Loading article…
| オープンスカイ条約 | |
|---|---|
| 署名済み | 1992年3月24日[1] （暫定適用の開始） |
| 位置 | ヘルシンキ |
| 効果的 | 2002年1月1日 |
| 状態 | 20 批准 |
| 批准者 | 35 |
| 寄託者 | カナダ政府とハンガリー政府 |
| 言語 | 英語、フランス語、ドイツ語、イタリア語、ロシア語、スペイン語 |
オープンスカイ条約は、参加国全土の上空を非武装の航空監視飛行で飛行するプログラムを確立する。この条約は、規模に関係なくすべての参加国に、関心のある軍事力と活動に関する情報を収集する直接的な役割を与えることで、相互理解と信頼を高めることを目的としている。この条約は2002年1 月 1 日に発効し、現在 34 か国が加盟している。各国がお互いを公然と監視できるようにするという考えは、誤解を防ぎ (たとえば、自国が戦争に突入することはないということを潜在的な敵に保証する)、緊張の高まりを抑えると考えられている。また、各国が条約の約束を履行するための相互説明責任も提供する。
「相互航空監視」の概念は、1955年のジュネーブ会議で、米国大統領ドワイト・D・アイゼンハワーがソ連首相 ニコライ・ブルガーニンに最初に提案したが、ソ連はすぐにこの概念を拒否し、数年間放置された。この条約は最終的に、米国大統領（元中央情報局長官）ジョージ・H・W・ブッシュの提案により1989年に調印された。当時のNATO加盟国とワルシャワ条約機構によって交渉され、 1992年3月24日にフィンランドのヘルシンキで調印された。 [2]
2020年11月22日、米国は条約から脱退し[3]、2021年1月15日にはロシアも米国の脱退と、加盟国が収集された情報を米国と共有しないことを保証できないことを理由に脱退の意向を表明した[4]。ロシアは2021年12月に正式に脱退した[5] 。
会員資格
オープンスカイ条約の締約国32か国は、ベラルーシ、ベルギー、ボスニア・ヘルツェゴビナ、ブルガリア、カナダ、クロアチア、チェコ共和国、デンマーク（グリーンランドを含む）、エストニア、フィンランド、フランス、ジョージア、ドイツ、ギリシャ、ハンガリー、アイスランド、イタリア、ラトビア、リトアニア、ルクセンブルク、オランダ、ノルウェー、ポーランド、ポルトガル、ルーマニア、スロバキア、スロベニア、スペイン、スウェーデン、トルコ、ウクライナ、イギリスである。キルギスタンは条約に署名したが、まだ批准していない。[ 6]カナダとハンガリーは、オープンスカイプロセスへの特別な貢献が認められ、条約の寄託国となっている。寄託国は条約文書を管理し、事務的なサポートを提供している。[7]
オープンスカイ条約は無期限の条約であり、他国による加入が認められている。この条約の締約国となっていない旧ソ連（USSR）諸国は、いつでもこの条約に加入できる。他の関心国からの申請は、オープンスカイ諮問委員会（OSCC）の全会一致の決定に従う。 [2] 2002年に条約が発効して以来、ボスニア・ヘルツェゴビナ、クロアチア、エストニア、フィンランド、ラトビア、リトアニア、スロベニア、スウェーデンの8カ国が加盟している。
オープンスカイ諮問委員会
オープンスカイ諮問委員会はオープンスカイ条約の実施機関である。[8]委員会は条約の各締約国の代表者で構成され、欧州安全保障協力機構のウィーン本部で毎月会合を行っている。
まとめ
地域
オープンスカイ規則は、本土、島嶼、内水、領海を含む、締約国が主権を行使する領域を対象としている。条約では、加盟国の領土全体が観測に開放されていると規定されている。観測飛行は、飛行の安全上の理由からのみ制限され、国家安全保障上の理由では制限されない。[2]
航空機
観測航空機は、観測側または観測対象側（「タクシーオプション」）のいずれかが後者の選択により提供することができる。オープンスカイ航空機とセンサーはすべて、条約基準に準拠していることを確認するために、特定の認証と飛行前検査手順に合格する必要がある。[2]
米国の公式認定オープンスカイ航空機はOC-135Bオープンスカイです。[要出典]
カナダは、他の条約国上空を飛行するために、「SAMSON」センサー ポッドを搭載したC-130 ハーキュリーズ航空機を使用しています。ポッドは、許可されたセンサーと関連する機内ミッション システムを搭載できるように改造された CC-130 燃料タンクです。ベルギー、オランダ、ルクセンブルク、カナダ、フランス、ギリシャ、イタリア、ポルトガル、スペインからなる国家連合がこのシステムを所有し、運用しています。SAMSON ポッドの維持費は、各国の飛行割り当てと実際の使用に基づいて分担されます。[引用が必要]
ブルガリア、ルーマニア、ロシア、ウクライナは、飛行にアントノフ An-30 を使用しています。チェコ共和国もこの目的で An-30 を使用していましたが、2003 年にすべての機体を退役させたようです。[引用が必要]
ロシアもTu-154M-ON監視機を使用している。ドイツもこの機種を使用していたが、1997年の事故でこの機体は失われた。ロシアはAn-30とTu-154M-ONの両方を段階的に廃止し、登録番号RA-64519とRA-64525の2機のTu-214ONに置き換えている。しかし、この航空機の新しいセンサースイートは米国から挑戦を受けている。[引用が必要] [9]
スウェーデンは、 2004 年に認定されたサーブ 340航空機 (「OS-100」) を使用しています。 [引用が必要]
2008年まで、英国指定の航空機はアンドーバーC.1(PR)航空機、登録番号XS596であった。それ以降、英国はサーブ340、An-30、OC-135などさまざまな航空機を使用している。[10]
2017年、ドイツ空軍は将来のオープンスカイ航空機としてエアバスA319を購入した。 [11]
センサー
オープンスカイ航空機には、昼間の写真撮影用のビデオカメラ、光学パノラマカメラ、フレーミングカメラ、昼夜対応の赤外線ラインスキャナ、昼夜全天候対応の合成開口レーダーを搭載できる。写真画像の品質により、主要な軍事装備品の認識が可能になり（例えば、加盟国は戦車とトラックを区別できる）、軍事力と活動の透明性が大幅に向上する。加盟国間の合意により、センサーのカテゴリーを追加したり、機能を向上させたりできる。オープンスカイで使用されるすべてのセンサーは、すべての署名国が市販されている必要がある。[2]画像の解像度は30センチメートルに制限されている。[12] [13]
割り当て
各締約国は、受動割当量に応じて観測飛行を受ける義務がある。各締約国は、受動割当量と同じ数の観測飛行（能動割当量）を実施することができる。[2]発効後最初の3年間、各締約国は受動割当量の75%を超えて受け入れる義務を負わされた。米国の年間受動割当量は42であるため、この3年間に年間31回を超えて観測飛行を受け入れる義務があったことを意味する。2005年にロシア連邦およびベラルーシ共和国の締約国グループ（割当量割り当ての目的で単一の団体として機能する）から米国上空での飛行要請があったのは2回のみであった。米国は、ロシア/ベラルーシ上空で利用可能な年間31回の飛行のうち8回を受ける権利がある。さらに、米国はウクライナ上空での飛行1回を受ける権利があり、これはカナダと共有されている。[14]
データの共有と可用性
オープンスカイミッションで収集された画像は、複製費用を支払えば、どの締約国でも要求に応じて利用可能である。その結果、各締約国が利用できるデータは、条約割当制度の下で自国が収集できるデータよりもはるかに多くなる。[2]
歴史
1955年のジュネーブ会議で、ソ連のニコライ・ブルガーニン首相 との会談で、アイゼンハワー米大統領は、米国とソ連が互いの領土の上空を偵察飛行し、相手国が攻撃の準備をしていないことを双方に保証することを提案した。[15] [16]冷戦 への恐怖と疑念から、ソ連のニキータ・フルシチョフ書記長はアイゼンハワーの提案、いわゆるオープンスカイ提案を拒否した。[15] [17]
34年後、ジョージ・H・W・ブッシュ米大統領は、北大西洋条約機構（NATO）とワルシャワ条約機構加盟国間の信頼と安全を構築する手段として、オープンスカイの概念を再導入した。1990年2月、NATOとワルシャワ条約機構加盟国が参加する国際オープンスカイ会議がカナダのオタワで開催された。その後の交渉はハンガリーのブダペスト、オーストリアのウィーン、フィンランドのヘルシンキで開催された。[17]
1992年3月24日[1] 、ヘルシンキでジェームズ・ベーカー米国務長官 と23か国の外務大臣によりオープンスカイ条約が署名された。この条約は、ロシアとベラルーシが批准手続きを完了した後、2002年1月2日に発効した。[17]
1992年11月、ジョージ・W・ブッシュ大統領は、米国のオープンスカイ観測ミッションの全体的な訓練、管理、指導、調整、およびサポートの責任を、国防脅威削減局（DTRA）の一部である現地査察局（OSIA）に割り当てた。2002年1月の発効まで、条約に対するDTRAのサポートには、訓練および共同試験飛行（JTF）への参加が含まれていた。米国は1993年以来、70を超えるJTFを実施してきた。2003年3月までに、DTRAはOC-135B航空機の16のカメラ構成の認証に成功した。彼らはまた、ブルガリアのAn-30、ハンガリーのAn-26、サムソンポッドグループ（上記参照）のC-130H、ルーマニアのAn-30、ロシアのAn-30、ウクライナのAn-30の認証にも貢献した。米国は2002年12月にロシア上空で初のオープンスカイミッションを成功させた。[17]
正式な観測飛行は2002年8月に開始された。条約発効後最初の年、締約国は67回の観測飛行を実施した。2004年には締約国は74回の観測飛行を実施し、2005年には110回の観測飛行を計画している。2007年3月8日と9日、ロシアは条約に基づきカナダ上空を飛行した。[18] OSCCは観測ミッションの実施方法やその他の実施上の問題について引き続き検討している。[2]
2002年以来、英国上空では合計40回のミッションが実施された。24回の割当ミッションは、ロシア20回、ウクライナ3回、スウェーデン1回によって実施された。16回の訓練飛行は、ベネルクス（エストニアと共同）、エストニア（ベネルクスと共同）、ジョージア3回（1回はスウェーデンと共同）、スウェーデン3回（1回はジョージアと共同）、米国3回、ラトビア、リトアニア、ルーマニア、スロベニア、ユーゴスラビアによって実施された。[19]また、2002年以来、英国は合計51回のオープンスカイ・ミッションを実施しており、そのうち38回はウクライナ（5回）、ジョージア（7回）、ロシア（26回）に対する割当ミッションであり、13回はブルガリア、ユーゴスラビア、エストニア、スロベニア（3回）、スウェーデン（3回）、米国に対する訓練ミッションであった。ラトビア、リトアニア、ベネルクス3か国。飛行費用は作戦ミッション1回あたり約5万ポンド、訓練ミッションの場合は約2万5千ポンドで、年間費用は約17万5千ポンドである。[20]
ロシア国防省報道官は2016年2月4日、トルコが2016年2月1日から5日に予定されていたロシアのオープンスカイ作戦を拒否したと述べた。この作戦はシリア隣接地域およびNATO空軍基地の上空を飛行する予定だった。ロシアによると、トルコは制限について何の説明もせず、シリア領内での違法な軍事活動を示すものだと主張した。[21] OSCCはトルコによる条約違反の疑いについてはコメントしていない。[22]
2016年までに、ロシアの航空機はアップグレードされた装備を任務に使用していた。[23] [24]
条約への挑戦
ロシアと米国はともに、相手方が条約の条項に違反していると主張した。[25]マイク・ポンペオ米国務長官は、ロシアがグルジアのロシア支配地域へのアクセスを拒否したことを理由に挙げた。[26] 2019年9月20日、米国とカナダはロシア中部での軍事演習へのアクセスを拒否された。[27]
アメリカの撤退
2019年10月、米国下院の文書は、ドナルド・トランプ大統領がオープンスカイ条約からの離脱を検討していることを示した。[28] ウクライナは、ロシアが上空飛行をさらに削減または禁止し、ロシア軍の動向に関する知識が低下することを懸念して、この動きに反対した。[29]
2020年4月、マイク・ポンペオ国務長官とマーク・エスパー国防長官 が米国のオープンスカイ条約からの離脱を進めることで合意したと報じられた。[30] 2020年5月21日、トランプ大統領はロシアの違反の疑いにより米国が同条約から離脱すると発表した。[31]
2020年5月22日、米国はオープンスカイ条約からの脱退通知を提出した。[32] [33]上院民主党は、 2020年の米国大統領選挙が近い中での脱退の妥当性を疑問視した。[34] [35]
2020年11月22日、米国務省のウェブサイト、マイク・ポンペオ国務長官、国家安全保障会議の公式ツイッターアカウントなどの米国の公式筋は、6か月の期間が終了し、米国はもはや条約の当事国ではないと発表した。[36] [37]米国は、撤退によって重要な情報が失われることを補うために、諜報・偵察情報の一部を欧州の同盟国と共有すると述べた。[38]
ロシアの撤退
2021年1月、ロシアは米国に追随してオープンスカイ条約から離脱すると発表した。[39]バイデン政権は2021年5月にモスクワに対し、同条約に再加入しないことを通知し、2021年6月7日、ロシアのウラジミール・プーチン大統領はオープンスカイ条約からのロシアの離脱を正式に認める法律に署名した。[40]
参照
参考文献
- ^ ab 「オープンスカイ条約」。米国国務省。 2020年5月21日閲覧。
- ^ abcdefgh前述の文の 1 つ以上には、 パブリック ドメインの米国政府出版物からのテキストが組み込まれています。米国国務省軍備管理局が 2012 年 3 月 23 日に発行し、最終アクセスが 2012 年 4 月 11 日であるオープン スカイ条約ファクト シートです。
- ^ 「米国、オープンスカイ条約から正式に撤退 – 米国とカナダ」アルジャジーラ。2020年11月22日。 2020年11月22日閲覧。
- ^ 「ロシア、米国に続きオープンスカイ条約から撤退」APニュース2021年1月15日 2021年1月19日閲覧。
- ^ @RALee85 (2021年12月18日). 「ロシアは正式にオープンスカイ条約から撤退した。314/」(ツイート) – Twitter経由。
- ^ 「オープンスカイ条約の概要 | 軍備管理協会」www.armscontrol.org 。 2022年3月6日閲覧。
- ^ 「条約を見る - Canada.ca」www.treaty-accord.gc.ca . 2023年9月12日閲覧。
- ^ 「オープンスカイ条約」。オープンスカイ諮問委員会。 2013年8月10日閲覧。
- ^ Alejandro Micco、Tomás Serebrisky (2006)。「競争体制と航空輸送コスト ：オープンスカイ協定の影響」。国際経済ジャーナル。70 。
- ^ 「監視」.
- ^ Wiegold, T. (2017 年 1 月 5 日)。 「Flugbereitschaft erhält zusätzlichen Airbus」[オープンスカイがエアバス航空機を追加]。アウゲン・ゲラデウス（ドイツ語）。
- ^ 「ワシントン、オープンスカイ条約における衛星の役割を議論」。エアフォースマガジン。2019年12月9日。 2019年12月10日閲覧。
- ^ 「オープンスカイ条約」（PDF）OSCE。2023年3月24日閲覧。
- ^ ガブリエル、マーク・デイビッド。オープンスカイ条約とその実際的適用および米国への影響。
- ^ ab 「Foreign Affairs」 。American Experience。WGBH Educational Foundation 。 2013年7月28日閲覧。
両者は1955年のジュネーブ首脳会談まで直接会うことはなかった。首脳会談でアイゼンハワーは「私は人類が戦争と戦争の噂からの解放を切望していると信じるからジュネーブに来た。私は、この世界に住む人々のまともな本能と良識に対する永続的な信頼のためにここに来た」と主張した。
- ^ アメリカ合衆国の外交関係、1955-1957年、オーストリア国家条約、首脳会談および外相会議、1955年、ウィリアム・Z・スラニー編、ワシントンDC 1988年 [1] 第5巻
- ^ abcd 前述の文の 1 つ以上には、パブリック ドメインの米国政府出版物からのテキストが組み込まれています。米国国防脅威削減局の「現地査察活動: オープン スカイ条約」ページ(最終アクセス日: 2009 年 7 月 19 日)。
- ^ “ロシア軍、上空からカナダを視察”。2007年3月10日時点のオリジナルよりアーカイブ。2007年3月8日閲覧。
- ^ 「軍事情報」.
- ^ 「監視」.
- ^ “シリア・アラブ共和国におけるロシア航空機の活動に関するロシア国防省報道官の説明”. 2016年10月9日時点のオリジナルよりアーカイブ。2016年2月7日閲覧。
- ^ 「ニュースとプレスリリース」。
- ^ スティーブ・リーワー（2016年3月27日）。「ロシアはオープンスカイ観測飛行で使用される技術で米国より『先を進んでいる』とストラトコムが警告」オマハ・ワールド・ヘラルド。オマハ、ネブラスカ州、アメリカ合衆国。 2017年4月18日閲覧。
- ^ 「ロシアは高性能カメラを搭載した監視機を米国上空に飛ばしたいと議会スタッフが語る」Fox News、ニューヨーク、AP通信。2016年2月22日。 2017年4月18日閲覧。
- ^ 「米国とロシア、オープンスカイ条約遵守をめぐり貿易紛争で非難」AINOnline、2017年9月27日。 2018年8月14日閲覧。
- ^ マイケル・R・ゴードン、ジェームズ・マーソン（2020年5月21日）。「米国、ロシアとの紛争を減らすために作られた『オープンスカイ』条約からの離脱へ」ウォール・ストリート・ジャーナル。 2020年5月22日閲覧。
マイク・ポンペオ国務長官は、ロシアによる長年の違反行為が条約を弱体化させたと述べた。ロシアは「条約を脅迫と脅威の道具にすることで武器化した」と彼は述べた。彼は、モスクワが旧ソ連の共和国ジョージアで支配している分離独立地域へのアクセスを拒否していることを例に挙げた。
- ^ マイケル・R・ゴードン、ビビアン・サラマ（2019年10月27日）。「トランプ氏、もう一つのポスト冷戦条約の終了に近づく」ウォール・ストリート・ジャーナル。 2020年5月22日閲覧。
ロシアは9月20日、ロシア中央部での軍事演習の近くで米国とカナダの飛行を阻止した。
- ^ 「ロバート・オブライエンへの手紙」(PDF) 。 2019年10月12日時点のオリジナル(PDF)よりアーカイブ。 2019年10月17日閲覧。
- ^ キング、イアン（2019年10月27日）。「オープンスカイ条約をめぐり嵐雲が集まる」CSIS 。 2019年11月25日閲覧。
- ^ 「トランプ政権、戦争リスク軽減のため条約離脱を決意」ガーディアン2020年4月5日2019年4月10日閲覧。
- ^ Riechman, Deb (2020年5月21日). 「米国、オープンスカイ監視条約から撤退すると発表」. Associated Press . 2020年5月21日時点のオリジナルよりアーカイブ。2020年5月21日閲覧。
- ^ 「オープンスカイ条約について」。米国国務省。 2020年11月22日閲覧。
- ^ 「オープンスカイ条約：米国が軍備管理協定から撤退へ」BBCニュース。2020年5月21日。 2020年11月22日閲覧。
- ^ 「上院民主党指導部、トランプ政権のオープンスカイ条約離脱の合法性を疑問視」www.foreign.senate.gov（プレスリリース）。米国上院外交委員会。2020年6月22日。 2020年11月24日閲覧。
- ^ マスタンジェロ、ドミニク（2020年11月22日）。「トランプ政権、ロシアとのオープンスカイ条約から離脱」ザヒル。 2020年11月22日閲覧。
- ^ 「オープンスカイ条約」。米国国務省。 2020年11月22日閲覧。
- ^ マイク・ポンペオ [@secpompeo] (2020年11月22日). 「本日、事前の通知に従い、米国のオープンスカイ条約からの離脱が発効した。ロシアが義務を遵守していないため、アメリカはこれによりより安全になる」(ツイート) 。2020年11月24日閲覧– Twitter経由。
- ^ ブラウン、ライアン（2020年11月22日）。「米国、欧州の安全保障を強化したオープンスカイ条約から正式に撤退」CNN 。 2022年12月4日閲覧。
- ^クルシュディアン、イザベル。「ロシア、米国の 撤退後、偵察飛行を許可するオープンスカイ条約からの撤退を計画」ワシントンポスト。ISSN 0190-8286 。 2021年1月19日閲覧。
- ^ 「プーチン大統領、ロシアをオープンスカイ軍備管理条約から除外する法律に署名」ロイター通信。ISSN 2293-6343 。 2021年6 月7日閲覧。
外部リンク
ウィキメディア・コモンズには、オープンスカイ航空機に関連するメディアがあります。
