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都市計画（文脈によっては都市計画または町計画とも呼ばれる）は、土地利用と建築環境の計画を策定および設計するプロセスであり、これには、交通、通信、流通ネットワークなどの都市地域に出入りする空気、水、インフラストラクチャ、およびそれらのアクセスが含まれます。[ 1 ]従来、都市計画は、人間の居住地の物理的な配置をマスタープランニングする際にトップダウンのアプローチに従っていました。[ 2 ]主な関心事は公共の福祉であり、[ 1 ] [ 2 ]これには効率性、衛生、環境の保護と利用の考慮、 [ 1 ]およびマスタープランが社会経済活動に及ぼす影響の考慮が含まれていました。[ 3 ]時が経つにつれて、都市計画は、人々の健康と幸福を改善し、持続可能性基準を維持するためのツールとして計画を使用することに焦点を当てた、社会的および環境的な「最終目標」に焦点を当てるようになりました。20 世紀半ばには、ジェーン ジェイコブスなどの都市計画の専門家が、都市計画家に対し、住民の経験とニーズをより考慮に入れるよう求めました。[ 4 ]
都市計画は、特定の地域で人々がどのように生活し、働き、遊ぶかという疑問に答え、都市、郊外、農村地域における秩序ある開発を導きます。[ 5 ]都市計画家は、主に居住地やコミュニティの計画に関心がありますが、商品、資源、人、廃棄物の効率的な輸送の計画にも責任を負っています。水や電気などの基本的な必需品の分配、あらゆる種類、文化、ニーズを持つ人々への包容感と機会、経済成長またはビジネス開発、健康の改善、 CO2排出量の削減に積極的に貢献する自然環境的に重要な地域の保全[ 6 ]、および歴史的建造物や建築環境の保護。ほとんどの都市計画チームは、市役所で働く高度な教育を受けた個人で構成されているため[ 7 ] 、最近の議論は、都市計画プロセスにコミュニティメンバーをより多く参加させる方法に焦点を当てています。
都市計画は、土木工学、建築、人文地理学、社会科学、デザイン科学を含む学際的な分野です。都市計画の実務者は、調査と分析、戦略的思考、工学建築、都市デザイン、市民協議、政策提言、実施と管理を利用します。[ 2 ]都市計画は都市デザインの分野と密接に関連しており、一部の都市計画家は、道路、公園、建物、その他の都市エリアのデザインを提供します。[ 8 ]都市計画家は、戦略的、政策的、持続可能性の目標を達成するために、土木工学、ランドスケープアーキテクチャ、建築、公共行政の関連分野と協力します。初期の都市計画家は、これらの関連分野のメンバーであることが多かったのですが、21 世紀には、都市計画は独立した専門分野となっています。都市計画という分野は、土地利用計画、ゾーニング、経済開発、環境計画、交通計画などのさまざまなサブフィールドを含む、より広いカテゴリーです。[ 9 ]計画を作成するには、刑法とゾーニング計画のコードを十分に理解する必要があります。
都市計画のもう 1 つの重要な側面は、プロジェクトが大規模なニュータウンやグリーンフィールド計画から、既存の都市、近隣地域、公共空間の変革と再生まで多岐にわたることです。ピエール シャルル ランファンとルシオ コスタは新しい首都の計画で知られていますが、ダニエル バーナムのシカゴ計画、ジョルジュ ウジェーヌ オスマンのパリの改修、ロバート モーゼスの都市再生プロジェクトは、既存の都市環境の大規模な再構築の例です。ル コルビュジエの都市計画の多くは実現しませんでしたが、彼のアイデアは 20 世紀の都市計画に大きな影響を与えました。[ 10 ]
特定の文脈においては、都市計画、地域計画、農村計画とも呼ばれる。
紀元前3千年紀のメソポタミア、インダス渓谷、ミノア、エジプト文明に遡る都市計画と設計されたコミュニティの証拠がある。これらの地域の都市の遺跡を研究する考古学者は、格子状に直角に配置された舗装された道路を発見している。[ 12 ]計画された都市エリアの概念は、さまざまな文明がそれを採用するにつれて進化した。紀元前8世紀から、ギリシャの都市国家は主に直交（または格子状）の計画を使用した。[ 13 ]古代ギリシャの建築家であり都市計画家であるミレトスのヒッポダモス（紀元前498～408年）は、「ヨーロッパの都市計画の父」と考えられており、都市レイアウトの「ヒッポダモス計画」（格子計画）の名前の由来となっている。[ 14 ]
古代ローマ人も都市に直交平面図を採用した。ローマ世界の都市計画は軍事防衛と公共の利便性のために発展した。ローマ帝国の拡大に伴い、都市計画の考え方も広まった。ローマ帝国が衰退するにつれて、これらの考え方は徐々に消えていった。しかし、ヨーロッパの多くの都市は依然として計画されたローマの都市中心部を保持していた。9世紀から14世紀にかけてのヨーロッパの都市は、しばしば有機的に、時には混沌として成長した。しかし、続く数世紀、ルネサンスの到来とともに、多くの新しい都市が新たに計画された拡張によって拡大した。[ 15 ] 15世紀以降、都市設計とそれに関わった人々について、より多くの記録が残されている。この時代には、建築と都市計画に関する理論的な論文が現れ始め、主要な路線を計画すること、計画が特定の人口のニーズを満たすことを保証することなどに関する理論的な問題が取り上げられ、町や都市の設計が記述され、図示された。啓蒙時代には、ヨーロッパのいくつかの君主が首都の再設計に野心的に取り組んだ。第二帝政時代、ナポレオン3世の指示の下、ジョルジュ・ウジェーヌ・オスマン男爵は、パリの街を長くまっすぐで広い大通りを備えた、より近代的な首都へと再設計した。[ 16 ]
20世紀初頭、都市計画と建築はパラダイムシフトを迎えた。19世紀の工業都市は驚異的な速度で成長し、労働者階級の貧困層にとっての都市生活の弊害は、社会的な関心事としてますます顕著になっていった。ヴィクトリア朝時代の大半で主流だった自由放任主義的な経済運営は、貧困層や恵まれない人々への介入を提唱する新自由主義に取って代わられつつあった。1900年頃、理論家たちは、市民、特に工場労働者により健康的な環境を提供することで、産業時代の弊害を緩和するための都市計画モデルの開発に着手した。しかし、続く20世紀は、都市計画において中央集権的なアプローチが世界的に主流となり、都市全体の質の向上にはつながらなかった。
20 世紀初頭、都市計画は独立した専門職として認識され始めた。1899年に都市計画協会が設立され、 1909 年にリバプール大学でイギリス初の都市計画に関する学術コースが開講された。[ 17 ] 1920 年代には、近代主義と均一性の考え方が都市計画に現れ始め、1970 年代まで続いた。建築家ル・コルビュジエは1933 年に、汚染と過密の問題に対する解決策として、塔の形で成長する都市として「輝く都市」を発表した。しかし、多くの計画家は、都市計画における近代主義の考え方が犯罪率と社会問題の増加につながると考えるようになった。 [ 3 ] [ 18 ] 1961 年にジェーン・ジェイコブスは「アメリカ大都市の死と生」を出版し、住みやすい街路の概念を確立し、都市再生計画家に住みやすい都市地域の視点をもたらした。[ 19 ] 20世紀後半、都市計画家は徐々に都市中心部における個人主義と多様性に焦点を移していった。[ 20 ]
都市計画家たちは、都市部における混雑の増加の影響を研究する中で、米国などの西側諸国における大規模な高速道路網による誘発需要によって引き起こされる負の影響、すなわち外部性への取り組みを始めた。国連経済社会局は2018年、世界的な人口移動の要素に基づき、2050年までに約25億人が都市部に居住すると予測した。新たな計画理論では、ブルーゾーンやイノベーション地区といった非伝統的な概念を採用し、都市内の地理的エリアを組み込むことで、斬新なビジネス開発を可能にし、市民の潜在寿命を延ばすことで生活の質を向上させるインフラ整備を優先している。
計画策定の実践には、人為的（人間が引き起こす）気候変動に対処するための政策変更が組み込まれています。ロンドンでは、すでに混雑している市内の場所にアクセスしようとする車に渋滞料金を課し始めました。[ 21 ]今日の都市は、このような政策を採用することで、公共交通機関と自転車の重要性を強調しています。
計画理論は、都市計画の知識体系を定義する科学的概念、定義、行動関係、および仮定の集合体です。今日でも計画手順の主要な理論として残っている計画の手順理論は 8 つあります。合理的包括的アプローチ、漸進的アプローチ、トランザクティブ・アプローチ、コミュニケーション的アプローチ、アドボカシー・アプローチ、公平性アプローチ、ラディカル・アプローチ、および人間主義的または現象学的アプローチです。[ 22 ]その他の概念的な計画理論には、エベネザー・ハワードが英国の入植の未来について構想した「3 つの磁石」理論、彼の「ガーデン・シティ」 、社会学者アーネスト・バージェスによる同心円モデルゾーン（バージェス・モデルとも呼ばれる）、歩行者の移動を促進するラドバーン・スーパーブロック、セクター・モデル、多重核モデルなどがあります。[ 23 ]
参加型計画とは、計画プロセスにコミュニティ全体を参加させる都市計画のアプローチである。アメリカ合衆国における参加型計画は1960年代から70年代にかけて出現した。[ 24 ]
都市計画の技術的側面には、土地利用、都市デザイン、天然資源、交通、インフラストラクチャの計画に関わる科学的、技術的なプロセス、考慮事項、および特徴の適用が含まれます。都市計画には、人口増加の予測、ゾーニング、地理的マッピングと分析、公園スペースの分析、水供給の調査、交通パターンの特定、食料供給需要の認識、医療および社会サービスの配分、土地利用の影響の分析などの手法が含まれます。
都市がどのように発展するかを予測し、介入の効果を推定するために、計画担当者はさまざまなモデルを使用します。これらのモデルは、人口統計、地理、経済データの関係とパターンを示すために使用できます。これらは、人々が都市内をどのように移動するかといった短期的な問題や、土地利用や成長といった長期的な問題を扱う場合があります。[ 25 ]そのようなモデルの1つが地理情報システム（GIS）であり、既存の計画のモデルを作成し、社会、経済、環境への将来の影響を予測するために使用されます。
建築基準法やその他の規制は、都市がどのように建設され、どのように利用されるかを個人レベルで規定することで、都市計画と密接に連携しています。[ 26 ]執行方法には、政府のゾーニング、計画許可、建築基準法[ 1 ]、私的地役権、制限条項[ 27 ]が含まれます。
都市計画では、ゾーニングや建築基準に加えて、インセンティブに基づく規制枠組みが技術的ツールとしてますます取り入れられるようになっている。都市政策に関する研究では、財政的、非財政的、社会的インセンティブは、適切な制度的および規制的構成に組み込まれた場合にのみ計画の結果を形成することが示されている。インセンティブは自動的に機能するのではなく、地域の規則、ガバナンスの取り決め、および集団行動能力と相互作用する。比較都市研究では、効果的な計画は、孤立した経済的刺激ではなく、調整されたインセンティブシステム、信頼、監視メカニズム、および利害関係者の共同生産に依存することが強調されている。[ 28 ]このアプローチは、インセンティブ自体の規制を戦略的都市計画の技術的側面として強調している。
都市計画における最近の進歩には、人工知能（AI）とモノのインターネット（IoT）を活用して都市開発シナリオをシミュレーションおよび予測する都市デジタルツイン（UDT）の使用が含まれます。これらの技術により、計画担当者はリアルタイムのデータを収集し、人口増加、交通パターンを予測し、都市介入の環境への影響を評価することができます。AIとIoTは、長期的な都市開発計画のためのデータ駆動型の洞察を提供することで、リソース配分を最適化し、持続可能性を向上させるためにも使用されます[ 29 ]。
近年の情報通信技術とモノのインターネットの進歩により、クラウドソーシングによる携帯電話センシングや機械学習などの技術を採用してデータを収集し、情報に基づいた都市計画の意思決定に役立つ有用な情報を抽出している都市が増えている。[ 30 ]
都市計画家とは、都市計画の分野で、地域の土地利用とインフラの有効性を最適化するために働く専門家です。彼らは、都市部や郊外地域の開発と管理に関する計画を策定します。通常、土地利用の適合性だけでなく、経済、環境、社会の動向も分析します。都市計画家は、商業地域、住宅地域、農業地域、自然地域、レクリエーション地域など、あらゆる地域の計画を策定する際に、持続可能性、既存および潜在的な汚染、交通（潜在的な渋滞を含む） 、犯罪、地価、経済発展、社会公平性、ゾーニング規制、その他の法規制など、幅広い問題を考慮しなければなりません。
現代社会が人口増加、気候変動、持続不可能な開発といった問題に直面し始めているため、21世紀には都市計画家の重要性が高まっている。[ 31 ] [ 32 ]都市計画家はグリーンカラーの専門家とみなすことができる。[ 33 ]
一部の研究者は、都市計画家は世界的に、それぞれの都市や文化に適応した異なる「計画文化」の中で活動していると示唆している。[ 34 ]しかし、専門家は、地域や国境を越えて都市計画家に共通するスキル、能力、基本的な知識セットを特定している。[ 35 ] [ 36 ] [ 37 ]
新古典派経済学派は、市場効率によって土地の効率的な利用が可能になるため、計画は不要、あるいは有害であると主張する。 [ 38 ]多元主義的な政治思想の一派は、同様の趣旨で、政府は土地の利用方法を決定する様々な利益集団間の政治的競争に介入すべきではないと主張する。[ 38 ]これに対し、都市計画の伝統的な正当化は、計画者は都市に対して、エンジニアや建築家が住宅に対して行うのと同じこと、つまり、住民のニーズや好みに都市をより適したものにするということである。[ 38 ]
広く採用されている合意形成型の計画モデルは、コミュニティ内のさまざまな嗜好に対応しようとするものですが、コミュニティの権力構造に挑戦するのではなく、それに基づいているとして批判されています。[ 39 ]その代わりに、アゴニズムが都市計画の意思決定の枠組みとして提案されています。[ 39 ]
都市計画分野におけるもう一つの議論は、都市計画の意思決定プロセスに誰が含まれ、誰が除外されるかという点である。ほとんどの都市計画プロセスはトップダウン方式を採用しており、都市計画家や市職員が活動している地域の住民が参加できていない。シェリー・アーンスタインの「市民参加の梯子」は、多くの都市計画家や市当局が、都市計画の包括性または排他性の度合いを判断するためによく用いられる。[ 40 ]市職員と住民との関わりの主な源泉の一つは、住民に公開され、市民の意見を歓迎する市議会である。さらに、米国では、政府資金によるインフラプロジェクトへの市民参加に関する連邦要件がいくつか存在する。[ 7 ]
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