都市の衰退

都市衰退（都市腐敗、都市死、都市荒廃とも呼ばれる）は、以前は機能していた都市、または都市の一部が荒廃し老朽化する社会学的プロセスです。都市衰退につながる単一のプロセスはありません。

都市の衰退には次のような側面が含まれます。

• 工業化
• 産業空洞化
• ジェントリフィケーション
• 人口減少または人口過剰
• 反都市化
• 経済再編
• 廃墟となった建物やインフラ
• 高い地元失業率
• 貧困の増加
• 分裂した家族
• 全体的な生活水準または生活の質が低い
• 政治的権利の剥奪
• 犯罪（例：ギャング活動、汚職、麻薬関連犯罪）
• 都市部の野生生物の大規模な個体群および/または規制の少ない個体群（例：捨てられたペット、野生動物、半野生動物）
• 汚染レベルの上昇（例：大気汚染、騒音公害、水質汚染、光害）
• グレーフィールドランドまたは都市草原として知られる荒涼とした都市景観

1970年代から1980年代にかけて、都市の衰退は一部の西洋都市、特に北米やヨーロッパの一部で見られる現象でした。都市は郊外や郊外の ベッドタウンへの人口流出を経験しており、それはしばしば白人の流出の形をとります。^[1]都市の衰退のもう一つの特徴は荒廃です。空き地、建物、廃屋に囲まれた生活がもたらす視覚的、心理的、物理的な影響です。

都市の衰退は、都市計画の決定、地元住民の経済的困窮、その地域を迂回または通過する高速道路や鉄道の建設、 ^{[2]周辺地域の}郊外化による過疎化、不動産地区のレッドライン、^[3]移民制限など、相互に関連する社会経済問題の結果であることが多い。^[4]

産業革命の間、多くの人々が製造業の雇用を求めて地方から都市へ移住し、都市人口が急増した。その後の経済変化により多くの都市が経済的に脆弱になった。都市タスクフォース（DETR 1999）、都市白書（DETR 2000）、スコットランドの都市の研究（2003）などの研究では、産業の衰退、高い失業率、貧困、物理的環境の劣化（汚染された土地や老朽化したインフラを含むこともある）に悩まされている地域は「改善が非常に困難」であると仮定されている。^[5]

公共交通から私的交通（具体的には自家用車）への変化により、固定路線のバスや電車など、都市に関連した公共交通サービスの利点の一部がなくなった。特に、第二次世界大戦の終わりには、多くの政治的決定が郊外開発を支持し、政府支援のFHAローンやVA住宅ローン援助などの財政的インセンティブを通じて郊外化を奨励した。これにより、第二次世界大戦の退役軍人とその家族の多くは郊外で快適な一戸建て住宅を購入できるようになった。^{[6] [7]}

製造業は歴史的に大都市の繁栄の基盤となってきた。これらの産業がより大規模で都市化の進んでいない環境に移転すると、一部の都市では人口減少に伴って都市の荒廃が進み、暴動さえも起こる。警察や消防の削減が起こり、政府資金による住宅建設を求めるロビー活動が活発化する可能性がある。市税の増額は住民の立ち退きを促す。 [8]リバタリアン経済学者は、家賃統制は住宅の新築や投資を減らし、メンテナンスを阻害することで都市の荒廃を助長していると主張する。 [ ^{9 ]}

フランスの大都市は、都市の荒廃が進む地域に囲まれていることが多い。市街地の中心部は主に上流階級の住民が住む傾向にあるが、都市の周囲には公営住宅が立ち並んでおり、その住人の多くは北アフリカ出身者（モロッコ、アルジェリア、チュニジア）や近年の移民である。

1950 年代から 1970 年代にかけて、公的資金による住宅プロジェクトにより、中層から高層の建物が広範囲に建てられました。これらの近代的な「グランド アンサンブル」は、スラム街に取って代わり、生活水準を向上させたため、当時は歓迎されましたが、これらの地域は 1980 年代の経済不況の影響を強く受けました。

リヨンのような大都市の郊外、特にパリ北部の郊外は、国の国土空間計画行政から批判されている。 1871年のパリ・コミューン政府以来、郊外は「無法地帯」あるいは「法の外」、さらには「共和国の外」とみなされ、田舎と結び付けられる「奥深いフランス」や「本物のフランス」とは対照的に、排斥されてきた。^[10]

2005 年 11 月、パリの北郊で起きた 2 人の 10 代の若者の感電事故をきっかけに、フランスの郊外で暴動が起こりました。この暴動は、この地域の劣悪な生活環境も一因となっていました。フランスの都市の貧困な郊外の多くでは、若者と警察の衝突が起こり、暴力や多数の車の放火がメディアで報道されました。

現在も状況は概ね変わっていませんが、ある程度の格差はあります。一部の地域では麻薬密売が増加している一方で、パリの北部郊外やヴォー＝アン＝ヴランなどの地域では改修や再開発が進められています。

フランスでは、以前は単一産業だった町のいくつかが、犯罪の増加、衰退、人口減少を経験している。この問題は、フランスの公共政治において依然として意見が分かれる問題となっている。

ホイアースヴェルダのような東ドイツの多くの町は、1990年のドイツ再統一以来、人口減少と都市の縮小に直面している。ホイアースヴェルダの人口はピーク時から約40％減少しており、再統一の不確実性の中での出生率の低下により、10代や20代から40代の若者が著しく不足している。^[11]東ドイツの荒廃の一部は、ドイツ民主共和国（GDR）の社会主義政府による建設と保存の慣行によるものである。住宅需要を満たすために、GDRは多くのプレハブアパートを急いで建設した。さらに、戦前の建物の歴史的保存はさまざまであり、戦争で破壊された建物の瓦礫がそのまま残されている場合もあれば、瓦礫が取り除かれて空き地が残っている場合もあった。その他の現存する歴史的建造物は、国の社会主義的理想を代表していないため、GDR初期には朽ち果てるまで放置されていた。^[12]

イタリアでは、都市の荒廃のよく知られた例として、1962年から1975年にかけてナポリのスカンピア地区に建設された大規模な公営住宅団地、ヴェレ・ディ・スカンピアが挙げられます。このプロジェクトの背後にあるアイデアは、何百もの家族が交流し、コミュニティを形成できる都市住宅プロジェクトを提供することでした。設計には、公共交通機関の鉄道駅と、2つの建物の間にある公園エリアが含まれていました。計画者は、公園、運動場、その他の施設を備えた小さな都市モデルを作りたかったのです。

しかし、 1980年にイルピニアで発生した地震に始まるさまざまな出来事により、このプロジェクト内および周辺地域で都市の荒廃が進みました。地震で家を失った多くの家族がヴェレ内に住み着きました。 [ ^{13]警察の存在がなかったため、}カモッラの麻薬取引やその他のギャングや違法行為 が増加しました。

南アフリカで最も顕著な都市荒廃の例は、かつては裕福だったヨハネスブルグの都心部ヒルブロウ地区^{[14]である。1994 年に}アパルトヘイトが終結すると、多くの中流白人住民が立ち去り、代わりに主に低所得労働者や失業者、近隣諸国からの多くの難民や不法移民が移り住んだ。この地域で営業していた多くの企業は顧客を追って郊外に移転し、一部のアパートはギャングに「乗っ取られ」、ギャングは住民から家賃を徴収しながら公共料金を支払わなかったため、自治体のサービスが打ち切られ、合法的な所有者はメンテナンスや清掃に投資することを拒否した。^[15]現在、低所得者や移民が住み、過密状態にあり、犯罪、麻薬、違法ビジネスの蔓延、不動産の荒廃が蔓延している。^[16]

第二次世界大戦前の多くの工業国と同様、イギリスも大規模なスラム街一掃を実施した。^[17]この努力は戦後も続けられたが、多くのスラム街では過疎化が進み、複合的な衰退を招いた。イギリスはヨーロッパの多くの国と異なり、総人口密度は高いが、ロンドン以外の都市人口密度は低い。^[17]ロンドンでは、イズリントンのようなかつてのスラム街の多くが「非常に高く評価される」ようになったが、^[17]これは例外であり、イングランド北部の大半は依然として貧困状態にある。

ジョセフ・ロウントリー財団は1980年代から1990年代にかけて広範囲にわたる研究を行い、1991年には最も困難な公営住宅20か所を分析した報告書をまとめた。最も不人気な住宅地の多くはイーストロンドン、ニューカッスル・アポン・タイン、グレーター・マンチェスター、^[17] グラスゴー、サウスウェールズ渓谷、リバプールにあり、主要産業の衰退、人口減少、反都市化などさまざまな原因で不人気となっている。^[17]

特に人口減少は都心部の方が郊外よりも速いことが注目されたが、1970年代から1990年代にかけて都心部と郊外部の両方で減少が見られた。^[17] 1984年から1991年の間に雇用は減少したが（特に男性の間で減少が見られた）、郊外部では雇用が増加した（特に女性の間で）。^[17]英国では都市部がより民族的に多様化したが、都市の衰退は人口変化が見られた地域に限られたものではなかった。1991年のマンチェスターの非白人人口は全国平均より7.5％高かったが、ニューカッスルの非白人人口は1％少なかった。

財団が分析した英国の都市荒廃の特徴には、空き家、広範囲にわたる取り壊し、不動産価値の低下、あらゆる不動産タイプ、地域、所有権に対する需要の低さなどが含まれていた。^[17]

財団は、都市の衰退はイギリス北部で「より極端で、したがってより顕著」であるとしている。この北部の衰退の傾向はイギリスだけでなく、ヨーロッパの多くの国でも見られる。^[17]いくつかの海辺のリゾート地も、20世紀末に向けて都市の衰退を経験している。イギリスの都市の衰退期は、ザ・スペシャルズの1981年のシングル「ゴーストタウン」やザ・ジャムの1978年のシングル「ダウン・イン・ザ・チューブ・ステーション・アット・ミッドナイト」などの人気曲に代表される。

歴史的にアメリカでは、第一次世界大戦後にアフリカ系アメリカ人が北の都市へと移住したため、白人の中流階級は徐々に都市から郊外へと移っていった。^[19]

一部の歴史家は、約160万人のアフリカ系アメリカ人が主に南部の農村地域から北部や中西部の工業都市に移住した第一次大移動（1910-1930年）と、大恐慌の間の小休止の後に500万人以上のアフリカ系アメリカ人が移住し、その多くがカリフォルニアや西部のさまざまな都市に移住した第二次大移動（1940-1970年）を区別している。[ 20 ^]

1910年から1970年の間に、アフリカ系アメリカ人は南部諸州、特にアラバマ州、ルイジアナ州、ミシシッピ州、テキサス州から米国の他の地域に移住したが、その多くは都市生活のスキルを持った町民であった。^[20]第二次大移動の終わりまでに、アフリカ系アメリカ人は都市化された人口となり、黒人アメリカ人の80％以上が都市に住んでいた。大多数の53％は南部に残り、40％は北東部と中西部に、7％は西部に住んでいた。^[21]

1930年代から1977年まで、住宅や事業のために借入金を求めるアフリカ系アメリカ人は、連邦政府が制定した連邦住宅局（FHA）の差別的貸付慣行により、レッドライニングを通じて差別されていた。^{[22] [23]} 1977年、米国議会は、商業銀行や貯蓄協会が低・中所得地域を含むコミュニティのあらゆるセグメントの借り手のニーズを満たすのを支援することを奨励することを目的としたコミュニティ再投資法を可決した。 ^{[24] [25] [26]}

その後、自動車の大量所有の出現、郊外への移住先としてのマーケティング、州間高速道路システムの建設により、都市中心部の人口はさらに減少しました。北米では、この変化は、ストリップモール、郊外の小売・雇用センター、低密度住宅団地という形で現れました。米国の多くの北部の都市の広い地域で人口減少と都市部の劣化が起こりました。^[27]

都心部の不動産価値は下落し、経済的に恵まれない人々が移り住んできた。米国では、都心部の新たな貧困層の多くは、1920年代から1930年代に南部から移住してきたアフリカ系アメリカ人であった。彼らが伝統的な白人居住区に移り住むと、民族間の摩擦が郊外への逃避を加速させた。^[28]

都市の荒廃に対する主な対応は、ニューアーバニズム（または英国/ヨーロッパの同等の都市ルネッサンス）の原則を活用した、多数の取り組み、資金源、機関を通じた積極的な公的介入と政策を通じて行われてきました。ジェントリフィケーションも大きな影響を及ぼしており、自然療法の主な手段となっています。

西ヨーロッパでは、未開発の土地が少なく、都市部が新しい情報およびサービス経済の原動力として一般的に認識されているため、都市再開発はそれ自体が産業となっており、この問題に取り組むために何百もの機関や慈善団体が設立されています。ヨーロッパの都市は、ニューアーバニストモデルとすでに並行して行われてきた歴史的な有機的な開発パターンの恩恵を受けており、荒廃しているものの、ほとんどの都市には再開発に適した魅力的な歴史的地区や建物があります。

都心部の住宅地や郊外の都市では、解決策はより抜本的なものになることが多く、1960年代と1970年代の公営住宅プロジェクトが取り壊され、より伝統的なヨーロッパの都市スタイルで再建され、住宅の種類、サイズ、価格、所有権が混在し、小売や商業などの他の用途も混在しています。その最たる例の1つがマンチェスターのハルムで、1950年代に19世紀の住宅が撤去され、高層アパートの大規模な住宅地が建設されました。1990年代には、ニューアーバニズムの路線に沿った新しい開発のために再び撤去されました。

アメリカでは、初期の政府政策に「都市再開発」と貧困層向けの大規模住宅プロジェクトの建設が含まれていた。都市再開発は多くの都心部で地域全体を破壊し、都市の衰退を治療するだけでなく、その原因にもなった。^{[4] [29]}これらの政府の取り組みは、現在では多くの人が誤った方向へ向かっていたと考えている。^{[4] [30]}

都市のアメニティに対する需要の増加など、さまざまな理由から、一部の都市はこれらの政策の誤りから立ち直りました。一方、1950年代と1960年代に建設された都心部の郊外の一部は、ジェントリフィケーションにより都心部の住民が追い出され、衰退のプロセスが始まっています。^[31]

注記

ウィキメディア・コモンズには、都市の衰退に関連するメディアがあります。

Wikiquote にUrban decayに関する引用があります。

• 強力な都市再生に向けて」英国政府の「都市タスクフォース」報告書のフォローアップ報告書
• http://urban.probeinternational.org/都市再生研究所