南アフリカ国境紛争

南アフリカ国境戦争は、ナミビア独立戦争とも呼ばれ、南アフリカではアンゴラ・ブッシュ戦争とも呼ばれ、1966年8月26日から1990年3月21日までナミビア（当時は南西アフリカ）、ザンビア、アンゴラで発生した、ほぼ非対称の紛争であった。南アフリカ国防軍（SADF）と南西アフリカ人民機構（SWAPO）の武装組織であるナミビア人民解放軍（PLAN）の間で戦われた。南アフリカ国境戦争は、アンゴラ内戦と密接に絡み合っていた。

国連や国際司法裁判所を通じて南アフリカからのナミビアの独立を数年間請願したが失敗に終わった後、SWAPOはソ連、中国、タンザニア、ガーナ、アルジェリアなどの同情的なアフリカ諸国からの物質的支援を受けて1962年に中国人民解放軍海軍を結成した。^[20] 1966年8月、中国人民解放軍海軍と南アフリカ治安部隊の間で戦闘が勃発した。1975年から1988年にかけて、南アフリカ国防軍は中国人民解放軍海軍の前線基地を排除するため、アンゴラとザンビアに対して大規模な通常兵器による襲撃を実施した。^[21]また、外部偵察やゲリラ運動の追跡を行う訓練を受けた、Koevoetや第32大隊などの対反乱専門部隊も派遣した。 ^[22]

紛争が進むにつれ、南アフリカの戦術はますます攻撃的になっていった。^[21] SADFの侵攻によりアンゴラ人に死傷者が出たほか、アンゴラ経済にとって重要とされる経済施設に深刻な巻き添え被害が出ることもあった。^[23]表向きはこうした襲撃を阻止するためだが、SADFとアンゴラ全面独立民族同盟（UNITA）の同盟強化を阻止するためでもあった。SADFは中国人民解放軍から鹵獲した装備でUNITAを武装させていたが、^[24]ソ連は大規模な軍事顧問団を派遣し、アンゴラ解放人民武装軍（FAPLA）を支援した。 ^[25] 1980年代には、最新防衛技術を40億ドル相当提供した。^[26] 1984年以降、ソ連の指揮下にあるアンゴラ正規軍はSADFに対抗できるほどの自信を持つようになった。^[26]彼らの陣地は、数千人のキューバ軍によっても強化されていた。^[26]南アフリカとアンゴラ間の戦争状態は短期間続いたルサカ協定で一時的に終結したが、1985年8月に再開した。人民解放軍人民解放軍とアンゴラ民族同盟（UNITA）の両国が停戦を利用してゲリラ活動を強化したため、FAPLAの戦闘作戦は新たな段階に突入し、クイト・クアナバレの戦いで最高潮に達した。^[23]南アフリカ国境戦争は、キューバ軍と南アフリカ軍がそれぞれアンゴラと南西アフリカから撤退することを約束した米国の仲介による三者協定によって事実上終結した。 ^{[27] [28]}人民解放軍人民解放軍は1989年4月に最後のゲリラ作戦を開始した。 ^[29]南西アフリカは1年後の1990年3月21日にナミビア共和国として正式に独立した。^[11]

南アフリカ国境戦争は、主に隣国で戦われたにもかかわらず、南アフリカ社会に重大な文化的、政治的影響を及ぼした。^[30]この国のアパルトヘイト政府は、この戦争をソ連の地域的拡張主義に対する封じ込め計画の一環として提示することに多大な努力を費やし、^[31]国民の反共産主義感情をかき立てるために利用した。^{[32]この戦争は、南アフリカの現代文学全般、特に}アフリカーンス語の作品において不可欠なテーマであり、 grensliteratuur （直訳すると「国境文学」）と呼ばれる独特のジャンルを生み出した。^[23]

1960年代半ばから1980年代後半にかけて南アフリカがアンゴラとナミビア（当時は南西アフリカ）で展開した宣戦布告のない紛争には、さまざまな名称がつけられてきた。「南アフリカ国境戦争」という用語は通常、ナミビア人民解放軍（PLAN）が開始した軍事作戦を指し、この作戦は破壊活動や農村での反乱という形をとった。また、南アフリカ軍がアンゴラやザンビア国内のPLAN基地と疑われる場所を襲撃したことも指し、アンゴラ人民解放軍（FAPLA）とそのキューバ同盟国に対する大規模な通常戦が行われることもあった。^{[32]南アフリカが}アンゴラ全面独立民族同盟（UNITA）を支援するため長期間にわたってアンゴラの広大な地域を占領したことにより、戦略的な状況はさらに複雑になり、「国境戦争」は並行して起こっていたアンゴラ内戦とますます切り離せない紛争となっていった。^[32]

「国境戦争」は1970年代後半に南アフリカで話題となり、その後同国の与党である国民党によって採用された。^{[32]アンゴラ国内での}南アフリカ国防軍（SADF）の作戦のほとんどが秘密裏に行われたため、外国での衝突への言及を省く手段としてこの用語が好まれた。さまざまな戦闘の戦術的側面が議論される際、軍事史家は単にこの紛争を「ブッシュ戦争」と呼んだ。^{[32] [33]}

1970 年代と 1980 年代のいわゆる「国境戦争」は、従来の基準からすると、実際には戦争ではありませんでした。同時に、正確な定義は困難です。その中心は、南西アフリカ、その後の南西アフリカ/ナミビア、さらにその後のナミビアでの長期にわたる反乱でした。同時に、隣国アンゴラで起こっている長期にわたる内戦に SADF が定期的に関与したことも特徴でした。なぜなら、この 2 つの紛争は互いに切り離すことができないからです。

— ウィレム・スティーンカンプ、南アフリカの軍事歴史家^[34]

南西アフリカ人民機構（SWAPO）は、南アフリカ国境戦争をナミビア民族解放戦争^[32]およびナミビア解放闘争^[35]と呼んでいる。ナミビアの文脈では、ナミビア独立戦争とも呼ばれる。しかし、これらの用語は、戦争のより広範な地域的影響と、戦闘のほとんどがナミビア以外の国で行われたという事実を無視しているとして批判されている。^[32]

ナミビアは第一次世界大戦までドイツ領南西アフリカ、つまりドイツ帝国の植民地として統治されていたが、ルイス・ボタ将軍率いる連合軍に侵略され占領された。1918年11月11日の休戦協定後、国際連盟は、戦争前にドイツとオスマン帝国が保持していたアフリカとアジアの領土を統治するために委任統治制度を導入した。 ^[36]委任統治制度は、旧ドイツとトルコ領土の連合国による併合を主張する人々と、それらの領土が自ら統治できるようになるまで国際信託統治に委ねたいと考える人々の提案との間の妥協案として形成された。^[36]

旧ドイツ領と旧トルコ領はすべて3種類の委任統治領に分類された。主に中東を対象とするクラス「A」委任統治領、中央アフリカを含むクラス「B」委任統治領、そして最も人口がまばらで開発が最も遅れていたドイツ植民地である南西アフリカ、ドイツ領ニューギニア、太平洋諸島を対象としたクラス「C」委任統治領である。^[36]

クラス「C」委任統治領は、その規模が小さく、地理的に遠く、人口密度が低く、委任統治領自体と物理的に隣接しているため、委任先の国の完全な州として管理される可能性がある。しかし、国際連盟による委任統治領の授与は完全な主権を与えるものではなく、管理の責任を与えるだけである。^[36]原則として、委任統治国は、住民が自主独立に向けて十分に準備できるまで、これらの旧植民地を「信託」するだけとされていた。この条件の下で、日本、オーストラリア、ニュージーランドはドイツ領太平洋諸島を、南アフリカ連邦は南西アフリカを受け取った。^[37]

南アフリカ政府が委任統治を隠された併合と解釈していたことはすぐに明らかになった。^[37] 1922年9月、南アフリカの首相ヤン・スマッツは国際連盟委任統治委員会で、南西アフリカは連邦に完全に組み入れられており、実質的に南アフリカの5番目の州とみなされるべきであると証言した。^[37]スマッツによれば、これは「名ばかりの併合」にあたる。^[37]

1920年代から1930年代にかけて、国際連盟は、委任統治国の中で南アフリカが委任統治の条件を遵守する点でもっとも怠慢であると不満を訴えていた。^[38]委任統治委員会は、南西アフリカの鉄道の国有化や既存の国境の変更などの提案など、南アフリカの野心的な政策決定のいくつかを拒否した。^{[38]南アフリカが地元の}白人住民に不釣り合いなほど多額の支出を行っていることも厳しく批判されたが、国際連盟は、南西アフリカの白人が最も重い税金を課せられているため、これは義務的なことだとして擁護した。^[38]国際連盟は、委任統治領の住民のうち特定の層が他の層よりも優遇される権利はなく、委任統治が認められた条件には白人に対する特別な義務は規定されていないという主張を採用した。^{[38]国際連盟は、政治的自決に向けて進展がみられるという証拠はほとんどなく、}第二次世界大戦直前まで南アフリカと国際連盟はこの紛争で行き詰まっていたと指摘した。^[38]

第二次世界大戦後、ヤン・スマッツは南アフリカ代表団を率いて国際機構に関する国連会議に出席した。この会議の結果、国際連盟は正式に国際連合（UN）と旧連盟の委任統治に取って代わられ、信託統治制度が導入された。国連憲章第77条は、国連の信託統治は「現在委任統治下にある地域に適用される」と規定し、さらに「前述の地域のうちどの地域がどのような条件で信託統治制度の下に置かれるかは、その後の合意事項となる」としている。^[39]スマッツは、主に第77条のあいまいな用語を理由に、提案された信託統治に疑念を抱いていた。^[38]

1946年1月17日、南アフリカの英国駐在高等弁務官でスマッツ国連代表団の一員であったヒートン・ニコルズは、新たに結成された国連総会で演説した。 ^[39]ニコルズは、南西アフリカの状況の法的不確実性が開発を遅らせ、外国投資を阻害していると述べた。しかし、この地域は強力な独立国家として機能するにはあまりにも未開発で人口も少ないため、当面は自決は不可能であると述べた。^[39]総会第1回会期の後半で、スマッツに発言権が移り、委任統治領は本質的に南アフリカの領土と国民の一部であると宣言した。^[39]スマッツは、国連が認可した併合は必要な手続きに過ぎず、南アフリカにすでに完全に組み入れられていることを総会に伝えた。^[39]

スマッツ代表団の委任統治の終了と南西アフリカの併合許可の要請は、総会で不評だった。^[39] 3大植民地国を含む他の5カ国は、少なくとも原則的には、委任統治領を国連の信託統治下に置くことに同意していたが、南アフリカだけが拒否した。ほとんどの代表は、他のすべての国が信託統治に入っているときに委任統治領の併合を承認するのは望ましくないと主張した。^[38] 37の加盟国が南アフリカによる南西アフリカの併合を阻止することに投票し、9カ国が棄権した。^[38]

プレトリアでは、右派政治家が南西アフリカ問題への国連の不当な干渉として激怒した。国民党は、国連は南アフリカの政策に干渉したり、委任統治領の運営について議論したりする資格がないとして退けた。^[38]国民党の議長の一人、エリック・ルーは、南西アフリカを一方的に併合するよう要求した。^[38] 1948年の南アフリカ総選挙で国民党が政権を握り、新任のダニエル・マラン首相は併合に関してより攻撃的な姿勢を取る準備を整え、ルーは国連大使に任命された。ウィントフックでの演説で、マランは、南アフリカは委任統治領を国際信託統治に引き渡す前に併合するという党の立場を繰り返した。^[38]翌年、南アフリカは信託統治に従う意図はなく、その管理に関する新しい情報や報告書を発表する義務もないと宣言する正式な声明が国連総会に提出された。^[40]同時に、1949年南西アフリカ事務管理法が南アフリカ議会で可決された。この新しい法律により、南西アフリカの白人は議会での代表権と、南アフリカの白人と同等の政治的権利を与えられた。^[40]

国連総会はこれに応じて国際司法裁判所（ICJ）に委ね、ICJは南西アフリカの国際的地位に関する勧告的意見を出すことになっていた。^[38] ICJは、南西アフリカは依然委任統治下にあり、したがって南アフリカは委任統治制度の失効を認めない限り国連信託統治制度に引き渡す法的義務はないが、逆に言えば、当初の委任統治の規定に依然拘束されると裁定した。^[40]当初の委任統治に従うということは、南アフリカが南西アフリカの国際的地位を一方的に変更できないことを意味していた。^[40]マランとその政府は、裁判所の意見は不適切であるとして却下した。^[38]国連は南西アフリカ委員会を設置し、同地域の行政と開発に関する独自の独立した報告書を発表した。国民党が南西アフリカに厳しい人種隔離と階層化の制度、つまりアパルトヘイトを押し付けると、委員会の報告書は南アフリカ当局者をますます痛烈に批判するようになった。^[40]

1958年、国連は斡旋委員会を設立し、引き続き南アフリカに南西アフリカを信託統治下に置くよう要請した。^{[40]斡旋委員会は委任統治領の分割を提案し、南アフリカが南部を併合し、人口密度の高い}オヴァンボランド地域を含む北部に独立を与えるか、国際信託統治領として管理することを認めた。^[38]この提案は国連総会で圧倒的な反対に遭い、56カ国が反対票を投じた。南西アフリカのさらなる分割は即座に拒否された。^[38]

アパルトヘイトに対する国内の反対運動の高まりは、1950年代半ばから後半にかけて、南西アフリカの民族主義運動の発展と闘争に重要な役割を果たした。^[41] 1952年の反抗運動は、パス法に反対するアフリカ民族会議が開始した一連の非暴力抗議運動であり、アパルトヘイトに反対する南西アフリカ学生組合の結成を促した。^[35] 1955年、そのメンバーは、ウアジャ・カウクエトゥを議長とする南西アフリカ進歩協会（SWAPA）を組織し、南西アフリカの独立運動を展開した。SWAPAは知識人層以外からの幅広い支持は得られなかったが、部族や言語にかかわらず、すべての南西アフリカの黒人の利益を支持すると主張する最初の民族主義団体であった。^{[41] SWAPAの活動家は、主に}ヘレロ族の学生、教師、およびウィントフックの新興黒人知識人であった。^[35]一方、ケープタウンで部分的に都市化したオヴァンボ人の移民労働者の間で民族主義者によってオヴァンボランド人民会議（後のオヴァンボランド人民組織、またはOPO）が結成された。OPOの憲法は、国連信託統治の達成と南西アフリカの最終的な独立をその主要目標として挙げた。^[35]北南西アフリカのオヴァンボ人契約労働者とヘレロ学生の政治化を含む統一運動が提案され、その結果、1959年9月27日にSWAPAとOPOが南西アフリカ民族同盟（SWANU）として統合された。 ^[41]

1959年12月、南アフリカ政府はアパルトヘイト法に基づき、ウィントフック市中心部近くの黒人居住区オールドロケーションの住民全員を強制的に移住させると発表した。これに対しSWANUは12月10日に大規模なデモとバスボイコットを組織したが、その後の衝突で南アフリカ警察が発砲し、抗議者11名が死亡した。 ^[41]オールドロケーション事件の後、OPOはSWANUから分離し、組織のヘレロ族指導部との意見の相違を理由にニューヨーク市の国連代表団に請願した。^[41]国連と潜在的な外国支援者は部族主義の含意に敏感に反応し、南西アフリカの人々全体を代表するというSWANUを支持したため、OPOも同様に南西アフリカ人民機構と改名された。^[41]その後、OPOは目的に共感する南西アフリカ人全員に門戸を開いた。^[35]

SWAPOの指導者たちはすぐに海外に赴き、国際社会、特に新しく独立したアフリカ諸国で彼らの目標への支持を集めた。運動はタンザニアに認められ、ダルエスサラームに事務所を開設することを許可され、大きな外交的成功を収めた。^[41] 1960年7月に発表されたSWAPOの最初のマニフェストは、SWANUのものと驚くほど似ていた。どちらも植民地主義とあらゆる形態の人種主義の廃止、汎アフリカ主義の推進を主張し、南西アフリカ人の「経済的、社会的、文化的進歩」を求めた。^[35]しかし、SWAPOはさらに一歩進んで、黒人多数派による即時独立を要求し、遅くとも1963年までに独立を認めるよう求めた。 ^[35] SWAPOの宣言では、普通選挙、広範な福祉プログラム、無料の医療、無料の公教育、すべての主要産業の国有化、および「アフリカの共同所有の原則に従った」外国人所有地の強制的な再分配も約束した。^[35]

SWANUと比較すると、SWAPOが南西アフリカ内で政治的影響力を及ぼす可能性は限られており、したがって、目的を達成するための主な手段として武装蜂起を受け入れる可能性が高かった。^[41] SWAPOの指導者たちはまた、南アフリカ人に対して武器を取るという決定は、民族主義の大義に対する彼らの優れた献身を示すことになると主張した。これはまた、国際的な支持者の目に、SWAPOをSWANUと区別し、ナミビア独立運動の真の先駆者として、また、今後提供されるあらゆる物質的援助の正当な受益者として映るだろう。^[35]アフリカ民族会議の武装組織であるウムコント・ウェ・シズウェをモデルとして、 ^[41]南西アフリカ解放軍（SWALA）は1962年にSWAPOによって結成された。最初の7人のSWALAの新兵はダルエスサラームからエジプトとソ連に送られ、そこで軍事訓練を受けた。^{[42]帰国後、彼らはタンザニアの}コングワにある南西アフリカ難民を収容するために設立された仮設キャンプでゲリラの訓練を開始した。^[42]

南西アフリカにおける武力紛争の可能性の高まりは、西ヨーロッパとソ連圏の両方にとって、国際外交政策に強い影響を及ぼした。^[43] 1950年代後半まで、南アフリカの防衛政策は、ドミノ理論や、南大西洋とインド洋の間の戦略的なケープ貿易ルートに対するソ連の通常軍事的脅威への懸念など、国際冷戦政策の影響を受けていた。 ^[44]南アフリカ外務省は、同国が世界の主要なウラン供給国となったことに注目し、「この理由だけでも、南アフリカは東西間のいかなる戦争にも巻き込まれるのは必然である」と推論した。 ^[44]マラン首相は、植民地アフリカはソ連、または少なくともソ連が支援する共産主義の扇動によって直接脅かされており、ヨーロッパで次の戦争がどのような結果になろうと、この脅威は増大するばかりであるという立場をとった。^[44]マラン首相は、南アフリカと西側植民地大国が主導するNATOに似たアフリカ条約を推進した。この構想は、アパルトヘイトに対する国際的な反対と、イギリス連邦における南アフリカ軍の接近に対する疑念により失敗した。^[44]

南アフリカの朝鮮戦争への関与は、アメリカがアパルトヘイトを批判したにもかかわらず、マランとアメリカの関係を大幅に改善させた。^[4] 1960年代初頭まで、南アフリカの戦略的・軍事的支援はアフリカ南部亜大陸におけるアメリカの外交政策の不可欠な要素とみなされ、ワシントンからプレトリアへの防衛技術の安定した流れがあった。^[4]核軍拡競争により、世界規模の通常戦争の可能性がますます低くなっていることが明らかになると、アメリカと西欧諸国は、仮想的な外部の共産主義侵略からアフリカを防衛することへの関心が薄れた。^[44]ソ連の公然たる侵略よりも、代理による共産主義の破壊活動や浸透を防ぐことに重点が移った。 ^[44]

世界的な脱植民地化の到来と、それに続いて新たに独立したアフリカ諸国の間でソ連が台頭してきたことは、南アフリカ政府にとって警戒すべき事態だった。 ^{[45]国民党の政治家たちは、国境で​​ソ連主導の反乱軍に直面するのは時間の問題だと警告し始めた。 [45]}南西アフリカの辺境地域、特にカプリビ帯は、SADFの大規模な空中および地上訓練演習と国境警備の強化の焦点となった。^[43] SWAPOが最初のSWALA新兵をゲリラ訓練のために海外に送る決定を下す1年前、南アフリカは反乱軍を抑止するという明確な目的のために、カプリビ帯に沿って要塞化された警察の駐屯地を設置した。^[43]ソ連の武器と訓練で武装したSWALA幹部が南西アフリカに姿を現し始めたとき、国民党は、現地のソ連代理軍に対する懸念がついに現実のものとなったと考えた。^[43]

ソ連はアフリカの独立運動に強い関心を示し、当初はアフリカ大陸の社会主義従属国家を育成することで、西側諸国に経済的、戦略的資源を奪われることを期待していた。^[46]そのため、ソ連によるSWALAの訓練は戦術的な事柄に限定されず、マルクス・レーニン主義の政治理論や、効果的な政治軍事基盤を確立するための手順にまで及んだ。^[47]訓練に加えて、ソ連はすぐにSWALAへの武器と資金の主要な供給者となった。^{[48] 1962年から1966年の間にSWALAに供給された武器には、} PPSh-41サブマシンガン、SKSカービン銃、TT-33ピストルなどがあり、反乱軍の非正規戦戦略によく適していた。^{[49] [50] : 22}

SWAPOとの関係が深まっていたにもかかわらず、ソ連は1960年代半ばにはアフリカ大陸の他地域や中東への関心から、南アフリカを主要な戦略的優先事項とはみなしていなかった。^[47]それでも、南アフリカを西側諸国の同盟国であり、新植民地主義の拠点とみなしていたことが、ソ連による民族主義運動への支援を後押しした。^[47]モスクワはまた、革命闘争以外で南西アフリカ問題を解決することに楽観的ではなかったため、SWAPOのゲリラ戦採用の決定を承認した。^[47]これは、SWALAの結成に反対し、SWALAの軍事援助要請を断った西側諸国政府とは対照的だった。^[51]

1960年11月、エチオピアとリベリアは、南アフリカが南西アフリカを統治する資格を維持しているかどうかについて、勧告的意見ではなく拘束力のある判決を求めて国際司法裁判所に正式に申し立てた。両国は、アパルトヘイトの実施はプレトリアの委任統治国としての義務に違反すると考えていることを明確にした。^[40]国民党政府は、エチオピアとリベリアには南西アフリカに関する訴訟を起こす十分な法的利益がないとして、この申し立てを却下した。^[40]この主張は、1962年12月21日に国際司法裁判所が、両国は元国際連盟加盟国であるため、訴訟を起こす権利が​​あると裁定したことで、大きな挫折を味わった。^[52]

1962年3月頃、SWAPOのサム・ヌジョマ会長はタンザニア全土にある同党の難民キャンプを訪れ、非同盟運動と国連で最近提出した南西アフリカ独立請願について説明した。ヌジョマ会長は、独立は近い将来には実現しそうにないと指摘し、「長く厳しい闘争」を予想した。^[51]ヌジョマ会長は、ダルエスサラームの亡命者ルーカス・ポハンバとエリア・ムアタレの2人に、南西アフリカに戻ってオヴァンボランドに潜入し、SWALAの潜在的な新兵をもっと送り返すよう個人的に指示した。^[51]その後数年間、ポハンバとムアタレはオヴァンボランドの田舎から何百人もの志願兵をうまく募集し、そのほとんどはゲリラ訓練のため東ヨーロッパに送られた。^[51] 1962年7月から1963年10月まで、SWAPOはアンゴラなど他の反植民地運動と軍事同盟を交渉した。^[5]また、カプリビ地区における南アフリカの支配に対抗するために結成された分離主義勢力カプリビ・アフリカ民族同盟（CANU）もエジプトに吸収された。 ^[42]ソ連圏外では、エジプトはSWALAの隊員の訓練を継続した。1964年までに、他の隊員もガーナ、アルジェリア、中華人民共和国、北朝鮮に軍事訓練のために派遣された。^[51]その年の6月、SWAPOは武装革命の道に不可逆的にコミットしていることを確認した。^[5]

アフリカ統一機構（OAU）の解放委員会の結成は、SWAPOの国際的な立場をさらに強化し、SWANUにとって前例のない政治的衰退の時代を先導した。^[51]解放委員会はOAU加盟国から約2万ポンドの義務的寄付を獲得し、これらの資金は南西アフリカの民族主義運動の両方に提供された。しかし、SWANUは2万ポンドの割り当てが武装闘争に使用されることを保証したくなかったため、この助成金は代わりにSWAPOに与えられた。^[51]その後、OAUはSWANUの承認を取り下げ、SWAPOが汎アフリカの正当性の唯一の受益者となった。^[5] OAUの支援を受けて、SWAPOはルサカ、カイロ、ロンドンに外交事務所を開設した。^[51] SWANUは遅ればせながら、独自のゲリラ軍を育成する10年計画に着手した。^[5]

1965年9月、SWALAゲリラ6人からなる最初の部隊は、単に「グループ1」と呼ばれ、コングワ難民キャンプを出発し、南西アフリカに潜入した。^{[42] [2]}グループ1は、まずアンゴラに渡り、その後国境を越えてカプリビ帯に入った。^[2]南アフリカが最初の侵入を察知できなかったことが明らかになったことで勢いづいた、より大規模な反乱グループが、1966年2月と3月に独自の潜入を試みた。^[5] 2番目の部隊「グループ2」は、レオナルド・フィレモン・シューヤが率いており、^[5]別名「カストロ」または「レオナルド・ナンゴロ」と呼ばれていた。^[42]グループ2は、国境を越える前にアンゴラで行方不明になったようで、ゲリラは2人の店主と浮浪者を殺害した事件の後、解散した。^[2] 3人はアンゴラのポルトガル植民地当局に地元住民から得た密告に基づいて逮捕された。^[2]シュウヤを含む他の8人^[5]は3月から5月の間に南アフリカ警察に逮捕されたが、どうやらカバンゴランドで逮捕されたようだ。^[42]シュウヤは後にコングワで姿を現し、逮捕後に逃亡したと主張した。彼はさらに2回の侵入計画に協力し、7月に3回目のSWALAグループがオバンボランドに入り、9月には4回目の侵入が予定されていた。^[5]

1966 年 7 月 18 日、国際司法裁判所は南西アフリカ問題について決定する権限がないとの判決を下した。さらに、同裁判所は、エチオピアとリベリアにはこの件について訴訟を起こすための訴訟適格があるものの、南西アフリカに本案判決を受けるのに十分な法的利害関係はないと判断した。^[52]この判決は SWAPO と OAU の激しい憤りをもって迎えられた。^[43] SWAPO の職員は直ちにダルエスサラームから声明を発表し、自由への行進において「武装蜂起し、血の川を渡る以外に選択肢はない」と宣言した。^[51]この知らせを受けて、SWALA は反乱を激化させた。^[43] 7 月にオヴァンボランドに侵入した第 3 のグループは、白人所有の農場、南アフリカのエージェントとみなされた伝統的なオヴァンボの指導者、および国境検問所を攻撃した。 [ ^{5]ゲリラは}オムグルグウォンバシェにキャンプを張った。ここはSWALAの初期偵察チームが将来の新兵を訓練するのに適した場所として特定した5つの潜在的な基地のうちの1つだった。^{[5]ここで彼らは1965年9月から1966年8月の間に最大30人の地元志願兵を訓練した。 [5]}南アフリカの情報機関は1966年半ばまでにキャンプの存在に気付き、大まかな位置を特定した。^[51] 1966年8月26日、南アフリカの空挺部隊と準軍事警察部隊が反乱軍を捕獲または殺害するためにブルーウィルデビーズ作戦を実行したとき、紛争で最初の大きな衝突が起こった。 ^[49] SWALAは防御目的でオムグルグウォンバシェの周りに塹壕を掘っていたが、不意を突かれ、反乱軍の大部分はすぐに制圧された。^[49] SWALAは2人が死亡、1人が負傷、8人が捕虜となった。南アフリカ側に死傷者はいなかった。^[49]この戦闘は南アフリカでは国境戦争の始まりと広くみなされており、SWAPOによれば、革命的な武装闘争の公式な始まりとなった。^{[51] [9]}

ブルーウィルデビーズ作戦は、SWALA上層部から裏切りの疑いを引き起こした。SADFの報告によると、身元不明の密告者が攻撃中に治安部隊に同行していた。^[49]サム・ヌジョマは、カバンゴランドで捕らえられた第2グループの8人のゲリラのうち1人が南アフリカのスパイだったと主張した。^[5]すぐにレオナルド・「カストロ」・シューヤに疑いがかけられた。^[42] SWALAは1967年5月18日に2度目の大きな逆転を喫し、その指揮官トビアス・ハイニコが南アフリカ警察に殺害された。^[43]ハイニコと彼の部下は、南西アフリカの前線とタンザニアのSWAPOの政治指導部との間の新しい連絡線を開くことを目的とした調査の一環として、ザンベジ川を渡ろうとしていた。^[43]彼らは南アフリカのパトロール隊に阻止され、その後の銃撃戦でヘイニコが死亡し、警官2人が重傷を負った。^[43]シュウヤが犯人だという噂が再び広まり、彼は解雇され、その後投獄された。^{[42] [5]}

オムグルグウォンバシェ襲撃後の数週間で、南アフリカはSWAPOの政治家37人を拘留した。アンディンバ・トイボ・ヤ・トイボ、ジョニー・オットー、ナサニエル・マクウイリリ、ジェイソン・ムトゥンブルアである。^{[35] [51]}彼らは捕らえられたSWALAゲリラと共にプレトリアで投獄され、1967年7月まで拘留された後、全員がテロリズム法に基づいて遡及的に起訴された。^[35]政府は被告人を、南西アフリカにソ連支援の政権を樹立しようとしたマルクス主義革命家として起訴した。^[51]「1967年テロリスト裁判」として知られる裁判で、被告人のうち6人が暴動行為における暴力行為の罪で有罪判決を受け、残りは武装脅迫、または暴動目的での軍事訓練を受けた罪で有罪判決を受けた。^[51]裁判中、被告らは外部の共産主義の陰謀に関与していたとの主張を否定したが、失敗した。^{[35] 3人を除く全員が}ロベン島で5年から終身刑までの刑を宣告された。^[35]

オムグルグウォンバシェでの敗北とそれに続くトビアス・ハイニコの喪失により、SWALAは戦術の見直しを余儀なくされた。ゲリラは治安部隊との遭遇で生き残る可能性を高めるため、より大きなグループで行動するようになり、民間人への浸透に再び力を注ぐようになった。^[43]農民に変装したSWALAの幹部は地形を把握し、疑いを持たれることなく南アフリカのパトロールを観察することができた。^[43]これは兵站面でも有利だった。なぜなら彼らは戦場で運べる物資しか持っていけなかったからである。そうでなければ、ゲリラは食料、水、その他の必需品を同情的な民間人に頼らざるを得なかった。^[43] 1967年7月29日、SADFは、アンゴラ国境から北に約130キロの集落、サカツァイに多数のSWALA部隊が集結しているという情報を受け取った。^[49]南アフリカのT-6ハーバード戦闘機が8月1日にサカツァイを爆撃した。^[49]爆撃の標的のほとんどは逃亡し、1968年10月には2つのSWALA部隊が国境を越えてオヴァンボランドに入った。^[9]この侵攻は他の侵攻ほど成果をあげず、年末までに178人の反乱分子が殺害されるか警察に逮捕された。^[9]

1950年代から1960年代の大半にかけて、南アフリカでは国防の必要性に応じるため、抽選による限定的な兵役制度が実施された。^[53] 1967年半ば頃、国民党政府は南アフリカの白人男性全員に普通徴兵制を導入し、反乱軍の脅威の増大に対処すべくSADFは拡大した。 ^[53] 1968年1月以降、毎年2回、国民兵が採用され、9か月間の軍事訓練を受けることになった。^[53]サカチャイへの空爆は南アフリカの戦術の根本的な転換でもあり、SADFは初めて外国の領土でSWALAを攻撃する意向を示した。^{[49]当時アンゴラはポルトガルの}海外県であったが、リスボンは国境を越えて懲罰作戦を開始するというSADFの要請を認めた。^[24] 1967年5月、南アフリカはSADFとポルトガル軍の共同航空作戦を調整するためにルンドゥに新しい施設を設立し、メノンゲとクイト・クアナバレに2人の常任連絡将校を配置した。^[24]

戦争が激化するにつれ、国際社会における南アフリカの併合の根拠は衰え続け、同時にSWAPOに対する前例のない同情の波が押し寄せた。^[35] ICJの反対の勧告的意見や、エチオピアとリベリアの訴えの棄却にもかかわらず、国連は、南アフリカが南西アフリカの先住民の精神的および物質的幸福を保障する義務を怠り、自らの委任統治を放棄したと宣言した。^[54]国連はこれによって委任統治が終了したものとみなし、それは南アフリカに同地域を統治する権利がなくなったことを意味し、今後南西アフリカは国連総会の直接の責任下に入ることになる。^[54]地方行政の実際的な手段を勧告するための特別評議会とともに、南西アフリカ担当国連委員のポストが設けられた。 ^[54]南アフリカは、この任務に関して国連の管轄権を認めていないとし、コミッショナーや理事会へのビザ発給を拒否した。^[54] 1968年6月12日、国連総会は、南西アフリカの人々の希望に従い、南西アフリカをナミビアに改名することを宣言する決議を採択した。^{[54] 1969年8月に採択された} 国連安全保障理事会決議269号は、南アフリカによる「ナミビア」の占領継続を違法と宣言した。^{[54] [55]}国連の決定を認め、SWALAはナミビア人民解放軍と改名された。^[42]

軍事的主導権を取り戻すため、1969年から1970年にかけてタンザニアで開催されたSWAPO諮問会議では、PLANの不可欠な戦略として地雷戦を採用することが議論された。 ^[55] PLANの指導部は、南アフリカの治安部隊に対するほとんどの通常面での劣勢を補う手段として地雷を配備するというイニシアチブを支持した。^[56]その後まもなく、PLANはソ連から対戦車用に設計されたTM-46地雷の購入を開始し、対人用にTNTを使用した自家製の「ボックス地雷」を製造した。 ^[55]地雷は警察の車列を妨害したり、待ち伏せの前に混乱させたりするために、道路沿いに戦略的に配置された。また、ゲリラはアンゴラとの長い国境沿いの侵入ルートに沿って地雷を敷設した。^[57]南西アフリカでの地雷の拡散は当初、警察官の多数の死傷者を出し、その後20年間の中国人民解放軍海軍の戦争努力の最も特徴的な点の一つとなった。^[57]

1971年5月2日、警察車両がカプリビ地区でTM-46と思われる地雷に衝突した。^{[55] [58]}爆発によって道路に直径約2メートルのクレーターができて車両は空中に吹き飛ばされ、上級警察官2名が死亡、9名が負傷した。^[58]これは南西アフリカの地で記録された最初の地雷関連事件であった。^{[58] 1971年10月、別の警察車両が}カティマ・ムリロ郊外で地雷を爆発させ、巡査4名が負傷した。^[58]翌日、5人目の巡査が最初の地雷のすぐ横に敷設された2つ目の地雷を踏んで致命傷を負った。^[58]これは、予備的な地雷探知に従事しているか、以前の爆発現場を視察している警察官や兵士を殺害するために、対戦車地雷と並行して対人地雷を敷設するという中国人民解放軍海軍の新しい戦術を反映していた。^[56] 1972年に南アフリカは、地雷によりさらに2人の警察官が死亡し、3人が負傷したことを認めた。^[58]

カプリビやその他の農村地域での地雷の蔓延は、南アフリカ政府にとって深刻な懸念事項であった。なぜなら、地雷は中国人民解放軍海軍の幹部にとって比較的容易に隠蔽し、埋設することができ、発見される可能性も最小限であったからである。^[57]手持ちの地雷探知機で道路を掃討することは可能であったが、時間がかかり面倒なため、警察の迅速な移動を確保したり、民間人が通行できる道路を確保したりする実用的な手段ではなかった。^[57] SADFは戦車に搭載されたフレイルやプラウなど、地雷除去用の装備を保有していたが、これらも実用的とは考えられていなかった。 [ ⁵⁷ ] 中国人民解放軍の工兵が毎日攻撃する可能性のある道路の距離は、日々の探知と除去作業を行うにはあまりにも広すぎた。^[57] SADFと警察にとって、他に実行可能な選択肢は、地雷に遭遇しても乗客にほとんど危険を及ぼさずに道路を素早く移動できる、耐地雷性の車体を持つ装甲兵員輸送車を採用することだけであった。^[57]これは、新しい種類の軍用車両、地雷耐性および待ち伏せ防御車両（MRAP）に進化しました。^[57] 1972年末までに、南アフリカ警察はカプリビ地区でのパトロールのほとんどを地雷耐性車両で実施していました。^[57]

1970年6月、国連安全保障理事会決議283号が可決され、すべての国連加盟国は南西アフリカの外交官事務所または領事館を閉鎖するか、設置を控えるよう求められた。^[59]この決議では、同地域が南アフリカの統治下にある限り、投資撤退、ボイコット、自主的制裁も勧告された。^[59]これらの展開を踏まえ、安全保障理事会は「南アフリカがナミビアに引き続き駐在することによる各国の法的影響」について国際司法裁判所の勧告的意見を求めた。^[59]この行動方針に対して当初はSWAPOとOAUから反対があった。彼らの代表は、1966年のような結論の出ない判決が再び下されれば、南アフリカの併合の主張が強化されるのではないかと懸念したからである。^[60]しかし、安全保障理事会では、裁判官の構成が1966年以降変更されているため、民族主義運動に有利な判決が下される可能性が高いという意見が優勢であった。^[60]国連の要請により、SWAPOは法廷で非公式にロビー活動を行うことが許可され、法廷内にオブザーバーとして立ち会うことも許可された。^[60]

1971年6月21日、国際司法裁判所は、南アフリカの委任統治の合法性について判決を下さないという以前の決定を覆し、その委任統治のいかなる継続も違法であるとの意見を表明した。^[59]さらに、裁判所は、プレトリアは即時に統治を撤回する義務があり、そうしない場合は、国連加盟国は南アフリカ政府の存在を承認する可能性のあるいかなる政治的またはビジネス上の取引も控えるよう強制されるとの判決を下した。^[60]国際司法裁判所の判決が公表された同じ日に、南アフリカの首相BJフォルスターは、事実上の根拠がなく「政治的動機による」ものとして判決を拒否した。^{[59]しかし、この判決は、}福音ルーテル派オヴァンボ・カバンゴ教会の司教たちに、アパルトヘイトと南アフリカの継続的な統治を非難するフォルスターへの公開書簡を作成するよう促した。^[51]この手紙は、領土内のすべての黒人ルーテル教会と、他の地域の多くのカトリックと英国国教会の教区で読み上げられた。^[51]この手紙の内容の結果、黒人人口、特にSWAPO支持者の大半を占めるオヴァンボ族の間で戦闘的態度が強まった。^[51]その年を通じて、オヴァンボランドの多くの学校で南アフリカ政府に対する大規模なデモが行われた。^[51]

1971年12月、南西アフリカ先住民族委員のヤニー・デ・ウェットは、同地域の物議を醸している契約労働規制を擁護する声明を発表し、ウォルビスベイで1​​万5000人のオヴァンボ族労働者によるゼネストを引き起こした。 ^[61]ストライキはすぐにウィントフックの自治体労働者に広がり、そこからダイヤモンド、銅、錫の鉱山、特にツメブ、グルートフォンテイン、オランジェムンドの鉱山に広がった。^[61]その月の後半には、2万5000人のオヴァンボ族の農場労働者が、労働者全体の半数に影響を与える全国的なストライキに加わった。^[61]南アフリカ警察はこれに対応して、ストライキ中の労働者の一部を逮捕し、残りをオヴァンボランドに強制送還した。^[51] 1972年1月10日、ヨハネス・ナングトゥアラ率いる臨時ストライキ委員会が結成され、南アフリカ政府と交渉した。ストライキ参加者は契約労働の廃止、技能と興味に応じた仕事への応募の自由、希望すれば仕事を辞める自由、労働者がオヴァンボランドから家族を連れて他の場所で仕事をする自由、白人労働者と同一の賃金を要求した。^[60]

その後、南アフリカ政府がナングトゥアラ氏も支持するいくつかの譲歩に同意し、ストライキは終結した。その譲歩には、労働時間の統一や労働者の転職許可などが含まれていた。^[51]労働者募集の責任もオヴァンボランドの部族当局に移管された。^[51]解雇されたオヴァンボ人労働者数千人はこれらの条件に満足せず、職場復帰を拒否した。^[51]彼らは部族長を襲撃し、家畜管理所や政府機関を破壊し、国境沿いの約100キロメートルの柵を破壊した。彼らは、移動中のオヴァンボ人が牛を自由に放牧することを妨げていると主張した。^{[61]この騒乱はアンゴラの}クワニャマ語を話すオヴァンボ人の間でも不満を募らせ、彼らは牛の予防接種場や学校を破壊し、国境検問所4か所を襲撃して、南アフリカ国防軍隊員とポルトガル民兵隊のメンバーを死傷させた。^[61]南アフリカはこれに対応して2月4日にオヴァンボランドに非常事態を宣言した。^[60]報道管制が実施され、白人の民間人はさらに南に避難し、集会の権利は剥奪され、治安部隊は不審者を無期限に拘留する権限を与えられた。^[60]警察の増援部隊が国境に派遣され、その後の取り締まりで213人のオヴァンボ人が逮捕された。^[61]南アフリカは暴力に非常に警戒し、大規模な南アフリカ国防軍派遣部隊も派遣した。^[61]彼らには、国境を越えて南に移動して支援したポルトガル軍が加わった。^[60] 3月末までに秩序はほぼ回復し、残ったストライキ参加者のほとんどが職場に戻った。^[60]

南アフリカは、ストライキとその後の騒乱を扇動したのはSWAPOであると非難した。^[60]ストライキ参加者のかなりの割合がSWAPOの党員と支持者であったことを認めつつ、同党のナサニエル・マクシリリ暫定党首は、南西アフリカの労働法の改革はオヴァンボ労働者の長年の願いであったと指摘し、このストライキが国際司法裁判所の重要な判決の直後に組織されたのは、その宣伝を利用して不満にもっと注目を集めたいと考えたからだと示唆した。^[60]このストライキはオヴァンボ住民の多くに政治化効果も与え、関与した労働者は後に幅広い政治活動に目を向け、SWAPOに加わった。^[60]約2万人のストライキ参加者は仕事に戻らず、主にザンビアなど他の国に逃げ、そこで人民解放軍によってゲリラとして募集された者もいた。 [ ^51]オヴァンボランドの農村部の農民の間でも人民解放軍への支持が高まった。彼らはストライキ参加者に同情的であり、伝統的な首長が警察と積極的に協力していることに憤慨していた。^[61]

翌年、南アフリカはフィレモン・エリファス・シュンブワ首長とオヴァンボ議会に自治権を移譲し、事実上オヴァンボランドに限定的な自治権を与えた。^[51]議会選挙の投票率は極めて低かったが、これはオヴァンボランド地方政府への反感とSWAPOによる投票ボイコットが一因であった。^[51]

1973年、何千人もの新兵とますます高性能化する重火器の備蓄によって増強された人民解放軍海軍は、治安部隊とのより直接的な対決に臨んだ。 ^[58]反乱軍の活動は、特にザンビア国境に近いカプリビで、待ち伏せ攻撃や選択的標的攻撃の形をとった。^[62] 1973年1月26日の夕方、約50人の人民解放軍海軍反乱軍の重武装集団が、迫撃砲、機関銃、単筒式の携帯式ロケットランチャーで、カプリビのシンガラムウェにある警察基地を襲撃した。^{[55] [63]}警察は攻撃を撃退する装備が不十分で、基地はすぐに最初のロケット砲の砲撃で火災に見舞われ、上級将校と副官の両方が行動不能になった。^[63]これは、人民解放軍海軍の襲撃の範囲と激しさが大幅に増加した南アフリカ国境戦争の新たな段階の始まりを示した。^[49] 1973年末までに、人民解放軍海軍の反乱はカプリビ、オヴァンボランド、カオコランド、カバンゴランドの6つの地域を支配した。^[49]また、オヴァンボ族のゲリラ2,400人とロジ族のゲリラ600人の採用にも成功した。^[55] 1973年後半の人民解放軍海軍の報告書によると、武装勢力は中央南西アフリカに2つの新たな戦線を開き、ウィントフック、ウォルビスベイ、その他の主要都市で都市反乱を起こす計画を立てていた。^[49]

1973年まで、南アフリカ国境紛争は軍事紛争というよりは法執行の問題とみなされていた。これは、警察を反乱鎮圧の主力とみなす英連邦諸国の傾向を反映していた。^[5]南アフリカ警察は準軍事組織としての能力を持っており、ローデシア戦争の際にも活動していた。^[5]しかし、警察が南西アフリカでの戦争の拡大を阻止できなかったため、1974年4月1日、南アフリカ国防軍がすべての反乱鎮圧作戦の責任を引き受けることになった。^[49]最後の正規南アフリカ警察部隊は3か月後の6月に南西アフリカの国境から撤退した。^[58]この時点で、約1万5000人の南アフリカ国防軍隊員が彼らに代わって配備されていた。^[61]これに応じて、1973年から1974年にかけて南アフリカ国防軍の予算は150%近く増加した。^[61] 1974年8月、サウジアラビア空軍はアンゴラ国境に平行に走る幅約5キロメートルの緩衝地帯を掃討し、人民解放軍の侵入の兆候がないか厳重に巡回・監視した。^[61]これは「カットライン」として知られるようになる。^[64]

1974年4月25日、カーネーション革命によりマルセロ・カエターノとポルトガルの右派エスタード・ノヴォ政権が打倒され、ポルトガル帝国の終焉の鐘が鳴らされた。^[65]カーネーション革命の後、アンゴラでは不安定な時期が続き、内戦勃発の危機に瀕し、南アフリカは、ソ連の支援を受けた政権がSWAPOと同盟を組み、南西アフリカに対する軍事的圧力を強めるという不快な可能性を考慮しざるを得なかった。^[66]アンゴラからの中国人民解放軍海軍の侵攻は、ポルトガルによる哨戒と活動の停止により、すでに急増し始めていた。^[55]

1974年の最後の数ヶ月、ポルトガルはアンゴラに独立を認める意向を発表し、対立するアンゴラ民族主義者の間で権力分担協定であるアルヴォル協定を交渉するための一連の急ぎの努力に乗り出した。 ^[67]当時アンゴラでは、アンゴラ解放人民運動（MPLA）、アンゴラ全面独立民族同盟（UNITA）、アンゴラ民族解放戦線（FNLA）という3つの異なる民族主義運動が活動していた。^{[67] 3つの運動はすべて}アンゴラ独立戦争に参加し、植民地支配からの解放という共通の目標を共有していたが、独自の民族的支持基盤、異なるイデオロギー的傾向、および外国の政党や政府との相反する関係も主張していた。^[67]それぞれ漠然と社会主義的な傾向を持っていたものの、MPLAはソ連と密接な関係を持ち、マルクス主義政策に公然とコミットしていた唯一の政党であった。^[67]排他的な一党独裁国家という概念に固執したことで、反共産主義、親西側志向を標榜し始めたFNLAやUNITAから疎外された。^[67]

南アフリカは、MPLAが権力を掌握すれば、PLANを軍事的に支援し、南西アフリカでの戦闘が前例のないほど激化すると考えた。^[68]ポルトガル植民地国家の崩壊は避けられなかったが、プレトリアは穏健な反共産主義政権を樹立し、その政権がSADFと協力を続け、アンゴラ領土におけるPLANの基地を否定することを期待した。^[69]これにより、フォルスター首相と南アフリカ情報長官ヘンドリック・ファン・デン・ベルフは、アンゴラで大規模な秘密作戦、サバンナ作戦に着手した。^[68]武器と資金が、PLANに対する支援を約束するのと引き換えに、秘密裏にFNLAとUNITAに送られた。^{[68] UNITAの} ジョナス・サビンビ議長は、南アンゴラのPLANキャンプの場所を知っており、PLAN戦闘員を「攻撃、拘留、または追放」する用意があると主張した。^{[70] FNLAの}ホールデン・ロベルト大統領も同様の保証をし、PLAN遂行のためSADFにアンゴラでの移動の自由を与えると約束した。^[68]

アルヴォル合意から数日後、中央情報局は独自のプログラム、IAフィーチャー作戦を開始し、FNLAに武器を供給した。その目的は「アンゴラでソ連の支援を受けた勢力が容易に勝利するのを防ぐ」こととされた。^[71]米国はIAフィーチャー作戦に参加する地域の同盟国を探しており、親ソ連のMPLAを倒すには南アフリカが「理想的な解決策」だと考えていた。^[72]アメリカの暗黙の奨励を受けて、FNLAとUNITAは戦術的優位を獲得しようと、それぞれアンゴラ北部と南部に大量の軍隊を集結させ始めた。^[66]アルヴォル合意によって設置された暫定政府は崩壊し、MPLAは共産主義同盟国に支援を要請した。^[10] 1975年2月から4月にかけて、アンゴラ人民解放人民軍（FAPLA）は、主にキューバやコンゴ人民共和国を経由してソ連の武器を受け取った。^[10] 5月末、FAPLAの隊員は、約200人のキューバ軍事顧問団から武器の使用方法の指導を受けていた。^{[10] [73]その後2か月間、彼らはアンゴラの首都}ルアンダから追い出されたFNLAとUNITAに一連の壊滅的な敗北を与え続けた。^[68]

ロシアによるMPLAへの支援という形で、武器が国内に流入している。戦車、装甲兵員輸送車、ロケット、迫撃砲、小型武器がすでに輸送されている。状況は依然として非常に流動的で混沌としており、南西アフリカから脱出するSWAPO （反乱軍）に隠れ場所を提供している。ロシアの物質的、精神的支援は直接的な脅威となっている。

—  PWボタが南アフリカ議会でアンゴラ問題について演説、1975年9月^[68]

南アフリカ国防大臣PW ボタにとって、MPLA が優勢になったことは明らかだった。1975 年 6 月下旬の覚書で、彼は MPLA が「事実上、アンゴラの推定上の最終支配者とみなされる可能性がある...そのような収入を変えることができるのは、劇的で予測不可能な展開だけだ」と述べている。^[68]南西アフリカに電力を供給しているカルーケ水力発電ダムでの小競り合いは、ボタに SADF のアンゴラへの関与をエスカレートさせる機会を与えた。 ^[68] 8 月 9 日、1,000 人の南アフリカ軍がアンゴラに侵入し、カルーケを占領した。^[71]彼らの表向きの目的は水力発電施設とそこで雇用されている民間技術者の命を守ることだったが、SADF は PLAN の幹部を探し出して FAPLA を弱体化させることにも熱心だった。^[74]

アンゴラ紛争の分水嶺となったのは、南アフリカが10月25日に自国の部隊2,500人を戦闘に投入することを決定したことだった。^{[72] [65]この時点で、} T-34-85戦車、装輪装甲兵員輸送車、牽引式ロケットランチャー、野砲など、より高性能な兵器が大量にFAPLAに届けられていた。 ^[75]こうした装備のほとんどは時代遅れだったが、FAPLAの敵のほとんどが無秩序で装備が不十分な民兵で構成されていたという事実を考えると、非常に効果的であることがわかった。^{[75] 10月初旬、FAPLAは}ノヴァ・リスボンにあるUNITAの本部に対して大規模な複合兵器攻撃を開始したが、これはかなりの困難とSADFの顧問団の支援を受けてようやく撃退された。^[75] SADFにとって、UNITAもFNLAも領土を奪取し保持できる軍隊を持っていないことは明らかだった。彼らの戦闘力は、ゲリラ戦にしか優れていない民兵に依存していたからである。^[75]南アフリカは、同盟国を守るためだけでなく、FAPLAに対する決定的な反撃を行うためにも、独自の戦闘部隊を必要とするだろう。^[75]この提案は、小規模で秘密のタスクフォースのみを許可するという条件で、南アフリカ政府によって承認された。^[66]攻撃作戦に参加するSADFの隊員は、傭兵を装うように言われた。^{[66]彼らは認識}票を含む識別可能な装備を剥奪され、追跡不可能な目立たない制服と武器を再支給された。^[76]

10月22日、SADFはさらに多くの人員とエランド装甲車中隊を空輸し、シルバ・ポルトのUNITA陣地を強化した。^[75]数日のうちに、彼らはかなりの領域を制圧し、いくつかの戦略的な居住地を占領した。^[74] SADFの進撃は非常に速く、1日で2つか3つの町からFAPLAを追い出すことにしばしば成功した。^[74]最終的に、南アフリカ遠征軍はより広い地域をカバーするために、自動車化歩兵と装甲車の3つの別々の縦隊に分かれた。^[21]プレトリアは、ポルトガルが11月11日に設定したアンゴラの正式な独立日までに、SADFがFNLAとUNITAが内戦に勝利するのを支援し、その後静かに撤退することを意図していた。^[66] 11月初旬までに、3つのSADF縦隊はいくつかの州都を含む18の主要な町と都市を占領し、アンゴラに500キロ以上侵入した。^[74] SADFがFNLAとUNITA側に公然と介入したという情報報告を受けたソ連は、FAPLAへの大規模な武器空輸の準備を開始した。^[77]

11月3日、アンゴラのベンゲラに向けて進軍していた南アフリカ軍は、キューバの顧問団の大規模な訓練部隊が駐留していたFAPLA基地を攻撃するために一時停戦した。^[77]顧問団がSADF正規軍と見られる部隊と交戦しているという報告がキューバのフィデル・カストロ大統領に届くと、大統領はMPLA指導部からの直接軍事援助要請を承認することを決定した。^{[77]カストロ大統領は、}プロレタリア国際主義とMPLAとの連帯の精神に基づき、「その闘争に勝つために必要なすべての兵士と武器」を送ると宣言した。 ^{[77]カストロ}大統領はこの作戦を、キューバで奴隷反乱を組織したアフリカ人女性にちなんでカルロタ作戦と名付けた。 ^[74]

最初のキューバ戦闘部隊は11月7日にアンゴラに向けて出発し始めたが、これはキューバ内務省の特別準軍事大隊から編成されたものであった。^[74]これに続いてキューバ革命軍の機械化大隊1個と砲兵大隊1個が船で出発し、11月27日までルアンダに到着しなかった。^[10]彼らはソ連の航空機による大規模な空輸によって補給を受け続けた。 ^[10]ソ連はまた、小規模な海軍派遣団と約400人の軍事顧問をルアンダに派遣した。^{[10]到着するキューバ人のために、戦車、ヘリコプター、装甲車、さらにはルアンダでキューバとソ連の技術者によって組み立てられた}ミコヤン・グレヴィチMiG-21戦闘機10機など、重火器がワルシャワ条約機構加盟国からアンゴラへ直接空輸または海路で輸送された。^[74]年末までにアンゴラ国内には1万2000人のキューバ兵が駐留しており、これは南西アフリカにおけるSADFの駐留部隊の規模とほぼ等しい。^{[21] FNLAは11月10日にルアンダを占領しようとした}キファンゴンドの戦いで大敗し、独立後も首都はFAPLAの手に残った。^[74]

11月下旬から12月上旬にかけて、キューバ軍は北部でFNLAと戦い、ザイールによる同運動を支援するための侵攻の失敗を阻止することに集中した。^[74]その後、彼らは南部でのSADFの進撃を阻止することに再び焦点を合わせた。^[74]南アフリカ軍とキューバ軍は12月下旬を通して、一連の血なまぐさい、しかし決着のつかない小競り合いや戦闘を行った。^[21]しかし、この時点でSADFの関与の知らせは国際報道機関に漏れ、UNITAの戦線の背後にいるSADFの装甲車の写真がいくつかのヨーロッパの新聞に掲載された。^[74]これは南アフリカ政府にとって大きな政治的後退となり、黒人のアフリカの国への干渉でほぼ普遍的に非難された。^{[66]さらに、この決議は}ナイジェリアやタンザニアなどの影響力のあるアフリカ諸国に、アンゴラ人民解放軍（MPLA）をアンゴラの唯一の正当な政府として認めるよう促した。これは、同運動が南アフリカの明らかな侵略行為に反対して闘ったことにより、OAUにおいて同運動に正当性が与えられたためである。^[72]

南アフリカは米国にもっと直接的な支援を求めたが、CIAがFNLAに武器を供給していたことが明らかになると、米国議会は計画を中止し否認した。^[71]地域的および国際的な非難に直面して、SADFは1975年のクリスマス頃にアンゴラからの撤退を開始することを決定した。^[77]撤退は1976年2月に始まり、1ヶ月後に正式に終了した。^[74] FNLAとUNITAはCIAからの兵站支援とSADFの直接的な軍事支援を失ったため、領土の多くをFAPLAの新たな攻勢に明け渡さざるを得なくなった。^[74] FNLAはほぼ完全に壊滅したが、UNITAは国の森林に覆われた高地の奥深くまで撤退することに成功し、そこで断固とした反乱を続けた。^[10]サバンナ作戦は戦略的失敗と広くみなされた。^[65]南アフリカと米国は、アンゴラの独立前にFAPLAの勝利を阻止するという当初の目的に資源と人員を投入し、その目的は達成された。^[77]しかし、サバンナでの初期の成功は、MPLA政治局にキューバ軍とソ連顧問の派遣を飛躍的に増加させる理由を与えた。^[78]

CIAは、キューバとソ連が勝利に必要なレベルでFAPLAを支援し続ける一方で、南アフリカは大きな犠牲者を出すリスクを冒すよりも軍を撤退させる傾向があると正しく予測した。^[77] SADFは28人から35人の戦死者を出した。^{[79] [65]}さらに100人が負傷した。^[79] 7人の南アフリカ人が捕らえられ、SADFの関与の生きた証拠としてアンゴラの記者会見でさらされた。^[78]キューバ人の犠牲者はこれよりはるかに多いことが知られており、SADFまたはUNITAとの交戦で数百人が死亡した。^[14] 20人のキューバ人が捕虜となり、UNITAに17人、南アフリカに3人だった。^[78]南アフリカの国民党は、サバンナ作戦の結果、国内でいくらかの不振に見舞われた。^[78]南アフリカ国民は詳細を知って衝撃を受け、政府がこの惨事を隠蔽しようとする試みが地元紙で非難された。^[78]

アンゴラ人民解放軍の政治的、軍事的勝利の後、アンゴラ人民解放軍は欧州経済共同体と国連総会によって新生アンゴラ人民共和国の正式な政府として承認された。 ^[14] 1976年5月頃、アンゴラ人民解放軍は外交、経済、軍事の分野でのソ連とアンゴラの幅広い協力に関するいくつかの新しい協定をモスクワと締結した。同時に両国はナミビアの独立闘争に対する連帯の共同声明も発表した。^[80]

キューバ、ソ連、その他のワルシャワ条約機構加盟国は、アンゴラ内戦への関与をプロレタリア国際主義の一形態として特に正当化した。^[81]この理論は、すべての左翼革命闘争間の社会主義的連帯を強調し、成功した革命の目的の1つは、同様に他の場所の別の革命の成功を確実にすることであると示唆した。^{[82] [83]}特にキューバは国際主義の概念を徹底的に受け入れており、アンゴラにおける外交政策の目的の1つは、植民地政権または白人少数派政権を打倒することにより、南アフリカの民族解放のプロセスを促進することであった。 [80]こうして、アンゴラと南西アフリカの紛争に関するキューバの政策は不可分に結びついた。^{[80 ]}アンゴラに現れるキューバ軍人の数が増えるにつれて、彼らは人民解放軍の訓練を支援するためにザンビアにも到着した。^[55]南アフリカの防衛当局は、キューバと、それほどではないがソ連の政策のこの側面をドミノ理論のプリズムを通して認識していた。ハバナとモスクワがアンゴラに共産主義政権を樹立することに成功したのであれば、南西アフリカで同じことを試みるのは時間の問題だった。^[68]

サバンナ作戦は、アンゴラ民族主義運動における SWAPO の同盟関係の変化を加速させた。^[68] 1975 年 8 月まで、SWAPO は理論的には MPLA と連携していたが、実際には PLAN はアンゴラ独立戦争中に UNITA と緊密な協力関係を築いていた。^[68] 1975 年 9 月、SWAPO はアンゴラ内戦で中立を維持し、いかなる政治派閥や政党も支持しないという意向を表明する公式声明を発表した。^[61] 3 月に南アフリカが撤退すると、サム・ヌジョマは自身の運動の以前の立場を撤回し、MPLA を「アンゴラ国民の真の代表」として支持した。^[61]同月、キューバは少数の PLAN 新兵をザンビアからアンゴラに空輸し、ゲリラ訓練を開始した。^[70] PLAN はキューバや FAPLA と情報を共有し、1976 年 4 月から UNITA に対して彼らと共に戦った。^[61] FAPLAは、人民解放軍海軍の幹部を戦略拠点の駐屯地に頻繁に投入し、自軍の人員を他の場所に配備できるようにしていた。^[61]

1976年3月から4月にかけてザンビア西部州で起きたシパンガ事件として知られる一連の人民解放軍の反乱と派閥争いにより人民解放軍が荒廃した後、MPLA-SWAPO同盟は特別な意味を持つようになった。 ^[84] SWAPOとザンビア政府の関係は、カプリビへの人民解放軍の攻撃が激化するにつれ、ザンビアに対する南アフリカの報復が頻繁に引き起こされていたため、すでに問題を抱えていた。^{[85] [86]} SWAPOの執行委員会が人民解放軍の反乱を鎮圧できないことが判明すると、ザンビア国防軍（ZNDF）はいくつかの陸軍大隊を動員し^[87]、南西アフリカの難民キャンプの基地から反体制派を追い出し、推定1,800人の人民解放軍隊員を拘留した。^[21] SWAPOの情報長官、アンドレアス・シパンガは、ザンビア政府によって反乱を扇動した責任があるとされた。^{[84]ザンビアの}ケネス・カウンダ大統領は、シパンガと他の数人の反体制派幹部をタンザニアに強制送還し、他の者を遠隔地の軍施設に拘留した。^[87]サム・ヌジョマは彼らを南アフリカのエージェントであると非難し、生き残った政治指導者と人民解放軍兵士の粛清を実施した。^{[86] [88]} 40人の反乱者がルサカの人民解放軍法会議で死刑判決を受け、数百人が行方不明になった。^[89]カウンダ政府と人民解放軍の間の緊張の高まりは、ZNDFに影響を及ぼし始めた。 [61]ザンビアの将校と下士官は人民解放軍の武器を没収し、忠実な反乱軍を嫌がらせし、関係を緊張させ士気を低下させた。 [ ^{61 ]}

ザンビア危機を受けて、人民解放軍はMPLAの招きに応じて、ルサカからアンゴラのルバンゴに本部を移転した。 ^{[5] [88]}その後まもなく、SWAPOの政治部門もルアンダに移転した。^[70] SWAPOのMPLAとのより密接な関係と近さは、同党の同時的な左傾化に影響を与えた可能性がある。^{[81]同党は、}科学的社会主義の理想と原則に基づいた階級のない社会へのコミットメントなど、よりあからさまにマルクス主義的な言説を採用した。^[61] 1976年以降、SWAPOは自らをMPLAのイデオロギー的同盟者であり軍事的同盟者でもあるとみなした。^[61]

1977年、キューバとソ連は、人民解放軍海軍と、この地域の他の2つのゲリラ組織、ジンバブエ人民革命軍（ZIPRA）とウムコント・ウェ・シズウェ（MK）を収容するため、アンゴラに数十の新しい訓練キャンプを設立した。^[14]キューバは教官と専門将校を提供し、ソ連はゲリラにさらに多くの装備を提供した。^[14]アンゴラにおけるキューバとソ連の軍事任務間のこの利害の収束は、それぞれの比較的強みを生かしたため、成功を収めた。^[14]ソ連の強みは、FAPLAとその同盟国を強化するための原材料を供給した巨大な軍事産業にあった。^[14]キューバの強みは、アンゴラへの人的資源と兵力の投入にあり、その中にはソ連から供給された高度な兵器に精通し、戦闘経験を持つ技術顧問も含まれていた。^[14]南アフリカの攻撃の可能性を減らすために、訓練キャンプはキューバまたはFAPLAの軍事施設の近くに設置され、PLANの同盟国の物流と通信インフラに依存できるという利点もあった。^[5]

アンゴラへのアクセスは、人民解放軍海軍に安全な聖域で部隊を訓練し、南西アフリカの北の国境を越えて反乱軍や物資を潜入させる無限の機会を与えた。^{[5]ゲリラは、アンゴラの}モサメデス地区を通じて兵站作戦を管理する大きな自由を獲得し、海からの港、道路、鉄道を利用して前線基地に物資を供給した。^{[91] [92]}ソ連の船舶はモサメデス港で武器を降ろし、その後鉄道でルバンゴに積み替え、そこから南の国境に向かって蛇行する人民解放軍海軍の補給ルートの連鎖を経由した。^[91]「我々の地理的孤立は終わった」とヌジョマは回想録で述べている。「まるで鍵のかかったドアが突然開いたかのようだった...我々はついに北の国境を越えて直接攻撃し、大規模な部隊と武器を送り込むことができたのだ。」^[88]

1976年以降、オヴァンボランド、カオコランド、カヴァンゴランド、東カプリビの領土では、南アフリカ空軍は侵入者に対する固定防御システムを設置し、平行に2つの電気柵とモーションセンサーを採用した。^[1]このシステムは、エランド装甲車中隊、自動車化歩兵、猟犬部隊、騎手、起伏の多い地形での機動性とスピードのためにスクランブラーバイクから編成された巡回パトロール、地元のサン族追跡者、オヴァンボの準軍事組織、南アフリカの特殊部隊によって支援された。^{[1] [93]}中国人民解放軍海軍は国境を越えた一撃離脱攻撃を試みたが、「伍長の戦争」と特徴づけられたように、南アフリカ空軍の部隊はカットラインで彼らをほぼ阻止し、彼らが南西アフリカにさらに侵入する前に阻止した。^{[94] [21]}戦闘の主力は、中国人民解放軍海軍の存在が検知された後に反乱軍を追跡し排除する役割を担う、小規模で機動性の高い即応部隊であった。^[95]これらの即応部隊は大隊レベルで配置され、個々の基地で最大限の即応態勢を維持していた。^[1]

SADFは主にアンゴラ国内で偵察作戦を実施したが、アンゴラ側から攻撃された場合、南西アフリカの部隊は自衛のため国境を越えて発砲し機動することができた。^{[57] [96]}カットラインに到達すると、反撃部隊はアンゴラに入るか追跡を中止するかの許可を求めた。^{[57]南アフリカはまた、アンゴラからの侵入ルートの偵察を専門とする}第32大隊という部隊を設置した。^{[90] [97]}第32大隊は、元FNLA戦闘員から募集し、白人南アフリカ人隊員が率いるチームを、アンゴラの50キロ以内の認可された地域に定期的に派遣した。また、同様の構成の小隊規模の反撃部隊を派遣して、脆弱な中国人民解放軍海軍の標的を攻撃することもできた。^[90]彼らの作戦は南アフリカ軍とは一切関係なく極秘で隠密に行われなければならなかったため、第32大隊のチームはFAPLAまたは中国人民解放軍海軍の制服を着用し、ソ連の武器を携行した。^{[90] [23]} 気候が双方の活動を形作った。^[98]熱帯収束帯の夏季通過中の季節変動により、2月から4月にかけて南西アフリカ北部では毎年大雨が降る。^[98]雨季は軍事作戦を困難にした。茂った木々は反乱軍に南アフリカのパトロール隊からの隠れ場所を提供し、彼らの足跡は雨で消された。^{[98] 4月末か5月初めに、人民解放軍海軍の幹部は、南アフリカ国防軍の新たな}捜索・破壊活動から逃れ、翌年のために再訓練するためにアンゴラに戻った。^[98]

物理的環境のもう一つの重要な要素は、南西アフリカの道路網が限られていることである。国境にある南アフリカ国防軍基地への主要幹線道路は、西はルアカナ、北はオシカンゴに通じる2本の幹線道路と、グルートフォンテインからカバンゴランドを経由してルンドゥに伸びる3本目の幹線道路であった。^[23]この重要な道路インフラの多くはゲリラによる破壊活動に対して脆弱であり、戦争中に数え切れないほどの道路暗渠や橋が何度も爆破され、再建された。^{[49] [99]}これらが破壊された後、人民解放軍海軍の破壊工作員は、修理に派遣された南アフリカの技術者を捕まえるため、周辺地域に地雷をまいた。^[20]現地セクターの部隊の最も日常的な任務の1つは、割り当てられた幹線道路に沿って朝のパトロールを行い、地雷や夜間の破壊活動を確認することであった。^[20]彼らの努力にもかかわらず、道路網上のほぼ無限の脆弱地点を警備またはパトロールすることはほぼ不可能であり、地雷による損失は着実に増加した。例えば、1977年、SADFは地雷を敷設した道路で16人の死者を出した。^[58]道路破壊工作の他に、SADFはオヴァンボランド全土で軍用車両と民間車両の両方に対する定期的な待ち伏せ攻撃にも対処しなければならなかった。^[20]町間の移動は護衛付きの車列で行われ、北部の道路は夕方6時から朝7時半まで民間人の通行が禁止された。^[20]オシャカティ、オンダングワ、ルンドゥの白人の民間人と行政官は日常的に武器を携帯するようになり、要塞化された近隣地域から遠く離れることはなかった。^[23]

南アフリカの大規模な攻勢に悩まされることがなかったため、人民解放軍海軍はアンゴラで自由に軍事組織を強化することができた。ディモ・ハマムボ率いる人民解放軍海軍の指導部は、アンゴラ全土での通信と統制の改善に注力し、アンゴラ戦線を3つの軍事地域に区分し、その中でゲリラ活動は単一の作戦本部によって調整された。 [ ^92]西部司令部はウィラ州西部に本部を置き、カオコランドとオヴァンボランド西部での人民解放軍海軍の作戦を担当していた。 [92]中央司令部はウィラ州中部に本部を置き、オヴァンボランド中部での人民解放軍海軍の作戦を担当していた。 ^[92]東部司令部はウィラ州北部に本部を置き、オヴァンボランド東部とカバンゴランドでの人民解放軍海軍の作戦を担当していた。^[92]

人民解放軍海軍の3つの地域本部はそれぞれ独自の部隊を編成し、軍事労働の分担に関しては常備軍に似ており、防空、偵察、戦闘工兵、破壊活動、砲兵などの様々な専門分野を組み込んでいた。^[5]東部軍司令部も1978年にエリート部隊を創設し、^{[50] : 75–111}「ボルケーノ」、その後「タイフーン」と呼ばれ、アンゴラの東ドイツ軍事ミッションによって訓練され、オヴァンボランド南部で非正規の作戦を実行した。^[5]

南アフリカの防衛軍司令官らは、カットライン以北での空中および地上作戦に対する制限の撤廃を要請した。^[94] PLANの浸透が加速していることを理由に、PWボタは、1976年3月以前のように、南アフリカ国防軍がアンゴラ南部に多数の部隊を派遣することを許可するよう勧告した。^[100]サバンナ作戦に関連する国際的および国内的な政治的影響を被るリスクを冒したくないフォルスターは、ボタの提案を繰り返し拒否した。^[100]それでも、国防省と南アフリカ国防軍は、アンゴラにあるPLANの聖域に対する空中および地上攻撃を主張し続けた。^[100]

1977年10月27日、一団の反乱分子がカットラインで南アフリカ国防軍の哨戒隊を襲撃し、南アフリカ兵5名を殺害、6人目は致命傷を負った。^[101]軍事史家ウィレム・スティーンカンプは「第二次世界大戦やベトナム戦争の基準からすれば大きな衝突ではなかったが、当時の低強度紛争における画期的な出来事だった」と記録している。^[94] 3か月後、反乱分子は再びカットラインの哨戒隊に発砲し、さらに6名の兵士を殺害した。^[94]待ち伏せや侵入の増加は、南西アフリカの著名な部族高官に対する暗殺未遂と時期を同じくしていた。^[94]この時期の部族指導者の暗殺で最も注目を集めたのは、南アフリカが中国人民解放軍の仕業だと非難したヘレロ族の首長クレメンス・カプウオの暗殺だろう。^[5]フォルスターは最終的にボタのアンゴラにおける中国人民解放軍海軍に対する報復攻撃の要請に同意し、サウジアラビア国防軍は1978年5月にトナカイ作戦を開始した^{。[101] [94]}

トナカイ作戦の議論を呼んだ展開の 1 つは、南アフリカ国境戦争に対する国際社会の懸念を強める一因となった。^{[42] 1978 年 5 月 4 日、第}44 空挺旅団の大隊規模の機動部隊が、アンゴラの炭鉱の町カシンガを掃討し、人民解放軍海軍の管理センターと思われる場所を捜索した。^[94]南アフリカ軍司令官コンスタンド・ビルジョーン中将は、機動部隊の指揮官と直属の上司であるヨハネス・ゲルデンホイス将軍に対し、カシンガは人民解放軍海軍の「作戦本部」であり、「重傷を負ったゲリラの治療のための主要医療センター、およびルバンゴとルアンダの訓練センターと東クネネと西クネネの作戦基地に派遣されるゲリラ新兵の集結地」としても機能していると語っていた。^[102]このタスクフォースは、経験豊富なプロの将校の指揮の下、国境での任務をすでに遂行していた年配の市民軍予備役兵で構成されていた。 ^[102]

約370名の空挺部隊からなるタスクフォースは、激しい空爆の後、南アフリカ国防軍がモスクワ目標として知っていたカシンガに入った。^{[103] [104]}この時点から、カシンガ事件については2つの異なる説明がある。^[87]どちらも、南アフリカの空挺部隊が5月4日にカシンガに入り、空挺部隊が大きなキャンプ施設を破壊したことについては同意しているが、現場の特徴や被害については意見が分かれている。^[103] SWAPOとキューバの説明では、カシンガは難民キャンプであり、南アフリカ政府の説明では、カシンガはゲリラの基地であったとされている。^[42]最初の説明では、カシンガには、南西アフリカ北部で激化する暴力から逃れてきた大勢の民間人が住んでおり、彼らは食料と保護を中国人民解放軍海軍に頼っているだけだと主張している。^[103]この物語によると、南アフリカの空挺部隊は難民、主に女性と子供に発砲し、すぐに殺されなかった者は組織的にグループに集められ、銃剣で刺されるか射殺された。^[103]その結果、少なくとも612人の南西アフリカの民間人が虐殺され、そのほとんどが年配の男性、女性、子供であったとされている。^[103] SADFの物語は、死者数が約600人であることに同意したが、死者のほとんどはキャンプ周辺の一連の塹壕を守ろうとして殺された反乱軍であると主張した。^[103]南アフリカの情報源は、塹壕のネットワークと軍事演習場を写した航空偵察写真に基づいて、カシンガが中国人民解放軍の施設であると特定した。^[102]さらに、襲撃の直前にスウェーデンの記者が撮影した演習場の写真には、民間人の服を着た子供と女性だけでなく、制服を着た中国人民解放軍のゲリラと、兵役年齢の多数の若い男性が写っていた。^[42] SWAPOは、カシンガ周辺の塹壕を掘るよう命じたのは、SADFの襲撃に備えて無防備な難民を保護するためであり、数週間前にキャンプのスタッフが上空に偵察機があるのを確認した後だったと主張した。^[42] SWAPOは、規律と団結感を植え付けるプログラムの一環として、練兵場の建設を正当化した。^[42]

西側諸国のジャーナリストとアンゴラ当局は、SADFの撤退から数時間後に現場で582体の死体を数えた。^{[104] [23]} SADFは戦闘中に3人が死亡し、1人が行方不明となった。^[102]

攻撃中、16キロ南に駐屯していたキューバの機械化歩兵大隊が空挺部隊と対峙するために前進したが、南アフリカのダッソー・ミラージュIIIとブラックバーン・バッカニア攻撃機による機銃掃射により、数回の遅延を被った。^[104]サバンナ作戦の終結以来、南アフリカ軍とキューバ軍の間で初めて知られている交戦で、ヘリコプターで空挺部隊が空挺部隊を空輸している間に、キューバの戦車5両とBTR-152装甲兵員輸送車に乗った歩兵数名がカシンガに到着した。^[102]これにより銃撃戦が長引き、キューバは16人が死亡、80人以上が負傷したと認めた。^[104]カシンガの事件は、ホルヘ・リスクェなどのキューバの歴史家によって特別な意味を与えられ、彼はこれが「キューバ人とナミビア人が南アフリカ軍と戦って共に血を流した」初めての出来事であったと指摘した。^[104]

カシンガが破壊される途中、南アフリカの装甲部隊が、カットラインからわずか30キロほどのチェテケラにあるゲリラの中継キャンプのネットワークを攻撃した。このキャンプは「目標ベトナム」というコード名で呼ばれていた。^[102]チェテケラはカシンガよりもはるかに堅固に要塞化されており、南アフリカ軍は激しい抵抗に遭った。^[42]後者とは異なり、チェテケラは南アフリカの地上偵察部隊によって徹底的に偵察されており、^[102]十分な写真や文書の証拠によって民間人がいないことを確認することができた。^[42]南アフリカ軍はチェテケラでさらに3人が死亡し、30人が負傷した。^[94]中国人民解放軍は248人が死亡し、200人が捕虜となった。^{[42] [94]}

1978年5月6日、トナカイ作戦は国連安全保障理事会決議428号で非難され、アンゴラの領土保全の侵害であるとされ、SADFがアンゴラ領土への再侵攻を試みた場合、懲罰的措置を取ると脅迫された。^[42]この決議は世界中でほぼ全会一致の支持を集め、ソ連だけでなく、米国、英国、フランス、カナダ、西ドイツなどの西側主要国もこれを支持した。^[42]カシンガ事件が世間に知られるようになると、アメリカとヨーロッパの態度は南アフリカの目的と戦争遂行のプロセスに対する激しい批判へと変わった。^[42]注目すべきことに、将来のナミビア和平合意において南アフリカを対等なパートナーとして認めるよう国連で西側が圧力をかけていたが、それが消え去った。^[68]

カシンガ事件は、そこでの犠牲者をナミビア国家の建国の殉教者として描いていたSWAPOにとって、大きな政治的躍進となった。^[42]この運動は、残された難民キャンプに送られる人道援助や、自国で難民を教育するという外国政府からの申し出という形で、前例のない支援を受けた。^[42]

フォルスターの健康状態が悪化し、迫りくるマルダーゲート事件などの国内問題に気をとられていたため、1978年5月から9月にかけて彼の注意は南西アフリカから逸れ、その期間中、SADFはそれ以上の大きな作戦を行わなかった。^[105]しかし、彼が軍事問題から遠ざかったということは、彼がPWボタと国防体制の強硬な姿勢に対抗する立場にもはやいなかったことを意味した。^[105]その年の終わりにフォルスターが自発的に辞任すると、ボタが首相に就任した。^{[105]彼が在任中に最後に行ったことは、国連事務総長}クルト・ワルトハイムが起草した停戦とナミビア独立への移行案を拒否することだった。 ^[70]

マグナス・マラン将軍などの国防長官はボタの昇格を歓迎し、以前の戦場での逆転、すなわちサバンナ作戦はフォルスターの優柔不断で「精彩を欠いた」指導力のせいだと非難した。^[105]ボタは粘り強く妥協を許さない指導者として評判を博し、南アフリカの軍事力の優位性を利用して外国の敵を激しく攻撃し、特にあらゆる形態の武力挑発に報復するだろうとしていた。^{[105]彼は西側諸国、特に米国がソ連の拡張主義に抵抗する意志がないと批判し、南アフリカが「}自由世界」からの支援を期待できなくなったら、共産主義勢力が地域にさらに侵入するのを阻止すると宣言した。^[105]彼の首相就任後3か月以内に、白人徴兵兵の兵役期間は2倍に延長され、国境近くにいくつかの新しい南アフリカ国防軍基地の建設が始まった。 [ ^105]ボタが就任したとき、戦術的な状況はほとんど変わっていなかったが、パトロール隊はより頻繁にアンゴラに渡り、既知の侵入ルートに沿って中国人民解放軍海軍の幹部を迎撃し破壊した。^[106]

中国人民解放軍海軍はチェテケラの喪失後、前線基地の再建を試みていた。^[50]反乱軍もまたカシンガ襲撃に激怒し、公然と報復を脅かしていた。「プレトリアが長い間忘れることのない強烈な打撃を与える」と中国人民解放軍海軍副司令官ソロモン・フワラは部下への文書による指示で述べた。「我々は軍事目標とその軍隊への攻撃に集中してきたが、彼らは女性や子供を殺すことに決めた。カシンガへの報復はしなければならない」^[50]この声明から、中国人民解放軍海軍の次の大攻勢は「復讐作戦」と名付けられた。^[50]熟考の末、フワラはカティマ・ムリロを標的に選び、射撃位置と砲兵観測所の可能性のある場所に関するデータを取得するために中国人民解放軍海軍偵察隊を数チーム派遣した。^[50] 1978年8月23日、中国人民解放軍海軍は迫撃砲とロケット弾でカティマ・ムリロを砲撃し、10名のSADF隊員を殺害した。^[43]翌日、ヴィルジョエン将軍、ゲルデンホイス将軍、南西アフリカ総督は被害状況を視察するためにカティマ・ムリロに飛んだ。^[43] 3名とも、乗っていたSA.321スーパーフレロンヘリコプターがセシェケの中国人民解放軍海軍の対空陣地からの地上砲火を受けたが、間一髪で命を救った。^[43] SADFはこれに応じて、自らの砲兵でセシェケを砲撃し、カットラインの北100キロまで中国人民解放軍の反乱軍を掃討した。^[43]

1979年3月6日、ボタ首相はアンゴラとザンビアの選定された標的への報復攻撃を命じた。^[107]作戦のコード名はそれぞれレクストックとサフランであった。^[108]ヘリで移動した南アフリカ軍はアンゴラの4つの居住地、ヘケ、モングア、オンコクア、ヘンホンベ、ムオンゴの近くに着陸し、ゲリラを探した。^[108] SADFはザンビアにかなり長い期間留まり、5週間にわたって一連の戦闘パトロールと待ち伏せを実施したが、何の成果もなかった。^[58]レクストック作戦とサフラン作戦は戦術的には成功しなかったが、国境近くの基地キャンプを再建しようとする中国人民解放軍の試みを妨害した。^[108]反乱軍のほとんどは武器を隠し、地元住民の中に姿を消したようである。 [ ^7]この方法はザンビアではそれほど効果的ではなかった。ザンビアのセシェケ地区の住民は南アフリカの哨戒機や偵察機の絶え間ない存在に苛立ち、政府に残りの人民解放軍海軍の戦闘機の撤退を要求した。^[7]その後、カウンダ大統領は圧力に屈し、人民解放軍海軍にザンビアの後方基地施設を閉鎖するよう命じ、その結果、カプリビの反乱は崩壊した。^[58]

3月16日、アンゴラはレクストック作戦による国境と領空侵犯について国連安全保障理事会に正式な苦情を申し立てた。^[109] これを受けて国連安全保障理事会決議447号が可決された。 ^[109]この決議は「南アフリカの人種差別主義政権によるアンゴラ人民共和国への計画的かつ執拗で継続的な武力侵攻を強く非難する。これは同国の主権と領土保全に対する甚だしい侵害であり、国際平和と安全に対する深刻な脅威である」としている。^[110]国連調査委員会は1979年に南アフリカ国防軍による国境侵犯を415件記録しており、前年から419%増加している。^[106]また、同委員会は89件のその他の事件も記録しているが、そのほとんどは領空侵犯またはアンゴラ領土内の標的を攻撃した砲撃であった。^[106]

1980年の米国大統領選挙でロナルド・レーガンが勝利したことで、米国と南アフリカの関係は予想外の展開を見せた。レーガンの強硬な反共産主義の記録とレトリックは、プレトリアでは慎重ながらも楽観的に受け止められた。^[111]選挙運動中、彼は南アフリカの地政学的状況を米国を狙った「ロシアの武器」と表現していた。^[112]レーガン大統領とアフリカ担当国務次官補チェスター・クロッカーは、ボタ政権との建設的な関与政策を採用し、南アフリカの米国大使館に武官を復帰させ、南アフリカ国防軍将校が米国で技術訓練を受けることを許可した。^[113]彼らは、南アフリカに対する圧力戦術は、ソ連とキューバの影響に対抗するという米国の地域目標に反すると考えていた。^[112]南アフリカ外務大臣に宛てた私信で、クロッカーと彼の上司であるアレクサンダー・ヘイグは「我々[米国]は、ナミビアをソ連とその同盟国に引き渡してはならないというあなたの見解に賛同する。ウィントフックにロシア国旗が掲げられていることは、あなた方にとってだけでなく、我々にとっても受け入れられない」と宣言した。^{[114] [115]}ワシントンはまた、南アフリカ国防軍の国境を越えた襲撃に対する非難をやめた。これは、南アフリカ国防軍のアンゴラやその他の地域での行動に対する暗黙の支持とみなされていた。^[113]これは、ボタが中国人民解放軍に対してより大規模で野心的な作戦を進めるよう促す効果があった。^{[115] [116]} 1980年から1982年にかけて、南アフリカの地上部隊は、国境付近のしっかりと整備された中国人民解放軍の兵站インフラを破壊するため、アンゴラに3度侵攻した。^[117]これらの侵攻は、それぞれ「スケプティック作戦」、「プロテア作戦」、「デイジー作戦」と名付けられた。^[117]

1979年3月にレクストック作戦が進行中だったが、人民解放軍海軍の幹部はアンゴラにさらに後退し、再編成した。^[108] SADFが撤退すると、彼らは国境の聖域に戻り、襲撃、待ち伏せ、侵入の試みを再開した。^[55]オヴァンボランドの南アフリカの前哨地は、絶え間ない迫撃砲とロケット弾の攻撃にさらされた。^[118]レクストック作戦終了から1年後、人民解放軍海軍はオンダングワの南アフリカ空軍基地を攻撃し、数機の航空機を破壊し、死傷者を出した。^[118] FAPLAは引き続きヌジョマ軍に兵器庫と訓練キャンプを開放し、キューバの支援を受けて、機械化旅団を含む最初の通常重火器部隊を設立した。^{[55] [95]}反乱軍はまた、オヴァンボランド東部の一部を「半解放」地域に再編成し、人民解放軍の政治・軍事当局が実質的に地方を支配した。^[95 ]半解放地域のオヴァンボの農民は、より専門的な訓練を受けるためにアンゴラに密輸される前に、即席の武器訓練を受けた。^[95]

1979年から1980年にかけて、侵入のペースが非常に加速したため、SADFは予備軍を動員し、南西アフリカにさらに8,000人の部隊を派遣せざるを得なかった。^[105]南アフリカ軍の襲撃がアンゴラに深く入り込むほど戦争は拡大し、1980年半ばまでには戦闘は以前よりもはるかに広い地域に拡大した。^[105]南アフリカが第二次世界大戦以降実施した最大の複合兵器攻勢であるセプティック作戦は、アンゴラから180キロ以上離れたチフフアにある中国人民解放軍基地に対して6月に開始された。^[50]コードネーム「スモークシェル作戦」のチフフアは、塹壕、防御バンカー、対空陣地で囲まれた12の要塞化された複合施設に分割されていた。^[119] SADFは200人以上の反乱軍を殺害し、17人の死者を出しながらも数百トンの中国人民解放軍の弾薬と兵器を捕獲した。^[105]プロテア作戦はさらに大規模に実行され、より多くの人民解放軍海軍の死傷者を出した。セプティック作戦とは異なり、アンゴラ人民解放軍の重大な損失と、大量のアンゴラ軍の装備品および物資の押収を伴うことになっていた。^[120]プロテア作戦は、1981年8月に人民解放軍海軍の通常兵器能力の進化をSADFが初めて認識したときに計画された。 ^{[121]その標的は、}オンジバとシャンゴンゴの主要人民解放軍基地の外にある人民解放軍基地の疑いのある場所だった。^[21]どちらの集落も、ソ連の顧問団と包括的な現地人民解放軍防空網の存在により、特に危険であると考えられていた。^[105]

1976年にアンゴラとソ連の間で初めて正式な協力条約が締結されて以来、軍事分野はアンゴラとソ連の関係の要となっていた。^[80]ソ連海軍は南大西洋全域で演習を行うためにアンゴラの港を使用することで利益を得ており、FAPLAと恒久的な基地の建設について交渉した。^{[122]ルアンダはソ連海軍}北方艦隊第30作戦飛行隊の地域本部に任命された。同艦隊は11隻の軍艦で構成され、そのうち3隻が常にルアンダの港に停泊していた。^[123] 1976年1月以降、ルアンダはアフリカ西海岸に沿ったソ連のツポレフTu-95偵察飛行の主要基地としてもコナクリに取って代わった。 ^[123]アンゴラ憲法第16条は外国の軍事基地の建設を禁止しているが、基地権が国の国防に不可欠であると見なされた場合は例外が認められる。^[122]ソ連は、南アフリカの侵略からアンゴラを守るために必要な措置として、空軍と海軍の継続的な駐留を正当化した。^[124]ソ連軍の高官の一人であるヴァレリー・ベリャエフ将軍は、第30作戦飛行隊は「その存在自体によって...アンゴラに対する南アフリカの侵略を抑制している」と述べた。^[124]

基地権の付与と引き換えに、FAPLAはより高性能なソ連製兵器の恩恵を受けることになった。^[123]ソ連はセプティック作戦後、5億ドル以上の軍事装備をFAPLAに移譲したが、^[80]その大部分は明らかに防空に集中していた。^[10]これにより、南アフリカの襲撃は、より強力な航空援護とおそらく死傷者を出す必要性の点で、より費用がかかることになった。^[105]より高性能な兵器の採用に伴い、ソ連の技術支援と顧問によるFAPLAの作戦能力への貢献もますます重要になった。^[8] 1981年までに合計1,600人から1,850人の顧問がアンゴラへのソ連軍派遣団に派遣され、アンゴラ軍のすべての部門に配備された。^[8]

プロテア作戦の数週間前、南アフリカ国防軍のチャールズ・ロイド将軍はボタに対し、アンゴラ南部への早期警戒レーダーと2K12 Kub「SA-6」ミサイル^[10]の導入により、地上作戦への航空支援が困難になっていると警告した。^[105]ロイドは、FAPLAがソ連の最新兵器を増強していることで、通常戦争の可能性が高まっていると述べた。^[105]プロテア作戦の目的もそれに応じて変化し、人民解放軍のキャンプとは別に、南アフリカ国防軍はアンゴラのレーダーとミサイルの基地と司令部のいくつかを無力化するよう命じられた。^[105]南アフリカの2つの装甲車列がオンジバとシャンゴンゴを制圧するまでに、8日間の血なまぐさい戦闘が続いた。^{[105] [21]} SADFはFAPLAの2K12ミサイル基地をすべて破壊し^[10]、T-34-85とPT-76戦車12両、トラックとその他の車輪付き車両200台、9K32ストレラ2ミサイル発射装置110基を含むソ連製の装備約3,000トンを捕獲した。^[105] SADFは14人の死亡を確認した。^[125] FAPLAとPLANの損失は合わせて1,000人以上が死亡し、38人が捕虜になった。^[125]ソ連軍の派遣団は2人が死亡し、1人が捕虜になった。^[125]

プロテア作戦により、SADFはクネネ州の4万平方キロメートルを事実上占領した。^[23] 8月31日、米国は国連安全保障理事会の決議を拒否権発動し、この侵攻を非難し、SADFのアンゴラからの即時無条件撤退を要求した。^[126]プロテア作戦中に得られた情報により、1981年11月のデイジー作戦が行われた。これはサバンナ作戦以来、SADFによるアンゴラへの最も深い侵攻となった。 ^[55]この時、南アフリカの地上部隊は、バンビとチェラケラにあるPLANの訓練キャンプを排除するため、国境の北300キロメートルを攻撃した。^[55]この時、SADFは70人のPLANの反乱軍を殺害し、いくつかの小さな武器貯蔵庫を破壊した。^[1] PLANは攻撃を事前に知っており、SADFが到着したときには撤退をほぼ完了していた。反乱軍は基地を守ろうとするのではなく、短い遅延行動をとった。^[1]

アンゴラ上空の航空戦は地上戦とともに拡大した。FAPLAの小規模な航空戦力は輸送機数機とMiG-21数機で構成され、メノンゲに大きな基地を維持していた。^[98]プロテア作戦とデイジー作戦の間、南アフリカ空軍は地上作戦中に基地上空を飛行し、FAPLA機の離陸を阻止するために自国の戦闘機を緊急発進させた。^[98]ソ連はアンゴラのMiGパイロットの訓練を開始していたが、その間キューバ人がアンゴラでの航空戦の負担を担い、FAPLAと中国人民解放軍海軍の両方を支援した。^{[98] [10]} 1981年11月、キューバ人パイロットを乗せたMiG-21MFが南アフリカのミラージュF1 CZによってクネネ川上空で撃墜された。^{[55] [127]}ミラージュは1982年10月に2機目のMiGを撃墜した。^[127]

クネネ州の大半からFAPLAが追放されたことは、ジョナス・サビンビと彼の残党UNITA運動にとって運命の復活を意味し、彼らはプロテア作戦とデイジー作戦の後に放棄された無防備な町や集落を奪取することができた。^[121]サビンビはアンゴラ南東部全域での権力基盤の再構築に注力し、その間FAPLAとそのキューバ同盟はSADFとの戦いに忙殺されていた。^[121]一方、SADFはUNITAの武装部隊が自軍の戦線の後方で自由に活動するのを許可し、1983年初頭までにサビンビの反乱軍はベンゲラ州南部の国土の大半を支配した。^[121]

フォルスターは、在任最後の数年間、国際社会からの圧力が強まれば、南アフリカはいずれ南西アフリカに何らかの自治権または独立を認めざるを得なくなるだろうと認識していた。^[105]彼は、この地域の将来を決める国連の役割を形式的に認め、彼の政権は併合の考えを公式に放棄した。^[105]フォルスターの後継者として、ボタは、少なくとも原則的には、南西アフリカの自治に対するこの約束に縛られていると感じていた。^[105]彼の戦略は、できれば穏健で反共産主義的な、南アフリカとの緊密な軍事・安全保障関係を約束する、SWAPOに代わる実行可能な政治的選択肢を育成することだった。^[105]その一方で、ボタは、ナミビア独立の前提条件としてアンゴラからのキューバ軍の撤退を要求することで、国内和平に関するさらなる議論を先送りにした。^[111]ボタは、アンゴラにおけるキューバの存在は南西アフリカにとって正当な安全保障上の懸念であり、独立がキューバの事前撤退を条件とするのは不合理ではないと主張した。^[111]この構想は、西側諸国の利益と一致するナミビアの和解、すなわちチェスター・クロッカーが「ソ連・キューバ軍事冒険主義」と呼んだものから自由な地域を望んでいた米国によって支持された。^[128]クロッカーは、独立前に安定させる必要があった南西アフリカの安全保障状況に関連していたため、この連携を支持した。^[128]ボタの前提条件は、南西アフリカの運命を別の地域紛争の解決に恣意的に結び付けているとして、SWAPOによって非難された。^[115]一部の西側諸国もキューバとの連携に反対した。たとえば、フランス政府は、米国のより広範な外交政策の目標に対して「ナミビアの人々が人質になるのは不適切である」という声明を発表した。^[129]キューバ政府は、このつながりを南アフリカが米国の外交政策の手先であることのさらなる証拠と解釈し、これはレーガン政権による世界中のキューバの利益に対するより広範な外交および軍事攻勢の一部であると信じていました。^[130]

ボタは他のアフリカ諸国と西側諸国に、自身の要求を支持するよう呼びかけた。「キューバ人に『帰れ』と言い、ロシア人に『帰れ』と言えば、それが実現した瞬間に、私は南アフリカ国内にすべての軍隊を配置する用意がある」。^[111]ボタはまた、国連に対して、「キューバ軍のアンゴラからの真の撤退をもたらす現実的な見通しがある限り」南西アフリカの独立に向けた準備を進めると確約した。^[111]ナミビアの独立とアンゴラにおけるキューバの存在との関連は議論を呼んだが、南アフリカ国境紛争を最高レベルで解決するための共同調停プロセスに、冷戦時代の二大超大国である米国とソ連が関与した。^[131] 1982年9月、クロッカーはソ連のレオニード・イリチェフ外務次官と会談し、キューバとナミビアのつながりの問題について協議した。^[131]フランク・G・ウィズナー副大統領はアンゴラ政府と並行して一連の協議を行った。 [ ^131]ウィズナー副大統領は、キューバが撤退した場合には米国がアンゴラとの外交・経済関係を正常化すると約束した。^[131]

南アフリカのナミビア独立へのコミットメントを示すため、ボタ大統領は穏健な多党連合が1983年8月に南西アフリカ暫定政府を樹立するのを許可した。この政府は多党会議と呼ばれ、その後国民統一暫定政府と改称された。 ^[111]行政府と立法議会の設置が規定され、新政府はそれまで領土の行政長官が持っていたすべての権限を与えられた。^[111]暫定政府の樹立に伴い、「ナミビア化」と呼ばれる防衛政策がとられた。これは米国がベトナム戦争中に推し進めたベトナム化計画を指している。 ^{[1]南アフリカの戦争努力は次第に、南西アフリカ自体で集められる限られた白人の労働力と、サン族、オヴァンボ族、}カバンゴ族、ロジ族の民族グループから集められた地元の黒人部隊に頼るようになった。^[132]ナミビア化の主な目的は、南西アフリカに自立した軍事基盤を確立し、南アフリカ人兵士の死傷率を減らし、独立闘争ではなく国内の内戦という認識を強化することであった。^[118]

SADFは1974年に南西アフリカの黒人の募集を開始し、2年後にはオヴァンボランドなどの半自治部族団体向けに人種隔離された軍事および準軍事組織を設立した。^[118]中国人民解放軍海軍は以前、地形や環境に不慣れな南アフリカの白人徴兵、予備役、警察官の配置から恩恵を受けており、現地住民の募集はこの不利を緩和する手段とみなされていた。^{[95] 1980年4月、}ゲリット・ビルヨン総督は、必要な体制が実施され次第、軍と警察の一部の統制を南西アフリカ人に移譲すると発表した。^[118]ウィントフックの防衛本部を通じて、SADFはすべての軍事資源と反乱鎮圧活動に対する最終的な権限を行使していた。^{[1]理論上は、}南西アフリカ地域軍（SWATF）と南西アフリカ警察（SWAPOL）の設立により、これらの取り決めは修正された。両部隊は暫定政府の管理下に置かれ、暫定政府は必要に応じて徴兵を実施し、監督する権限も与えられた。^[1]しかし、SADFはすべての軍部隊の機能的指揮権を保持し、南西アフリカのSADFの上級将官はSWATFの司令官も兼任した。^[1] 1980年代半ばまでに、SWATFの人員は約21,000人となり、カットラインに沿って展開されたすべての戦闘部隊の61％を占めた。^[118] SWATFと国民統一政府はどちらも、依然としてSADFの大規模な軍事支援に依存していた。^[115]

プロテア作戦は、FAPLA部隊のプロ意識の欠如を露呈させた。FAPLA部隊はソ連の顧問に頼りすぎており、要塞化された基地を離れるとすぐに敗走した。^[120]訓練、士気、組織、専門能力（自らの装備を効果的に運用する能力を含む）の点で、アンゴラ軍は明らかに脆弱であることが判明した。^[120]プロテア作戦は、南アフリカ遠征軍を撃退するどころか深刻な損害を与える状態になく、その結果、死傷者の割合はほぼ圧倒的にSADFに有利となった。^[120]この大失敗により、FAPLAは増強されたキューバ軍への依存度が高まり、ソ連との間で10億ドルを超える別の大型武器取引が締結された。^[80]国防費は1982年末までにアンゴラの国家予算の50%を占めるまでに増加した。^[130] FAPLAは大規模な募集活動に乗り出し、ソ連から新型T-54/55およびT-62戦車を購入し、12機のスホーイSu-20戦闘機を含む約30機の新型戦闘機を受領した。^{[133] [80]}また、プロテアで破壊されたものの代わりとして、より多くの航空捜索レーダーと地対空ミサイルを発注した。^[133]

ナミビア化によってカットラインでの戦争の戦術的現実が変化する一方で、南アフリカ国防軍はセプティック、プロテア、デイジー作戦をモデルにした第4次作戦を計画していた。^[114] 1982年4月、人民解放軍海軍の反乱分子が、国境から200キロ以上南にあるツメブ近郊で南アフリカ兵9人を殺害した。^{[118] [ 58]}南アフリカは、その年に南西アフリカで人民解放軍海軍が関与する治安関連事件が152件発生したと主張し、77人の南アフリカ国防軍と特別上陸部隊の隊員の戦死を認めた。^{[58] [55]} 1983年7月、人民解放軍海軍は初の大規模な都市破壊活動を実行し、ウィントフックの中心部で爆弾を爆発させ、広範囲にわたる物的損害を引き起こしたが、民間人の負傷者はいなかった。 ^{[118] [134]} SADFは5月までに反乱軍の約半数を殺害または捕獲したと主張したが、残りの反乱軍がさらに南下するのを阻止することはできなかった。^[134]これらの展開は、プロテア作戦中に莫大な物資損失を受けたにもかかわらず、中国人民解放軍海軍が粘り強く戦う意志を失っていなかったことを示し、南西アフリカへの兵士と物資の浸透は急速に進んでいた。^[134]

ボタと国防長官は、FAPLA支配地域への以前の侵攻が最小限の人命と物資の犠牲で顕著な成功を収めたことで自信を深め、1983年12月にアスカリ作戦を計画した。^[114]プロテアと同様に、アスカリ作戦はアンゴラのPLAN基地地域と補給線に対する大規模な複合兵器攻撃であり、近くのFAPLA防空施設と旅団本部も標的とした。^{[134]南西アフリカのSADF司令官}ゲオルグ・メイリング将軍によると、アスカリ作戦は、毎年の雨期の侵入に備えて蓄積されている大量のPLAN反乱軍と武器の備蓄を排除することを目的とした先制攻撃の役割を果たす予定だった。^[114]

南アフリカの装甲車と砲兵が国境に集結したことは気づかれずに済んだ。11月下旬までにソ連は十分な衛星偵察写真やその他の情報を入手し、南アフリカ国防軍がアンゴラへの新たな大規模侵攻を準備していると推測した。 ^[10]モスクワの要請により国連事務総長ハビエル・ペレス・デ・クエヤルがアルゴンキン・ホテルで手配した非公開の会合で、ソ連の外交官は南アフリカの外交官に対し、FAPLAに対するさらなる攻撃は容認されないと伝えた。^[10]ソ連は、アスカリ作戦の結果FAPLAのアンゴラ支配がさらに崩壊した場合、詳細を明かさない報復を行うと脅した。^[10]同時に、直接的な武力示威として、ソ連の空母1隻と水上艦3隻が喜望峰を回る前にルアンダに寄港した。^[135]これは、南アフリカ海域の攻撃範囲内に接近した史上最強のソ連海軍派遣隊となった。^[135]ボタは動じず、アスカリは12月9日に予定通り進軍した。^[70]目標はいくつかの大規模な人民解放軍訓練キャンプで、いずれも隣接するFAPLA旅団本部から5キロ以内に位置していた。^[134] 4つの現地FAPLA旅団はアンゴラ軍全体の7分の1を占め、そのうち3つにはソ連の顧問団が多数派遣されていた。^[70]アンゴラ防衛の指揮に尽力したソ連の将軍ヴァレンティン・ヴァレンニコフは、「数的戦力と武装を考えれば、旅団は南アフリカの攻撃を撃退できるだろう」と自信を見せた。^[70] FAPLAのキューバ同盟国はそれほど楽観的ではなかった。彼らは旅団が孤立しており、迅速に相互に補強できず、基地の外では移動式対空兵器が不足していると指摘した。^[70]ソ連は静止防御を推奨し、アンゴラのジョゼ・エドゥアルド・ドスサントス大統領に直接訴えたが、キューバは撤退を促した。^[70]相反する2つの勧告の間でドスサントスは躊躇し、旅団は最終的に前進する南アフリカの装甲部隊によって少しずつ全滅した。^[70]混乱の中、アンゴラ軍の一部が南アフリカの包囲を突破し、北に移動してキューバ軍と合流したが、^[70]合計471人のFAPLA/PLAN隊員が殺害または捕虜となった。^[136]

アスカリ作戦で目的を達成したにもかかわらず、南アフリカ軍は人民解放軍とアフリカ自由人民解放軍の予想外の断固たる抵抗に遭遇した。^[105]南アフリカ国防軍は、25人が戦死、94人が負傷したと認めたが、これはサバンナ作戦以来、単一の作戦で発生した死傷者数としては最多である。^[136]アフリカ自由人民解放軍も南アフリカの航空機4機を撃墜したと主張した。^[137]

1984年1月6日、国連安全保障理事会決議546号が、米国と英国による賛成13票、棄権2票で採択された。^[70]この決議はアスカリ作戦を非難し、南アフリカのアンゴラからの即時無条件撤退を要求した。^[70]南アフリカが国境を越えた襲撃をやめるまで強制的な貿易制裁を課すという同文書の以前の草案は、アメリカの圧力により放棄された。^[70]ソ連は、アンゴラとFAPLAの防衛能力を強化するためのさらに包括的な合意に達したと発表し、南アフリカに対して「さらなる侵略は罰せられない」という警告を公に発した。^{[135] [105]}

アスカリは、南アフリカ政府がアンゴラで軍事的優位を永久に維持できるという自信を揺るがした。^[105]より重く、より高性能な兵器が使用され、死傷者数は増加し、SADFのこれまでの成功の多くを占めていた制空権は低下しつつあった。^{[105] [114]}また、ボタとその内閣は、国連安全保障理事会決議546に関して拒否権を行使するのではなく棄権することを選んだ米国からの政治的、外交的支援が継続されるかどうか確信が持てなかった。^[105]レーガン政権は、アンゴラと南アフリカの両国が戦争に疲れ、停戦と相互撤退の圧力を受けやすくなっていると感じていた。^[105]それに応じて米国の外交官が和平交渉の仲介を申し出、2月13日、南アフリカとアンゴラの当局者がルサカで初めて会談した。^[70] 3日後、南アフリカは、3月末までにクネネ州から遠征軍を撤退させると発表した。^[137]ただし、アンゴラ政府は、人民解放軍海軍がこの状況を利用して南西アフリカに侵入するのを阻止することに同意した。 ^[105]アンゴラ政府は、人民解放軍海軍とMKを拘束し、キューバ軍が南の国境に向かって移動することを禁止することを約束した。^{[121]これらのそれぞれの約束は}、ルサカ合意として正式化された。^[121] FAPLAとSADFは、撤退を監視するために共同監視委員会（JMC）を設立することに合意した。^[70] JMCの下、南アフリカとアンゴラの合同パトロールが国境の600キロに沿って実施された。^[114]

キューバとソ連は、ルサカ協定が署名されるまで、その協定について相談を受けていなかった。^[70]ドス・サントス大統領との激しいやり取りの中で、フィデル・カストロは「最終決定はあなたたちのものであり、我々のものではない。しかし、少なくとも事前に話し合うことはできたはずだし、我々もソ連も、意見の相違を事前に表明できたはずだ。あなたたちの2大同盟国であり、アンゴラを支援し、あなたたちのために多大な努力をしてきた我々とソ連は、既成事実に直面していた」と不満を述べた。^[70]

アンゴラ統一民族同盟（UNITA）はルサカ協定を非難し、協定を除外した和平努力は失敗すると主張した。^[114]中国人民解放軍海軍は撤退禁止地域を頻繁に侵害し、SADFの撤退を遅らせ、後に撤回させた。^[137] 1984年7月、南アフリカは国境地域での中国人民解放軍海軍の広範な活動を理由に、アンゴラから撤退しないと正式に発表した。^[137]

南アフリカとアンゴラの停戦はわずか15ヶ月ほどしか続かなかった。^[70] SADF撤退完了交渉は、両国がそれぞれキューバ軍撤退とナミビア独立のスケジュールをめぐって対立し、連携政策をめぐる両国の強硬姿勢により行き詰まった。^[70]ソ連とキューバは対話を妨害しなかったが、ルアンダが人民解放軍とマケインを国外追放することに同意することで、人民解放軍とマケインを犠牲にするのではないかと恐れていた。^{[70]カストロはソ連当局に対し、アンゴラ政府が}ンコマティ協定に類似した南アフリカとの不可侵条約に署名した場合、キューバ軍の撤退を承認するつもりはないと打ち明けた。^[70]最後の手段として、ルアンダの承認の有無にかかわらず、人民解放軍を支援する目的でアンゴラにおけるキューバ軍の存在が一方的に維持されることになった。^[70]

1984年10月、ドスサントスは南アフリカがルサカ合意の履行を遅らせていると非難し、米国がボタに圧力をかけて行き詰まりを打開するよう求めた。^[116] 11月17日、ドスサントスは5項目の和平案を提案した。その条件は、アンゴラからのSADFの完全撤退、停戦協定の更新、国連安全保障理事会決議435号の条項に基づくナミビア独立の実施開始に関する南アフリカ政府の正式な誓約、5,000人を除く全キューバ軍の3年段階的撤退の実施開始に関するアンゴラ政府の正式な誓約、SWAPOとキューバを交渉における対等な当事者として承認することであった。^[116]ボタはキューバ軍人全員が撤退することを望んでいたが、その期間は3年ではなく12か月であった。 [116]また、ナミビア独立プロセスはキューバの撤退が開始されて初めて実行できると反論した。 [ ^{116 ]}

ルサカ協定は、アンゴラの石油が豊富なカビンダ飛び地で南アフリカの特殊部隊が実行した失敗した破壊工作であるアルゴン作戦の結果として放棄された。^[121] 4年間にわたる軍のエスカレーションと巨額の防衛費は、石油収入でのみ均衡していたアンゴラの国家財政に劇的な影響を及ぼした。^[130]国内最大の石油精製所はカビンダ海岸にあり、カビナ・ガルフ石油アンゴラ国営石油会社（SONAGOL）の傘下にある米国企業ガルフ・オイルによって運営されていた。 ^[116] 1984年までにガルフはカビンダ事業に13億ドル以上を投資し、1日あたり165,495バレルの石油を輸出していた。^[116]当時、ガルフ製油所からの収入はアンゴラの外貨獲得額の90%を生み出していた。^[116]レーガン政権はアンゴラに対する政治的立場とソナゴルに対する立場を切り離し、クロッカーはアメリカの多国籍企業全般、特にガルフがマルクス主義政府に対する穏健派の力となることを期待した。^[116]南アフリカは、この製油所が FAPLA の戦争努力に貢献していることの重要性を認識しており、アメリカの商業的利益が脅かされた場合に反応しなければならないアメリカの怒りを買うことなくそれを妨害する方法の調査を開始していた。^{[91] SADF は、破壊が南アフリカに起因するものではなく、攻撃を UNITA や}カビンダ飛び地解放戦線(FLEC)などのアンゴラ国内の運動と結び付ける信頼性の高いカバーストーリーを使用できる限り、秘密裏に破壊活動を行うことは可能であると信じていた。^[91]石油プラットフォームへの攻撃はUNITAとFLECのどちらの能力も及ばないため不可能と判断され、SADFは製油所の石油貯蔵施設に侵入し、燃料タンクに地雷を仕掛けることを選択した。^[91]被害はアンゴラの軍事作戦の資金調達能力を低下させ、戦争に戻るリスクを冒すよりも、進行中の交渉で南アフリカの要求に応じる経済的インセンティブを高めることになるだろう。^[138]

この破壊活動は「アルゴン作戦」というコード名が付けられ、1985年5月に15人の南アフリカ特殊部隊隊員が海路カビンダに派遣された。^[114]彼らは潜入中にFAPLAのパトロール隊に発見され、襲撃者のうち2人が射殺され、3人目のワイナンド・ペトリュス・デュトワ大尉が捕らえられた。^[114]尋問でデュトワはアルゴンの目的はカビンダ湾の貯蔵タンクを破壊することだったと自白した。^[114]南アフリカ政府はデュトワを否認し責任を否定したが、後にヴィルジョーン将軍はSADFの作戦における役割を認めた。^[114]その結果、ルサカ合意の結果として課された停戦は崩壊し、さらなる和平交渉は断念された。^[114]

アルゴン作戦の失敗による外交的影響は甚大だった。カストロは、この襲撃の失敗は米国と南アフリカが平和に真剣に取り組んでおらず、停戦交渉で不誠実であったことを示していると考えた。^[139]アンゴラは、キューバ撤退に関して南アフリカとの対話路線を検討する意向はないと発表。^{[114] [140]}米国はアルゴン作戦を「友好的とされる政府による非友好的な行為」と非難した。^[139]

1984年初め、南アフリカとアンゴラが和平解決の原則に合意した直後、UNITAは停戦条件も受け入れるという厳しい条件を出す機会を捉えた。^[141]サヴィンビは自身が参加を認められたMPLAとの挙国一致政府を要求し、無視されれば主要都市への攻撃を開始すると脅した。^[141]このように、サヴィンビはSADFとFAPLAの撤退に関する条件と、アンゴラ政権との自身の利害対立を織り交ぜようとした。^[141]ボタはUNITAを表面上は反共産主義運動として承認していたが、ドスサントス大統領にサヴィンビの要求を印象づけるようなことは何もしなかった。^[114] UNITAはこれに応えて、ルアンダの南260キロにある集落スンベを襲撃した。 ^[141]その年の6月、UNITAはカビンダの石油パイプラインを破壊し、16人の英国人駐在員と1人のポルトガル人技術者を誘拐した。^[141]半年後、反乱軍はカフンフォを襲撃し、100人のFAPLA隊員を殺害した。^[141]これらの攻撃のほとんどは、サビンビがUNITAの新しい本部を宣言したクアンドクバンゴ州の町ジャンバで計画され実行された。 ^[142]ジャンバは以前は戦略的に重要な場所ではなく、農業基盤を持たず、淡水へのアクセスが限られていたが、FAPLA基地から可能な限り遠く、オバンボランドとカプリビ帯のSADF基地から容易にアクセスできる場所にあった。^[142] FAPLAはまさにこの理由でこの地域を放棄し、プロテア作戦後に北に撤退したが、^[55]その過程で権力の空白が生まれ、サビンビはすぐにそれを利用した。^[121]サビンビはジャンバを利用してUNITAのイメージを高め、地元のインフラに多額の投資をした。^[142]彼はアメリカと南アフリカのジャーナリストに入植地を開放し、MPLAを非難する記者会見を頻繁に開いて広報スキルを磨き、西側諸国の援助を求めた。^[142]レーガン・ドクトリンの下、米国政府はUNITAに軍事援助を提供するための秘密ルートを開いた。^{[116]政府は、UNITAとFNLAへのCIAのさらなる支援を明確に禁止した}クラーク修正条項を廃止し、CIAがアンゴラでの活動を再開できるようにした。^[143]アンゴラ政府は、これは「米国政府と退行的な人種差別主義のプレトリア政権の間に常に共謀関係があったことの証拠」であり、「米国政府特使との接触を停止する以外に選択肢はない」と主張した。^[140]

1986年、サヴィンビはワシントンを訪問し、アメリカ政府高官と会談し、FIM-92スティンガー地対空ミサイルやBGM-71TOW対戦車ミサイルなど、約1000万ドル相当の軍事装備の提供を約束された。^[114]また、アメリカは、たとえUNITAがアンゴラ南部におけるSADFの駐留による保護の傘を失ったとしても、UNITAへの支援を継続することを約束した。^[143]

米国政府の要請により、南アフリカはUNITAへの物質的支援を拡大し、CIAがアンゴラ反乱軍のために追跡不可能な武器を入手するのを支援した。^[116] CIAはUNITAのためにソ連や東欧の武器を入手することに関心があった。それらは個々のパルチザンがFAPLAから奪った武器として簡単に偽装できるからである。^[116]南アフリカはスケプティック作戦、プロテア作戦、アスカリ作戦で押収したソ連の武器を大量に保有しており、その一部をUNITAに移送するよう説得された。^[24]

サバンナ作戦がアンゴラにおけるMPLAの台頭を阻止できなかった後、南アフリカの政治指導部は、武力でその判決を覆すことは非現実的であると一般的に認めた。^[144]同時に、フォルスターとボタは、アンゴラにおけるFAPLA-PLAN連合に対する勝利という不可能な帰結なしに、PLANの完全な軍事的敗北は実現困難であることを認識していた。^[144]それぞれの政権内の強硬派の中には、サビンビがMPLA政府を消滅させるのを支援するために南アフリカの全軍力を投入することを望む者もいれば、PLANに対する限定的な封じ込め演習を行うためにそれを利用するだけの者もいた。^[144]陸、海、空からアンゴラを積極​​的に攻撃し、MPLAの権力中枢に直接的に焦点を当てる機会を提供する攻撃戦略は議論されることはなく、時が経つにつれて実現は遠のいた。^[144]そのため、その代わりに、南西アフリカの地理的範囲内での主な脅威である中国人民解放軍海軍との戦いに主に焦点を当て、懲罰的な国境を越えた襲撃という形でアンゴラを威嚇し、本質的に防御的な姿勢をとるという、もう一つの人気のある選択肢が公布されました。^[144]

ボタはMPLA打倒を現実的な目標として真剣に考えたことはなかったが、UNITAへの援助の増額を支持した。その理由はいくつかある。特にアルゴン作戦の失敗後、米国との外交関係が修復されること、UNITAをPLANへの妨害の代理組織にすることができること、そしてサヴィンビに捕獲した武器を寄付することは費用対効果が高く、否定可能であることなどである。^[144]

米国と南アフリカがUNITAに武器を供給する大義名分の一部は、ソ連によるFAPLAへのより高性能な兵器の供給増加と、1985年末までに25,000人から31,000人に急増したアンゴラ駐留キューバ軍の増加にあった。^[111]ルサカ協定がまだ有効だった間、キューバとソ連の軍事代表団はドスサントス大統領に対し、SADFとの停戦を利用してUNITAを排除するよう促していた。^[80]この期間中、ソ連のアンゴラへの軍事援助は大幅に増加し、約200台の新型T-55およびT-62戦車を含むさらに10億ドル相当の武器がFAPLAに移送された。^{[80]モスクワはより多くのアンゴラ人パイロットを訓練し、ルアンダに}ミコヤン・グレヴィチMiG-23などのより高性能な戦闘機を届けた。^[10] 3年間でアンゴラはアフリカ大陸で2番目に大きな武器輸入国となった。^[91] FAPLAの兵器庫は飛躍的に拡大したため、SADFはソ連が支援する武器増強は他の地域への配備を意図したものだと確信するようになった。^[111]マラン将軍は演説で、ソ連軍装備の「氾濫」とその高度な性質に警戒を表明し、SADFの限られた遠征軍とUNITAに対処するには必要以上に過剰であると主張した。^[111]マラン将軍は「ロシアはアンゴラに強力で安定した基地を築き、そこに配備された装備と人員を亜大陸の必要な場所で使用したいと考えている」と理論づけた。^[111]南アフリカは徐々にアンゴラとの通常兵器競争に巻き込まれ、双方は相手が利用できる戦力の増強に対抗しなければならないと主張した。^[146]例えば、アンゴラに出現した高性能なMiG-23とSU-22戦闘機に対抗するため、南アフリカは独自の高性能戦闘機2機、アトラスチーターとアトラスカーバーの開発を開始した。^[147]どちらの計画にも数十億ランドの費用がかかった。^[145]

FAPLAは主導権を奪い返し、UNITAの南西アフリカとザイールへの兵站生命線を断ち切り、将来の反乱軍の攻撃を未然に防ぐ目的で、1987年半ばに敬礼作戦を開始した。^[124]敬礼作戦のきっかけは、1983年に早くもUNITAの南東戦線を壊滅させるため通常兵器による大規模な突撃を主張していたソ連軍の任務だった可能性が高い。^{[124]その年、新しい司令官として}カルパティア軍管区の元副司令官、ピョートル・グセフ中将が就任した。^[124]戦争の長さ、費用、死者数の増加、そしてFAPLAの戦争努力を支援する将来の取り組みを制限することになるソ連の軍事費削減の迫り来る状況を考慮して、グセフはUNITAを永久に叩き潰すために決定的な複数師団による攻勢を望んだ。^[148] 10月への敬礼作戦は、UNITAからカンガンバ、カッサンバ、マヴィンガの3つの主要集落を奪還することを目的とした二本柱の攻勢であった。^{[9] [55]} FAPLAの司令部はカンガンバとカッサンバへの攻撃を陽動と見なし、UNITA軍をそこにおびき寄せてマヴィンガから遠ざけることを望んでいた。^{[9] [55]}マヴィンガが政府の手に落ちれば、FAPLAはモシコ州から残りの反乱軍を追い出し、ジャンバにあるサビンビの本部への最終攻撃への道を開くことができる。^[9] 4人から9人のソ連顧問が大隊レベルで派遣されることになっていたが、UNITAとの接触を避けるために戦闘には参加せず、必要に応じて前線から撤退するよう厳命されていた。^[10]彼らには、さまざまな支援役を務める少数のキューバ顧問と東ドイツの技術者が同行した。^{[9] [10]}

グセフと彼のスタッフは、モスクワにFAPLAへのさらなる支援、特に次の攻撃のための攻撃機を要請し、この要請は認められた。^[148]毎年恒例となっていたように、推定10億ドル相当の武器がソ連のアントノフAn-24でルアンダに空輸され、6か月間、1日12回も運ばれた。^[10]装備は首都で降ろされ、アンゴラのイリューシンIl-76に積み替えられ、直接前線に運ばれた。^[10]

FAPLA にとって、このような大規模な作戦を計画し実行する経験は比較的新しいものだったが、ソ連軍の派遣団は、10 年間の徹底的な訓練によって、複雑な多師団攻撃を実行できる軍隊が作られたと確信していた。^[9]アンゴラ旅団の指揮官は、部隊を分割して 2 つの戦線で戦うことに繰り返し懸念を示し、マヴィンガへの 1 回の攻撃の方が直線的で十分であると主張していた。^[9] FAPLA のキューバ顧問は、南アフリカがかつての同盟国のために介入する可能性があるという理由で反対した。^[9]「そのような無駄で費用のかかる、そして最終的には無意味な攻撃に手を染めるな」とカストロはグセフのスタッフに不満を漏らした。「もしそうするなら、我々を除外しろ」^[149]アンゴラ駐留のキューバ軍の上級将校アルナルド・オチョア将軍も、FAPLAが採用を強いられている戦術は、アフリカの不整地での非正規戦闘部隊に対する攻勢よりも、中央ヨーロッパでの戦闘作戦に適しており、より効果的であると抗議した。 ^{[121] MKの情報部長} ロニー・カスリルズは、ソ連の使節団に対し、「敬礼十月作戦」が続行されれば南アフリカ国防軍の反撃が差し迫っていると警告した。^[9]グセフはキューバとMKの懸念を却下し、作戦は南アフリカの介入に対する緊急時対応計画なしに開始された。^[9]

新たな攻勢の準備段階は1987年8月に始まった。^{[55] [146]} 8個FAPLA旅団は8月初旬にクイト・クアナバレ東部のトゥンポに展開し、ソ連の助言により補給と増援を待つため一時停戦した。^[9]これが致命的な誤りであったことが判明した。^[9] 8月14日、貴重な時間を何日も失ったFAPLAは前進を再開した。その頃までに南アフリカは攻勢を阻止するためモジュラー作戦を開始していた。 ^{[55]その後の血なまぐさい作戦は、}クイト・クアナバレの戦いとして総称される一連の戦闘を伴った。^[124]

1987年以前、南アフリカ政府は、UNITAとルアンダの内戦に直接関与することに消極的で、武器と限定的な航空・砲兵支援を提供しただけだった。^{[注 1]それでも、ボタは、ジャンバが陥落すれば、UNITAがアンゴラ南部に持つ緩衝地帯も崩壊し、FAPLAによってPLANが国境に隣接する領土に直接アクセスできるようになることを認識していた。 [150]}これにより、特にカプリビ線とカバンゴランドにおいて、PLANの南西アフリカ北部への浸透を阻止することはほぼ不可能になる。^[150]キューバとMKの情報源が予測したように、UNITAに加えて正規の地上部隊を派遣することが承認されたが、政治的・外交的要件が軍事的要件と一致するように政府の最高レベルで戦闘作戦を厳しく管理するという条件付きだった。^[150] SADFはFAPLAの度重なる遅れを利用し、マヴィンガへのFAPLAの進撃を阻止するのに十分な強さの阻止部隊を編成した。^[19] 8月末までに、マヴィンガ付近の南アフリカ遠征軍は、SWATFの第32大隊、第101大隊、およびその精鋭の第61機械化大隊グループを含むまでに増強された。^[114]

クイト・クアナバレとマヴィンガの間には、3つの大河川と9つの支流があった。^[19]いずれも特に大きな河川ではなかったが、渡河予定地点はすべて、広大な沼地と水浸しの氾濫原に隣接していた。^[19]これらにより、FAPLAの前進は停滞し、SADFは効果的なチョークポイントを作り出し、FAPLAの前進をさらに妨げた。^[19]南アフリカ軍参謀本部は、これらの狭い進入地点が真剣に争われれば、FAPLA旅団の進撃を阻む可能性があると正しく判断した。^[19]彼らは、FAPLAがマヴィンガに到着する前に渡らなければならない3つの川のうち最後の川であるロンバ川で反撃を開始することを選択した。^[19]南アフリカ軍の反撃の成功は、ロンバ川南岸に橋頭保を築く任務を負っていたFAPLAの第47歩兵旅団の急速な崩壊によって確実となった。^[151]

慣例的に言えば、FAPLA旅団は理論上UNITAとSADFをロンバ川から追い出すのに十分以上の戦力と火力を持っていた。^[151]しかし、機動的なブッシュ戦闘の経験に基づいて選ばれた部隊で構成された南アフリカの阻止部隊に対抗するには、彼らの訓練や経験が不十分であり、^[19]厚い葉に覆われて機動力を発揮できなかった。^[152]ロンバの湿地帯の環境は協調行動を妨げ、SADFが断片的な交戦で各旅団を孤立させ敗走させるのを許した。^[9] 1987年9月から10月にかけて、FAPLAは数回の渡河失敗で約2,000人の死傷者を出した。^[151]橋梁設備の多くを破壊されたため、FAPLAは攻勢を断念し、残りの旅団にクイト・クアナバレへの帰還を命じた。^[9]ソ連軍の攻撃では3人が死亡し^[153]、少なくとも1人が重傷を負った。^[154] SADFは17人が死亡、41人が負傷し、装甲車両5台が失われた。^[57]

モジュラー作戦中、キューバの戦闘部隊はロンバ川のかなり北に留まり、カストロの指示に従って戦闘への参加を断った。^[70]ルアンダでは、ドスサントス大統領がグセフ将軍とキューバの上級将校グスタボ・フレイタス・ラミレスを緊急会議に招集し、悪化する軍事情勢と「敬礼十月作戦」の失敗について協議した。^[70]ラミレスはドスサントスに、キューバは最初から攻撃に反対していたことを思い出させた。^{[70]グセフは回想録で「私は作戦の結果を}アフロメエフ（ソ連参謀総長）に報告したが、道義上最も困難な仕事は、作戦が成功し、サビンビが打ち負かされると確信していたアンゴラ大統領に報告することだった」と嘆いている。^[70]

1987年11月25日、国連安全保障理事会決議602号が可決され、モデュラー作戦はアンゴラの主権を違法に侵害していると非難した。^[155]この決議は、SADF部隊がアンゴラに引き続き駐留していることに失望を表明し、無条件撤退を求めた。^[155]南アフリカの外務大臣ピク・ボタは、キューバとのつながりという未解決の問題を理由に、この決議をきっぱりと却下した。^[155]彼は、FAPLAのキューバとソ連の顧問も同様に撤退するか、彼らの存在が南アフリカの利益を脅かすことがなくなったら、SADFはアンゴラから撤退すると約束した。^[155]

9月29日、PWボタはモジュラー作戦に3つ目の目標を追加した。クイト・クアナバレ東側のFAPLA部隊の殲滅である。^[156] FAPLAが攻勢を放棄した後、なぜこのように目標が変更されたのかは、南アフリカ政府関係者全員に明らかではなかった。^[157]ピク・ボタと外務省の上級同僚らは、外交上の反響を懸念し、ロンバ川北方での大規模攻勢には慎重だった。^[157]しかし、ロンバ川の防衛に成功したことでSADFへの信頼は高まり、南アフリカ軍参謀本部のメンバーはクイト・クアナバレへの新たな攻勢を訴えることに成功した。^[157]彼らが新たな目標をクイト・クアナバレ占領の暗黙の許可と解釈したかどうかは不明だが、^[157]その選択肢は議論された。^[156]

ボタの新指令により、SADFは撤退するアンゴラ旅団を包囲し、クイト川のさらに東での作戦に備えることを目標にフーパー作戦を開始した。^[158] 1987年末にフーパー作戦を開始するという決定は、ロンバ川での戦闘に参加した白人徴兵兵の多くが兵役期間の終了に近づいていたため、SADFにとって問題を生じた。^[55]このため、既存の部隊が徐々にアンゴラから撤退し、新しい部隊に置き換えられるまで数週間の遅延が発生した。^{[55] SADFは、第2機械化大隊である}第4南アフリカ歩兵連隊をアンゴラに派遣し、オリファントMk1A戦車中隊とG5およびG6榴弾砲の大隊も派遣した。^[9] 1988年1月から3月にかけて、SADFとUNITAはクイト・クアナバレの東で数回の血なまぐさい攻撃を開始し、そこに新たな防衛線を確立することに成功したアンゴラ軍を壊滅させた。この作戦はパッカー作戦として知られるようになった。^[159]彼らはFAPLAをクイト川、トゥンポ川、ダラ川の間の「トゥンポ・トライアングル」として知られる縮小する境界線のさらに奥深くに追い込むことに成功した。^[9]

キューバとソ連は、クイト・クアナバレへの撤退というFAPLAの決定に同意し、カストロは、旅団がそこに到達できれば、そこで強力な防御態勢を整えることができるだろうと指摘した。^[70]彼はまた、長期的に南アフリカ遠征軍を打ち負かす唯一の方法は、彼らを側面から攻撃し、南西アフリカ国境に圧力をかけることであると示唆した。^[14]これは、クイト・クアナバレよりかなり南のアンゴラ南西部にさらに別の軍事前線を開くことを意味する。^[14] 11月15日、ドス・サントスはカストロに手紙を書き、SADFに対するキューバの直接軍事支援を要請した。 [ ^14]カストロは、彼とアルナルド・オチョア将軍が前線のすべてのFAPLA部隊の指揮権を受け取るという条件で同意した。^[149]ソ連の軍事任務は、将来のすべての作戦計画から除外された。^[70]その後まもなく、キューバ政府はクイト・クアナバレに装甲旅団といくつかの防空部隊（約3,000人）の配備を承認した。^[9]カストロは、南アフリカ軍が町の東側でFAPLAを排除するだけでは満足せず、クイト・クアナバレの戦略的な飛行場も掌握するつもりであると疑っていた。^[149]彼の戦略は、その入植地の防衛を強化しながら、南西アフリカ国境近くのロビトでのキューバ軍のプレゼンスを大幅に増強する準備を整えることだった。^[70]

FAPLAとキューバの防衛軍は、地雷原と塹壕に潜む戦車や野砲の連動した射界で防衛陣地を囲み、そこにSADFの攻撃を誘導した。^[160] UNITAとSADFの連合軍は何度も攻撃を開始したが、狭い接近路沿いの地雷原で身動きが取れなくなり、攻撃側がクイト川西方でキューバとFAPLAの砲兵の激しい砲火にさらされると攻撃を放棄した。^[55]防衛軍の砲兵は南アフリカ砲兵の最大射程距離をわずかに超えた高台に位置していたため、戦場を見渡すことができた。^[14]この利点と地雷原の拡散、そしてFAPLAとキューバの防衛陣地の強化により、南アフリカ軍のさらなる攻撃は無力となった。^[14]

フーパー作戦とパッカー作戦は、SADFがFAPLA部隊約700名を殺害し、アンゴラ旅団の残っていた戦車と装甲車の約半数を破壊した後に終了した。^[9]キューバは42名が死亡し、戦車6両を失った。^[9]南アフリカの死傷者は比較的少なく、13名が死亡し、数十名が重傷を負った。^[9] SADFの戦車3両も地雷原に放置され、他の戦車のほとんどはすぐには修理できないほど損傷するか、機械的な問題で使用不能になった。^[9] UNITAは数千人の死傷者を出し、SADFによってその部隊が「砲弾の餌食」にされたとの非難を引き起こした。^[14]キューバの事後報告では、UNITAの反乱軍が南アフリカの装甲車のために道を開けるために銃を突きつけられて地雷原に送り込まれたと主張した。^[14]

トゥンポ・トライアングル作戦は、南アフリカ軍司令官と参謀の計画にいくつかの欠陥があることを露呈させた。^[158]彼らは、自軍がクイト・クアナバレ南部の氾濫原と開けた地形で FAPLA に大敗を喫することができるとかなり正確に見積もっていた。^[158]しかし、これほど多くのアンゴラ部隊が生き残り、トゥンポ・トライアングルに強固な防衛線を築くことや、キューバ軍の増援により抵抗がかなり強固になることは予想していなかった。^[158]作戦の後半には、南アフリカのさらなる誤算が明らかになった。^[156] 1 つは、小規模で機動性は高いが軽武装の SADF 遠征軍が、クイト西部の塹壕砲兵に支援された十分に準備された守備隊に正面攻撃を仕掛けるのに適しているという想定だった。^[156]このように機動戦用に訓練・組織された大隊を使用することは、SADF 自身の機械化教義に違反していた。^[156]防衛側のアンゴラ軍は塹壕に十分な砲兵部隊を配備し、航空援護の恩恵も受けていた。ソ連がFAPLAに最新鋭の戦闘機や貸し出しパイロットまで提供するようになったことは、クイト・クアナバレ上空の南アフリカ航空作戦にとって深刻な脅威となった。^{[148] [162]}ソ連の関与が強まり、空中戦の回数が増えると、南アフリカ空軍はよく訓練されたソ連パイロットが操縦するMiG-23と遭遇するようになった。^{[148] [10]}さらに、ルバンゴでソ連の監督下で新たに訓練を受けたアンゴラパイロットは、南アフリカの戦闘機に対抗する能力が高まっていた。^[10]初めてSADFは多数の航空機を失い始め、アンゴラ上空の争奪範囲が明らかになった。^{[157] [10]}

SADFの制空権の低下により、いくつかの作戦変更を余儀なくされた。^[163]南アフリカのパイロットは20キロメートルのスタンドオフ爆撃能力を行使し、FAPLAのミグが迎撃のためにスクランブルする前に射程外になるように襲撃のタイミングを計った。^[163]長時間の空中接触を避ける必要性は、燃料の考慮によって部分的に決定された。SADFのミラージュF1AZとF1CZ戦闘機は南西アフリカの遠隔地の基地から発進したため、クイト・クアナバレに到着してから3分間の戦闘を行うのに十分な燃料がほとんどなかった。^[161]地上作戦への影響はさらに重大だった。^[163] FAPLAのミグはG5とG6榴弾砲を探すために偵察飛行を行い、南アフリカの砲兵隊はますます精巧なカモフラージュに頼らざるを得なくなり、夜間に爆撃を行う予防措置を講じた。^[19]しかし、UNITAの米国製スティンガーミサイルによる損失と損害の増加により、ミグパイロットは航空機の脆弱性を軽減するために独自の緊急事態を講じなければなりませんでした。^[19]キューバとアンゴラの軍用機はより高い高度から爆弾を投下せざるを得なくなり、その精度は大幅に低下しました。^[19] FAPLAの飛行場は南アフリカの前線砲兵観測員によっても監視されており、滑走路上で離陸準備中の航空機を破壊するために爆撃を要請しました。^[164]

SADFとUNITAの反撃は阻止されたものの、FAPLAは依然として大きな緊張状態にあり、以前よりもキューバの同盟国とソ連の物資への依存度が高まっていた。^[140]これによりドスサントス大統領は交渉によって軍事的ジレンマを緩和する動機を得て、南アフリカと新たな停戦・撤退協定を結ぶ可能性を再び開いた。^[140]チェスター・クロッカーは1987年1月にはすでに、特にコンゴ人民共和国のデニス・サス・ンゲソ大統領が敵対する2国間の和平交渉の仲介を申し出た際に、ルアンダからの前向きなシグナルに反応していた。 ^{[140]しかし、1987年後半から1988年初頭にかけて}ブラザヴィルで行われた予備協議は、キューバ撤退のスケジュールについてアンゴラ政府が妥協を拒否したため、行き詰まったままであった。^[140]キューバ政府はブラザビル会談について事前に相談を受けていなかったため、ドス・サントス氏の失礼な態度に憤慨した。^[140]この要因により、カストロはアンゴラと米国の和平交渉に参加するよう強硬な姿勢を取った。^[128]彼はキューバが自国の軍事交渉から排除されることがないようにし、撤退プロセスに関する将来の和解の結果がキューバのイメージを傷つけないようにすることを決意した。^[140]

1988年1月下旬にフーパー作戦が進行中だったが、クロッカーは圧力に屈し、キューバを今後の和平交渉における対等なパートナーとして受け入れた。^{[14]カストロは、}キューバと米国の関係など無関係な問題を議題に持ち込まないこと、段階的な軍撤退の議論は戦闘部隊、兵站スタッフ、顧問など、アンゴラに駐留するすべてのキューバ軍人を対象にすることに同意した。^[14]キューバがブラザビル会談に参加したことで、アンゴラへの軍事的関与を受動的で防御的な役割から攻撃的なものに転換したいというキューバの願望は強まった。^[10]カストロは、南アフリカが戦術的勝利の可能性に固執している限り外交的進展は不可能だと考え、SADFに対する地上作戦をエスカレートすることを選択した。^[10]彼はクイト・クアナバレで専守防衛の姿勢を維持し、南アフリカ国防軍をその場に固定したまま、南西アフリカ国境に向けて側面攻撃を開始するという長年の提案を実行した。^[158]新たな攻勢は、クネネ川の西側で師団規模のキューバ軍を移動させることから構成される予定であった。^[156]

3月9日、カストロは、4万人にまで膨れ上がったロビトに集結したキューバ軍全員に南方への集結を命じた。^[165]彼は彼らの動きを「ボクサーが左手で[クイト・クアナバレで]攻撃をブロックし、右手で[西へ]攻撃する」ことに例えた。^[156]カストロは別の機会に「こうして」と回想している。「南アフリカ軍が南西部のクイト・クアナバレで徐々に血を流している間に...4万人のキューバ軍が...約600台の戦車、数百の砲、1,000の対空兵器、そして空を制圧した勇敢なミグ23部隊に支えられ、南アフリカ軍を一掃する準備を整えてナミビア国境へ向かって前進した」^[149]

キューバ旅団が前進するにつれ、数千人の中国人民解放軍の反乱兵が集まり、彼らは基地を離れて攻勢に加わった。^[10]これほど多くのキューバ軍の存在は、アンゴラだけでなく南西アフリカの反乱軍に対する南アフリカ軍の新たな取り組みを抑制し、中国人民解放軍の衰退した運命を効果的に蘇らせた。^[10]まず、国境のすぐ北でキューバ軍が占領している地域は、オバンボランドへの中国人民解放軍の侵入を防ぐために南アフリカ国防軍がほぼ10年間監視し、パトロールしていた地域と同じだった。^[10]第二に、国境近くのすべての南アフリカ軍部隊は、潜在的なキューバ侵攻に抵抗するために動員されている間、通常の反乱鎮圧作戦を中止していた。^[10]キューバ軍が中国人民解放軍の戦闘員と3個合同大隊を編成し、それぞれが独自の砲兵と装甲部隊を擁したことで、事態はさらに複雑になった。^[10]反乱軍とキューバ軍が大隊レベルで統合されていたため、南アフリカの哨戒部隊は、攻撃的で武装の整ったキューバ軍とのより大規模な衝突のリスクを冒さずに、アンゴラで人民解放軍海軍と交戦することは不可能であると判断された。^[156]

国境付近に展開できるSADFの兵力は限られており、キューバ軍の継続的な進撃を阻止することも、南西アフリカへの脅威を軽減することもできなかった。 [156 ^]師団規模の通常軍に対してカットライン沿いの広範な防衛陣地を確保するには、単純に人員と資源が少なすぎた。 [156 ^{]それでも、SADFは1988年半ばを通じて一連の効果的な遅延行動、いわゆる}「エキサイト作戦」によってキューバの攻勢を遅らせることができた。^[166]南アフリカ当局が南西アフリカへの侵攻に警告すると、カストロは「何も要求する立場にない」と反論した。^[10]ハバナも「我々はナミビアに進攻しないとは言っていない」というあいまいな声明を発表した。^[10]南アフリカ政府はこれに対し、SADF史上ほとんど前例のない14万人の予備兵を動員し、国境を越えたキューバ部隊には厳しい報復措置を取ると脅した。^[100]

南アフリカ政府は戦場で必要な対抗手段を講じたものの、アンゴラでの緊張をさらに激化させる政治的限界に達したと判断した。^[157]クイト・クアナバレ作戦中に被った死傷者は国民を不安にさせ、国境の戦術的状況や南アフリカ兵がそこで命を落としている理由について難しい疑問を喚起するのに十分だった。^[157]ソ連とキューバをこの地域から追い出すのにまた別の血みどろの作戦が成功すると信じる理由はほとんどなく、逆に過去と同様にソ連の武器とキューバ軍の増員につながる可能性があった。^[128]また、この紛争は軽武装の反乱軍との低強度の闘争から、現代​​の通常戦のあらゆる装備を駆使した軍隊間の長期戦へと発展し、人的・物的コストの上昇を伴っていた。^[157]このことは戦争に対する疲労感を増大させ、SADFのアンゴラ作戦に対する民間人の懐疑心と過敏さを増大させた。^[67]

ソ連が指揮した「十月敬礼作戦」の失敗と、その結果としてFAPLAがソ連から供給した数億ドル相当の武器が破壊されたことは、アンゴラに対するモスクワの姿勢を和らげる効果をもたらした。^[128]ソ連は、以前の外交政策の姿勢から大きく転換し、アンゴラと南西アフリカの紛争に疲れ果てており、たとえキューバとのつながりに基づいて実施されるものであっても、和平プロセスを支援する用意があることを明らかにした。^[167]ソ連共産党書記長で改革派のミハイル・ゴルバチョフも、FAPLAへの莫大な無期限の軍事援助を含む国防費の削減を望み、それに応じて政治的解決に前向きであった。^[140]

南アフリカとソ連は、これまで米国が仲介する会談への参加を控えていたが、今や戦争継続のコストが期待される利益を上回るという状況に陥っていた。^{[128] [140]}これにより両国の認識が変化する必要があり、交渉による和平の可能性に前向きになり始めた。^{[128] [140]}ソ連政府は、1988年5月3日と4日に米国と共同で一連の新たな和平会談を開催することに合意した。 ^[157]一方、南アフリカは三者会談への参加を初めて申し出て、外交官、情報機関長、南アフリカ国防軍の上級将校からなる代表団を派遣することに同意した。^[157]クロッカーを含む出席したソ連と米国の外交官は、南アフリカに対し、アンゴラでの和平と南西アフリカでの政治的解決を望んでいることを明確に伝えた。^[157]また、解決のためにはそれぞれの同盟国に圧力をかける必要があることにも同意した。^[157]南アフリカは、キューバ軍がアンゴラから完全に撤退するのと引き換えに、国連安全保障理事会決議435に従うことが期待される。^[168]キューバとアンゴラの代表団はすでにキューバの完全撤退に同意しており、米国の圧力を受けて、このプロセスを3年から4年にわたって延長する非常に正確なスケジュールを作成した。^[168]南アフリカはこれを受け入れられないと判断したが、撤退はナミビアの独立プロセスの特定のベンチマークに合わせてタイミングを合わせることができると認めた。^[168]

クロッカーによれば、米国が安全保障理事会決議435を地域的解決の基盤および軸として用いる決定をしたことにより、協議において有利な立場に立った。^[128]キューバの撤退合意遵守を監視する国連「検証ミッション」の結成提案は、南アフリカ政府にバランスの取れた合意が得られると説得する上で重要な役割を果たした。^[128] 1988年7月、カルロス・アルダナ・エスカランテがキューバ代表団長に任命されて以降、協議はよりスムーズに進み始めた。^{[168]アルダナは}キューバ共産党のイデオロギー問題および国際関係担当部長であり、ソ連圏をはじめとする海外情勢について、同世代の多くの者よりもはるかによく知っていた。^[168]ゴルバチョフの改革、東欧の政治情勢、超大国間の緊張緩和を踏まえ、アルダナはキューバが米国との関係正常化に向けて迅速に取り組む必要があると考えていた。^[168]南アフリカに対する協力は、ワシントンとの関係改善、そしておそらくは恒久的な二国間対話の当然の前提条件と考えられていた。^[168]

1988年5月から9月にかけて、当事者はカイロ、ニューヨーク、ジュネーブ、ブラザヴィルで数回の会談を行ったが、撤退スケジュールの詳細をめぐっては行き詰まったままだった。^[11]ナミビアの独立とキューバの撤退という2つの目標があったという事実は、タイミングと期限の問題を二重に悪化させた。^[128] 8月、アンゴラ、キューバ、南アフリカの代表団はジュネーブ議定書に署名した。この議定書は、南西アフリカの和平解決の原則を確立し、SADFの同地域からの撤退を約束した。^[169]ジュネーブ議定書の直接的な結果として、人民解放軍海軍は8月10日から発効する停戦を宣言した。^[169] 1988年の米国大統領選挙は、ブラザヴィルでの6回連続の会談の後行き詰まっていた交渉に新たな緊急性をもたらした。^[11]アンゴラとキューバは、米国選挙でマイケル・デュカキスと民主党の勝利に大きく賭け、これがUNITAへの米国の援助の終了と南アフリカに対する強硬姿勢を意味すると期待していた。 ^[139]ジュネーブ議定書の時点で、ドス・サントスは「民主党が選挙に勝っていたら、特に南アフリカに対する米国の政策は再調整されていただろう」とコメントしていた。 [ ^139]共和党候補のジョージ・H・W・ブッシュの当選は、アンゴラとキューバの代表団にもっと柔軟になるよう説得する効果があった。^{[139] [注 2]}クロッカーは、米国の新政権は人事と基本政策の見直しを意味すると何度も繰り返し述べ、何ヶ月もの努力を無駄にしないように圧力をかけた。^[128]

米国の選挙結果が発表されて3日後、各政党はジュネーブで再会合を開き、1週間以内に27ヶ月かけて段階的にキューバを撤退させることで合意した。^{[128] [139]}引き換えに、南アフリカは1989年11月1日までに南西アフリカの独立を認め始めることを約束した。^[139] 1988年12月13日、南アフリカ、アンゴラ、キューバはブラザビル議定書に署名し、これらの条件を遵守することを確認し、アンゴラからの撤退を監視する合同軍事監視委員会（JMMC）を設立した。^[139] JMMCにはソ連と米国の監視員が含まれることになっていた。^[169]中国人民解放軍海軍を含む交戦国間のすべての敵対行為は、1989年4月1日までに正式に停止されることになっていた。 ^{[169] 1988年12月22日、ブラザビル議定書が}三者協定に盛り込まれ、サウジアラビア国防軍は12週間以内にアンゴラから撤退し、南西アフリカの兵力を名目上の1,500人にまで削減することが義務付けられた。^{[11]同時に、すべてのキューバ旅団は国境から北緯}15度線以北の地域に撤退することになっていた。^[11]少なくとも3,000人のキューバ軍人が1989年4月までにアンゴラを離れ、さらに25,000人が6ヶ月以内に出発することになっていた。^[11]残りの部隊は1991年7月1日までに撤退する。^[11]追加条件は、南アフリカがUNITAへの支援を全面的に停止し、アンゴラもPLANとMKへの支援を全面的に停止することであった。^[139]

1988年12月20日、国連安全保障理事会決議626号が可決され、キューバ軍のアンゴラ北部への再展開とそれに続く撤退を検証するための国連アンゴラ検証ミッション（UNAVEM）が設立された。 ^[11] UNAVEMには西側諸国だけでなく非同盟諸国や共産主義諸国からの監視員も含まれていた。^[11] 1989年2月、南西アフリカ和平プロセスを監視するために国連移行支援グループ（UNTAG）が結成された。 ^[11]

ジュネーブ議定書と安全保障理事会決議435号の当初の条項は、南西アフリカにおける政治的解決を進めるための基礎を提供した。すなわち、憲法制定議会選挙の実施、人民解放軍海軍とサウジ国防軍のそれぞれの基地への監禁、それに続く1,500人を除くサウジ国防軍兵士の段階的撤退、サウジ国防軍にも警察にも属さないすべての準軍事組織の解体、および選挙に参加するために指定された入国地点から難民を帰還させることであった。^[11]これらの条項を実施する責任はUNTAGにあり、UNTAGはサウジ国防軍の撤退を支援し、国境を監視し、準軍事組織の解体を監督することとなった。^[11]

UNTAGの軍事的構成要素の規模をめぐってすぐに論争が起こった。費用の大部分を負担すると見込まれていた安全保障理事会の理事国が、その比較的大きな規模にいらだっていたからである。 [ ^11]しかし、アンゴラ、ザンビア、その他人民解放軍に好意的な国々は、南アフリカが独立手続きを妨害しないようにするためには、より大規模な兵力が必要であると主張した。^[169]彼らの反対にもかかわらず、UNTAGの兵力規模は提案された7,500人から3個大隊4,650人に削減された。^[169]これにより、予定経費が3億ドル近く削減されたが、安全保障理事会は1989年3月1日まで修正予算を承認しなかった。^[169] UNTAGの全面展開が必然的に遅れたため、1989年4月1日に永久停戦が発効する時点で、人民解放軍と南アフリカ国防軍の動きや基地への閉じ込めを監視する準備のできた人員が不足していた。^[171] デ・クエヤル事務総長は、 1988年8月以来維持されている事実上の停戦や4月1日の実施スケジュールを危険にさらさないよう、当面は双方に自制を求めた。^[11]それにもかかわらず、人民解放軍海軍は、UNTAG予算審議後の数週間の政治的不安定さを利用し、アンゴラの部隊を国境近くに移動させ始めた。^[172]

1980年代初頭から、人民解放軍海軍は、将来の政権移行の際に南西アフリカ内に難民キャンプを設置する意向を一貫して表明していたが、南アフリカ政府はこの考えを一貫して拒否した。^[173]さらに、人民解放軍海軍の反乱分子もまた、民間人か軍人かを区別せずに自らを難民と名乗っており、国連は難民に帰国を明示的に呼びかけていた。^[174]実際、人民解放軍海軍は常備部隊をあまり持たず、1980年代後半までにその隊員の多くは、反乱分子として戦闘を行った後、民間人として難民キャンプに戻るという周期的なパターンを辿っていた。^[175]

1989年3月31日、ピク・ボタは人民解放軍部隊が北緯16度線以南に進軍し、国境から8キロ以内に集結していると人民解放軍司令部に訴えた。^[169]彼はその夜、国連特別代表 マルッティ・アハティサーリとUNTAG司令官デワン・プレム・チャンドを速やかに阻止し、同じ情報を提供した。^[169] 4月1日の朝、人民解放軍部隊の最初の隊員がオヴァンボランドに越境したが、UNTAGは展開の遅れによりアンゴラでの部隊の活動を監視できなかったため、妨害を受けなかった。^[169]アハティサーリは直ちにSWAPOに連絡し、人民解放軍の抑制を命じたが、ほとんど効果はなかった。^[169]南アフリカ外務省も事務総長に連絡し、事務総長はニューヨークのSWAPO関係者にも同じメッセージを伝えた。^[169]

その日の終わりに、人民解放軍海軍の進撃が弱まる気配がなかったため、アハティサーリは南アフリカ国防軍を基地内に閉じ込めるすべての制限を解除した。^[169]地元警察が動員され、6個大隊の南アフリカ国防軍正規部隊が展開できるようになるまで、遅滞戦で侵略者と戦った。^{[169]最初の2日後、反乱軍は攻撃の主導権を失い、南アフリカ連合軍はコードネーム「}メルリン作戦」の反撃で人民解放軍海軍を国境の向こうに押し返した。^[169] 1989年4月1日から9日の間に、273人の人民解放軍海軍反乱軍が戦闘で死亡した。^[174]南アフリカ国防軍と警察で23人が死亡した。^[174] 1989年4月8日、統合軍事行動委員会はエジョ山宣言を発行し、三国協定が依然として有効であり、南アフリカ、アンゴラ、キューバは平和に引き続き取り組んでいることを改めて強調した。^[11]また、オヴァンボランドに残っているすべての人民解放軍反乱軍に対し、UNTAGが監視する集合地点に降伏するよう命じた。^[11]

サム・ヌジョマは4月1日に侵攻があったことを否定し、南西アフリカに既にいる人民解放軍の反乱軍に基地キャンプの設置を開始するよう命じただけだと主張した。^[176]また、南西アフリカ軍は三者協定に署名したことがなく、したがって協定の条項で定められた停戦は拘束力がないとも指摘した。^[176]このことは、人民解放軍が北緯16度線以北に留まることを国連に保証していたアンゴラの怒りを買った。^[11]南アフリカ国防軍は4月26日に基地に再び閉じ込められ、その後反乱軍が撤退したことを確認するために再びオヴァンボランドに解放された。^[169] 5月までに、少数の人民解放軍反乱軍を除いて全員が南西アフリカ軍の監視下で北緯16度線以北に再配置され、南アフリカ国境戦争は事実上終結した。^{[169] [注 3]}

1989年11月7日から11日にかけて南西アフリカで普通選挙による総選挙が行われ、SWAPOは57%の得票率を獲得した。 ^[177]これにより、SWAPOは同地域の制憲議会で41議席を獲得したが、他の政党の代表なしに一方的に憲法を起草できる3分の2の多数には達しなかった。^[177]南西アフリカは1990年3月21日にナミビア共和国として正式に独立を獲得した。 ^[174]

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• 「第32大隊 ― 恐ろしい者たち」
• 双方の証言: 南アフリカの兵士と MK 工作員( Wayback Machineより) (2009 年 10 月 27 日アーカイブ)
• 「南アフリカ名誉のロール」。2010年4月11日時点のオリジナルよりアーカイブ。2014年9月3日閲覧。
• 「センチネル プロジェクト」。
• 「SA-Soldier ウェブサイト」。2011 年 12 月 19 日時点のオリジナルよりアーカイブ。