OSCEミンスクグループ

OSCEミンスクグループ

形成	1992年3月24日; 32年前 ( 1992-03-24 )
目的	ナゴルノ・カラバフをめぐるアゼルバイジャンとアルメニア間の紛争の平和的交渉による解決を奨励する
会員資格	常任理事国  アルメニアアゼルバイジャンベラルーシドイツフィンランドイタリアOSCEトロイカ（交代制）スウェーデントルコ
共同議長	フランス– (ステファン・ヴィスコンティ) ロシア– (イゴール・ホヴァエフ) アメリカ– (アンドリュー・ショーファー)
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OSCEミンスク・グループは、ナゴルノ・カラバフをめぐるアゼルバイジャンとアルメニア間の紛争の平和的交渉による解決を促進するために、欧州安全保障協力会議（CSCE、現在の欧州安全保障協力機構（OSCE））によって1992年に設立されました。

1992年3月24日のヘルシンキでのCSCE理事会追加会合では、CSCEの原則、約束、規定に基づき、危機の平和的解決に向けた継続的な交渉の場を提供するために、CSCE主催のナゴルノ・カラバフに関する会議をできるだけ早く招集するよう議長に要請した。会議はミンスクで開催される。現在まで会議の開催は実現していないが、いわゆるミンスク・グループが、この紛争の政治的解決を見出すためのOSCEの取り組みの先頭に立っている。

1994 年 12 月 6 日、ブダペスト首脳会議は、このプロセスの共同議長国を設置することを決定しました。また、サミット参加者は、紛争の総合的な解決に不可欠な要素として多国籍平和維持軍を派遣するという政治的意思を表明しました。

ブダペスト決定を実施するために、ハンガリーの現職議長マートン・クラスナイは1995年3月23日にミンスク・プロセスの共同議長に対する命令を発行した。^[1]

ミンスク・プロセスの主な目的は次のとおりです。

• ミンスク・グループが支援する交渉プロセスを確実に行う形で紛争解決のための適切な枠組みを提供する。
• ミンスク会議の開催を可能にするために、武力紛争の停止に関する合意を締約国が締結すること。
• OSCE多国籍平和維持軍を派遣し、和平プロセスを推進する。

ミンスク・グループはフランス、ロシア、米国からなる共同議長国によって率いられている。さらに、ミンスク・グループにはベラルーシ、フィンランド、ドイツ、イタリア、スウェーデン、トルコ、アルメニア、アゼルバイジャンも参加している。OSCEトロイカも持ち回りで常任理事国となっている。^[2]

ミンスク・グループの共同議長は、フランスのブリス・ロクフイユ大使^{[3] 、}ロシア連邦のイゴール・ホバエフ大使^[4]、米国のアンドリュー・ショーファー大使^[5]である。

ナゴルノ・カラバフに関するミンスク会議には、ミンスク・グループのメンバーである参加国が出席します。会議はミンスク会議の共同議長によって主導されます。

2001年初頭、アルメニア、アゼルバイジャン、フランス、ロシア、米国の代表がパリとフロリダ州キーウェストで会談した。^[6]しかし、キーウェストでの会談は大部分が秘密にされ、その後の議論は行われなかった。

2002年10月7日、キシナウで開催されたCIS首脳会議において、アルメニアとアゼルバイジャンの両代表団は、ミンスク・グループの和平交渉における有用性について議論した。代表団によると、10年にわたるOSCEの調停は十分な効果を発揮していなかったという。^[7]

2015年12月19日、アルメニアのセルジ・サルキシャン大統領とアゼルバイジャンのイルハム・アリエフ大統領は、共同議長の主催によりスイスのベルンで首脳会談を行った。両大統領は、暴力のリスクを軽減するための進行中の取り組みを支持し、解決に向けた取り組みを継続する用意があることを確認した。 ^{[8]ミンスク・グループが主催した}イルハム・アリエフとセルジ・サルキシャンの最後の首脳会談は、2017年10月16日にスイスのジュネーブで開催された。両大統領は、交渉プロセスを強化し、接触ラインの緊張を緩和するために適切な措置を講じることで合意した。^{[9] [10] [11] [12]}

2020年のナゴルノ・カラバフ戦争後、アゼルバイジャン政府は、OSCEミンスクグループは「解決済み」であるため、ナゴルノ・カラバフ紛争に対処するべきではないという立場を取った。イルハム・アリエフは2022年1月12日の地元メディアのインタビューで、30年の経験を経てミンスクグループの共同議長は「引退の瀬戸際にある」ため、「彼らの健康と長寿を願う」と述べた。^[13]ロシア、米国、フランスが長期間チームとして活動する形式は、ロシアと西側諸国の地政学的対立により行き詰まった。ロシアのセルゲイ・ラブロフ外相は2022年4月8日、「このグループのいわゆるフランスとアメリカのパートナーは、ロシア嫌いの狂乱とロシア連邦に関連するすべてのことをキャンセルしようとする努力の中で、この形式では私たちと連絡を取らないと言った」と述べた。^[14]しかし、これは平和維持の真空状態を生み出すことはなく、欧州連合はアルメニアとアゼルバイジャンの和解を提供するための努力を強化した。^{[14] [15]} 2022年4月、ロシア、フランス、アメリカのOSCEミンスク・グループの共同議長がアルメニアを訪問した。^[16] 米国の欧州・ユーラシア担当国務次官補カレン・ドンフリードは2022年6月20日、アゼルバイジャンがOSCEミンスク・グループのプロセスを支持しないとしても、米国とフランスは引き続き参加し、それにはロシアとの協力も含まれると述べた。^[17]セルゲイ・ラブロフ外相はアルメニア訪問中にアゼルバイジャンは2022年6月24日、OSCEミンスク・グループが米国とフランスの主導で活動を停止したと発表した。アゼルバイジャンのジェイフン・バイラモフ外相も、OSCEミンスク・グループの共同議長間の交流は完全に麻痺しており、平和プロセスは存在しない形式に人質に取られ、導かれることはできないと指摘した。^{[18] [19]イルハム・アリエフは2023年7月21日、}シュシャで国主催の記者会見で、OSCEミンスク・グループのいかなる復活もアゼルバイジャンは絶対に受け入れないと宣言し、「彼らの行動についてはあまり良い記憶がない」と述べ、ミンスク・グループの交渉形式を復活させるための措置は事実上不可能であり、その形式を「壊れた花瓶」に例えた。^[20] 2023年9月19日～20日にナゴルノ・カラバフでアゼルバイジャン軍が攻勢をかけ、事実上のアルツァフ共和国が解体された後、アリエフ大統領は2024年2月16日にOSCEミンスク・グループとその他のOSCEメカニズムの公式廃止を求めた。^[21]

2015年、アゼルバイジャンの国会議員アザイ・グリエフは、トルコとドイツを共同議長に含めることを提案した。^[22]一方、アゼルバイジャンの外交問題専門家ルシフ・フセイノフは、ミンスク・グループの追加共同議長として、ナゴルノ・カラバフ紛争の経験を持つ「ソ連崩壊後の地域の大国であり、アゼルバイジャン人と文化的に類似しているが、アルメニアとともにクレムリン主導​​の複数の組織のメンバーである」カザフスタンを提案した。^[23]

元アゼルバイジャン駐在米国大使のマシュー・ブライザ氏によると、EUはより多くのヨーロッパを代表し、バルカン半島での同様の紛争の調停経験もあるため、共同議長を務める方が理にかなっているという。^[24]

カーネギー・ヨーロッパの上級研究員トーマス・デ・ワールは、フランスが共同議長の座を降り、ドイツやスウェーデンなど「アルメニアやアゼルバイジャンとよりバランスのとれた関係」を持つ他のヨーロッパの国、あるいはEU全体の立場を支持することを提案した。^[25]

ミンスク・グループの元米国共同議長リチャード・E・ホグランドは、ミンスク・グループでの活動を振り返り、同グループが「成し遂げたことは極めてわずかだった」と記している。彼は、ミンスク・グループが、例えば承認された任務に従って復興を可能にするなど、その使命を再定義すべきだと提案した。さもなければ、同グループは「国際外交の興味深い辺境地」であり続けるかもしれない。^{[26]ミンスク・グループの元米国共同議長}キャリー・キャバノーによると、同組織の合意に基づく意思決定プロセスとリーダーシップの交代制は、平和推進者として行動するには「構造的に欠陥」があり、平和を促進するには国連の方が良い選択肢だっただろうという。^[27]

アナリストのローレンス・ブローアーズ氏にとって、ミンスク・グループの将来は不透明であり、その失敗の原因は、自決と領土保全という相反する原則のバランスを取ろうとする試みの規範的曖昧さ、秘密主義で偏狭でトップダウン的なやり方、そして2011年以降、遠方の首都で時折首脳会談が行われ、その間の交流がほとんどまたは全くなかったために、和平プロセスがアルメニアとアゼルバイジャンの社会にとって異質なものとなったことなどである。ブローアーズ氏は、ミンスク・グループを、多極化する世界の中での「冷戦後の一極世界の遺物」とみなしている。^[28]

アゼルバイジャンでは、OSCEのミンスクグループは人気がなく、共同議長国であるロシア、フランス、米国の3カ国に大規模なアルメニア人ディアスポラが存在し、ロシアとアルメニアの戦略的同盟がグループの公平性に疑問を投げかけている。 ^{[29]グループの非効率性に対する批判は}ヘイダル・アリエフの時代に始まり、その後、彼の息子で後継者のイルハム・アリエフが続いた。^[30]

2020年のナゴルノ・カラバフ戦争の間、フランスはアゼルバイジャンで特に厳しい批判を受け、^[31] OSCEミンスク・グループの共同議長の地位に「ふさわしくない」と見なされるほどでした。^[31]フランス上院がナゴルノ・カラバフの独立承認を求める決議を可決した後、アゼルバイジャン議会はフランスのミンスク・グループからの追放を求める決議を可決しました。^[25]

2022年1月12日、アゼルバイジャンの指導者イルハム・アリエフは、カラバフ問題は「解決済み」であると考えており、アゼルバイジャンはOSCEミンスク・グループによるカラバフ問題への取り組みを阻止すると述べた。彼は「共同議長間の団結の欠如、彼らの間で合意された議題の欠如」、そしてアゼルバイジャンとアルメニアによるその議題の承認を指摘した。^[32]

• アルメニアとOSCEの関係
• アゼルバイジャンとOSCEの関係
• マドリッド原則
• ミンスク議定書、ウクライナ東部の戦争に関する欧州安全保障協力機構（OSCE）の文書
• アルメニアへのOSCE評価ミッション
• プラハプロセス（アルメニア・アゼルバイジャン交渉）

• シリエフ、ザウル（2016年）。「OSCEミンスクグループに対するアゼルバイジャンの見解」。安全保障と人権。27 （3–4）：442–466。doi ： 10.1163/18750230-02703016。

• OSCE: ミンスク・プロセス