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ウィーン文書は、1990年に始まり、その後1992年、1994年、1999年、2011年に更新された、ヨーロッパ諸国間の軍事資源に関する信頼と安全保障の醸成措置に関する一連の協定である。 [1] 2011年のウィーン文書は、中央アジア諸国とロシア（ウラル山脈の西側の領土）を含む57の欧州安全保障協力機構（OSCE）参加国によって採択された。その適用地域（ZOA）は「ヨーロッパ全体、ならびに隣接する海域および空域」と規定されている。[1]
創造
ウィーン文書は、1975年のヘルシンキ協定と1986年のストックホルム文書の信頼醸成措置（CSBM）の組み合わせとして、1990年に初めて採択されました。 [1] [2] CSBMに関するウィーン文書と欧州通常戦力条約（CFE）は、並行する平和プロセスの要素と見なされていました。[3]
アップデート
1990年代
ウィーン文書は1992年、1994年、1999年、2011年に更新された。[1] [2]
2000年代
2000年代、西側諸国ではウィーン文書の優先順位は低いとみなされていた。2007年にロシアが欧州通常戦力条約（CFE）を停止したことで、ウィーン文書の更新交渉は複雑化した。[1]
2010年代
2010年にロシアが主導したウィーン文書プラスが採択され、[1] 2011年のウィーン文書につながった。[4]閾値以下の大規模軍事活動の事前通知や空軍基地訪問の長さなどを含む4つのウィーン文書プラスの決定が2012年と2013年に追加された。 [1] [2]
2014年のロシア・ウクライナ戦争をもって、ウィーン文書の全面的な更新は停止した。2011年のウィーン文書の信頼醸成措置は戦争の最初の年に使用され、2014年10月までにウクライナでは27か国による19回の検証措置、ロシアではウクライナを含む11か国による5回の検証措置が実施された。2011年のウィーン文書の信頼醸成措置は、ウクライナ政府軍が支配していないウクライナの地域では阻止された。[1]
2016年と2018年の交渉では、西側諸国の交渉担当者はウィーン文書の強化を目指したが、ロシアの交渉担当者は2011年のウィーン文書とそれに続くウィーン文書プラスの決定を実施することを望んだ。[1]
2017年、OSCEはウィーン文書、CFE、オープンスカイ条約を「相互に補完し合う軍備管理の義務と約束の網」とみなし、「これらが一体となって、予測可能性、透明性、軍事的安定性を高め、ヨーロッパにおける大規模紛争のリスクを軽減する」とした[5] 。
2020年代
2020年後半現在、西側諸国とロシア両軍による軍事演習は、ウィーン文書2011ではカバーされていない、突発的な演習（国境近くで急遽実施）として行われている。研究者のヴォルフガング・ツェルナーは、2000年代初頭まで発展してきた協力と抑止の組み合わせが、相互抑止のシナリオへと進化しているとみている。[6]
2020年末現在、ロシアはウィーン文書の更新に、より広範な軍備管理協定が必要だとして反対している。[6]
提案された更新
2016年頃に提案されたウィーン文書の更新には、軍事活動の事前通報の閾値の引き下げ、リスク削減（第3章）提案、追加または強化された査察、独立した事実調査ミッション、OSCE参加国の主な兵器システムに関する集中的なOSCEデータベースの作成などが含まれていた。[1] [6] OSCE参加国のうち43か国は、2020年12月のOSCE閣僚理事会の会合後に、「ウィーン文書を更新することで相互の軍事的透明性と予測可能性を高め、リスクを軽減する」意図があると宣言した。[7]
構造
2011年のウィーン文書[4]は11章から構成されており、第2章を除き、適用地域（ZOA）内の軍隊に適用され、適用地域はウラル山脈以西のヨーロッパの陸地と空域、中央アジアの参加国、および周辺海域と定義される。[2] [4]
- I. 年次軍事情報交換（AEMI）
- II. 防衛計画
- III. リスクの軽減
- IV. 連絡先
- V. 特定の軍事活動の事前通報（CMA）[3]
- VI. 特定の軍事活動の観察
- VII. 年間カレンダー
- VIII. 制約規定
- IX. コンプライアンスと検証[3]
- X. 地域的措置
- XI. 年次実施評価会議（AIAM）[2]
- XII. 最終規定[4]
アクション
毎年の軍事情報交換（2011年ウィーン文書第1章）は12月にウィーンで行われている。[3]ロシアが欧州通常戦力条約（CFE）への参加を完全に停止した2015年まで、CFEとウィーン文書の軍事情報交換は12月のウィーン会議で一緒に行われていた。[要出典] 2021～2022年のロシア・ウクライナ危機の際に、ウクライナがロシアがウクライナ周辺のロシア軍増強の詳細を明らかにするよう求めた要求に応じなかったことを受けてウクライナが招集した2022年2月15日の緊急ウィーン文書会議の時点で、開催された緊急ウィーン文書会議は11回未満であった。[8]
1990年代と2000年代
1992年から2012年まで、年間平均90回の検査と45回の評価訪問が実施されました。[9]
2010年代
ロシアは2015年4月初旬にこの文書の条項を利用し、スコットランド沖で行われた2015年のジョイント・ウォーリアー演習にロシアの査察チームが参加することにNATOが同意するよう強制した。 [10]
2020年代
2021年4月9日、ウクライナはロシア当局が回答しなかった質問を受けて、ウクライナ国境付近とクリミア半島におけるロシア軍の疑わしい活動について説明を求めるため、ウィーン文書第16.1.3項を引用した。2022年4月10日、ウクライナは欧州安全保障協力機構（OSCE）理事会との会談を正式に要請した。ロシア当局は会談に出席しなかった。[11] [12]米国、ドイツ、フランス、ポーランドのOSCE代表団はロシアの動きを「役に立たない」と非難した。[12]
2021年11月と12月、2021年から2022年にかけてのロシア・ウクライナ危機の最中、ロシア軍将校らはウィーン文書2011に基づきラトビアを訪問し、ラトビア軍の視察を行った。[13] 2022年1月、ラトビア軍将校らによるロシアのブリャンスク州とスモレンスク州への1月24日から29日の武器視察が、これもウィーン文書2011に基づき事前に計画されていたが、ロシア当局はCOVID-19パンデミックによる制限を理由に拒否した。ラトビア国防省は、パンデミックによって演習の開催が妨げられることはなかったとコメントした。[14]アルティス・パブリクス国防相は、ロシア側の拒否理由を次のように説明した。[13]
「これは貧弱な言い訳であり、ロシアが欧州安全保障協力機構（OSCE）の協力枠組みで義務付けられている軍事行動の実際の範囲と意図を明らかにしないことで何かを隠そうとしているのではないかという疑惑を引き起こした」[13] 。
2022年2月10日、エストニア、ラトビア、リトアニアはウィーン文書2011を引用し、ベラルーシに対し、2022年2月10日から20日までベラルーシでロシア軍向けに予定されている軍事演習「連合決議2022 」の「兵士、戦車、装甲戦闘車両、大砲、迫撃砲、ロケットランチャーの総数、航空機1機あたりの想定出撃数、即応部隊」に関する情報を要求した。 [15]ロシアのベラルーシ大使ボリス・グリズロフはテレビのインタビューで、参加部隊は通報制限を下回っており、「したがって心配することはない」と述べた。[16]ベラルーシの公式回答では、演習の規模は報告基準を下回っていたと述べられた。エストニア当局はベラルーシの回答を「不十分」と表現し、「透明性と信頼醸成に関心がない」と解釈した。[17]
2022年2月11日、ウクライナはウィーン文書第3章「リスク削減」を発動し、ロシアに対し「ウクライナ領土に隣接する地域と一時占領下のクリミア半島における軍事活動に関する詳細な説明」を提供するよう求めた。[18]ロシアは要求された48時間の期限内に回答しなかった。2月13日、ウクライナはロシアが回答するために48時間以内に緊急OSCE会合を開くよう要請した。[19] 2月14日、ウクライナのオレクシー・レズニコフ国防相 とベラルーシのヴィクトル・クレニン国防相は、リスク削減のための信頼醸成と透明性の措置で合意した。計画には、レズニコフによるロシア・ベラルーシ連合軍演習「リゾルブ2022」への訪問、およびクレニンによるウクライナ軍演習「ザメティル2022」への訪問が含まれていた。レズニコフは合意を前向きなシグナルと評した。[20] 2月15日、ウクライナの要請により、OSCE参加国によるウィーン文書緊急会議が開催された。ロシアのOSCE代表は会議を欠席した。OSCE駐在米国大使マイケル・R・カーペンターは、ロシアの欠席を「残念で遺憾」と評した。[8]
同様の協定
2011年のウィーン文書はヨーロッパと中央アジアの軍隊に限定されているが、世界軍事情報交換は、所在地を問わず参加国のすべての軍隊に適用される。[要出典]
参考文献
- ^ abcdefghij Shakirov, Oleg (2019). 「ウィーン文書の将来」（PDF）。PIRセンター。 2021年1月26日時点のオリジナルよりアーカイブ（PDF） 。 2022年2月10日閲覧。
- ^ abcde 米国国務省（2017年）、軍備管理と国際安全保障、2011年ウィーン文書の概要、Wikidata Q123151316、2022年1月28日時点のオリジナルよりアーカイブ
- ^ abcd 「軍事透明性の確保 - ウィーン文書」。OSCE。2011年。2011年6月6日時点のオリジナルよりアーカイブ。2022年2月10日閲覧。
- ^ abcd 「信頼醸成措置と安全保障措置に関するウィーン文書2011」（PDF）。OSCE 。 2011年。 2022年2月9日時点のオリジナルよりアーカイブ（PDF） 。 2022年2月10日閲覧。
- ^ 「軍備管理」。OSCE。2017年。2017年6月1日時点のオリジナルよりアーカイブ。2022年2月10日閲覧。
- ^ abc Zellner, Wolfgang (2020-12-03). 「欧州における通常兵器管理による制御不能なエスカレーションの脅威への対応」.安全保障と人権. 30. Brill Publishers : 101–107. doi : 10.1163/18750230-03001002 . 2022-02-09時点のオリジナルよりアーカイブ。2022-02-10取得。
- ^ Funered, Ulrika (2020-12-07). 「OSCE閣僚理事会：ウィーン文書に関する共同声明」英国政府。2021-09-08時点のオリジナルよりアーカイブ。2022-02-10閲覧。
- ^ ab 「ロシア、ウクライナ危機に関するOSCE会議を欠席」WION。2022年2月15日。2022年2月15日時点のオリジナルよりアーカイブ。2022年2月15日閲覧。
- ^ 「概要」。防衛条約即応査察準備プログラム、条約情報センター。2012年。2013年7月19日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2013年8月10日閲覧。
- ^ ファーマー、ベン、パーフィット、トム（2015年4月14日）。「ロシアの査察官がスコットランド沖の英国の軍事演習に到着」デイリー・テレグラフ（オンライン版）。2021年8月16日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2015年4月14日閲覧。
- ^ 「ロシアの異常な軍事活動に関するウィーン文書第3章に基づきウクライナが要請した会合」。OSCE米国代表部。OSCE 。 2021年4月10日。2022年2月24日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2022年2月27日閲覧。
- ^ ab Axelrod, Tal (2021-04-10). 「西側諸国、ウクライナ協議に出席しないロシアを非難」The Hill . 2022-04-20閲覧。
- ^ abc 「ロシア国防省、ラトビアのOSCE査察を拒否、隣国へのラトビア査察官到着について虚偽の声明を発表」。国防省（ラトビア） 2022年1月25日。2022年2月1日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2022年2月11日閲覧。
- ^ Gotev, Georgi (2022-01-26). 「ラトビア、ロシアがCOVIDを口実に軍備管理査察を中止していると非難」Euractiv。 2022-01-28時点のオリジナルよりアーカイブ。 2022-02-11閲覧。
- ^ Sprenger, Sebastian (2022-02-10). 「バルト諸国、ロシア・ベラルーシ演習をめぐりOSCEに上訴」。Defense News。2022-02-10時点のオリジナルよりアーカイブ。2022-02-11閲覧。
- ^ “ロシア大使：連合軍の決意表明の行使はウィーン文書の制限を超えていない” BelTA 2022年2月9日。2022年2月10日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2022年2月11日閲覧。
- ^ Sprenger, Sebastian (2022-02-11). 「ウクライナ、バルト諸国とともにロシア軍の動きに関する欧州安全保障協力機構の調査に参加」。Defense News。2022年2月12日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2022年2月12日閲覧。
- ^ 「ウクライナ、ウクライナ領土に隣接する地域での軍事活動についてロシアに説明を要求」。インターファクス・ウクライナ。2022年2月11日。2022年2月11日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2022年2月11日閲覧。
- ^ 「ウクライナ、ロシアの軍備増強をめぐり欧州安全保障協力機構（OSCE）との会合を要請」ウクルインフォルム。2022年2月13日。2022年2月13日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2022年2月13日閲覧。
- ^ “Олексій Резніков провів телефонну розмову з Міністром оборони Республіки Білорусь Віктором Хреніним” [間の電話会話]オレクシー・レズニコフとウクライナ国防大臣ヴィクトル・クレニン]。国防省 (ウクライナ) (ウクライナ語)。 2022年2月14日。 2022-02-14 のオリジナルからアーカイブされました。2022 年 2 月 14 日に取得。