コソボの政治的地位

コソボの政治的地位は コソボ問題としても知られ、ユーゴスラビアの崩壊（1991年～1992年）とそれに続くコソボ戦争（1998年～1999年）に端を発し、セルビア（旧ユーゴスラビア）政府とコソボ政府の間で長きにわたって続いている政治・領土紛争の対象となっている。1999年、コソボ・メトヒヤ自治州の行政は、その年のコソボ紛争を終結させた国連安保理決議1244の条項に基づき、暫定的に国連に引き渡された。同決議はコソボに対するセルビアの領土保全を再確認したが、当事者間の交渉による「最終解決」が得られるまでの間、国連行政機関にコソボの「実質的な自治権と自治政府」の樹立を促進することを求めた。

国連主催の協議は2006年2月に始まり、当事者間で合意には至らなかったが、2007年5月に国連特使マルッティ・アハティサーリ氏から同州の「監視付き独立」を勧告する提案が提出された。ニューヨークの国連で何週間にもわたる議論の後、米国、英国、その他の欧州諸国の国連安全保障理事会メンバーは、ロシアの支持を確保できなかったため、2007年7月20日にアハティサーリ氏の提案を支持する決議案を正式に「破棄」した。^{[1] [検証失敗]}

2008年2月17日、国連統治ミッションが設立した暫定自治政府（PISG）の枠組み外で活動するコソボ人民の代表は、コソボ共和国を設立する独立宣言を発行した。^[2]国際司法裁判所は、この宣言は国際法に違反していないとの判決を下し、署名者は国連決議1244の傘下にあるコソボ議会ではなく、コソボ人民の幅広い意志を代表していると主張した。^[3]

バルカン戦争（1912年 - 1913年）とロンドン・ブカレスト条約によりオスマン帝国はバルカン半島の大半を失い、コソボはセルビア王国の不可分の一部として統治され、その西部（メトヒヤ）はモンテネグロ王国の統治下となった。1918年、モンテネグロはセルビアと統合され、最初はセルビア王国の不可分の一部となり、その後まもなくセルビアの統治下でセルビア人・クロアチア人・スロベニア人王国（KSHS）に加盟し、1919年と1920年にパリ講和会議と国際連盟で承認され、1921年に憲法を獲得した。アルバニア公国との統合を要求するコソボのアルバニア人によるデモは、ユーゴスラビア王国軍によって鎮圧された。^[4] 1922年に国家委員会によって歴史的実体が廃止され、中央から統治される33の新しい行政州（地域）が設立されました。1926年にアルバニア共和国との国境紛争は解決され、ゴラ地域のほとんどが王国内に残りました。

1929年、王国（正式には「ユーゴスラビア」と改名）は、バノヴィナ（バナテ）と呼ばれる9つの大きな州に再編され、1931年の新憲法によって正式に制定された。その境界線は、民族間の境界線や第一次世界大戦前の国境と一致しないように意図的に引かれた。コソボの大部分はゼタ・バナテに割り当てられ、より小さな部分はモラヴィア・バナテとヴァルダル・バナテに割り当てられていた。^[5]

ユーゴスラビア連邦人民共和国（後にユーゴスラビア社会主義連邦共和国（SFRY）に改名）の最初の憲法は、コソボ・メトヒヤとヴォイヴォディナ北部地域をセルビア人民共和国内の自治州として定めた。また、セルビア南部のヴァルダル地域を独立共和国、マケドニア人民共和国に昇格させた。1946年1月31日に採択された憲法では、「セルビア人民共和国には、ヴォイヴォディナ自治州とコソボ・メトヒヤ自治州が含まれる」と規定されている。憲法では自治州の権利と範囲は明記されておらず、代わりに「[親]共和国の憲法によって決定される」事項であると述べられている。^[6]

1963年4月7日に採択されたセルビア社会主義共和国憲法では、共和国は「憲法に従い、国民的特徴が顕著な地域、またはその他の特徴的な地域に、当該地域の住民の明確な意思に基づき、自治州を設立する」ことが再び規定された。セルビア社会主義共和国内には、「ヴォイヴォディナ自治州、コソボ自治州、メトヒヤ自治州があり、これらの地域住民の明確な意思に基づき、1945年にセルビア人民共和国人民議会の決定により設立された」。州の権利と範囲の詳細は、再び共和国憲法に留保された。^[7]

1974年のユーゴスラビア憲法は、当時世界最長の憲法であり、ユーゴスラビアの憲法体制を大きく変えた。この憲法はコソボとヴォイヴォディナの自治権を拡大し、両自治州にセルビア議会とユーゴスラビア議会における事実上の拒否権を与えた。なぜなら、両自治州の地位を変更するには、両州議会の同意が必要だったからである。また、コソボ内でセルビア語、アルバニア語、トルコ語の言語とアルファベットに同等の地位を与えた。

同時に採択された1974年のセルビア憲法は、「セルビア社会主義共和国は、ユーゴスラビアの民族と諸民族の民族解放戦争（第二次世界大戦）と社会主義革命における共通の闘争から生まれたヴォイヴォディナ社会主義自治州とコソボ社会主義自治州から構成される」と繰り返した。別途公布されたコソボ社会主義自治州憲法は次のように宣言した。

コソボ社会主義自治州は、労働者階級とすべての労働者の力と自主管理に基づき、労働者と市民、平等なアルバニア人、モンテネグロ人、セルビア人、トルコ人、その他の国や民族、民族グループのメンバーで構成される、自治的、社会主義的、民主的、社会政治的、自主管理のコミュニティです。コソボ社会主義自治州は、セルビア社会主義共和国とユーゴスラビア社会主義連邦共和国の一部です。

1980年代、セルビアの大統領となった穏健派セルビア共産主義政治家イヴァン・スタンボリッチは、他の共和国に対し、地方自治権の縮小に同意するよう促した。

スタンボリッチは、 1986年に開催されたユーゴスラビア共産主義者同盟（SKJ）第13回大会で、この問題に関してSKJを説得し、憲法改正の詳細を詰める委員会を設立した。しかし、スタンボリッチは、コソボ問題を利用して政治的支持を高めた かつての弟子、スロボダン・ミロシェヴィッチによって1987年に解任された。

より強硬なミロシェヴィッチは、コソボのアルバニア人に対してより厳しい政策を推し進めた。1989年3月28日、彼はセルビア憲法を改正し、コソボとヴォイヴォディナの拒否権を覆して、セルビア議会に国の憲法構造を独占的に決定する権限を与えた。ICTYによるミロシェヴィッチの起訴状で反証された主張によれば、改正案がコソボ議会に提出されたとき、議会の議員の過半数が抗議して棄権し、投票は必要な3分の2の超多数に達しなかった。議会の議長はそれでも改正案は可決され、正式に施行されたと宣言した。^[8] ICTYの起訴状は、裁判中に当時コソボ議会の議長であったヴカシン・ヨカノヴィッチによって法廷で反証された。彼は、議会議員が憲法改正に必要な多数決で賛成票を投じたことを明確に示す議会会議の速記メモとともに、投票のビデオ録画を裁判所に提出した。^[9]

翌年、セルビアの新憲法が制定され、自治州の権限が大幅に縮小され、ベオグラードの中央当局が多くの以前の自治権を留保した。また、コソボの名称がコソボ社会主義自治州からコソボ・メトヒヤ自治州に戻し、1970年代以前の状態に戻し、この地域の西部にはセルビア語の名称が使用された。^[10]

1990 年の憲法はコソボのアルバニア人から強く抵抗され、彼らはセルビア人が支配する公式政権と対等に「影の」政府を樹立した。アルバニア人が支配するコソボ議会は、コソボをユーゴスラビア内の既存の共和国と同等の地位にある独立国家と宣言する非公式決議を可決した。その数日後、コソボ議会は 1990 年 7 月 5 日にセルビア議会によって正式に解散され、そのすべての法律は無効と宣言され、その立法機能はベオグラード議会に移管された。1991 年 9 月 22 日、解任されたコソボ議会のアルバニア人議員はプリシュティナで秘密裏に会合し、コソボを独立した主権国家、「コソバ共和国」と宣言した。独立を承認した唯一の国はアルバニアであった。^{[8] [11]}

コソボの独立は、1991年以来ユーゴスラビアの各共和国の既存の国境を維持するという一貫した政策を維持してきた国際社会からも支持されなかった。1991年10月10日、CSCE（現在の欧州安全保障協力機構）は、加盟国は「力による国境の変更は、外部であれ内部であれ、決して認めない」と警告した。米国、欧州共同体、ソ連は1991年10月18日に共同声明を発表し、これらの原則を再確認した。^[12]

ユーゴスラビア戦争を通じて、旧ユーゴスラビアに対する国際政策の礎は、同じ一連の原則のままであった。そのため、例えば、国際社会は、ボスニア・ヘルツェゴビナとクロアチアを統一国家として維持することを主張し、分離独立していたスルプスカ共和国とセルビア・クライナ共和国の承認を拒否した。

コソボの地位は、1999年のコソボ戦争の前兆となった政治的暴力における重要な問題であった。アルバニア系コソボ解放軍は1990年代初頭に結成され、1996年にセルビア警察とユーゴスラビア軍を標的にし始めた。

国際社会もこの段階ではコソボの独立を支持しなかった。国連安全保障理事会は1998年3月31日に国連安全保障理事会決議1160を採択し、当事者に平和的解決を促し、一方的な国境再編の試みを拒否し、代わりに「ユーゴスラビア連邦共和国の主権と領土保全に対するすべての加盟国のコミットメントを確認する」とした。 1999年のNATO爆撃作戦中の高官級会議でも同じ原則が再確認され、G8外相は「コソボの暫定行政制度…その下でコソボの人々はユーゴスラビア連邦共和国内で実質的な自治権を享受できる」という政策を採択した。^[13]

1999年6月2日、当時のフィンランド大統領マルッティ・アハティサーリ率いるフィンランド・ロシア合同チームが、ミロシェヴィッチ大統領に一連の提案を提出した。提案には、「ランブイエ協定とユーゴスラビア連邦共和国およびこの地域の他の国の主権と領土保全の原則を十分に考慮し、コソボに実質的な自治権を与える暫定的な政治的枠組み協定」を締結するという約束が含まれていた。NATOの爆撃が続く厳しい圧力の下、ミロシェヴィッチはユーゴスラビア軍をコソボから撤退させ、NATO主導の部隊（KFOR）が治安維持を行うという条件で、国連主導の行政機関をコソボに設立することに同意した。^[14]

1999年6月から2008年2月までのコソボの憲法上の地位は、1999年6月10日に採択された国連安全保障理事会決議（UNSCR）1244号で国連によって確立された。 ^[15]安全保障理事会は、事務総長特別代表の指導の下、コソボを国連コソボ・ミッション（UNMIK）の暫定統治下に置いた。また、コソボに対するセルビアの既存の主権を明示的に支持し、「ヘルシンキ最終文書および付属書2（フィンランド・ロシア提案）に定められた、ユーゴスラビア連邦共和国およびこの地域の他の国の主権と領土保全に対するすべての加盟国のコミットメントを再確認」した。また、紛争後の地位決定プロセスでは「ユーゴスラビア連邦共和国の主権と領土保全の原則」を十分に考慮しなければならないという要件も確立した。

1999年6月9日の演説で、スロボダン・ミロシェヴィッチ大統領は次のように宣言した。

我々はコソボを放棄したわけではない。世界の先進8カ国グループと国連は我が国の主権と領土保全を保証している。この保証は決議案にも盛り込まれている。ベオグラード合意は、侵略前の時点でのコソボの独立の可能性という未解決の問題に終止符を打った。我が国の領土全体が脅かされることはない…これまでの議論から生まれた原則に基づく政治プロセスもまた、我が国の主権と領土保全に等しく基づいている。つまり、この政治プロセスでは自治権のみが言及され、それ以外のことは何も言及されないということだ。^[16]

現地の現実は、イルベル・ヒサが指摘したように、かなり異なっていた。「決議1244は、コソボを含むユーゴスラビア連邦共和国の主権と領土保全を尊重」し、セルビア軍がコソボに駐留することさえ規定しているが、現地では「特定の地域は、セルビアの関与なしにKFORと国際行政の完全な管理下にある」。^[17]しかし、決議のこの部分は実行されなかった。セルビアがコソボで行使した厳しく制限された管理は、多くの評論家がコソボの主権の性質を純粋に「名目上の」ものと評するに至った。

ウィリアム・G・オニールは、この決議の文言は「相当数のアルバニア系少数民族を抱えるマケドニア共和国に対し、その領土境界が危険にさらされていないことを再確認させることも意図していた。また、アルバニアに対しては『大アルバニア』を創設するためのいかなる領土拡大も考えないようにという警告とも見ることができる」とコメントしている。^[18]

2001年5月15日、UNMIKは「暫定自治政府のための憲法的枠組み」を制定した。^{[19]これは憲法的}枠組みを提供しているが、憲法ではなく、UNMIK自体はコソボの最終的な地位の決定に関与していないため、主権の問題については意図的に非判断的である。^[20]この憲法はコソボを「暫定的な国際管理下にある実体」および「分割されていない領土」と定義している。

重要なのは、コソボの自治政府機関が州の地位について一方的な決定を下すことが明確に禁じられていることだ。憲法枠組みでは、暫定自治政府機関(PISG) は「国連安保理決議 1244 の実施に関する SRSG [事務総長特別代表] の最終的な権限にいかなる影響も与えず、またそれを弱めてはならない」と規定されている。コソボ議会は事実上、コソボの将来の地位に関するいかなる決定や宣言も禁じられている^[21]外務大臣や国防大臣は存在せず、これらの機能は SRSG の権限に留保されている。UNMIK は最終的に 2005 年後半に司法省と内務省の設立を承認したが、これらの省の設立はコソボの最終的な地位の問題とは関係がないと指摘した^{[22] 。}

2003年に新たに成立したセルビア・モンテネグロの憲法は、コソボの新たな暫定的地位を公式に認め、セルビア・モンテネグロを「モンテネグロ国家とセルビア国家であり、これにはヴォイヴォディナ自治州とコソボ・メトヒヤ自治州が含まれており、後者は現在国連安保理決議1244に基づき国際管理下にある」と表現した。 ^[23] 2006年、セルビアは新たな憲法を起草し、コソボを再びセルビアの不可分の一部とみなした。^[24]

UNMIKはコソボの経済問題を管理する独占権を与えられ、憲法枠組みの中で市場経済を確立する意図を表明した。1999年以前は、コソボの経済の多くは国家によって管理されていた。公営企業はすべてユーゴスラビア政府またはセルビア国家によって所有されており、どちらもベオグラードから統治されていた。UNMIKが所有していない資産の民営化を実施し始めたとき、民営化対象企業に利害関係を持つセルビア人は、まずUNMIKを、次にニューヨークで国連を訴えた。

スウェーデンの経済学者ジェシカ・ジョンソン氏は、コソボが法律上いまだにセルビアの一部とみなされていること、また政治的緊張が続いていることが、コソボの経済発展の達成に大きな困難をもたらし、その不確かな法的地位が世界銀行などの国際金融機関からの融資を受けることを妨げていると主張している。

1999年に採択された国連安全保障理事会 決議1244号は、その前文で「ユーゴスラビア連邦共和国の主権と領土保全に対する全加盟国の関与」を再確認し、「コソボの人々がユーゴスラビア連邦共和国内で実質的な自治権を享受できるよう、コソボに暫定行政を提供するための国際民間プレゼンス」、すなわちNATO主導のコソボ軍（KFOR）による警備のもと、国連コソボ暫定行政ミッション（UNMIK）を承認した。この決議ではまた、コソボの最終的な地位を決定するプロセスも承認した。後者に関して、決議の付属書1では、「コソボ危機の政治的解決」は「ユーゴスラビア連邦共和国の主権と領土保全の原則を十分に考慮する」べきであるとしている。

国連が促進するコソボの将来的地位プロセスを主導したのは、フィンランド元大統領のマルッティ・アハティサーリ国連特使で、オーストリアの外交官アルバート・ローハンが副特使を務めている。アハティサーリの事務所である国連コソボ特使事務所（UNOSEK）はオーストリアのウィーンにあり、NATO、EU、米国の連絡スタッフが所属している。^[25]アハティサーリの取り組みは、コソボ地位交渉の米国代表であるフランク・G・ウィスナー大使の支援を受けている。 ^{[26]アハティサーリは}コンタクト・グループの代表者と定期的に会合を行っている。

当初の地位交渉は、コソボの長期的安定にとって重要な技術的問題、特にコソボの少数民族（特にコソボのセルビア人）の権利と保護に焦点が当てられた。アハティサーリは2006年2月に両当事者を集めて最初の直接対話を行い、コソボのセルビア人コミュニティを保護するための重要な措置である地方自治体の地方分権化について議論した。その後の会議では、経済問題、財産権、セルビア正教会の遺産の保護、コソボの少数民族の権利に対する制度的保証について議論された。^{[27] [25]}

2006年7月24日、アハティサーリはウィーンで各当事者を集め、地位決定そのものに関する初の高官級協議を行った。セルビアのボリス・タディッチ大統領、ヴォイスラヴ・コシュトゥニツァ首相、コソボのファトミル・セイディウ大統領、アギム・チェク首相が出席し、コソボの将来の地位に関するそれぞれの政策を発表した。アハティサーリは後に記者団に対し、会合では進展はなかったが、議論は「率直で率直」であり、予想していたよりも雰囲気は良かったと語った。^{[28] [29]}

アハティサーリ外相は2006年9月20日、ニューヨーク市で米国国務長官コンドリーザ・ライスが議長を務めた会合でコンタクト・グループの外相らに報告した。その会合でコンタクト・グループはプレス声明を発表し、2006年中に交渉による解決に向けて取り組む意向を再確認するとともに、地位協定の包括的提案を作成するというアハティサーリ外相の計画を支持した。^[30] 11月10日にウィーンでコンタクト・グループと協議した後、アハティサーリ外相はセルビアが2007年1月21日に議会選挙を実施するまで、政党への提案の共有を延期することを決定した。同外相は、選挙後「遅滞なく」政党に提案を提出すると述べた。^[31]

4月3日、アハティサーリは国連安全保障理事会に最終的な提案を提出したが、その中にはコソボが一定期間の国際監視の下で独立すべきだという明確な勧告が含まれていた。^{[27] [32] [33]}

プリシュティナはアハティサーリの最終和解案を受け入れたが、ベオグラードはこれを拒否した。提案が公表されるとすぐに、米国とドイツ（EU議長国）は強力な支持声明を発表した。欧州議会もアハティサーリの計画を全面的に支持すると宣言した。 しかしロシアは、おそらく新たな特使を派遣して新たな交渉ラウンドを求めた。安全保障理事会の非常任理事国である南アフリカは、ロシアの懸念に同意を表明した。^[34]

5月11日、国連安全保障理事会の欧州メンバー、ドイツ、米国は、国連安全保障理事会決議1244号に代わる、アハティサーリ和解を承認し、120日間の移行期間後に国連政権を終わらせる国連安全保障理事会決議案を回覧した。米国国連常駐代表は、欧州/米国案は安全保障理事会で十分な支持を得ており、ロシアが拒否権を行使しない限り採択されるだろうと述べた。ロシアは、決議が双方に受け入れられない場合は拒否権を行使する可能性があると何度も表明している。^{[35] [36] [37]}

ロシアはアハティサーリ計画に基づく国連安全保障理事会の決議を拒否した。^[38] 7月16日の週に議論が進む中、合意の見込みはほとんどないように見えたが、EUのハビエル・ソラナ外務政策担当長官は、ロシアの懸念が満たされない場合、 EUは「数日以内」にアハティサーリ計画を支持する決議に合意するための取り組みへの支援を停止すると述べたと伝えられている。ロシアは7月16日月曜日、セルビアとコソボのアルバニア人の間のさらなる協議を求める別の決議案を拒否し、その草案は「コソボ独立の概念が浸透している」と述べた。ニューヨーク駐在の英国大使代理カレン・ピアースは7月17日、記者団に対し、決議の最終草案は「36時間以内」に提出されると語った。

ロイター通信によると、^{[39]ソラナ氏は、}連絡グループの権限の下でさらに4か月間の協議が行われると述べたが、解決策が今後数日で合意される可能性を否定しなかった。ドイツのアンゲラ・メルケル首相は、セルビアのヴォイスラヴ・コシュトゥニツァ首相との協議後、当事者間の新たな協議を支持しているようで、「我々は現在、ベオグラードとプリシュティナの間で解決策をもう一度見つけるための交渉段階を支持することが可能かどうかを検討している」とメルケル首相は述べたと伝えられている。

アメリカ、イギリス、その他の欧州安全保障理事会メンバーは、ロシアの支持を得られなかったため、2007年7月20日にアハティサーリの提案を支持する決議案を正式に「廃棄」した。[ ^40]

国連事務総長はその後、米国、EU、ロシアの3者による交渉団が主導する、期限付きの別の交渉ラウンドを承認した。3者による交渉は2007年12月10日に終了したが、コソボの地位に関する当事者間の合意は得られなかった。

2008年1月22日、欧州評議会議員会議（PACE）は、国連安保理決議1244号に基づいて協議の継続を求める決議を採択した。^{[41] [42]}

国連特使マルッティ・アハティサーリの指揮の下、コソボの地位に関する国連支援の協議が2006年2月に始まり、同年末までに完了することを目指していた。技術的な問題では進展があったものの、コソボとセルビアは地位の問題自体では依然として正反対である。^{[43]コソボ}暫定統治機構の首相アギム・チェクは、自国政府は独立以外は受け入れず、分割は検討しないと述べた。^{[44]セルビアの}ヴォイスラヴ・コシュトゥニツァ首相は、セルビアはコソボに完全な自治権を与えるが、独立は受け入れることはできないと述べた。^{[45]主要国による}コンタクト グループの立場は、コソボは「多民族国家であり続けなければならず、和解はコソボの人々に受け入れられるものでなければならない。さらに、コソボが 1999 年以前の状況に戻ることはなく、コソボが分割されることもなく、コソボが他の国、または他の国の一部と統合されることもない」というものである。^[20]和解案には「独立」という言葉はまだ出てこないものの、コソボの国家化を暗示すると広く解釈されている条項がいくつか含まれていた。たとえば、和解案はコソボに国際機関への加盟を申請する権利、コソボ治安部隊を創設する権利、および国のシンボルを採用する権利を与える。^[46]アハティサーリは、当事者との協議期間の後に、国連安全保障理事会に提出する和解案を最終決定し、その段階で地位問題自体についても詳しく説明すると述べた。^[47]

2007 年 2 月、アハティサーリはベオグラードとプリシュティナの指導者に、同州の「監視下独立」を提案する国連安全保障理事会決議案の基礎となる、地位協定案を提出した。2007 年 7 月初旬の時点で、米国、英国、その他の欧州安全保障理事会メンバーが支持するこの決議案は、このような決議は国家主権の原則を損なうというロシアの懸念に配慮するため、4 回も書き直されていた。^[48]米国は、この提案を「公平かつバランスが取れている」と評価し、^[49] EU 議長国は、アハティサーリの提案は「ベオグラードとプリシュティナのほぼ 12 か月にわたる直接交渉に基づく」ものであると指摘した。^[50]常任理事国 5 か国のうちの 1 か国として安全保障理事会で拒否権を持つロシアは、ベオグラードとプリシュティナの双方が受け入れることができない決議は支持しないと表明した。^[51]

ベオグラードでは、セルビアの首相 ヴォイスラヴ・コシュトゥニツァがアハティサーリの受け入れを拒否した。コシュトゥニツァは、セルビアは1月21日の議会選挙後もまだ新政権を樹立していないため、コソボについて話し合う権限がなく、したがってアハティサーリと会うことはできないと主張した。しかし、彼は後にこの提案を「違法かつ受け入れがたい」と非難した。なぜなら、この提案は「国連加盟国セルビアの主権を損なうことで国連憲章に違反している」と主張したからである。 ^{[52] [53]}ボリス・タディッチ大統領はアハティサーリを受け入れた後、コソボの独立を決して受け入れないとの誓いを改めて表明した。^[54]ヴク・ドラシュコヴィッチ外相は「セルビアを不安定化させる可能性のある強制的な解決策は避ける必要がある」と警告した。^[55]

国連で数週間に及ぶ議論の後、米国、英国、その他の欧州安全保障理事会メンバーは、ロシアの支持を得られなかったため、2007年7月20日にアハティサーリの提案を支持する決議案を正式に「破棄」した。コソボのアルバニア人指導者は、2007年11月28日の一方的独立を提案することで反応したが、国連はそのような行動を却下する必要がある。^{[1] [検証に失敗した]} 2008年11月、EUはEULEXを通じてアハティサーリの計画を実施しないというセルビアの要求を受け入れた。^[56]

セルビアの新憲法案に関する国民投票が2006年10月28日と29日に行われ、憲法案はセルビアの有権者によって承認された。^{[57]この憲法は}セルビア王国の1903年憲法以来、独立国家としてセルビアが制定する初の憲法である。国民投票では660万人以上が投票権を有していた。コソボは投票しなかった。セルビアによるコソボ統治のほぼ1世紀の間に、これはコソボを法的にセルビアに組み入れる唯一の試みであり、アルバニア人からは交渉の結果を先取りする試みとみなされた。憲法の前文には「コソボはセルビアの自治州であり、かなりの自治権がある」と記されている。セルビアの法学者は、この明確な記述はコソボがセルビアから離脱することは違憲であることを意味すると判断した。

• コソボの地位に関するセルビアの立場は、コソボは実質的な自治権を享受すべきだが、独立は認められないというものである。「自治以上、独立未満」とよく言われるベオグラードのコソボに対するビジョンには、コソボがほぼ自由に自治権を行使できる拡大自治権が含まれるが、国際関係や防衛においてコソボが独立した役割を担うことは認められず、名目上はセルビア国内に留まることになる。セルビア側はまた、解決策として「香港モデル」である一国二制度を提案したが^{[58] [59]}、アルバニアの政治家によって拒否された。^{[60] [61]}セルビアは、コソボの独立はセルビアの主権と領土保全を侵害し、したがって国連憲章と国際法の原則に反すると主張している。ベオグラードはまた、UNMIKがコソボのセルビア人少数派に対する広範な差別を許し、紛争中および紛争直後にコソボから逃れた約20万人の国内避難民の帰還を支援していないと主張している。セルビアは、地位を決定するために国連が支援する政治プロセスを想定した国連安保理決議1244号が、ユーゴスラビア連邦共和国（現在のセルビア）の主権と領土保全に前文で言及することで独立を妨げていると主張している。セルビアのヴォイスラフ・コシュトゥニツァ首相は、「…我々の領土の一部を奪取するいかなる強制的な解決策も国際法違反となるだろう」と述べた。^[62]
• コソボのアルバニア人は一般的に、1990年代のミロシェヴィッチ政権による弾圧を理由に、セルビア国家に留まることはできないと主張している。 ^{[27]コソボの}アギム・チェク首相は、「コソボの独立を承認することは、バルカン半島の歴史の暗い章を閉じ、新たな持続可能な地域の安定の機会を生み出すだろう」と主張した。^[63]
• 2005 年 11 月、コンタクト グループ諸国はコソボの地位の解決に向けた一連の「指導原則」を発表した。^{[64] [65]}これらの原則には、1999 年以前の状況に戻らないこと、コソボの国境を変更しない (つまり、コソボを分割しない)、コソボを近隣諸国と統合しないという要件が特に含まれていた。^{[27] [28]}同じ声明には、すべての当事者が一方的な措置を控え、いかなる形態の暴力も拒否するようにという呼びかけも含まれている。コンタクト グループは、コソボの地位に関する最終決定は国連安全保障理事会によって承認されるべきであると断言している。2006 年 1 月の外相会議で、コンタクト グループはさらに、和解は「とりわけコソボの人々に受け入れられる必要がある」と宣言し、和解がコソボの少数民族の懸念に対処する必要があることを強調した。^{[27] [66]ロシアの}プーチン大統領は2006年9月、独立を求める多くの人々がいるセルビアのコソボ自治区に対して世界が行っているのと同じ基準を、ジョージアの分離独立地域である南オセチアとアブハジアに適用しなければならないと述べた。また、ロシアはこれらの権利を侵害すると思われる国連安全保障理事会の決議を支持しないと付け加えた。^{[67] [68]}
• コソボの地位に関するNATOの報告書では、外国の占領下または他国の植民地である場合、地域は分離の権利を持つ可能性があるとしている。NATOの報告書は、解釈に関する意見の相違に言及しながらも、「国民の代表ではない政府によって内部自決権が徹底的に侵害されている」という3番目の条件が存在すると主張し、コソボがこの条件に該当すると示唆している。報告書は、コソボの分離の権利を支持するケースはあるが、地域が民主的なメカニズムに開かれている場合の分離の権利は否定すると結論付けている。^[69]

国連とロシアの公式の反対にもかかわらず、米国、英国、フランスは、2007年11月28日または国連事務総長潘基文が設定したコソボとセルビアの合意期限である2007年12月10日にコソボの独立が宣言されていた場合、コソボの独立を承認する可能性が^高いと思われた[70] 。^[71] 2008年2月、ハシム・サチは、宣言後、約100カ国がコソボの独立を直ちに承認する用意があると述べた。^[72]

2008年2月17日、コソボは独立を宣言した。セルビア共和国憲法裁判所は、この行為は国連憲章、セルビア憲法、ヘルシンキ最終文書、国連安全保障理事会決議1244（以前の決議を含む）、バディントル委員会に違反しているとして違法であると判断した。^[73] 2008年2月18日、セルビア共和国国民議会は、セルビア共和国政府の提案により、コソボの独立宣言は無効であると宣言した。

コソボ憲法は2008年6月15日に公布されたが、セルビアは直ちに違法であると非難した。^[74]

2008年3月27日、セルビアのヴーク・イェレミッチ外相は、セルビアは国際司法裁判所にコソボの独立宣言の合法性を再検討するよう要請すると述べた。 ^[75] 2008年10月8日、国連総会は、コソボの独立宣言の合法性を評価するよう国際司法裁判所に要請するセルビアの決議を採択した。 ^[76]国連総会は、2008年10月8日にこの提案を賛成77票、反対6票、棄権74票で採択した。^[77] 2010年7月22日、裁判所は、独立宣言は国際法に違反していないとの判決を下した。一般的に国際法は独立宣言を扱っておらず、この特定のケースでは宣言はコソボ議会、暫定自治政府、またはその他の公的機関によって発行されたものではなく、したがって「コソボの人々の代表」を名乗る作成者は、憲法枠組み（国連コソボ暫定行政ミッション（UNMIK）によって公布）または国連加盟国と国連機関のみに宛てられた国連安保理決議1244に拘束されないためである。^[78]発表前にハシム・サチは「勝者も敗者もいない」と述べ、「私はこれがコソボ市民の意志に従った正しい決定であることを期待している。コソボは勧告的意見を尊重する」と述べた。一方、セルビアのボリス・タディッチ大統領は、「国際司法裁判所が新たな原則を定めれば、いくつかの新しい国が誕生し、世界の多くの地域が不安定化するプロセスが引き起こされるだろう」と警告した。^[79]

欧州連合主導によるセルビアとコソボ間の6か月にわたる交渉の後、2013年4月19日に合意が成立した。セルビア北部の限定的な自治権と引き換えに、セルビアはコソボの最終的なEU加盟への道を妨げないことに同意した。^[80]

• コソボの国際承認
• コソボ分割
• コソボとセルビアの関係