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フィンランド共和国大統領（フィンランド語: Suomen tasavallan presidentti、スウェーデン語: republiken Finlands president）は、フィンランドの国家元首である。現職大統領はアレクサンダー・スタッブで、2024年3月1日から就任している。彼は2024年に初めて大統領に選出された。[ 2 ]
大統領は普通選挙によって直接選出され、任期は6年です。1994年以降、大統領は2期連続で選出されることはできません。大統領はフィンランド生まれの国民でなければなりません。大統領職は1919年の憲法制定法で設立されました。フィンランド憲法の下では、行政権はフィンランド政府と大統領に帰属し、大統領は残余権限のみを有します。形式上のみ、大統領は議定書において、議会議長とフィンランド首相よりも上位に位置します。[ 3 ]
フィンランドは独立以来、ほとんどの期間、大統領が外交政策と国内政策の両方において大きな権限を持つ半大統領制を採用してきたが、1991年、2000年、2012年に採択された憲法改正により大統領の権限は縮小され、議院内閣制へと移行した。現在も大統領は政府と連携して国の外交政策を主導し、フィンランド国防軍の最高司令官を務めている。
フィンランドの現国家元首は、公式にはフィンランド共和国大統領（フィンランド語：Suomen tasavallan presidentti、スウェーデン語：republiken Finlands president）または、より一般的には共和国大統領（tasavallan presidentti、republikens president）と呼ばれています。これは、「大統領」の称号を保持する歴代大統領とは対照的です。[注1 ]
大統領候補は、前回の議会選挙で少なくとも1議席を獲得した登録政党によって指名される。また、2万人の有権者によっても候補者を指名することができる。通常、各政党は独自の候補者を擁立する。1919年から1988年までは、大統領は、大統領選挙で有権者によって選ばれた選挙人で構成される選挙人団によって間接的に選出された。1988年の大統領選挙では、直接選挙と間接選挙が並行して実施された。いずれの候補者も過半数を獲得できなかった場合、大統領は同じ選挙で構成された選挙人団によって選出された。1994年以降、大統領は直接国民投票によって選出されている。
候補者が1人しか指名されない場合は、その候補者が選挙なしで大統領になります。それ以外の場合は、選挙年の1月の第4日曜日[ 4 ]に第1回投票が行われます。選挙は2段階で行われます。候補者の1人が投じられた票の過半数以上を獲得した場合、その候補者が大統領に選出されます。第1段階で過半数を獲得した候補者がいない場合は、上位2名の候補者が2週間後[ 4 ]に第2段階で再投票します。その際に多くの票を獲得した候補者が選出されます。同数の場合は、くじ引きで選挙を決定します。政府は選挙結果を承認し、必要に応じてくじ引きを行います。大統領は選挙の翌月の1日に就任します。
過去には、いくつかの異例の大統領選挙が行われた。
次期大統領は、国会議長と退任する大統領とともに、選挙の翌月の初日に国会議事堂で行われる式典でフィンランド語とスウェーデン語の両方で厳粛な宣誓を行い、就任する。この宣誓は憲法第56条に規定されており、英語では「私、[NN]は、フィンランド国民によって共和国大統領に選出され、ここに大統領としての職務において、共和国の憲法と法律を誠実に良心的に遵守し、私の能力の限りフィンランド国民の福祉を促進することを誓います。」[ 5 ]
次期大統領の任期は、承認が行われた瞬間（就任式当日の12時20分頃）に始まります。就任式後、新大統領は前任者とともに、国会議事堂の外に並ぶ儀仗兵を閲兵します。
大統領は、フィンランド政府と「協議」して政府権限を行使し、王室の枢密院に倣う。会議は通常、週に一度開催される。定足数は5人の大臣で、法務長官も出席する。会議では、各大臣が議題と決定案を提示する。大統領は、その提案に基づいて決定を下す。大統領は提案から逸脱し、提案を再検討のために政府に差し戻すことができる。投票はなく、通常、前述の提案以外に演説はない。新法の承認や人事任命を除き、政府は問題を議会に提出することができ、議会は政府の提案に基づいて最終決定を下す。[ 6 ]
大統領の職務と権限は憲法に明記されている。憲法に規定されている職務に加え、大統領は他の法律で大統領に割り当てられた職務も遂行する。フィンランド憲法の下では、行政権は大統領と政府に帰属し、政府は議会の信任を得なければならない。この原則は、大統領の職務と権限、すなわち立法、政令、公務員の任命に関する憲法の他の条項にも反映されている。慣例として、大統領は在任中は政党への所属を放棄し、日々の政治から距離を置くことになっている。
大統領は当初、特に外交政策の分野において、かなり広範な行政権を与えられていました。[ 7 ] 1999年に制定された憲法改正により、大統領の権限はいくらか縮小され、現在では大統領は首相と行政権を共有しています。[ 8 ]それにもかかわらず、議会で単独政党が過半数を獲得することはほぼ不可能であるため、大統領は依然として一定の安定性をもたらす存在と見なされています。[ 7 ]
首相の提案に基づき、大統領は議会会期中に議会グループと協議の上、前倒しの議会選挙の実施を命じることができる。新議会は通常の4年間の任期で選出される。議会は選挙日前に会期を終了する時期を自ら決定することができる。1919年から1991年まで、大統領の前倒し選挙を命じる権限は無制限であり、必要と判断すればいつでも行うことができた。大統領はこれまでに7回、前倒しの議会選挙を命じている。大統領は議会の各年次会期を開会し、前回の年次会期を閉会する。これは各開会式と閉会式での演説で行われる。
首相およびその他の閣僚は、共和国大統領によって任命および解任される。議会選挙後、または政府が辞任したその他の状況においては、大統領は、議会会派間の協議の結果を考慮し、議長の意見を聞いた上で、首相候補を議会に提出する。議会が過半数の賛成票を得て承認した場合、大統領は首相およびその他の閣僚を任命する。憲法上、大統領は、政府が議会の信任を失った場合、直ちに政府または閣僚を解任する義務を負う。
大統領は以下を任命する：[ 9 ]
任命手続きの大部分は各省庁で行われ、大統領府は任命の準備や提案には関与しない。しかしながら、大統領は省庁の内部勧告に反してでも、これらの権限を公然と行使してきた。
さらに、大統領は以下の者を任命または委任する。
大統領はフィンランド政府と協力してフィンランドの外交政策を実施する。条約やその他の国際義務の規定は、立法的な性質を持つ場合は議会の法律によって実施される。そうでない場合は、大統領令または政府令が使用される。大統領令または政府令は、義務を規定する議会の法律をさらに実施するためにも使用される。どちらの場合も、問題がEUに関するものである場合、または認可法で規定されていない場合は、政府令が使用される。[ 10 ] [ 11 ] [ 12 ]戦争と平和に関する決定は、議会の同意を得て大統領が行う。
大統領は、議会が採択したすべての法案に署名し、承認しなければ、それらの法案は法律として成立しない。大統領は、法案受領後3か月以内に批准の可否を決定しなければならず、承認を与える前に最高裁判所または最高行政裁判所の意見を求めることができる。大統領が承認を拒否した場合、または期限内に決定を下さなかった場合、議会は法案を再審議し、過半数の賛成票を得て再採択することができる。その場合、法案は批准を経ずに効力を生じる。議会が法案を再採択しなかった場合、法案は失効したものとみなされる。
個別のケースでは、大統領は裁判所が科した刑罰またはその他の刑事制裁に対する恩赦の権限を有する。一般的な恩赦には議会の法律が必要である。[ 13 ] [ 14 ]
恩赦権は、歴代大統領が最終的にすべての重罪犯に恩赦を与えてきたため、終身刑を12年以上に制限する手段に事実上なっている。しかし、大統領は恩赦を拒否する権限を保持している。2006年秋、終身刑に服している受刑者の通常の仮釈放権限はヘルシンキ控訴裁判所に移管され、大統領が司法権を行使する特異な取り決めは終了した。しかし、大統領の恩赦権は保持されている。サウリ・ニーニスト大統領の下では、その権限の行使は減少しており、彼は特に控えめに権限を行使した。[ 15 ] [ 16 ]
2022年、フィンランド最高裁判所は、事業活動の制限を憲法で定義されている刑事制裁と解釈する勧告的意見を発出した。恩赦の範囲を制限していた以前の判例を覆すにあたり、裁判所は、憲法を成文化する際に「処罰」を「刑事制裁」に置き換えた立法者の論理と、事業制限に関する法律を制定した際の立法者の意図に依拠した。さらに、裁判所は、制限に関する司法慣行にも依拠した。[ 17 ]
共和国大統領はフィンランド国防軍の最高司令官であるが、この職を他のフィンランド国民に委任することができる。最高司令官の職の委任は、大統領が職務を他者に委任できないという原則の例外である。これが最後に起こったのは第二次世界大戦（カール・グスタフ・エミール・マンネルヘイム元帥への委任）である。大統領は将校を任命し、国防軍の動員を決定する。動員決定がなされた時点で議会が開会していない場合は、直ちに議会を招集しなければならない。最高司令官として、大統領は軍事防衛の一般的な指針、軍事準備の重要な変更、および軍事防衛を実施する原則に関する軍事命令を発する権限を有する。
軍事命令に関する決定は、大統領が首相および国防大臣と協議の上で行います。軍人の人事任命についても、大統領は国防大臣と協議の上で決定します。
準備法に基づき、例外的な状況においては、大統領は政府に対し、一度に最長1年間、緊急権限を行使することを認める政令を発布することができる。政令は議会の承認を得るために提出されなければならない。緊急事態において準備法に基づく権限が不十分であることが判明した場合、国防法に基づき追加の権限を行使することができる。大統領は政令により、当初最長3か月間、国防状態を宣言することができる。必要に応じて、一度に最長1年間まで延長することができる。国防状態は、国内の特定の地域にも宣言することができる。政令は議会の承認を得るために提出されなければならない。
大統領は、総長として、フィンランド白薔薇勲章、フィンランド獅子勲章、自由十字勲章に属する勲章やメダルをフィンランド国民および外国人に授与する。同様に、名誉称号も大統領によって授与される。これには、例えば「教授」や様々な「顧問」の称号が含まれる。これらの称号は象徴的なものであり、責任は伴わず、君主制における騎士叙任と同様の役割を果たす。最高位の称号は、valtioneuvos（政治家）とvuorineuvos（実業家）である。
大統領は毎年、数多くの重要な公式演説や声明を発表する。中でも最も注目すべきは、毎年1月1日に行われる新年の演説と、議会の年次会期の開会演説である。
2012年から2013年にかけて、大統領は年間16万ユーロの給与を受け取っていた。給与およびその他の手当はすべての税金が免除されている。[ 18 ] 2013年、サウリ・ニーニストの主導により、給与は12万6000ユーロに減額された。[ 1 ] 2024年3月1日現在、給与は以前の16万ユーロに戻されている。[ 1 ]給与に加えて、大統領はアパートと必要なスタッフの権利を有する。6年以上務めた大統領は、「共和国大統領の現在の有効な報酬の60%」の全額年金と住居の手配を受ける権利を有する。大統領の給与と住宅手当は非課税である。
大統領は、居住および接待目的で3つの施設を使用できる。ヘルシンキにある大統領官邸とマンティニエミ、そしてトゥルク近郊の西海岸にあるナーンタリのクルタランタである。
フィンランドの大統領には副大統領はいません。大統領が一時的に職務を遂行できない場合、例えば、必要な時にすぐに帰国できない海外旅行中など、大統領の職務遂行能力が回復するまで首相が大統領代行を務めます。大統領が在任中に死亡した場合、または政府が大統領が恒久的に職務を遂行できないと宣言した場合、後継者を決定するための新たな選挙が実施されます。首相が不在の場合は、首相代理を務める大臣が職務を遂行します。[ 19 ] [ 5 ]
司法長官、議会オンブズマン、または政府が、大統領が反逆罪、大逆罪、または人道に対する罪を犯したと判断した場合、その件は議会に報告される。議会が投票数の4分の3以上の賛成で訴追を決定した場合、検事総長は弾劾高等裁判所で大統領を訴追し、大統領は訴訟手続きの間、職務を放棄する。ただし、憲法またはその他の法律には、大統領を罷免するための仕組みは規定されていない。
12月6日に大統領官邸で行われる伝統的な独立記念日レセプション（フィンランド語：Linnanjuhlat、「城の舞踏会」）は、大統領の年間行事の中でも重要なイベントの一つです。もともとはフィンランドの独立と誇りを祝う行事として始まり、今日では華やかな社交パーティーと見なされることもありますが、毎年フィンランドのテレビで放送され、非常に高い視聴率を誇っています。招待客数は1,600人から2,000人程度で、フィンランド駐在の大使を除き、フィンランド国民のみが招待されます。
独立記念日のレセプションの歴史は1919年に遡り、大統領官邸で最初の午後のレセプションが開催された。1922年には、スタールベリ大統領が官邸で最初の夜のレセプションを主催し、午後9時に始まった。出席者には、政府関係者、外交官、国会議員、高官、上級官僚、芸術家、その他の著名人が含まれた。音楽とダンスがプログラムに含まれ、レセプションは深夜まで続いた。その後も同様のレセプションが継続的に開催されているが、当初はそれほど頻繁ではなかった。
1946年以来、独立記念日のレセプションは6回の例外を除いて毎年大統領官邸で開催されてきた。1952年はパーシキヴィ大統領の病気のため中止された。1972年は大統領官邸が改修中だったため、首相をホストとして独立記念日コンサートに関連してフィンランディアホールで開催された。1974年はレセプションの数日前にケッコネン大統領の妻が亡くなったため中止された。1981年はケッコネン大統領が10月に辞任し、マウノ・コイヴィスト大統領代行が大統領選に出馬していたため、副首相エイノ・ウーシタロをホストとして独立記念日コンサートの後にフィンランディアホールで開催された。2013年はヘルシンキの大統領官邸が当時改修中だったため、タンペレ中心部のタンペレホールでレセプションが開催された。独立後、レセプションがヘルシンキ以外で開催されたのはこれが初めてだった。2020年には、進行中のCOVID-19パンデミックのためレセプションは中止された。[ 20 ]
夕方の会の始まりに、大統領夫妻は州議事堂で一人ひとりの来賓を出迎えます。その後、ダンス、近衛兵楽隊による演奏、そして伝統的なビュッフェが催されます。
フィンランドの独立と内戦後、フィンランドが共和制であるべきか立憲君主制であるべきかという問題は盛んに議論され（ヘッセン公フリードリヒ・カールを参照）、その結果、妥協案が成立した。それは、フィンランドの外交、政府および公務員の任命に関して大きな権限を持つ、君主制に近い強力な大統領制である。2000年に憲法が改正され、この権限の一部が議会と政府に再分配された。憲法は、議会制の原則がどのように遵守されるべきかを規定している。最も重要なのは、大統領が首相や個々の閣僚を単独で指名できなくなったことである。例えば、以前はこの権限が、多数派政党を排除した政府を樹立するために用いられていた。議会解散権に関しては、議会を解散して新たな選挙を実施する前に、首相および議会会派の代表との協議が義務付けられた。さらに、州知事や各省庁の局長などの任命権の一部が政府に移管された。
1917年12月6日のフィンランド独立宣言から1918年5月のフィンランド内戦終結まで、ペール・エヴィンド・スヴィンフヴドは上院議長として白フィンランドの国家元首を務めた。1918年5月から1919年7月までの間、フィンランドには2人の摂政（フィンランド語：valtionhoitaja、スウェーデン語：stathållare、文字通り「国家の管理者」）と、一時的に選出された国王がいたが、後者は王位を放棄した。
スヴィンフヴドとマンネルヘイムは、いずれも後にフィンランドの大統領を務めた。
