国民社会主義（socialism nacional）」であった。
ETAは1959年に設立され、伝統的な文化様式を擁護するグループから、バスク独立を要求するために暴力を用いる武装グループへと発展した。そのイデオロギーはマルクス・レーニン主義である。
「ETAは1965年にマルクス・レーニン主義を採用し、今日でも社会主義的なアジェンダを提唱しているが、歴史的分析から明らかなように、ETAは民族主義的分離主義のアジェンダを達成する手段として共産主義イデオロギーを採用した。これはPKKが初期にマルクス・レーニン主義イデオロギーと民族主義的／分離主義的なアジェンダの両方を採用したのと非常によく似ている。」
による散発的な攻撃はあったものの、主な死の天使は極左の2つ、すなわちマルクス・レーニン主義のバスク分離主義組織ETAとマドリードを拠点とするマルクス主義GRAPO運動であった。
経験し、カトリックの社会急進主義から反植民地主義の立場を経て急速に変化し、最終的にはバスクの独立と社会主義にコミットするマルクス・レーニン主義運動として自らを定義した。
起源とイデオロギーに基づいていた。スペインのETA（バスクの土地と自由）、北アイルランドおよびイギリスのその他の地域のIRA（アイルランド共和軍）、ドイツのベーダー・マインホフ・グループ、イタリアの赤い旅団、ギリシャの11月17日グループ、フランスのアクション・ダイレクトなどのグループは、自らを労働者階級の先鋒、あるいは疎外された少数民族の武装支持者とみなしていた。
現在活動している西ヨーロッパのテロ組織の中で最も古い組織の一つである。ETAの指導部は概してマルクス・レーニン主義のイデオロギーを奉じているが、多くのメンバーの主な動機はバスク民族主義である。
もちろん、目的達成のために政治的暴力行為を行うマルクス・レーニン主義の民族主義組織であるバスク民族主義組織ETA（Euskadi ta Askatasuna、バスク地方と自由）についても議論される。
ETAは様々な段階を経て、最終的に暴力を用いてバスクの独立と社会主義の原則を追求するマルクス・レーニン主義運動として自らを位置づけた。
の聖職者たちは、ETAに集会を開いたり武器を隠したりする場所を提供した。また、ETAのメンバーの一部や、解放の神学などの理論的影響も提供した。
スペインでは暴力はとりわけミクロ国家政治の風格を帯びており、特にバスクETAの解放神学、分離主義、カトリック、マルクス主義の組み合わせが顕著であったが、ポルトガルでは厳密にマルクス・レーニン主義であり、ギリシャでは決定的に第三世界主義と反帝国主義の引き金があった。こうした政治的暴力が最初に現れたとき、それは「機能的」なものとして、またサラザール、フランコ、あるいは大佐たちの政権のような、非合法で暴力的かつ虐待的な政権に対する反動として正当化された。
極左革命思想に触発されたIRAとETAは、国家機関とその国民の両方に対して繰り返し暴力を振るってきた。
による散発的な攻撃はあったものの、主な死の天使は極左の2つ、すなわちマルクス・レーニン主義のバスク分離主義組織ETAとマドリードを拠点とするマルクス主義GRAPO運動であった。
武装組織「バスク祖国と自由」（ETA）が率いるバスク分離主義者たちは、1959年からスペイン国家と紛争を繰り広げ、1,000人以上が死亡、6,000人以上が負傷した。
極左革命思想に触発され、IRAとETAは国家機関とその国民の両方に対して繰り返し暴力を振るってきた。
。拷問者の有罪判決は起こるものの、まれである。...
審査裁判官や検察官が常に十分な注意を払っているとは限らない
...拷問の訴えに関する裁判は、しばしば長期間遅延する。拷問が行われたと判明し、拷問者が有罪判決を受けた場合でも、裁判所が拷問被害者に与える賠償金は通常低く、決定までに7年から19年かかることがある。
。委員会はまた、拷問に関する苦情に対する司法調査の長期化について懸念を表明した。これは、有罪判決を受けた拷問者に恩赦を与えること、または犯罪発生から経過した期間のために適切な刑罰が科されないことにつながる可能性がある。
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国際的な武器庫に変え、リアル IRA やバスク分離主義グループ ETA などのグループに武器を供給している取引の背後にいると考えられている。