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選挙監視とは、通常、他国または非政府組織(NGO) からの 1 つ以上の独立した団体による選挙の監視を指します。監視団体の主な目的は、国内法および国際選挙基準に基づいて選挙プロセスの実施状況を評価することです。国内および国際の選挙監視員が存在します。
監視員は選挙詐欺を直接防止するのではなく、疑わしい行為の事例を記録して報告する。監視は、選挙の質を損なう行為や[1] [2]選挙関連の暴力を阻止、防止、または最小限に抑えるのに役立つ可能性がある。[3]選挙監視は、選挙日の手続きだけでなく、長期間にわたる選挙プロセス全体に目を向けるようになっている。監視員自身が偏見を持っていると見なされない限り、選挙の正当性は監視員に対する批判によって影響を受ける可能性がある。[4]監視プロセスの正当性を高めるために、著名な個人が監視組織の名誉リーダーに任命されることが多い。
学者たちは選挙監視組織を質の面で区別している。[5]権威主義国家とつながりのある選挙監視組織の中には、選挙に明らかな欠陥があってもそれを承認する組織もある。[5] [6]
歴史
監視された最初の選挙は、1857年にモルダビアとワラキア（現在のルーマニア）で行われた国民投票であり、ヨーロッパの主要国のほとんどが監視しました。選挙監視は第二次世界大戦後まで一般的ではありませんでした。1960年代には、監視された選挙は10％未満でした。[7]冷戦の終結後、民主的な選挙の実施に関する国際基準の開発と、国際[8] および国内[9]監視組織による選挙監視プロセスとともに、選挙監視活動は大幅に拡大しました。2000年代までには、すべての選挙の約80％が監視されました。[7]
近年、欠陥のある選挙を検証する質の低い選挙監視員が増加している。[5]これらの選挙監視員は、上海協力機構（SCO）、 独立国家共同体（CIS）、民主経済発展機構（GUAM）、南部アフリカ開発共同体などの独裁国家や権威主義的な地域組織とつながりを持つ傾向がある。[5]
組織
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米州機構、欧州安全保障協力機構（OSCE）、欧州連合、英連邦事務局、欧州評議会、アフリカ連合などの国際機関は、定期的に監視チームを派遣している。国連はもはや監視サービスを提供しておらず、代わりに選挙支援に重点を置いている。各国政府も、一般的には国際機関の傘下で監視活動に参加している。これらの国家的な活動は通常、地方選挙管理委員会によって管理されている。さまざまなNGOも監視活動に参加している。例えば、カーターセンターは、国連選挙支援部や全米民主主義研究所とともに、選挙監視に関する共通の国際原則に関する合意形成に重要な役割を果たした。[10]
多くの国では、国際観測は国内の観測グループによって補完されています。
2024年の研究では、選挙監視組織をその質の観点から分類しました。[5]最も頻繁に監視されている20の組織のうち、以下の組織が高品質とランク付けされました。
- OSCE/ODIHR
- 欧州連合
- 欧州連合議会
- 欧州評議会議員会議
- OSCE議会総会
- アメリカ州機構
- カーターセンター
- 連邦
- 国立民主主義研究所
- アフリカの持続可能な民主主義のための選挙研究所
- 国際共和党研究所
これらは中程度の品質としてランク付けされました:
- アフリカ連合
- 米州選挙管理委員会
- 国際フランコフォニー機構
- 西アフリカ諸国経済共同体
- アラブ連盟
これらは低品質と評価されました:
- 独立国家共同体
- 南部アフリカ開発共同体
- SADC諸国選挙管理委員会フォーラム
- 上海協力機構
- イスラム協力機構
国際選挙監視
標準的な国際選挙監視団は、例えば欧州委員会や欧州安全保障協力機構（OSCE）の民主的制度・人権事務所（ODIHR）によって派遣され、選挙プロセス全体を監視します。選挙専門家と長期監視員は、実際の選挙日の数週間前から活動を開始し、候補者の登録、法的枠組み、メディアの状況、選挙管理局の活動、選挙運動環境を調査する。選挙日には、短期監視員が投票所の開設、投票、開票結果の集計を監視する。選挙日後、監視員はさらに数週間国内に留まり、選挙管理局と司法機関が選挙関連の欠陥や苦情にどのように対処しているかを監視する。監視員の調査結果は、選挙日後に発行される報告書で公表される。
長期観察者
ほとんどの監視ミッションは、6～8 週間の期間、少数の長期監視員 (LTO と呼ばれる) を派遣します。その後、選挙運動の最終週には、より多数の短期監視員 (STO と呼ばれる) がミッションに参加します。STO は主に投票所と集計手順の定量的な監視を行い、LTO はより広範な政治情勢に関する定性的な分析と状況情報を提供します。[引用が必要]
場合によっては、一部の国際監視員の客観性が疑問視されることもある。[11]
国内選挙監視
国際組織による選挙の監視に加えて、市民組織、または組織連合も自国の選挙を監視します。
国内の選挙監視の最も一般的な方法は、政党の利益に気を配る党派の個人である党派の投票監視員によって行われます。党派監視グループの選挙当日の活動には、選挙日を通して投票所での認証、投票、開票、集計のプロセスを精査することが含まれることがよくあります。
しかし、多くの国には国内の無党派の監視団体も数多く存在します。
パキスタンの自由かつ公正な選挙ネットワーク（FAFEN）は、パキスタンで公正な選挙を促進するために協力している42の全国的な民間社会組織の連合です。
各管轄区域では、誰が監視できるかについて異なる規則がある場合があります。米国では州ごとに規則が異なります。[12]
地方および地域の選挙監視
ほとんどの国際選挙監視組織は議会選挙を監視する任務を負っており、欧州安全保障協力機構（OSCE）などの一部の組織は地方選挙や国民投票も監視している。[13]しかし、欧州評議会会議はヴェネツィア委員会と協力して地方選挙と地域選挙を監視する任務を特に負っており、この点では独特である。[14] 1990年以来、50を超える選挙プロセスが会議によって監視されてきた。
選挙監視に関する議会の戦略は、次の 3 つの行動方針に基づいています。
- 大会による選挙監視は、欧州地方自治憲章に定められた地方民主主義の根底にある原則に準拠した制度的枠組みの構築に貢献すべきである。これを踏まえ、大会は地方および地域民主主義の監視に関する大会の活動の一環として、選挙後の対話に重点を置く。その目的は、選挙監視ミッション後に大会が採択した勧告のフォローアップを改善し、その実施を促進することである。
- 議会による選挙監視は、地方および地域レベルでの民主主義の重要性についての認識を高めることに貢献するはずだ。
- 選挙監視分野における議会の独自の役割を最大限に活用し、選挙監視団の運用能力の向上にも努めています。
参照
参考文献
- ^ Hyde, Susan D. (2007年10月). 「国際政治における観察者効果: 自然実験からの証拠」.世界政治. 60 (1): 37–63. doi :10.1353/wp.0.0001. ISSN 1086-3338.
- ^ ハイド、スーザン・D. (2011)。『疑似民主党のジレンマ：選挙監視が国際標準となった理由』コーネル大学出版局。doi : 10.7591 /j.ctt7z647。ISBN 978-0-8014-6125-5。
- ^ 「選挙監視による暴力防止」。米国平和研究所。2020年。
- ^ハイド、 スーザン、マリノフ、ニコライ（2014）。「情報と自己執行民主主義：国際選挙監視の役割」。国際機関。68 （ 2）：329–359。doi ：10.1017 / S0020818313000465。S2CID 202327588。
- ^ abcde Bush, Sarah Sunn; Cottiero, Christina; Prather, Lauren (2024). 「ゾンビが迫る：低品質な選挙監視の増加を説明する」。 国際組織レビュー。doi : 10.1007 /s11558-024-09554-3。ISSN 1559-744X。
- ^ Daxecker, Ursula; Schneider, Gerald (2014)、「選挙監視：複数の監視者が選挙の完全性に与える影響」、Advancing Electoral Integrity、オックスフォード大学出版局、pp. 73–93
- ^ ab Matanock, Aila M. (2020). 「国際的アクターが国内取引の執行にどのように役立つか」。Annual Review of Political Science 23 ( 1): 357–383. doi : 10.1146/annurev-polisci-050718-033504 . ISSN 1094-2939.
- ^ 「国際選挙監視の原則に関する宣言」（PDF）。
- ^ 「市民組織による無党派選挙監視のための世界原則宣言」（PDF）。[リンク切れ ]
- ^ カーターセンターが監視した選挙のリスト。カーターセンター。
- ^ 「ピープルパワー」はアメリカが所有する世界的ブランドである。マーク・アーモンド著。2006年8月15日。ガーディアン。
- ^ 「選挙監視員のためのポリシー」。全米州議会会議。 2023年9月16日閲覧。
- ^ 欧州安全保障協力機構（OSCE）、「選挙監視ハンドブック：第6版」、OSCE民主制度・人権局（ODIHR）（2010年）。
- ^ 地方自治体会議、「決議274：地方および地域選挙を監視する議会の政策」、欧州評議会（2008年）。
出典
- e-voting.cc: 有権者の匿名性に対する脅威の観察: 電子投票の選挙観察
- 欧州評議会会議
- EU: 欧州連合選挙監視団ハンドブック
- OSCE: 選挙監視ハンドブック
- OSCE: 長期選挙監視員ハンドブック
- 国連：国際選挙監視原則宣言[横領]
- 選挙監視員の国際的に認められた地位に関するガイドライン ヴェネツィア委員会、2009年
外部リンク
- 解決困難を超えて：選挙監視
- IFES – 民主主義の拡大：選挙サービス
- 国立国際民主研究所: 選挙と政治プロセス
- 国内選挙監視のための世界ネットワーク
- OSCE民主制度・人権局：選挙
- カーターセンター民主主義プログラム
- 連邦オブザーバーグループ