イラク占領（2003年～2011年）

イラク戦争における米国とイラク間の国際武力紛争（IAC）は、2003年3月19日に米国主導の連合軍がイラクに侵攻したことから始まった。IACは侵攻後も継続し、 4月21日に連合暫定当局（CPA）が設立され、イラクの国内問題を一時的に管理することになった。したがって、イラク侵攻と占領中の敵対行為は、米国とイラクが締約国となっている1949年のジュネーブ条約や、 IACに関与する非締約国を拘束する慣習国際人道法として一般的に認められている1907年のハーグ第4条約（陸上における戦争の法と慣習）など、IACに適用される戦争法の適用を受けた。[ 2 ]ハーグ第^4条約（陸上における戦争の法と慣習）第3節第42条によれば、「領土は、実際に敵対軍の権限下に置かれたときに占領されたものとみなされる」。^{[ 3 ]}

旧占領国が、正当な政府の同意を得て安全保障協定に基づき、当該国に軍事拠点を維持する状況も起こり得る（例：日本およびドイツにおける米軍の駐留）。このような協定の合法性および署名した国家当局の正当性は国際的に承認される必要があり、国際社会の構成員は当該国家政府との外交関係および政治関係を再構築する。

2004年の国連安全保障理事会決議1546は、占領の終結と、完全な主権と独立を有するイラク暫定政府による全責任と権限の引き継ぎを期待していた。^{[ 4 ]}その後、国連と各国は暫定政府と外交関係を樹立し、暫定政府は選挙と新憲法の制定に向けた計画を開始した。その結果、2004年6月28日以降のイラク戦争は、米国主導の連合軍がイラクの新正統政府の同意を得て国内で活動していたため、非国際武力紛争（NIAC）となった。したがって、占領後のイラクにおける敵対行為は、 1949年のジュネーブ条約共通第3条を含む、NIACに適用される戦争法の下で行われた。

2005年1月、イラク駐在米国大使ジョン・ネグロポンテは、イラク政府からの要請があれば連合軍は撤退しなければならないとする国連決議に米国政府は従うだろうと述べた。「もしそれがイラク政府の望みであれば、我々はその望みに従うだろう。しかし、この件に関して我々に打診はなかった。もちろん、我々は将来の政府と、我々の駐留に関するあらゆる問題について協議する用意がある。」^{[ 5 ]}

2007年5月10日、イラク議会議員144名が、米国に撤退のタイムテーブルを設定するよう求める請願書に署名した。^{[ 6 ]} 2007年6月3日、イラク議会は85対59で、イラクにおける連合軍の作戦に関する国連安全保障理事会の任務の延長を要請する前に、イラク政府が議会と協議することを義務付ける決議を可決した。^{[ 7 ]}国連安全保障理事会決議1790に基づく国連の任務は、2008年12月31日に期限切れとなった。

7月から8月にかけて、ナジャフとその周辺で一連の小競り合いが起こり、イマン・アリ・モスク自体が包囲される事態にまで至ったが、8月下旬にアル・シスターニ師の仲介で和平協定が成立した。^{[ 17 ]}その後、アル・サドル師は全国的な停戦を宣言し、アメリカ軍と政府軍との交渉を開始した。彼の民兵組織はイラク治安部隊に組み込まれ、アル・サドル師は現在特使を務めている。この事件は、アフメド・チャラビを暫定政府の指導者に据えようとしたアメリカの試みが失敗に終わった転換点となった。その後、CPAはイヤド・アッラーウィを権力の座に就かせたが、最終的にはチャラビよりわずかに人気が高かっただけだった。

連合暫定当局からの残留勢力を多数抱えるアッラーウィー政権は、イラクの外貨収入源である石油インフラの支配権とイラクの主要都市の支配権を確保しようと試み始めた。しかし、反乱の継続、イラク軍の劣悪な状態、警察や治安部隊の混乱、そして歳入不足が、支配権を確立しようとする彼らの努力を阻害した。さらに、旧バアス党勢力とシーア派過激派グループの両方が、破壊工作、テロ、公然たる反乱を起こし、十数都市の全部または一部に独自の治安区域を設置した。アッラーウィー政権は米軍を使って抵抗勢力を鎮圧すると誓ったが、同時にムクタダ・アル＝サドル師と交渉を行った。

攻撃と反撃

11月8日から、アメリカ軍とイラク軍はファントム・フューリー作戦でファルージャの武装勢力の拠点に侵攻し、多くの反乱分子を殺害または捕虜にした。多くの反乱分子は侵攻前に市から逃げ出したと考えられていた。アメリカが支援する数字では、反乱軍の死傷者は2,000人を超えた。これは戦争でアメリカ軍にとって最も血なまぐさい単一の戦闘であり、アメリカ兵92人が死亡、数百人が負傷した。少なくとも1人の非武装で負傷した男性をアメリカ兵が殺害する様子を映したビデオが公開され、アメリカの占領の効率性に対する新たな疑念と憤りが投げかけられた。^{[ 18 ]}海兵隊員は、敵が海兵隊員を死に誘い込む戦術として、死を偽装したり、死体にブービートラップを仕掛けたりすることがあると警告されていたため、後に海兵隊員は不正行為の疑いを晴らされた。11月は連合軍にとって占領期間中最も死傷者の多い月となり、4月を上回った。

11月、モスルで反乱軍による新たな攻勢が始まった。ペシュメルガ戦闘員の支援を受けた米軍は反攻を開始し、モスルの戦い（2004年）へと発展した。モスルでの戦闘はファルージャでの戦闘と同時期に発生し、その月に多数の米軍犠牲者が出た原因となった。

12月、モスルの野外テント式食堂で爆発が発生し、アメリカ兵14人が死亡、100人以上が負傷した。前年、ブッシュ大統領はモスルで兵士たちと感謝祭を過ごしていた。この爆発は自爆テロ犯によるものとみられている。

2004年末の軍事戦略の見直し後、当時多国籍軍イラク司令官であったジョージ・ケーシー将軍は、連合軍に対し、反乱軍との戦闘からイラク人の訓練へと焦点を移すよう指示した。^{[ 19 ]}当時、イラクの反乱は主に占領に対するものであり、連合軍が駐留を縮小すれば反乱は減少すると考えられていた。軍事計画担当者は、国民選挙によって占領下にあるという認識が変わり、状況が安定し、連合軍が駐留を縮小できるようになることを期待していた。

その年の初めは、政府樹立に向けた協議と、連立政権に対する継続的な反対運動、そして主にシーア派の民間人に対する攻撃によって特徴づけられた。

アル・アスカリ聖廟爆破事件とスンニ派とシーア派の戦闘

アル・アスカリ・モスク爆破事件およびイラク内戦（2006年～2008年）を参照。

2006年2月22日、アル・アスカリ・モスクで爆弾が爆発し、甚大な被害が出た。

3月2日、バグダッドの遺体安置所の所長は、「ここ数ヶ月で7,000人が死の部隊によって殺害された」と説明し、イラクから逃亡した。^{[ 24 ]}ボストン・グローブ紙は、2006年3月にテロ爆撃で死亡したイラク人の約8倍の人数が、同時期に宗派の死の部隊によって殺害されたと報じた。宗派民兵によって殺害されたのは合計1,313人で、自爆テロで殺害されたのは173人だった。^{[ 25 ]}ロサンゼルス・タイムズ紙は後に、2006年の最初の3ヶ月間にバグダッドだけで約3,800人のイラク人が宗派間の暴力によって殺害されたと報じた。2006年4月には、遺体安置所の記録によると、1,091人のバグダッド住民が宗派の処刑によって殺害された。^{[ 26 ]}

イラクにおける反乱、頻繁なテロ攻撃、宗派間の暴力は、米国の政策に対する厳しい批判と、国家の崩壊や内戦への懸念につながっている。こうした懸念は、米国の複数のシンクタンク^{[ 27 ] [ 28 ] [ 29 ] [ 30 ]}や、駐イラク米国大使ザルメイ・ハリルザド^{[ 31 ]}によって表明された。

2006年初頭、数名の退役高官将軍が、ラムズフェルド国防長官の辞任を要求し始めた。その理由の一つは、彼の戦争遂行の手腕によって引き起こされたと思われる前述の混乱であった。

2006年7月12日、イラクはムサンナ州を完全に掌握し、侵攻以来初めて外国軍からイラク政府に州が引き渡された。ザルメイ・ハリルザド駐イラク米国大使とジョージ・ケーシー米軍司令官は共同声明で、これをイラクが「主権国家」として自治と自衛を行う能力における画期的な出来事と称賛し、条件が整い次第、他の州でも引き渡しが行われると述べた。「この最初の治安責任の移行により、ムサンナはイラクが自治に向けて進んでいることを示している」と声明は述べ、「必要に応じて多国籍軍が支援を提供する用意がある」と付け加えた。この出来事を記念する式典で、ヌーリ・アル＝マリキ・イラク首相は「これはイラクの歴史に刻まれる偉大な国民の日である。この前進はすべてのイラク人に幸福をもたらすだろう」と述べた。^{[ 32 ] [ 33 ]}

サダム・フセインの旧大統領官邸で、連合軍によって「勇気の前線作戦基地」と呼ばれていた建物は、2006年7月20日に第4-11野戦砲兵大隊C中隊からニネベ州政府に引き渡された。この宮殿は、第101空挺師団司令部、タスクフォース・オリンピア司令部、第172旅団戦闘団第4-11野戦砲兵大隊、およびタスクフォース・フリーダム司令部が置かれていた。また、多国籍軍イラク北西部の最後の司令部としても機能していた。米兵たちは、最終的な引き渡しに向けて、夏の間、宮殿の修復作業を行っていた。

タスクフォース・バンド・オブ・ブラザーズの司令官であるトーマス・R・ターナー2世少将は 、この機会を記念する式典で次のように述べた。「前線作戦基地カレッジの引き渡しは、イラク国民のエンパワーメントに向けた大きな取り組みの一つであり、イラクの自立達成に向けた重要な一歩となる…過去3年間の成果は、州政府、イラク軍、イラク警察が国家安全保障を主導する能力を高めていることを示している。」ニネベ県知事のドゥライド・カシュムーラ氏は、宮殿の鍵を受け取った後、「この宮殿は今後、イラク政府と国民の利益のために使われるだろう」と述べた。^{[ 34 ] [ 35 ]}

2006年8月24日、英国軍報道官のチャーリー・バーブリッジ少佐は、イラク南部マイサーン州のアマラ郊外にあるアブ・ナジ基地から、 1200人の英国軍兵士の最後の1人が撤退したと発表した。バーブリッジ少佐はロイター通信に対し、基地を離れた英国軍兵士はイラン国境沿いの湿地帯奥深くへ向かう準備をしていると述べ、「我々は国境地帯に重点を置き、国境を越えて武器や即席爆発装置が密輸されているという報告に対処するため、部隊を再配置している」と語った。

2003年に基地が設置されて以来、この基地は頻繁に迫撃砲やロケット弾の攻撃を受けてきたが、バーブリッジ氏は、イギリス軍がアマラから追い出されたという見方を否定しつつ、攻撃が撤退決定の理由の一つであったことを認め、もう一つの理由は、固定基地が新たな作戦に合わなかったことだと述べた。「アブ・ナジはダーツボードの真ん中の的だった。攻撃は迷惑で、基地からの撤退計画の一因となった」と述べ、さらに「固定の標的でなくなったことで、民兵が我々を攻撃する能力が低下した …マイサーン州の民兵が、我々がアブ・ナジから追い出された例としてこれを利用していることは理解しているが、それは事実ではない。我々が死傷者を出すことは非常にまれだった」と付け加えた。バーブリッジ氏は、今後はイラク治安部隊がマイサーンの日常的な治安を担当することになると述べたが、イギリス軍はまだ完全な支配権を彼らに引き渡していないことを強調した。

ムクタダ・アル・サドル師は、今回の撤退をイラクの都市中心部からの米軍主導連合軍の初の追放と呼んだ。アマラ市内の車載スピーカーで流されたアル・サドル師事務所からのメッセージは、「占領者を追い出した最初のイラクの都市だ …我々はこの出来事を祝わなければならない！」と叫んだ。基地を警備するはずだった450人のイラク軍旅団が駐屯していたにもかかわらず、最後のイギリス兵が撤退した直後、AK-47自動小銃で武装した数百人を含む最大5000人の群衆がアブ・ナジ基地を 略奪した。午前10時頃から夕方まで続いた略奪は、正午頃に群衆の一部が基地に向けて発砲したことで暴力的なものとなった。

イラク軍は州知事に反撃の許可を求めたが、英国軍はこの決定を治安部隊の訓練の証拠として強調した。「これは、彼らが文民の優位性の重要性、つまり軍ではなく政府が責任を負っていることを理解していることを示している」とバーブリッジ氏はワシントン・ポストとの電話インタビューで述べた。双方に負傷者が出たが、死者は出なかった。バーブリッジ氏は略奪の原因を悪意ではなく経済的要因によるものとし、「アマラの人々、その多くは極めて貧しい人々だが、彼らは内部にアラジンの洞窟のようなものがあると信じていた」と述べた。しかし、アマラの住民の中には、占領に対する反感が強いとポスト紙に語った者もいる。「略奪者はレンガさえも盗んだ …彼らは基地全体をほぼ完全に破壊した」と、マイサン大学の20歳の学生、アフメド・モハメド・アブドゥル・ラティフ氏は語った。^{[ 36 ] [ 37 ] [ 38 ]}

2006年8月28日、ある米軍将軍は、バグダッドでの暴力行為は7月以降ほぼ半減したと述べたが、過去48時間で爆撃が急増したことは認めた。「反乱軍とテロリストは、イラク政府とその治安部隊の成功を相殺しようと反撃している」とウィリアム・コールドウェル少将は記者団に語った。イラクのアブドゥル・カデル・モハメド・ジャシム・アル・ミファルジ国防相と会談後、英国のデス・ブラウン国防相は 、イラクは前進しており、「私が来るたびに、より大きな進歩が見られる」と述べた。^{[ 39 ]}

アメリカ軍司令部は2006年10月16日の週に、バグダッドの最新の治安計画の見直しを検討していることを認めた。バグダッドでは、アメリカ主導の集中的な掃討作戦が3ヶ月間行われたが、スンニ派アラブ主導の反乱軍やシーア派とスンニ派の民兵による暴力行為を抑えることができなかった。^{[ 40 ]}

2006年11月9日朝、首都バグダッドでは多数の自動車爆弾と路肩爆弾が爆発した。カラダ地区では自動車爆弾により6人が死亡、28人が負傷した。北部のカヒラ地区でも別の自動車爆弾により7人が死亡、27人が負傷した。南バグダッドでは、迫撃砲と自爆自動車爆弾により、ミシン市場付近で7人が死亡、27人が負傷した。北中部バグダッドの美術大学付近では、イラク軍のパトロール隊を標的とした自動車爆弾により3人が死亡、6人が負傷した。ザユーナ地区では、自動車爆弾の解体作業中に警官2人が負傷した。北東部バグダッドのパレスチナ通りでは、イラク軍のパトロール隊を標的とした自動車爆弾により兵士1人が死亡、民間人4人が負傷した。さらに南バグダッドでは別の自動車爆弾により3人が負傷した。北部地区のパスポートサービスビル付近では別の自動車爆弾により2人が死亡、7人が負傷した。

バグダッド中心部で路傍爆弾が爆発し、2人が死亡、26人が負傷した。ガソリンスタンド近くで警察のパトロール隊が路傍爆弾の攻撃を受け、4人が死亡した。ニューバグダッド地区でも別の路傍爆弾により4人が負傷した。タイエルン広場では袋に隠された爆弾が爆発し、3人が死亡、19人が負傷した。ドゥーラ地区でも爆弾が爆発し、1人が死亡、3人が負傷した。カドミヤでは迫撃砲弾が着弾し、女性1人が死亡、8人が負傷、バヤラダトでは4人が負傷した。

また、首都では、2006年11月9日の朝、労働者の一団が誘拐された。後にドゥーラ地区で5体の遺体が発見されたが、その日バグダッド市内で少なくとももう1体の遺体が発見された。また、市東部では武装集団が警察大佐とその運転手を殺害した。さらに市街地のすぐ外で、警察は襲撃で2人を逮捕し、1体の遺体を発見した。^{[ 41 ]}

11月10日、イラク警察は首都周辺のさまざまな地区で銃弾を浴びた18体の遺体を発見したが、身元は特定できなかった。翌日、バグダッド中心部の屋外市場に仕掛けられた2つの爆弾が正午頃に爆発し、6人が死亡、32人が負傷した。自動車爆弾と路肩爆弾が5分間隔で市場で爆発した。この市場はバグダッドの主要な商業中心地に近い地域にある。米軍は、バグダッドで誘拐された米兵の発見に協力した者に5万ドルの報奨金を出すと発表した。42歳の陸軍予備役の専門官、アフメド・アル・タイエは、10月23日に、米国が司令部を置く厳重に警備されたグリーンゾーンを出て、イラク人の妻と家族を訪ねた際に誘拐された。

2006年11月12日、バグダッド西部の国家警察本部採用センターの外で自爆テロが発生し、イラク人40人が死亡、70人が負傷したと、緊急警察当局者が述べた。カデシヤ地区で警察に入隊するために待機していた数十人の男性の中に、自爆テロ犯が爆発物ベルトを爆発させた。バグダッド中心部では、自動車爆弾と路肩爆弾により、内務省複合施設付近でイラク人民間人4人が死亡、10人が負傷した。また、バグダッド中心部のカラダ地区では、2006年11月12日朝、屋外市場付近で自動車爆弾が爆発し、イラク人1人が死亡、5人が負傷した。バグダッド南西部のバヤア地区では、イラクの新情報システムを持つイラク人将校が駐車中の車に向かって歩いていたところ、武装集団に射殺された。バグダッド東部のザユナ地区では、路肩爆弾が車に命中し、民間人2人が死亡、4人が負傷した。^{[ 42 ]}

2006年11月9日。^{[ 41 ]}

• スワイラ：ティグリス川から4体の遺体が発見された。うち3体は警察官の制服を着ていた。
• アマラ：アマラで路肩爆弾が爆発し、1人が死亡、3人が負傷した。また、武装集団はフェダイン民兵組織の元メンバーとみられる人物を射殺した。
• ムクダディヤ：武装集団が小学校を襲撃し、警備員、警察官、生徒の3人を殺害した。
• タル・アファル：タル・アファルで発生した路傍爆弾により、警察官1人を含む4人が死亡、8人が負傷した。住宅街にロケット弾が着弾し、警察官2人が死亡、民間人4人が負傷した。
• モスル：警官1人を含む6人が射殺された。
• ラティフィヤ：縛られ、口を塞がれた4体の遺体が発見された。
• バクバ：複数の事件で8人が死亡した。

2006年11月11日。^{[ 43 ]}

• ラティフィヤ：首都バグダッド南部の偽検問所で車両4台を停車させた武装集団がトラック運転手1人を殺害し、イラク人11人を誘拐した。バグダッドの南約40キロ（25マイル）にあるラティフィヤの偽検問所で、武装集団はミニバス3台とトラック1台の計4台の車両と誘拐したイラク人らを奪った。イラク人11人（男性11人、女性3人）は買い物をするためにディワニヤからバグダッドへ向かう途中、停車させられた。武装集団は女性3人を置き去りにし、男性11人を誘拐したと当局者は述べた。 
• バクバ：首都の北、バクバ近郊のザガニャ町にある警察署の正門で、自爆車両爆弾による爆発が発生し、2人が死亡した。

サダム・フセインはアルカイダのメンバーと繋がりがあると非難されていたが、イラク侵攻前にイラク国内に潜伏していたアルカイダのメンバーはごく少数で、しかも全員が下級メンバーだった。

2006年9月3日、イラクはアルカイダの国内ナンバー2の幹部を逮捕したと発表した。米軍は、この逮捕により、内戦を引き起こす可能性のある宗派間の暴力を広めている組織に「深刻な打撃」を与えたとしている。国家安全保障顧問のモワファク・アル・ルバイエ氏は、急遽開かれた記者会見に記者を招集し、アルカイダの指導者ハミド・ジュマ・ファリス・アル・スアイディが数日前に拘束されたことを発表した。これまでほとんど知られておらず、アブ・フマムまたはアブ・ラナとしても知られるスアイディは、支持者グループとともに建物に隠れているところを捕らえられた。「イラクのアルカイダは深刻な打撃を受けた」とルバイエ氏は述べた。同氏によると、スアイディは2006年2月にサマラのシーア派聖廟爆破事件の命令に関与しており、この事件が報復殺人の波を引き起こし、現在内戦の危機に瀕しているという。イラク当局は、この攻撃はアルカイダによるものだと非難しているが、アルカイダはこれを否定している。ルバイエはスアイディの国籍を明らかにしなかった。彼は、スアイディが2006年6月に米軍がアルカイダの指導者アブ・ムサブ・アル・ザルカウィを殺害したバグダッド北部の同じ地域に潜伏していたと述べた。「彼は家族が使う建物に隠れていた。子供や女性を人間の盾として利用しようとしていた」とルバイエは語った。スアイディについては公にはほとんど知られていない。ルバイエは彼を、ザルカウィからスンニ派イスラム主義組織を引き継いだ、おそらくエジプト人の謎めいた人物、アブ・アイユーブ・アル・マスリの副官と呼んだ。 ^{[ 44 ]}

米軍は、アルカイダはイラクのスンニ派少数派とシーア派多数派の間の暴力の「主要な扇動者」であると述べているが、米軍とイラク軍の作戦によってアルカイダは「深刻な打撃」を受けている。^{[ 44 ]}

2006年9月2日に予定されていた引き渡し式は、両軍の新たな協力関係を概説する文書の文言をめぐって政府とワシントンの間で意見の相違が生じたため、土壇場で延期され、最初は2006年9月3日に、その後無期限に延期された。 「いくつかの意見の相違がある」とイラク政府筋は述べた。「我々は徹底的な統制と独立した意思決定の自由を求めている」。米国の報道官バリー・ジョンソン中佐は、いかなる論争も軽視し、署名は間もなく行われると予想した。「恥ずかしいことだが、文書に署名しない方が良いと判断された」。実際には、米軍が依然として支配的な勢力である。米軍の戦車は2006年9月3日に南部のシーア派都市ディワニヤに入った。この武力誇示は、石油資源が豊富な南部で対立するシーア派派閥間の激しい権力闘争を浮き彫りにした戦闘で、シーア派民兵がイラク兵20人を殺害した1週間後に行われた。^{[ 44 ]}

2006年9月2日、アブグレイブ刑務所は正式にイラク政府に引き渡された。正式な引き渡しは、タスクフォース134の司令官であるジャック・ガードナー中将 と、イラク司法省およびイラク軍の代表者との間で行われた。^{[ 45 ]}

2006年9月7日、ヌーリ・アル＝マリキ首相は 、イラクの小規模な海軍と空軍、そして南部に拠点を置くイラク陸軍第8師団の指揮権を掌握する文書に署名した。この機会を記念する式典で、イラク駐留米軍最高司令官のジョージ・ケーシー将軍は、「今日から、イラク軍の責任はますますイラク人によって構想され、指揮されるようになる」と述べた。それまでは、ケーシー将軍が指揮する米国主導の多国籍軍イラクが、米イラク合同司令部と指揮系統を通じてイラク軍に命令を下していた。引き継ぎ後、指揮系統はイラク軍最高司令官としての首相から国防省を経てイラク統合軍司令部に直接流れる。そこから命令は地上のイラク軍部隊に送られる。他の9つのイラク師団は米国の指揮下に留まり、権限は徐々に移譲された。米軍当局者は、移行の具体的なスケジュールはないと述べた。^{[ 46 ]}

2006年9月11日、イラク駐留海兵隊の情報部長であるピーター・デブリン大佐が秘密報告書を提出していたことが明らかになった。報告書を見た者によると、その内容は米国とイラク政府がアンバル州で政治的に敗北したというものだった。ワシントン・ポスト紙によると、国防総省の匿名の情報源は、デブリン大佐が「アンバル州には機能しているイラク政府機関はなく、その空白はイラクのアルカイダ系反政府組織によって埋められ、同組織は州内で最も重要な政治勢力となっている」と述べたと伝えている。同紙は、デブリン大佐は非常に経験豊富な情報将校であり、その報告書は真剣に受け止められていると伝えている。^{[ 47 ]}

翌日、イラク海兵隊司令官のリチャード・ジルマー少将は、「我々はこの戦争に勝利している…この週末まで、戦争に負けるという議論を聞いたことは一度もなかった」と述べた。^{[ 48 ]}

2006年秋、ラマディ近郊の複数のイラク部族が、シェイク・アブドゥル・サッタル・アブ・リシャの指導の下、イラクのアルカイダ系武装勢力に対して反乱を起こした。彼らはアンバル覚醒運動を結成し、戦況をアメリカ軍有利に転換させるのに貢献した。

2006年末には、さらに2つの州がイラク地方政府の管理下に移管された。

2006年9月21日、イタリア軍はディカール県の治安管理をイラク軍に引き渡し、ディカール県はイラク全18県のうち2番目に完全な地元支配下に入った県となった。ナシリヤで引き渡し式が行われた。^{[ 49 ]}

2006年12月20日、米軍は南部ナジャフ州の支配権をイラク治安部隊に引き渡した。^{[ 50 ]}

2007年1月、ジョージ・W・ブッシュ米大統領は、イラクに派遣される米軍の数を「急増」させると発表した。 ^{[ 51 ]}また、2007年初頭には、米軍とイラクの部族軍がラマディのほか、ヒート、ハディサ、ルトバ、アル・カイムなどの都市を確保した。

2007年4月、米国が14の「恒久基地」の建設を開始したと報じられた。当時、4つは名前が明かされなかった。残りの10は、バグダッドのグリーンゾーン、バラド空軍基地のキャンプ・アナコンダ、タジのキャンプ・タジ、バグダッドのキャンプ・ファルコン・アル・サルク、モスルのポスト・フリーダム、バグダッド飛行場のキャンプ・ビクトリー・アル・ナスル、モスル飛行場のキャンプ・マレズ、キルクークのキャンプ・レネゲード、ティクリートのキャンプ・シュパイヒャー、ファルージャのキャンプと報じられた。^{[ 52 ]}大規模な拡張と米軍による使用が見られた他の大規模な旧イラク空軍基地には、西部のアル・アサド空軍基地、南部のタリル空軍基地、北部のアル・カイヤラが含まれる。 ^{[ 53 ]}

2007年5月、イラク議会は米国に対し撤退のタイムテーブルを設定するよう求め^{[ 54 ]}、英国やデンマークなどの米国の連合国はイラクからの部隊撤退を開始した^{[ 55 ] [ 56 ]} 。夏の間、米国はアンバール東部に注意を向け、ファルージャとアル・カルマの都市を確保した。

勝利を祝して、ジョージ・W・ブッシュ大統領は2007年8月にアンバール州を訪れ、シェイク・サッタル氏をはじめとする部族の指導者たちに祝意を伝えた。

ジョー・バイデン米国副大統領は2009年9月に2か月連続でバグダッドを訪問し、反乱軍が彼の存在に抗議してグリーンゾーンに迫撃砲やロケット弾を発射する中、ヌーリ・アル＝マリキ首相と会談した。バイデン氏は「傾聴モード」であったとされているが、首都とイラクのクルド人地域のさまざまな指導者と、安全保障、政治的和解、石油資源は豊富だが弱体化したイラク経済への外国投資の問題について協議した。^{[ 62 ]}バイデン氏は「我々はまた、2010年8月末までにイラクからすべての米軍戦闘旅団を撤退させ、2011年末までに残りのすべての米軍部隊を撤退させることで、安全保障協定の他の側面についても前進させる」と述べた。^{[ 63 ]}

2009年、オーストラリア、エストニア、エルサルバドル、ルーマニアの最後の部隊がイラクから撤退した。イラクに残っていた米国の同盟国は英国のみだった。

復興のために民間企業に契約が与えられた。当初、戦争に反対していた国の企業はこれらの契約から除外されていたが、抗議によりこの決定は覆された。^{[ 74 ]}政治活動家や評論家は、ペンタゴンがディック・チェイニー副大統領の元雇用主であるハリバートンなどの企業を優遇したのは、ブッシュ政権の高官とつながりがあったためだと主張している。^{[ 75 ] [ 76 ]}この疑惑は、イラク戦争に対する世界的な抗議活動中にすでに懸念されていた。監査の結果、ハリバートンの子会社であるケロッグ・ブラウン・アンド・ルート（KBR）が、クウェートの下請け業者であるアルタンミア・コマーシャル・マーケティング社を通じて米軍向けの石油製品をイラクに持ち込む契約で、数十億ドル相当の契約に対して米国政府に6100万ドルを過剰請求した可能性があることが判明した。 ^{[ 77 ]} 

また、外国人請負業者が失業中のイラク人が行うべき仕事をしていることが、占領に対する反感を煽る要因になっているという意見もある。^{[ 78 ] [ 79 ] [ 80 ]}さらに、イラク復興のために設立された基金から、イラクの石油収入約90億ドルが消失しているというニュースが、反感を一層高める可能性がある。^{[ 81 ]}

2005年8月14日、ワシントン・ポスト紙^{[ 82 ]}は、政権の期待値を下げる努力についての記事の中で、国務省イラク情報チームの元責任者であるウェイン・ホワイト氏の言葉を引用し、「最も完全に打ち砕かれた期待は、強固で自立した経済を構築できるというものだった。我々はそれには程遠い。国営産業や電力はすべて、我々が就任する前よりも低い水準にある」と述べた。

イラク復興特別監察官の報告書は、イラク政府の数十億ドルに上る資金と復興のために提供されたアメリカの資金のアメリカ占領軍による取り扱いに、広範な「不正、無能、混乱」があったことを明らかにした。監察官のスチュアート・ボーエン・ジュニアは、計画された136の水道・衛生関連プロジェクトのうち、完了するのはわずか49であると指摘した。^{[ 83 ]}

2007年4月、ニューヨーク・タイムズは、米国の連邦監督検査官が「米国が成功と宣言した8つのプロジェクトのサンプル調査で、配管や電気系統の故障、適切なメンテナンスの欠如、明らかな略奪、遊休状態の高価な設備のために、7つが設計どおりに機能しなくなっていた」ことを発見したと報じた。米国は、 復興プロジェクトの一部が放棄されたり、遅延したり、建設が不十分であったりしたことを時折認めてきた。しかし、検査官が、公式に成功と宣言されたプロジェクト（場合によっては最新の検査のわずか6か月前）がもはや適切に機能していないことを発見したのは今回が初めてである。^{[ 84 ]}

2012年、イラクはアラブ首長国連邦から電力を購入した。イラク国民は電力需要のピーク時には1日最大20時間の停電に耐え続けており^{[ 85 ]}、同国の大学制度は中東で最悪の部類に入っていた^{[ 86 ]} 。 6月には、アブドゥル・イラー・アル・カシム王子がイラクの石油生産量が20年ぶりの高水準に達したとコメントした。アブドゥル・イラー王子はバグダッドから電話で、「今月の石油生産量は307万バレルを超え、OPECの月次報告書で発表された5月の292万バレルを上回った」と述べた^{[ 87 ] 。}

2003年5月22日、国連安全保障理事会は14対0で、米国と英国にイラク統治権と石油資源を用いたイラク復興のための権限を与える決議を採択した。決議1483号は、 1990年のイラクによるクウェート侵攻後に課された約13年間の経済制裁を解除した。この決議により、コフィ・アナン国連事務総長は、復興、人道支援、新政府樹立に関して米国と英国の行政官と協力する特別代表を任命することが可能となる。

この決議では、石油販売から資金を集めるイラク開発基金も設立された。この基金は当初、イラクの復興のために米国と英国によって運営され、現在は国連と国際金融機関で構成される新たな諮問機関によって監督されている。2004年6月、ニューヨーク・タイムズは、イラクの主権回復後に石油収入を留保するという合意にもかかわらず、米国当局がイラクの石油収入から25億ドルを支出したと報じた。^{[ 88 ]}

2003年8月14日、安全保障理事会はイラク統治評議会の設立を「歓迎する」決議を14対0で採択した。決議1500は、統治評議会をイラクの正当な統治機関として正式に承認するまでには至らなかったものの、主権政府樹立に向けた「重要な一歩」であると位置づけた。

米国は数ヶ月にわたり、影響力のあるイラク人で構成される憲法制定会議を招集する意向を表明していた。しかし、欧州諸国による早期選挙の要求と、アヤトラ・アリ・アル＝シスターニ師の主張により、米国は最終的に、任命された統治評議会にその役割を担わせることを余儀なくされた。

占領初期には、市長、知事、地方議会など、いくつかの地方および地域の役職に新たな役人が任命された。これらの役人は、正常化への復帰を早め、連合軍の駐留に反対する人物の選出を避けるため、選ばれた少数の人物（元バアス党員を含む）から選ばれた。一部の宗教指導者やその他の役人は、過激すぎる、あるいは危険であると見なされた。任命された役人の行動が必ずしも立派とは言えない場合もあった。2003年6月30日、ナジャフの任命された市長が汚職の容疑で逮捕された。

2004年2月までに、CPAの監督下で、南部および北部の一部の州で市町村レベルの民主的な選挙がすでに実施されていた。^{[ 89 ]}

11月15日、イラク統治評議会は、米国主導の政権から暫定政府が6月に政権を引き継ぎ、憲法が起草・批准され次第、2005年末までに選挙で選ばれた政府が発足すると発表した。暫定政府は、2004年5月に設立された暫定評議会によって、2004年6月に選出される予定だった。

統治評議会は、占領軍や援助団体に対するテロ活動や武装勢力の活動を受けて、米国政府が憲法制定と選挙実施後に主権政府が発足するという当初の計画を撤回したことを受け、そのスケジュールを明らかにした。評議会の議長を務めていたジャラル・タラバニ氏は、移行には「国民による直接選挙で選出された評議会による恒久憲法の制定、そして2005年末までにこの新憲法の条項に基づく新政府の選出」が含まれると述べた。

2004年3月、暫定憲法である「イラク国家の移行期における行政法」が制定された。この文書は、遅くとも2005年1月までに選挙による国民議会を創設することを求めていた。選挙日程の問題は、イラクと米国にとって重要な問題となった。迅速な選挙はイラク政府の正当性を確立し、米国主導のイラク占領に好ましい印象を与える一方で、暴力の可能性が選挙を遅らせた。最終的に選挙日は2005年1月30日に設定された。当時のガジ・アル＝ヤワル大統領は選挙の数週間前に国連に選挙日程の見直しを求めたが、立法選挙は予定通り実施され、イラク国民議会が設立された。

選出された議会はイラクの新憲法草案を作成し、8月28日にイラク国民の承認を求めた。10月15日、イラク国民は新憲法を承認する投票を行った。12月15日、新憲法の下での最初の議会選挙が実施された。

2004年6月1日の記者会見で、ブッシュ大統領は、イラクの米国主導の占領から完全な自治への移行を支持する国連安全保障理事会決議案を作成するため、世界の様々な指導者と協力していると述べた。この決議案の下では、新政府が治安と安定化を確立するまで、連合軍はイラクに駐留することになる。「イラク国民は、 誤解しないでほしいが、自分たちのことを自分たちで運営し、自分たちの安全保障措置を自分たちで管理できる立場になりたいと強く望んでいる」とブッシュ大統領は述べた。6月8日、安全保障理事会決議1546号が全会一致で採択され、「2004年6月30日までに、占領を終結させ、完全な主権と独立を有するイラク暫定政府が全責任と権限を引き継ぐこと」が求められた。

2004年6月28日、CPA（連合暫定当局）は名目上占領を終結させ、イヤド・アッラーウィー首相率いる新イラク政府に限定的な権限を移譲した。多国籍軍事同盟は、アッラーウィー政権によるイラク統治を引き続き支援した。米国大統領ジョージ・W・ブッシュによれば、イラク占領の目的は、戦後の無政府状態からイラクの完全な主権への移行を実現することのみであった。

2005年1月のイラク総選挙後、同年4月6日にイブラヒム・アル＝ジャファリ首相とジャラル・タラバニ大統領を含む民主的に選出された政権が発足し、主権におけるさらなる節目が達成された。

国連安全保障理事会決議1790号に基づき、イラクにおける多国籍軍の任務は2008年12月31日まで延長され、それ以降は外国軍がイラクに駐留する正当な理由はない。2008年6月6日、インディペンデント紙は、米国がイラク政府に対し、「戦略的同盟」（米国上院の承認を必要とする「条約」ではない）に署名するよう圧力をかけており、これにより米軍はイラクでの作戦継続に関して広範な自由度を得ることになると報じた。^{[ 90 ]}

イラク政府とイラク駐留多国籍軍の目標は、イラクの18の各州に対する責任を連合軍からイラクの国家および地方の文民当局に移管することである。この問題への注目は、反乱軍の脅威とイラク治安部隊の能力の両面から、各州内の治安の進展に集中しているのは当然だが、地方統治の能力や力量といった他の要素も重要である。^{[ 91 ] [ 92 ]}

各州はイラク政府と連合軍による定期的な評価の対象となり、準備が整ったと判断された州は、イラク国家安全保障閣僚委員会に勧告され、最終決定は首相が行う。

イラクの支配下にある州

2008年10月の時点で、ムサンナ、ディカール、ナジャフ、メイサン、ダホーク、アルビル、スレイマニヤ、カルバラ、バスラ、アル・カーディシーヤ、アル・アンバル、バビル、ワシットの13の州がイラクの州統治への移行を無事に完了した。

ムサンナは、2006年7月13日に多国籍師団南東のオーストラリア、日本、イギリス軍が知事と地方当局に責任を移譲した最初の地域であった。人口が少なく均質なシーア派住民を抱えるこの地域では、数ヶ月前には民兵による暴力行為や連合軍への攻撃はほとんどなく、イラク軍と内務省の部隊の能力開発が順調に進んでいた。同様に、ムサンナ知事は2005年1月の地方選挙で再選されており、地元からの支持も厚かった。^{[ 93 ]}

イギリス主導のMND-SEの責任地域内、およびイタリアとルーマニアの旅団の責任地域内にあるディ・カールは、2006年9月21日に引き渡された。^{[ 94 ]} MND-SEのオーストラリア軍は、ムサンナとディ・カールの両方でイラク軍が要請すれば、治安支援を提供できる態勢を維持した。

ナジャフは、当初ポーランド軍、その後アメリカ軍が駐屯していたが、2006年12月20日に引き渡された。^{[ 95 ]}

2007年4月18日、マイサーン県はイラクの地方行政下に移行した4番目の県となった。^{[ 96 ]}

2007年5月30日、クルディスタン地域政府を構成する3つの州がイラクの州政府の管理下に移行し、州の総数は7つになった。^{[ 97 ]}

2007年10月29日、カルバラはイラクの地方統治下に移管された8番目の州となった。2007年12月16日のバスラの移管は、すべての地方の治安をイラク治安部隊に移管する過程の半分を過ぎたことを意味する。^{[ 98 ]}

2008年7月16日、10番目の州であるアル・カーディシヤもイラクの支配下に移った。^{[ 98 ]}

2008年9月1日、暴力行為の減少を受け、米軍は広大なアンバール州の支配権をイラク地方政府に移管した。治安維持のため、米軍は限定的な駐留を維持する。アンバール州は、イラクの治安機関に移管された11番目の州となる。

2008年10月23日、バビル県はイラクの支配下に戻った12番目の県となった^{[ 99 ]。}一方、ワシト県は同月29日にイラクの支配下に移管され、13番目の県となった^{[ 100 ] 。}

2003年6月下旬、米国では、この反乱をゲリラ戦と特徴づけることができるかどうかについて、一部で議論が巻き起こった。6月17日、ジョン・P・アビザイド陸軍大将は、イラク駐留軍は「我々に対して、私が言うところの古典的なゲリラ戦を展開している。我々の教義上は低強度紛争だが、どのように表現しようとも戦争であることに変わりはない」と述べた。6月18日、ポール・ウォルフォウィッツ国防副長官は議会への声明で、「そこではゲリラ戦が起きているが、我々は勝利できる」と述べた。

原油パイプラインや製油所の破壊工作は、イラク反乱軍の主要な戦術となっている。米国はイラクのインフラを戦前の生産水準まで迅速に再建するつもりだったが、広範囲にわたる破壊工作によって復興のペースが鈍化した。政権は石油生産目標を1日あたり500万バレル（79万立方メートル/日）に設定したが、大統領の数字によると、2005年の生産量は2004年よりわずかに減少し、1日あたり220万米ガロン（8,300^立方メートル^）から210万米ガロン（7,900立方メートル^）となった。しかし、政権は石油生産量は2003年より増加していると主張している。2003年の石油生産量は1日あたり158万バレル（25万1,000^立方メートル/日）だった。      

イラクのアナリストたちは、戦争が始まったのは2003年であり、そのため生産量が通常よりも低くなったため、政権の措置は誤解を招くものだと主張している。

「石油生産が現在どこにあるかという当初の予測から大きく外れている」と、ワシントンの戦略国際問題研究所のイラク復興専門家リック・バートン氏は述べた。「我々がそこにいる間、石油生産は基本的にどこにも進んでいない。もちろん、彼らはパイプラインを守ることができなかった。戦争が続いている間に国を再建することはできない。」^{[ 106 ] [ 107 ] [ 108 ] [ 109 ]}

ファルージャ攻勢作戦「ビジラント・リゾルブ作戦」は、ブラックウォーター社の従業員4人が3月31日に殺害され、遺体を切断された事件を受けて、2004年4月5日に開始された。市内への出入り口となる道路は封鎖された。米兵と海兵隊が市内に進入しようとすると、激しい戦闘が勃発した。イラク反乱軍は重機関銃、ロケット弾、ロケット推進式手榴弾で応戦した。米兵と海兵隊は戦車とヘリコプターを投入して応戦した。

その後の銃撃戦で多数の死傷者が出た。数十人の海兵隊員が死亡または負傷した。4月5日から4月22日までの期間の公式集計によると、非連合軍の兵士271人が死亡、793人が負傷した。報告が食い違っているため、死傷者のうち何人が反乱軍兵士、女性、子供だったのかは不明である。^{[ 110 ] [ 111 ] [ 112 ]}また、反乱軍が武器や戦闘員を市内に密輸するために救急車や救援物資輸送隊を使用していたという報告もあった。^{[ 113 ]}連合軍当局者によると、反乱軍はモスクや学校を司令部や武器保管施設として使用していた。海兵隊は自爆ベスト工場を発見した。^{[ 114 ]}

度重なる停戦交渉が失敗に終わった後、米国はファルージャから撤退した。ある海兵隊司令官は「ファルージャをドレスデンにしたくない」と述べた。米国は同市の統治権を、サダム・フセイン政権下で軍務に就いていた元イラク軍将軍に引き渡したが、米国は、その将軍の戦闘員の中には、かつて反乱軍に所属していた者も含まれている可能性があると認めている。

その後、この都市は「自由反乱軍の町」と呼ばれるようになり、街路には米国に対する勝利を宣言する横断幕が掲げられ、一部のモスクではイラクの反乱を称賛した。ムハンマド・ラティフ将軍はロイター通信に対し、「私はアメリカ兵がキャンプに戻ることを望んでいる。それ以上に、彼が米国に戻ることを望んでいる」と語った。 ^{[ 115 ]}

米海兵隊は土塁でファルージャを包囲し、市へのアクセスを制限しようとし、女性と子供だけが市から出られるようにした。2004年6月19日、住宅街への米軍の空爆で、女性と子供を含む22人のイラク人が死亡した。^{[ 116 ]}アッラーウィーは反乱を非難し、ファルージャに潜伏しているとされるタウヒード・エ・ジハード・グループの指導者アブ・ムサブ・アル・ザルカウィーを引き渡すか、さもなければ米国による空爆に直面するよう市に呼びかけた。

2004年4月4日、連合軍はシーア派聖職者ムクタダ・アル＝サドル師の新聞「アル＝ハウザ」を、暴力扇動が含まれているとして閉鎖した。その一例として、2月26日の記事で、イスカンダリヤで53人が死亡した自爆テロは自動車爆弾ではなく、アメリカ軍が発射したロケット弾によるものだと主張していたことが挙げられる。これに対し、アル＝サドル師は抗議行動を開始した。この抗議行動中、イラク反乱軍のメンバー（アル＝サドル師と関係があったかどうかは不明）が、サドル・シティのゴミ収集部隊を警備していた連合軍のパトロール隊を待ち伏せし、兵士8人が死亡した。この抗議行動中に、アル＝サドル師の支持者数十人が殺害された。

連合軍はこれに対し、アル・サドルの側近の一人を逮捕し、アル・サドルは支持者たちに蜂起を呼びかけた。翌日、カルバラ、クート、ナシリヤ、バスラなど、イラク南部の多くの都市で戦闘が勃発した。CPAは、連合軍に味方する聖職者アブドゥル・マジド・アル・ホエイの殺害にアル・サドルが関与したとして、イラクの裁判官が3か月前にアル・サドルに対して発行した逮捕状の存在を発表した。逮捕状自体がさらなる反発を招き、ホエイの支持者たちは殺害の責任をバアス党に押し付け、連合軍が任命したイラクの法務大臣は逮捕状について何も知らなかったと述べ、イラク法曹協会は逮捕状を「違法」と宣言した。以前に独自の並行政府とアル・マフディー軍と呼ばれる民兵組織を創設していたアル・サドル師は、支持者に対し占領に従わないよう指示し、連合軍兵士を攻撃するよう提案した。そして、彼の支持者たちは、しばしば地元当局や警察の支援を受けながら、南部のいくつかの都市を制圧した。

蜂起の最初の数日間、アル＝サドルは伝統的に多くの支持者を持つクーファに滞在した。4月7日、彼はシーア派で最も神聖な聖地であるイマーム・アリー廟の近くの建物に移り住んだ。蜂起の最初の数日間の激しい戦闘の後、彼の支持者たちはイラク南部の多くの都市を制圧した。クートでは、迫撃砲の雨によってウクライナ占領部隊が市から追い出された。イタリア軍はナシリヤの基地内に閉じ込められ、バスラでは知事の宮殿が占拠された。カルバラでは、ポーランド軍とブルガリア軍が一晩中続いた戦闘の後、持ちこたえた。連合軍は4月8日に反動部隊をクートに派遣することで対応し、アル＝サドルの支持者たちは市民の中に紛れ込むことを余儀なくされた。他のほとんどの都市でも同様のことが起こり、名目上は支配権が放棄された。アメリカ軍が進駐しなかったナジャフとクーファだけが、事実上アル・サドル派の支配下にあった。連合軍はアル・サドルを「逮捕または殺害」するために、2500人の米海兵隊員をナジャフに派遣した。

当初、アル・シスターニ師がアル・サドル師を降伏させることを期待していた連合軍は、彼がすべての当事者に自制を求めた一方で、ファルージャでの連合軍の活動を非難することに焦点を当てたため、失望した。2004年5月中旬、米国主導の部隊がナジャフへの進軍を開始した。その過程で、彼らは武器を奪うためにいくつかのモスクに侵入し、シーア派イスラム教の最も神聖な聖地のいくつかが被害を受けたとの報告があった。米軍は、優勢な火力と航空支援を使用して、アル・マフディー軍に絶え間なく死傷者を出した。アル・サドル師と病院関係者は死傷者数に異議を唱え、両者ともその多くが民間人であると主張した。アル・マフディー軍は米国にわずかな死傷者しか出せなかったが、5月17日、アル・マフディー軍がナシリヤの基地からイタリア軍を追い出したと報じられた。^{[ 117 ]}この攻撃でイタリア人10人が負傷し、アル・マフディー軍の戦闘員20人が負傷、2人が死亡した。基地は翌日、地元の部族長との交渉による解決で平和的に奪還された。

同盟は彼がほとんど支持されていないと繰り返し主張し、小規模なSCIRIとの衝突は限定的であったが、彼はより高位の聖職者から非難されることはほとんどなかった。イスラム法廷は彼が支配する地域で影響力を拡大した。イマーム・アリー・モスクは祈りの呼びかけを彼の神の加護を求める祈りで締めくくり、彼の信者の数は明らかに多かった。^{[ 118 ]}多くの人々は、アル＝シスターニがシーア派同士の対立を恐れてアル＝サドルに反対しなかったと信じていた。2004年5月中旬の世論調査では、イラク人の32％がアル＝サドルを強く支持し、さらに36％が彼をある程度支持していたことがわかった。^{[ 119 ]}

2004年8月、アル・サドルは2度目の反乱を試み、彼の率いるアル・マフディー軍は、特にバグダッドのサドル・シティのスラム街やナジャフで再び暴力を扇動した。米軍はこれに対し、アル・マフディーが支配するナジャフの地域に進攻し、民兵組織を混乱に陥れた。攻撃ヘリコプターの支援を受けた米軍は、数百人のアル・マフディー戦闘員を殺害し、アル・サドルが拠点としていたイマーン・アリ・モスクにさらに接近した。モスクの外にある墓地で、米軍とアル・マフディー民兵の間で激しい戦闘が繰り広げられた。聖なるモスクを直接攻撃して損傷させることを避けるため、政治的解決が模索され、アル・シスターニとアル・サドルの間で合意が成立し、反乱は終結した。 2004年9月、サドルシティのアル・マディのメンバーに対し、当局に銃器を引き渡して金銭的な補償を受けるよう促すプログラムが実施され、スラム街はほぼ完全に平定された。

2005年8月までに、アル＝サドルはより融和的な姿勢を取り、目立たないように行動するようになり、彼の支持者とアブドゥル・アジズ・アル＝ハキムの支持者の間で暴力事件が発生した後、「私はすべての信者に、イスラム教徒の血を流さずに家に帰るよう呼びかける」と述べた。^{[ 120 ]}

バアス党政権崩壊後、様々な思惑を持つ人々が、イラク侵攻を支持した者と反対した者を含む、イラク人および外国人を人質に取った。これには、オーストラリア、ブラジル、ブルガリア、カナダ、中国、チェコ共和国、フランス、インド、アイルランド、イスラエル、イタリア、ドイツ、日本、ヨルダン、ネパール、パキスタン、ポーランド、ルーマニア、ロシア、韓国、タイ、トルコ、ウクライナ、イギリス、アメリカ合衆国の市民が含まれる。

人質事件は組織的ではなく、様々なグループが様々な要求をしているようだ。人質の中には解放される者もいれば、斬首される者もいる。2004年10月に「イラクのアルカイダ」に改名したイスラム過激派組織「タウヒード・ジハード（神の統一と聖戦）」が、複数の誘拐事件の犯行声明を出している。この組織は、ヨルダン生まれのパレスチナ人アブ・ムサブ・アル・ザルカウィが率いていた。ザルカウィのグループ、あるいはザルカウィ自身によって斬首された人質には、アメリカ人のニック・バーグ、ユージン・アームストロング、ジャック・ヘンズリー、韓国人のキム・スンイル、日本人の幸田正生、イギリス人のケネス・ビッグリーなどがいる。イタリア人のファブリツィオ・クアトロッキは、おそらく別のグループによって頭を撃たれ、イギリス人援助活動家のマーガレット・ハッサンも同様に撃たれた。ジャーナリスト保護委員会によると、イラクでは2004年4月以降、少なくとも25人のジャーナリストが武装集団に誘拐されている。この頃から、反乱軍は外国人を誘拐の標的にし始めた。

人質事件の中には政治的な動機によるものもあるようだが、犯罪者による人質事件の多くは、金銭を得るための手段として行われている。特に、高収入を得ているとみられるイラク人が標的にされている。

2005年3月4日の夜、解放されたばかりのジュリアーナ・スグレナとイタリア軍情報機関Sismiの工作員2名を乗せた車が米軍の銃撃を受けた。他のイタリア人人質8名の解放交渉を担当していたニコラ・カリパリは死亡し、スグレナともう一人の工作員は負傷した。詳細は「ジュリアーナ・スグレナ救出作戦」を参照。

2004年4月、米軍のジョン・アビザイド将軍は、イラクの治安部隊員の多くが持ち場を放棄したり、イラクの反乱軍に加わったりしたことを認め、イラクへの追加1万人の部隊派遣を要請した。^{[ 121 ]} 2004年4月16日、ドナルド・ラムズフェルド米国防長官は 、アビザイド将軍の要請を承認し、イラクから交代する予定だった約2万人の兵士の駐留期間を3か月延長すると発表した。ラマディ近郊で、350人以上のイラク人の遺体を含む新たな集団墓地が発見された。^{[ 122 ]}この集団墓地に民間人や戦闘員の遺体が含まれていたかどうかは不明である。

2006年12月6日、ワシントンでトニー・ブレア英首相と共同記者会見を行ったジョージ・W・ブッシュ大統領は、米国主導のイラク戦争の現状を評価し政策提言を行ったイラク研究グループの超党派報告書についてコメントした。ブッシュ大統領は、イラクには「新たなアプローチ」が必要であり、イラクの状況は「悪い」ものであり、今後の課題は「困難」であると初めて認めた。^{[ 123 ]}ブッシュ大統領は、ISG委員会のすべての提言を受け入れるわけではないが、報告書を真剣に検討すると約束した。^{[ 124 ]}