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キューバによるアンゴラへの介入（作戦名カルロタ）は、1975年11月5日に始まった。キューバは、共産主義系のアンゴラ解放人民運動（MPLA）を支援するため、親西側連合のアンゴラ全面独立民族同盟（UNITA）とアンゴラ民族解放戦線（FNLA）に対抗する戦闘部隊を派遣した。この介入は、アンゴラ独立戦争後に旧ポルトガル植民地が独立を認められた後に勃発したアンゴラ内戦の後に行われた。それまで重要視されていなかった内戦は、すぐに東側陣営（ソ連主導）と西側陣営（米国主導）の代理戦争へと発展した。アパルトヘイト体制下の南アフリカと米国はUNITAとFNLAを支援し、共産主義国はMPLAを支援した。[ 19 ] [ 20 ]
約4,000人のキューバ軍は、 SADF、UNITA、FNLA、ザイール軍による三方面からの進撃を押し返すために戦った。 [ 15 ]その後、18,000人のキューバ軍は、北部のFNLA軍と南部のUNITA軍を打ち破る上で重要な役割を果たした。[ 15 ]キューバ軍は、MPLAがカビンダ飛び地解放戦線（FLEC）の分離主義者を鎮圧するのを支援した。1976年までに、アンゴラにおけるキューバ軍の駐留は36,000人近くにまで増加した。国際的に孤立した南アフリカ軍を効果的に追い出すことで、キューバはアンゴラのすべての州都の支配権を確保することができた。[ 21 ]ザイールと南アフリカの撤退後、キューバ軍はアンゴラに留まり、内戦が続く中でUNITAに対抗するMPLA政府を支援した。[ 22 ]南アフリカはその後10年間、南西アフリカの基地からアンゴラ南部への爆撃や機銃掃射を繰り広げ、一方UNITAはキューバ軍部隊への待ち伏せ攻撃、奇襲攻撃、嫌がらせを行った。[ 23 ]
1988年、当時約5万5000人の兵力を擁していたキューバ軍は、南アフリカの支援を受けていたUNITAに対するソ連主導のアンゴラ人民解放軍（FAPLA）の攻勢で軍事的惨事を回避するために介入し、クイト・クアナバレの戦いと第二戦線の開設につながった。[ 24 ]この出来事は、進行中の和平交渉の成功の大きな推進力となり、1988年のニューヨーク合意につながった。この合意により、キューバ軍と南アフリカ軍はアンゴラから撤退し、南西アフリカは南アフリカから独立した。[ 25 ] [ 26 ] [ 27 ] [ 28 ] [ 29 ]キューバ軍のアンゴラへの介入は1991年に終了したが、アンゴラ内戦は2002年まで続いた。1975年から1991年の間に、アンゴラにおけるキューバ軍の死傷者は、死傷者または行方不明者を含めて約1万人に達した。[ 30 ] [ 31 ] 1975年から1989年までのキューバの介入期間中、50万人以上のアンゴラ人が死亡（戦闘または爆撃、地雷、飢餓による間接的な死）、少なくとも50万人が負傷または身体障害を負い、アンゴラに300億ドル以上の損害が与えられた。[ 32 ]
カーネーション革命は1974年4月25日にポルトガルで始まった。この革命は世界を驚かせ、ポルトガルの最後のアフリカ植民地の独立運動を不意打ちした。[ 33 ]ポルトガルとモザンビーク解放戦線との交渉の結果、モザンビークは1974年6月25日に独立を認められたが、アンゴラの支配権は、アンゴラ本土の3つの対立する独立運動、MPLA、FNLA、UNITAと、カビンダ飛び地の解放戦線（FLEC）の間で争われたままだった。
独立までは、これらの運動の優先事項は植民地支配勢力と戦うことであり、当初は明確な同盟関係はなかった。共通の敵であったポルトガルが消滅すると、民族的およびイデオロギー的な対立が優先されるようになった。3つの運動間の戦闘は1974年11月にルアンダで始まり、すぐにアンゴラ全土に広がった。新しく発足した左派のポルトガル政府は介入にはほとんど関心を示さなかったが、MPLAを支持することが多かった。国はすぐにさまざまな勢力圏に分裂し、FNLAはアンゴラ北部を、UNITAは中央南部を掌握した。MPLAは主に海岸線と南東部を支配し、1974年11月にはカビンダを支配下に置いた。[ 34 ] 3つの主要運動の分裂により、権力の移譲が遅れた。 1月15日に3つとポルトガルが署名したアルヴォル協定は、手続きの確固たる基盤とはならなかった。協定で規定された暫定政府は、3つの主要独立運動とポルトガルによって均等に構成されていた。 1975年1月31日に宣誓が行われ、独立記念日は停戦と同じ1975年11月11日に設定された。[ 27 ] [ 35 ] [ 36 ] FLECは、ポルトガルがアンゴラの飛び地として行政的に併合したカビンダの独立のために戦ったため、この合意には含まれていなかった。[ 37 ]
暫定政府が就任してからわずか1日後、ルアンダでの戦闘（MPLAは「第二次解放戦争」と呼んだ）が再開した。[ 38 ]アゴスティーニョ・ネトは停戦を利用して、MPLA内部のライバルであるダニエル・チペンダの支持者を粛清した。チペンダ派はほぼ壊滅し、FLNAだけがMPLAによるルアンダ支配への唯一の障害となった。チペンダと彼の生き残った兵士2,000人は2月頃にFLNAに寝返り、緊張はさらに高まった。[ 39 ]ザイールから空輸されたFNLA部隊は、1974年10月からルアンダに陣地を築いていた。MPLAはその後、少数で続いた。[ 40 ]その時点では、MPLAとUNITAは「アルヴォル合意を尊重する意向をあらゆる面で示していた」。[ 41 ]しかし、ルアンダではFNLAとMPLAの間で戦闘が勃発した。 FNLAはモブツ、米国、中国の支援を受けていた。3月までに、アンゴラ北部のFNLAは、米国がモブツに提供を促したザイール軍の部隊と合流し、ルアンダに向かって進軍していた。[ 42 ]
1975年4月28日、FNLAは第2波の攻撃を開始し、5月初旬にはザイール軍200人が支援のためアンゴラ北部に越境した。[ 43 ] [ 44 ]ネトはソ連に対しMPLAへの軍事援助の増額を要請した。1975年3月、ソ連のパイロットが30機の武器をブラザビルに運び込み、そこからルアンダへ輸送した。ソ連は3ヶ月で3000万ドル相当の武器をMPLAに空輸し、キューバは230人の軍事顧問と技術者の部隊をMPLAに派遣し、最初の顧問は5月に到着した。[ 45 ]
戦闘は4月と5月に市街戦で激化し、1975年6月に200人以上のメンバーがMPLAの部隊によって虐殺された後、UNITAが参戦した。[ 45 ]当初弱体化していたMPLAは南へ撤退したが、ソ連から物資がようやく到着すると、1975年7月9日までにFNLAをルアンダから追い出すことに成功し、UNITAは南部の拠点へ自主的に撤退した。FNLAは首都の東郊外のキファンゴンドの東に陣地を構え、そこから圧力をかけ続け、ウイジェ州とザイール州の北部に残っていたMPLAの拠点をすべて排除した。
8月までに、MPLAはカビンダやルアンダを含む15の州都のうち11を支配下に置いた。[ 46 ]戦いは国中に広がった。独立運動は独立記念日に、最も重要な戦略的拠点、中でも首都を奪取しようと試みた。[ 47 ]
1960年代初頭から、3つの主要な独立運動は幅広い国々から支援を受け、時には同じ国々から支援を受けることもあった。独立の時点で、FNLAとUNITAはアメリカ合衆国、ザイール、南アフリカ、そして中国から援助を受けていた。
ポルトガルがアンゴラに駐留している限り、運動は独立した近隣国に本部を置く必要があり、MPLAとFNLAの両方にとってコンゴ・レオポルドヴィル（旧ベルギー領コンゴ民主共和国）は論理的な選択肢であった。 1963年11月にキンシャサから追放された後、MPLAはコンゴ川を渡って旧フランス領コンゴ・ブラザヴィル（コンゴ共和国）に移り、そこで新左派政権に招かれた。[ 48 ] FNLAはコンゴ・レオポルドヴィルに留まり、緊密な関係を維持し、そこから支援の大部分を受けていた。FNLAの指導者ホールデン・ロベルトは結婚によってモブツとつながり、過去の多くの恩恵に対して彼に恩義を感じていた。長年にわたり、FNLAはモブツ自身の軍隊の延長に過ぎなくなっていた。ザイールの支援の多くは、ザイールの指導者モブツが緊密な関係を持っていた米国から間接的に提供されていた。ザイールは1975年3月にアンゴラに軍隊を派遣し、同年夏までにMPLAとの戦闘を開始した最初の国であった。[ 49 ]
1974年の夏、中国はポルトガル革命後最初に行動を起こし、ザイールに200人の軍事教官を派遣し、FNLA部隊を訓練し、軍事援助を提供した。中国の関与は、西側諸国の影響ではなく、ソ連の影響に対抗するための措置であった。1975年10月27日、中国は軍事教官を最初に撤退させた。1965/66年にFNLAから分裂したUNITAは当初毛沢東主義であり、中国からいくらかの支援を受けていた。[ 50 ]中国はモブツの精鋭部隊であるカマニョラを訓練しており、FNLAも訓練したが、1975年12月末までにザイールとFNLAへの支援を撤回した。[ 51 ] 1975年、中国はポルトガル革命後、この地域から最初に撤退した。中国の支援が停止すると、FNLAとUNITAは西側陣営にしっかりと定着した。
米国はポルトガルのサラザール政権を支援してきた歴史がある。独立戦争中、アンゴラでNATOの装備の使用を許可した。[ 52 ] FNLAへの米国の支援は1960年にケネディ政権によって引き継がれた。ホールデン・ロベルトは1963年から中央情報局（CIA）の給与を受けていた。[ 53 ] 1974年7月7日、CIAは小規模ながらFNLAへの資金提供を開始した。[ 54 ] 1975年1月22日、アルヴォル協定が署名されてから1週間後、アンゴラの暫定政府が就任する直前に、CIAの秘密作戦を監督する米国国家安全保障会議の「40委員会」は、FNLAへの30万ドルの秘密援助を承認した。[ 55 ] [ 56 ]
CIAは左派寄りのMPLAを疑っていたため、「米国政府がMPLAと関わることを望んでいなかった」し、MPLAが暫定政府の一員となることも望んでいなかった。[ 57 ]米国はFNLAへの支援を強化し、初めてUNITAへの資金提供を開始した。1975年7月18日、フォード米大統領は、FNLAとUNITAに資金（3000万ドル）、武器、教官を提供するCIAの秘密作戦「IAFEATURE」を承認した。米軍教官（CIA）は8月初旬にアンゴラ南部に到着し、ほぼ同時期に到着した南アフリカの教官と緊密に協力した。支援には傭兵の募集とMPLAに対するプロパガンダキャンペーンの拡大が含まれていた。著者ウェイン・スミスは、米国は「アンゴラの派閥への武器供与を禁じるという公約を掲げながら、秘密裏に準軍事プログラムを開始していた」と述べている。[ 53 ]
当時アパルトヘイトとして知られる白人少数派支配下にあった南アフリカは、すぐにUNITAとFNLAの最も緊密な同盟国となった。[ 58 ] [ 59 ] FNLAとUNITAを秘密裏に支援していた他の西側諸国は、イギリスとフランスであった。[ 60 ]イスラエルは1963年から1969年までFNLAを支援し、FNLAは訓練のためにメンバーをイスラエルに送った。1970年代を通じて、イスラエルはザイール経由でFNLAに武器を輸送した。[ 61 ]
東側諸国とユーゴスラビアは、1960年代初頭、ポルトガルとの闘争中にMPLAと初めて関係を築いた。ソ連は1960年代後半に小規模な軍事援助を開始した。この支援は秘密裏に行われ、細々と行われ、時には完全に途絶えることもあった。1972年、MPLAがポルトガルからの強い圧力にさらされ、内部抗争（1972年から1974年にかけてのMPLA指導者アントニオ・アゴスティーニョ・ネトとチペンダの間の抗争）によって分裂した時がまさにそうだった。ソ連の援助は1973年に停止されたが、1974年にはFNLAへの中国の支援に対抗するため、ごく少数の限定的な物資が送られた。ユーゴスラビアだけがMPLAへの物資供給を継続した。[ 36 ] [ 60 ] [ 62 ]米国と中国が FNLA を支援したことに対抗して、ソ連は 1975 年 3 月に MPLA への支援を大幅に増やし、ブラザビル経由の空輸とダルエスサラーム経由の海上輸送で武器を供給した。[ 36 ] [ 49 ] MPLA へのソ連の援助は常にやや消極的であった。ソ連はネトを完全に信頼することはなく、両者の関係はその後数年間曖昧なままであった。ソ連は政治的解決を望んでいたが、MPLA が疎外されることは望んでいなかった。[ 45 ] [ 63 ]南アフリカ侵攻後も、ソ連は武器を送っただけで、高度な武器の使用に関する教官は送らなかった。[ 64 ] MPLA は他の東側諸国の中で東ドイツとルーマニアと良好な関係を築いており、前者は大量の非軍事物資を輸送していた。ネトは左派ではあったが、外国からの支援においてイデオロギー的なバランスを重視していた。しかし、1975年に入ってからも「働きかけ」を続けたにもかかわらず、アメリカからMPLAへの支援を得ることができず、東側陣営に完全に依存せざるを得なくなった。[ 65 ]
キューバとMPLAの最初の非公式接触は1950年代後半に遡る。[ 66 ] MPLAゲリラは1963年からアルジェでキューバ人から最初の訓練を受け、チェ・ゲバラは1965年1月5日にブラザビルでMPLAの指導者アゴスティーニョ・ネトと最初のハイレベル会談を行った。キューバはブラザビルに2年間の軍事ミッションを設立していた。このミッションの主な目的は、東コンゴにおけるキューバの作戦の戦略予備として機能することであった。また、ブラザビルのアルフォンス・マセンバ＝デバ政府への支援、そしてネトの要請により、カビンダとアンゴラ北部（主な敵はFNLA）におけるポルトガルに対するMPLAの作戦への支援も含まれていた。この協力は、26年間続くことになるキューバとMPLAの同盟の始まりとなった。[ 67 ]
MPLAとキューバによるカビンダとアンゴラ北部での作戦はほとんど成功せず、キューバは1966年7月に予定通りブラザビルでの任務を終了した。MPLAは1968年初頭に本部をルサカに移した。少数のMPLAゲリラはキューバで軍事訓練を受け続けたが、ハバナがギニアビサウの独立闘争に注意を向けたため、キューバとMPLAの間のその他の接触は冷え込んだ。[ 68 ] [ 69 ] 1972年5月のカストロのアフリカ諸国歴訪後、キューバはアフリカでの国際主義的活動を強化し、シエラレオネで訓練任務を開始し、赤道ギニア、ソマリア、アルジェリア、タンザニアで小規模な技術任務を開始した。
1972年11月22日付の覚書で、キューバのマヌエル・ピニェイロ・ロサダ少佐はラウル・カストロに、MPLAの少量の訓練と人員の要請を伝えた。[ 70 ] 1972年のこれらの検討は実を結ばず、キューバの関心はギニアビサウに集中したままだった。ポルトガル革命後、1974年7月26日にMPLA代表団がキューバに経済援助、軍事訓練、武器の要請を持ち込んだのは、それ以降のことだった。10月初旬、キューバは今度はより緊急な要請を受け、MPLA軍であるFAPLAの組織化を支援するために5人のキューバ軍将校を派遣するよう求めた。1974年12月と1975年1月、キューバはアルフォンソ・ペレス・モラレス少佐とカルロス・カデロをアンゴラに事実調査団として派遣し、状況を評価した。[ 71 ] 1975年1月26日付の手紙で、カデロとモラレスに渡された手紙の中で、ネトはMPLAがキューバに求めているものを列挙した。その中には、「幹部のための軍事学校の設立、組織化、維持」、「ダルエスサラームにある我々の戦争物資をアンゴラに輸送するための[キューバの]船」、「1万人の兵士のための制服と軍事装備」、「我々が組織化され設立されるまでの財政支援」などが含まれていた。[ 72 ]
キューバはアンゴラに軍事ミッション（軍事訓練）を設立することを検討していたが、この要請に対して公式な回答はなかった。この要請は、ポルトガルがアフリカ植民地からの撤退を準備していた1975年5月にキューバ軍司令官フラビオ・ブラボーがブラザビルでネトと会談した際にMPLAによって改めて表明されただけであった。[ 73 ] MPLAは援助を東側諸国に求めたが、彼らの希望通りの援助は得られなかった。キューバの報告書には、モスクワの支援が不十分だと不満を述べるネトの発言が引用されている。彼はまた、アンゴラでの戦争が「帝国主義と社会主義との戦いにおける重要な問題」になることを願っているとも述べた。しかし、ソ連もMPLA自身も、独立前に大規模な戦争が勃発するとは予想していなかった。[ 74 ] 1975年3月、MPLAは100人のメンバーをソ連に訓練のために送り、ユーゴスラビアにも財政援助を要請し、ユーゴスラビアは10万ドルを提供した。
1975年のポルトガルのアンゴラとモザンビークからの突然の撤退は、1960年代に遡るアンゴラとナミビアの独立運動に対するポルトガルとの軍事および情報協力の歴史に終止符を打ち、後にアルコラ演習と呼ばれる秘密同盟コードで正式化された。[ 75 ]また、南アフリカが資金提供していたアンゴラとナミビアの国境にあるクネネ水力発電プロジェクトに関する経済協力も終了した。[ 76 ] [ 77 ]
南アフリカがアンゴラに関与し始めたのは、南アフリカ国境戦争と呼ばれるものの下に含まれており、1966年にナミビア独立運動である南西アフリカ人民機構（SWAPO）との紛争が勃発した時である。当時、SWAPOはオバンボランドとザンビアに拠点を置いていた。ポルトガルを同盟国として失い、旧植民地2カ国にSWAPO寄りの共産主義政権が樹立されたことで、アパルトヘイト政権は敵対的な黒人アフリカとの間に築いていた「コルドン・サニテール」（緩衝地帯）の非常に重要な部分を失った。[ 78 ] [ 79 ] [ 80 ]
その後数年間、南アフリカは同地域で数多くの軍事的・経済的活動に従事し、モザンビーク内戦ではレナモを支援し、ボツワナ、レソト、マラウイ、モザンビーク、スワジランド、タンザニア、ザンビア、ジンバブエに対して様々な経済的不安定化策を実施し、 1981年にはセーシェルでの傭兵介入を支援したが失敗に終わり、1986年にはレソトでのクーデターを支援した。1983年にはタンザニアでのクーデター未遂事件の背後にいて、ジンバブエ独立以来反乱軍を支援し、マプト、ハラレ、ガボローネのアフリカ民族会議事務所を襲撃し、ナミビアではSWAPOに対する対反乱戦争を行った。 [ 29 ] SWAPOはアンゴラの基地に撤退し、そこから作戦行動を行った。南アフリカはSWAPOを追跡するために別の国境を越えなければならないという問題だけでなく、この地域に別の左派政権が存在するという問題にも直面した。この地域の他の国々とは異なり、南アフリカはアンゴラに対して経済的な影響力を持っていなかったため、軍事行動が事態の推移に影響を与える唯一の手段となった。[ 29 ]
1975年7月14日、南アフリカのジョン・フォルスター首相は、FNLAとUNITAのために1400万米ドル相当の武器を秘密裏に購入することを承認した。[ 81 ] [ 82 ]南アフリカからFNLAとUNITAへの最初の武器輸送は1975年8月に到着した。
1975年8月9日、南アフリカ国防軍（SADF）の30名のパトロール隊が アンゴラ南部へ約50km進軍し、ルアカナ・カルエケ水力発電所とクネネ川沿いの他の施設を占拠した。UNITAとSWAPOによる外国人労働者を脅かすいくつかの敵対事件が口実となった。[ 83 ]アンゴラ南部のカルエケダム複合施設の防衛は、南アフリカがアンゴラ国内にSADFの正規部隊を初めて常駐させた正当化理由となった。[ 49 ] [ 84 ]
1975年8月22日、SADFはアンゴラ南部のSWAPOに対する大規模な襲撃作戦「ソーセージII」を開始した。さらに、1975年9月4日、フォルスターは限定的な軍事訓練、助言、兵站支援の提供を承認した。その見返りとして、FNLAとUNITAはSWAPOと戦う南アフリカ軍を支援することになった。[ 85 ] 最近のMPLAの成功により、UNITAの領土はアンゴラ中央部の一部に縮小しており、[ 86 ]南アフリカは独立記念日にはMPLAがルアンダを支配していることが明らかになった。「米国も南アフリカもそれを受け入れるつもりはなかった」[ 87 ] SADFはシルバ・ポルト近郊に訓練キャンプを設置し、ノヴァ・リスボア（フアンボ）の防衛を準備した。彼らは機動攻撃部隊「フォックスバット」を編成し、接近してくるFAPLA部隊を阻止した。そして1975年10月5日にFAPLA部隊と衝突し、ノヴァ・リスボアをUNITAのために守った。[ 88 ]
1975年10月14日、南アフリカ軍は秘密裏にサバンナ作戦を開始し、南アフリカ軍の複数の部隊のうち最初の部隊であるタスクフォース・ズールーがナミビアからクアンド・クバンゴに越境した。アンゴラ南部は3つの独立運動が覇権を争って争う混乱状態にあった。FAPLAは、自分たちが他に誰と戦っているのかに気づくまでにしばらく時間がかかり、SADFは非常に迅速に進軍した。タスクフォース・フォックスバットは10月中旬に介入に加わった。[ 56 ] [ 89 ]この作戦は、南部国境地域、次にアンゴラ南西部、中央地域からMPLAを排除し、最終的にルアンダを占領することを目的としていた。[ 90 ]
エドワード・ジョージによれば、南アフリカ政府は「アンゴラに侵攻することで、代理勢力を据え、当面の間アパルトヘイト体制を維持できると信じていた」[ 85 ] 。米国は南アフリカの軍事計画を事前に知っていた。米国は南アフリカを激励し、協力した。これは、当時のヘンリー・キッシンジャー国務長官の議会証言とは矛盾し、また、FNLAを支援していたものの、南アフリカのアンゴラへの関与を懸念していた中国に対しフォード大統領が語ったこととも対照的である[ 27 ] [ 91 ] 。元CIA職員のジョン・ストックウェル によれば、「CIAと南アフリカの間には緊密な連絡があった」[ 87 ]。また、「プレトリアの『高官』は、アンゴラへの介入は米国との『了解』に基づいていたと主張した」[ 92 ] 。
8月3日、キューバ代表団は状況を評価し、ネトの要請に応じて訓練プログラムの計画を策定し、10万米ドルを引き渡すために、2度目のアンゴラ訪問を行った。[ 93 ]ネトは「社会主義国からの援助が少なすぎる」こと、そして「ソ連は1972年にMPLAへの援助を保留したが、彼らは現在武器で支援していると言っているものの、彼らの膨大なニーズに比べればごくわずかだ」と不満を述べていた。アルゲレスは、アンゴラの勢力は「明確に区別されており、FNLAとUNITAは国際帝国主義勢力とポルトガルの反動勢力を代表し、MPLAは進歩的で民族主義的な勢力を代表している」と見て、ネトの意見に同意した。[ 94 ] [ 95 ]
8月8日に代表団が帰国した後、キューバ側は、南アフリカまたはザイールによる介入があった場合のアンゴラの指導者の選択肢を検討した。それは「ゲリラ戦争」か、キューバが大使館を開設したザンビアへの撤退のいずれかであった。[ 96 ] 1975年8月11日の覚書で、ラウル・ディアス・アルゲレス少佐はラウル・カストロ少佐に訪問の理由を説明し、会談の内容について報告した。彼は、FNLAとモブツによるMPLAへの攻撃、11月の独立までの今後の行動の展開の可能性、そして「反動勢力と帝国主義者はMPLAの勢力が権力を握るのを避けるためにあらゆる手段を講じるだろう」という認識が考慮されたことを強調した。同日、アルゲレスはカストロに94人の使節団を提案した。[ 97 ] 8月15日、カストロはソ連に対しMPLAへの支援を強化するよう促し、特殊部隊の派遣を申し出、援助を要請した。ソ連はこれを拒否した。[ 98 ]
北部のザイールの介入と南部のルアカナ・カルエケ水力発電所の南アフリカ軍による占領を考慮し、CIRには当初要請されていた100人ではなく、約500人のキューバ人を配置することが決定された。彼らは3～6か月で約4,800人のFAPLA新兵を16の歩兵大隊、25の迫撃砲中隊、およびさまざまな対空部隊に編成することになっていた。この500人には医療旅団の17人と将校284人が含まれていた。[ 84 ] [ 97 ] [ 99 ]「作戦を拡大するという決定は、ハバナで、作戦がうまくいかなかった場合に自衛するだけでなく、任務を遂行するのに十分な人数が必要だという認識を反映していた。しかし、彼らは（この任務は）短期的で、約6か月続くと予想していたことは明らかだった。」[ 100 ]
キューバ人ボランティアの派遣は8月21日に始まった。最も緊急に必要とされる専門家を乗せた先遣隊は国際民間航空便を利用した。小グループはこうした航空便やキューバの老朽化したブリタニア機でルアンダに少しずつ到着し続け、大部分は3隻のキューバ貨物船で2週間かけて到着した。最初の船「ベトナム・エロイコ」は10月5日にポルト・アンボイムに停泊した。[ 93 ]インストラクターを乗せた2隻のキューバ船がアンゴラに到着したことはCIAによって報告されたが[ 101 ]、ワシントンでは警戒は起こらなかった。[ 102 ]
CIRはカビンダ、ベンゲラ、サウリモ（旧エンリケ・デ・カルヴァーリョ）、ンダラタンド（旧サラザール）に配置された。カビンダのCIRは全体のほぼ半分にあたる191名で、他の部隊はそれぞれ66名または67名だった。一部はルアンダの本部や国内各地に配属された。カビンダに大部隊が配置された理由は、ザイールからカビンダまたはコンゴへの脅威が認識されていたためである。[ 93 ] [ 103 ] 10月18日から20日にかけて訓練センターの人員が完全に配置され、運用が開始された頃には、世界に気づかれることなく、サバンナ作戦はすでに本格的に始まっていた。[ 104 ]
南部での成功とは対照的に、10月中旬までにアンゴラの12の州とほとんどの都市中心部をMPLAが支配下に置いたのに対し、ルアンダのすぐ東にある北部戦線では、装備の整ったFNLAとその同盟軍に辛うじて追いつくのが精一杯だった。[ 105 ] FNLAは7月末からザイール経由で米国から武器と装備を受け取っており[ 106 ]、9月にはザイール第4および第7コマンド大隊の到着により強化された。[ 84 ] 7月から11月にかけて、戦線はカシトとキファンゴンド（キファンゴンド）の間を行ったり来たりしていた。ネトはソ連にさらなる支援を求めたが、ソ連は独立前に人員を送るつもりはなく、しぶしぶ武器を送っただけだった。キューバはCIRの部隊の到着への対応に追われており、ルアンダの不安定な状況に十分な注意を払ったのは10月19日になってからだった。脅威を認識した彼らは、サラザールのCIRが運用を開始してからわずか3日後に閉鎖し、新兵とキューバ人教官のほとんどをルアンダに派遣した。[ 107 ]サラザールのCIRの教官40人は、1975年10月23日にモロ・ド・カルでFNLA-ザイール軍に攻撃を仕掛けたが失敗に終わり、キファンゴンド防衛に関与した最初のキューバ人となった。2番目のグループは10月28日にキファンゴンドの東にある同じ防衛線に沿ってMPLAを支援した。[ 108 ]
しかしキューバ軍が気づかないうちに、MPLAが南部で獲得したばかりの領土は、南アフリカ軍の進撃によって急速に失われた。10月初旬、南アフリカの顧問と対戦車兵器がMPLAのノヴァ・リスボア（ウアンボ）への進撃を阻止するのに役立った後、ズールー族は10月20日までにロサダスを、10月24日までにサ・ダ・バンデイラを、10月28日までにモサメデスを占領した。11月2～3日、キューバの教官が3度目の戦闘に参加した。今回はCIRベンゲラの51名が、カテンゲ近郊でズールー族の進撃を阻止しようとFAPLAを支援しようとしたが失敗に終わった。キューバ軍と南アフリカ軍のこの最初の遭遇は、公式に認められた最初のキューバ人死者も出した。「彼らの参加により、ズールー族司令官ブレイテンバッハは、自軍が『これまでで最も組織的で強力なFAPLAの抵抗に直面している』と結論づけた」[ 109 ] 。
MPLAがカテンゲで大敗した後になって初めて、キューバ人は南アフリカの介入、ルアンダが占領されること、そして即座の行動を取らなければ訓練任務が重大な危険にさらされることを完全に認識した。ネトはアルゲレスの要請を受けてハバナに即時かつ大規模な増援を要請した。11月4日、カストロは前例のない規模の介入を開始することを決定し、作戦名を1843年の奴隷反乱の指導者「黒いカルロタ」にちなんで「カルロタ作戦」とした。同日、MPLAが9月に要請していた重火器専門家100人を乗せた最初の飛行機がブラザビルに向けて出発し、11月7日にルアンダに到着した。11月9日、キューバの最初の2機の飛行機が、652人からなる精鋭特殊部隊大隊の最初の100人を乗せてルアンダに到着した。[ 110 ]キューバ人の最優先事項は、MPLAがルアンダを維持するのを支援することだった。フィデル・カストロはキューバの介入について次のように説明した。「10月23日に南アフリカ正規軍によるアンゴラ侵攻が始まったとき、我々は傍観しているわけにはいかなかった。そしてMPLAが我々に支援を求めたとき、我々はアパルトヘイトがアンゴラで居心地よくなるのを防ぐために必要な援助を提供した。」[ 26 ] [ 98 ]
カルロタ作戦によって、キューバはこの紛争における主要なプレーヤーとなった。1960年代の対外介入とは異なり、これは秘密作戦ではなかった。カストロはMPLAを全面的に支援することを決定し、1976年末までに特殊部隊と3万5000人の歩兵を派遣した。これらの部隊は1975年11月から1976年1月にかけて、キューバ自身の費用と手段で展開された。これまでの作戦と同様、すべての人員は志願兵であり、招集は非常に人気があった。
迅速な展開のための航空輸送は大きな問題であることが判明した。キューバには、 9,000 km の無着陸大西洋横断には適さない、老朽化した中距離ブリストル・ブリタニア・ ターボプロップ機が 3 機しかなかった。それでも、11 月 7 日から 12 月 9 日の間に、キューバはルアンダへの 70 回の増援飛行をなんとか実行した。当初はバルバドス、アゾレス諸島、ニューファンドランドに立ち寄ることができたため、ワシントンはキューバの着陸権を否定するよう圧力をかけた。しかし、離陸をキューバ最東端の空港であるオルギンに移し、必要最小限の重量で飛行し、追加の燃料タンクを追加することで、ソ連が長距離ジェット機を提供するまで、これらの飛行機は何度も大西洋を横断した。[ 26 ] [ 111 ]
兵員と装備の大部分については、キューバ人は商船隊の利用可能なすべての船を徴用し、最初の3隻は11月8日にハバナを出港した。これらの船は11月27日、29日、12月1日にルアンダに寄港し、1,253人の兵員と装備を運んだ。[ 112 ]
米政権がしばしば報じ、描写しているように、部隊の展開はソ連と事前に取り決められたものではなかった。それどころか、ソ連も不意を突かれた。[ 113 ]ソ連は、米国に近接する最も重要な同盟国との関係を危険にさらさないために、キューバの部隊展開を受け入れざるを得なかった。しかし、キューバの関与の規模を抑えようと考え、ブラザビルとダルエスサラームには武器と少数の専門家を送っただけだった。戦闘がキューバ側に有利に転じ、米国がクラーク修正案を可決してから2か月後になってようやく、モスクワはキューバからアンゴラへの輸送便を最大10便手配することで、ある程度の支援に同意した。[ 114 ]
東からFNLAが攻撃を仕掛けてきたため、独立のわずか数日前、MPLAの状況は暗いものだった。さらに、カビンダはFLEC-ザイール軍による占領の脅威にさらされていた。[ 75 ] 11月11日の独立宣言前に介入できたキューバ軍は、3つのCIRに駐屯していた部隊、11月7日にルアンダに到着した100人の専門家、そして11月8日の夕方に2機の飛行機で到着したカルロタ作戦の最初の164人の特殊部隊だった。[ 115 ] 100人の専門家と88人の特殊部隊員は、その日の朝にFNLA-ザイール軍が攻撃を開始したキファンゴンドの近隣戦線に直ちに派遣された。彼らは850人のFAPLA、200人のカタンガン人、そして1人のソ連顧問を支援した。最初の重火器は11月7日にキューバから船で到着しており、その中には大砲、迫撃砲、そしてBM-21（カチューシャ）多連装ロケット砲6基が含まれていた。キューバ側は、予想されていたカビンダ侵攻が11月8日の朝に始まったとの報告を受けた。
カビンダ侵攻は、150人のフランス人およびアメリカ人傭兵の指揮下にあるFLECの3個大隊とザイールの歩兵大隊1個によって行われた。MPLAは、CIRのキューバ人232人、新たに訓練されたFAPLA歩兵大隊と未訓練のFAPLA歩兵大隊を擁していた。11月8日から13日にかけてのカビンダを巡る戦闘で、MPLAはカルロタ作戦の支援なしに侵攻を撃退し、飛び地をMPLAのために守ることに成功した。[ 116 ]
独立の2日前、MPLAにとって最も差し迫った危険は、FNLAとその同盟軍がキファンゴンドの東に陣取っていた北部戦線から来ていた。2,000人のFNLA部隊は、ザイール歩兵2個大隊（1,200人）、120人のポルトガル人傭兵、少数の駐在顧問（その中には小規模なCIA部隊も含まれていた）、そしてベン・デ・ウェット・ルース将軍率いる52人の南アフリカ人によって支援されていた。彼らは、わずか2日前にアンブリスに空輸されたSADF提供の砲兵部隊を操作していた。[ 117 ]
ルアンダとキファンゴンドへの夜間の砲撃と、早朝の南アフリカ空軍による爆撃の後、FNLAの最終攻撃は11月10日の朝に開始された。攻撃部隊はFAPLA-キューバ軍によって待ち伏せされ、壊滅した。キューバ軍はまた、前夜に配備されたばかりで、旧式の南アフリカ軍の砲の射程外にあったBM-21グラードロケットランチャーで、南アフリカ軍とFNLAの敵を砲撃した。キファンゴンドの戦いでのFNLAの敗北により、首都はMPLAの手に渡った。同日、ポルトガルは「アンゴラの人々」に権力を移譲し、真夜中過ぎにネトは独立と「アンゴラ人民共和国」の樹立を宣言した。[ 118 ] [ 119 ] CIA やその他の秘密外国機関の働きかけにより、FNLA と UNITA は、暫定首都をフアンボとする民主人民共和国の宣言を発表した。しかし、UNITA と FNLA は統一政府について合意できず、独立記念日の前夜にフアンボで両者間の戦闘が勃発した。[ 120 ] [ 121 ] [ 122 ]独立記念日当日、MPLA は首都と、ザイール方面の中央アンゴラ内陸部と飛び地カビンダの細長い地域しか支配していなかった。12 月 4 日、FAPLA-キューバ軍は FNLA に対する反攻を開始した。しかし、ルアンダとカビンダが確保され、キファンゴンドで FNLA が敗北したことで、ようやく南部に目を向けることができた。[ 123 ]
キューバは12月と1月を通して独立して活動し、ゆっくりと着実に部隊を投入した。カルロタ作戦開始から2か月後、ソ連は1月8日から長距離IL-62ジェット旅客機によるチャーター便10便の実施に同意した。 [ 124 ]その1週間後には、「ソ連は今後すべての兵器を供給し、キューバの空輸部隊が人員に集中できるよう、アンゴラに直接輸送する」という合意がなされた。[ 123 ]
2月初旬までに、キューバ軍の兵力と兵器の増強により、戦況はMPLA有利に転じた。北部での最終攻勢は1976年1月1日に始まった。1月3日までに、FAPLAとキューバ軍はFNLAの空軍基地であるネガヘとカマバテラを占領し、翌日にはFNLAの首都カルモナを占領した。FNLAはCIAが雇った外国人傭兵を使おうと最後の試みを行ったが（次章：米国の対応を参照）、失敗に終わった。1月11日、FAPLAとキューバ軍はアンブリスとアンブリゼテ（ンゼト）を占領し、2月15日にはFNLAの最後の拠点であるサンサルバドルを占領した。2月下旬までに、キューバ軍1個大隊とFAPLA大隊12個大隊がFNLAを完全に殲滅し、残党とザイール軍を国境の向こう側に追いやった。[ 125 ] [ 126 ]北部戦線の南アフリカ派遣部隊は、11月28日にすでに船で撤退していた。[ 127 ]最後の傭兵は1月17日までにアンゴラ北部を去った。[ 128 ]
米国がキファンゴンドでのFNLAの敗北の深刻さを認識するまでには数日かかったが、それでもキューバの関与の程度についてはほとんど分かっていなかった。南部戦線からのニュースは、彼らの目には依然として好意的だった。[ 129 ]キッシンジャーは、南アフリカ人と同じように、ソ連とキューバの対応の規模に動揺した。ラングレーのCIA本部のCIAアンゴラ対策チームは、ザイールと南アフリカの正規軍の成功を非常に確信していたため、11月11日にはメンバーがオフィスでワインとチーズでアンゴラの独立を祝った。[ 49 ]米国は南アフリカのアンゴラ介入についてはコメントしていなかったが、1975年11月24日の公式声明でキューバ軍のアンゴラ駐留を初めて認めた際にキューバの介入を非難した。キッシンジャーは「キューバが自らの運命を決定しようと奮闘している他国の内政に武力で介入し続けるならば、米国によるキューバとの関係改善の努力は終わるだろう」と述べた。[ 87 ] 1976年2月28日、フォードはカストロを「国際的な無法者」と呼び、キューバの介入を「露骨な侵略行為」と呼んだ。[ 130 ]
米国とキューバの敵対関係のため、米国はキューバのそのような態度を容認できない敗北とみなした。[ 131 ]米国は、キューバの干渉の背後にソ連がいると想定した。[ 26 ] [ 132 ] 12月9日、フォードはソ連に対し、空輸作戦の中止を要請したが、依然としてソ連主導の作戦だと考えていた。[ 133 ]米国はまた、キューバの動機とタイミングを異なった形で描写した。キューバがMPLAを支援するために軍隊を派遣したため、南アフリカは介入せざるを得なかったと主張し、アンゴラ戦争はベトナム戦争での共産主義の勝利を受けて新たに自信を深めた拡張主義的なモスクワによる米国の国力に対する新たな大きな挑戦であると主張した。キューバが自らの利益のために行動していたことが彼らに明らかになったのは、数年後のことだった。[ 134 ]
カストロは米国の反応に対し、「なぜ彼らは腹を立てたのか？なぜ11月11日より前にアンゴラを占領する計画を立てていたのか？アンゴラは資源が豊富な国だ。カビンダには石油がたくさんある。一部の帝国主義者は、なぜ我々がアンゴラ人を助けるのか、我々にはどんな利益があるのかと疑問に思っている。彼らは、ある国が別の国を助けるのは、石油、銅、ダイヤモンド、その他の資源が欲しい時だけだと考えている。いや、我々は物質的な利益を求めているわけではないし、帝国主義者がそれを理解できないのも当然だ。彼らは排他的で国家主義的で利己的な基準しか知らない。アンゴラの人々を助けることで、我々は国際主義の根本的な義務を果たしているのだ」と答えた。[ 26 ]
1975年12月3日、鄧小平（副首相兼毛沢東の代理人）、喬冠華（外相）、ジェラルド・フォード大統領、ヘンリー・キッシンジャー（国務長官兼外相）、ブレント・スコウクロフト（大統領国家安全保障担当補佐官）、ジョージ・H・W・ブッシュ（北京駐在米国連絡事務所長）を含む米中両国の高官との会談で、国際問題が議論された。その一つがアンゴラ問題だった。中国は過去にMPLAを支援していたが、現在はFNLAとUNITAを支持していた。中国は特にアフリカの人々の感情やプライドを懸念しており、南アフリカの関与を主要かつ比較的複雑な問題と捉えていた。キッシンジャーは、米国は「代替となる軍事力が構築され次第、南アフリカを排除する用意がある」と答えた。[ 135 ]この会談でフォード大統領は中国側に「我々は南アフリカの関与とは何の関係もない。南アフリカが参加しないことでバランスが保たれる限り、我々は南アフリカを排除するための行動をとる」と述べた。[ 135 ]また、彼は以前に行われた支援に加えて3500万米ドルを追加で承認したとも述べた。彼らは、近隣諸国の敏感さを考慮しながら、誰がどのような手段と方法でFNLAまたはUNITAを支援すべきかについて議論し、合意した。[ 135 ]
米国政権がIAFEATUREのために2800万ドルを議会に要求した時になって初めて、議会はアンゴラの出来事に真剣に注目した。その頃には「南アフリカの侵攻の証拠は圧倒的であり、米国とプレトリアの共謀の悪臭が漂っていた。さらに悪いことに、キューバ軍の増加によりCIAの計画は頓挫し、政権は次に何をすべきか途方に暮れているようだった」[ 136 ]。資金は承認されず、1975年12月20日、米国上院は反共勢力への秘密支援を禁止し、アンゴラにおけるCIAの関与を制限する修正案を可決した。その冬後半、ディック・クラークが提出した対外援助法案の修正案により、禁止が延長された。（クラーク修正案）[ 137 ] 。米国政権はFNLAとUNITAを支援するために他の手段に頼り、その一つが傭兵の育成であった。 CIAは、アンゴラ北部で戦うブラジル人やヨーロッパ人を募集する秘密プログラムを開始した。合計で約250人の兵士を募集することに成功したが、1975年1月にまとまった人数が到着した頃には、北部での作戦はほぼ終わっていた。 [ 138 ] FNLAとUNITAへの継続的な支援の他の方法は、南アフリカやイスラエル、モロッコなどの米国の同盟国を通じて行われた。[ 139 ]
1976年1月13日のヘンリー・キッシンジャーの報告書は、とりわけアンゴラでの活動と敵対行為について洞察を与えている。[ 140 ]
2. 以下は機密情報源に基づく最新の状況報告である。A ：外交
- （１）キューバからは２つの代表団がアディスアベバに派遣された。先日閉幕したアフリカ統一機構（OAU）の会合中、PCC（キューバ共産党）のアフリカ・中東担当官僚で中央委員会のメンバーでもあるオスマニー・シエンフエゴス氏 率いる代表団は、OAU会合に先立ちコンゴ、ナイジェリア、ウガンダ、アルジェリアを訪問した。もう１つのキューバ代表団は、キューバ大使のリカルド・アラルコン氏が率いていた。
- （２）12月下旬から1月上旬にかけて、MPLA代表団がジャマイカ、ガイアナ、ベネズエラ、パナマを訪問し、同運動への支持を求めた。代表団は現在も同地域に滞在している。
B：軍事
- （１）現在アンゴラを通過したキューバの空輸および海上輸送の数に基づくと、キューバは現在アンゴラに最大9,000人の兵力を駐留させていると推定される。MPLAへの軍事支援には、キューバは3,000万米ドル相当の費用を費やした可能性がある。この金額には、キューバがアンゴラに送った軍事装備の価値、人員と物資の輸送費用、および現地での部隊維持費用が含まれる。
- （２）キューバ軍は先週、北部戦線におけるMPLAの攻勢で激しい戦闘の矢面に立たされ、その結果、MPLAはウイゲ（カルモナ）を占領した。MPLAは、南西アフリカ人民機構（SWAPO）の要請もあって、南部での攻勢を準備している可能性がある。
- （３）おそらくMiG-17と思われるソ連製戦闘機8機がルアンダで組み立てられていると報じられている。これらの戦闘機は12月末に不明な出所から到着した。ナイジェリアからアンゴラへMiG戦闘機8機（機種不明）が送られる予定で、多数のキューバ人パイロットが12月中に到着した。パイロットたちは現在MPLAが利用できるフォッカー・フレンドシップF-27を含む多くの航空機を操縦している。キューバ人はMiGを操縦する予定である。
- （４）キューバ軍は１月９日までにルアンダを完全に掌握した。彼らはすべての治安パトロールを実施し、警察の検問所を運営しており、間もなくルアンダの空港複合施設を掌握すると思われる。
- （５）キューバは、空輸支援作戦に200人乗りのIL-62航空機（ソ連製）の使用を開始した可能性がある。IL-62は、キューバがこれまで使用してきたブリストル・ブリタニアやIL-18の2倍の収容能力を持ち、航続距離も長い。IL-62は1月10日と1月11日にハバナからルアンダに向けて出発した。
C：その他：
- 現在、ルアンダに着陸するポルトガルの民間航空便はすべて、可能な限り多くの食料を貨物として輸送している。一般市民が入手できる食料の供給が逼迫しているためだ。
「米国の情報機関は、12月20日までにアンゴラに5,000人から6,000人のキューバ人がいると推定した。」[ 141 ]「しかし、キューバの情報筋によると、その数は3,500人から4,000人程度だった。」[ 142 ]これは、キューバ人が南部戦線で南アフリカ軍とほぼ同数だったことを意味する。ガブリエル・ガルシア・マルケスは、キッシンジャーがベネズエラのカルロス・アンドレス・ペレス大統領に「我々の情報機関はひどく堕落しており、キューバ人がアンゴラに派遣されていることを知ったのは、彼らがすでにそこにいた後だった」と述べたと書いている。その時、アンゴラには多くのキューバ軍兵士、軍事専門家、民間技術者がおり、キッシンジャーが想像していたよりも多かった。実際、ルアンダ湾に停泊している船があまりにも多かったため、1976年2月までにネトは側近に「これはおかしい。このままではキューバ人は自滅するだろう」と語った。キューバ人でさえ、自分たちの介入がこれほどの規模になるとは予想していなかっただろう。しかし、彼らにとって最初から、行動は迅速かつ断固として、何としても成功させなければならないことは明らかだった。[ 143 ]しかし、1976年のアンゴラでの出来事の結果の一つは、アメリカがアフリカ情勢、特に大陸南部の情勢にますます注目するようになったことだった。キッシンジャーは「キューバ人が関与しているなら、次はナミビア、そしてその次は南アフリカ自身だ」と懸念した。黒人アフリカの目には疎外された存在として映る自分たちから距離を置く必要性から、これはアメリカがローデシアの白人政権への支援を打ち切ることを意味した。アメリカは「共産主義を阻止する」ために、この代償を払う覚悟があった。[ 144 ] [ 145 ]
南アフリカは、介入を世界からかなり長い間隠蔽することに成功していた。MPLAでさえ、ルアンダに進軍しているのは白人の傭兵ではなくSADFであることに気づくのに1975年10月23日までかかった。しかし、世界の報道機関が注目するまでにはさらに1か月かかった。南アフリカの沿岸進軍が阻止された翌日、ロイターと英国独立テレビニュースの2人の特派員が、南アフリカ軍がアンゴラで戦闘しているというニュースを報じた。[ 146 ] 1975年11月23日、西側主要紙であるワシントン・ポストは、南アフリカ正規軍がアンゴラ国内で戦闘していると報じた。他の新聞は、例えば12月12日のニューヨーク・タイムズのように、まだ追随するのが遅かったが、この事実は最終的に国際的に知られるようになった。南アフリカ国民も無知のままで、12月19日に新聞がFAPLAとキューバ軍に捕らえられたSADF兵士の写真を掲載したときになって初めて、「国境戦争」と呼ばれるものについてより詳しく知ることになった。[ 147 ]
キファンゴンドの戦いの後、FAPLAとキューバ軍が南部戦線により多くの注意を向けられるようになった頃には、南アフリカ軍はかなりの領土を獲得していた。1975年11月6日と7日、タスクフォース・ズールーは、予想外に放棄されていた港湾都市ベンゲラとロビトを占領した。SADFが占領した町や都市はUNITAに引き渡された。同時期に、アンゴラ中央部では、戦闘部隊フォックスバットが ルアンダに向かって北へ800km移動していた。[ 49 ] その頃には、11月11日の独立記念日までにルアンダを占領することは不可能であることが明らかになり、南アフリカ軍は進軍を中止して撤退することを検討した。しかし、1975年11月10日、フォルスターは、OAUの今後の会合の前にできるだけ多くの領土を占領することを目的として軍事的圧力を維持するというUNITAの緊急の要請を受け入れた。[ 148 ]こうしてズールーとフォックスバットは北へ進み、さらに内陸部で新たに編成された2つの戦闘グループ（X線とオレンジ）と共に、「FAPLAがこの拡大した部隊が1週間以内にルアンダを占領するのを阻止できると考える理由はほとんどなかった」。[ 149 ] 1975年11月から12月にかけて、アンゴラにおけるSADFの駐留兵力は2,900人から3,000人に達した。[ 150 ]
ズールー族はノヴォ・レドンドへの進軍でより強い抵抗に直面し、その後、戦況はFAPLAとキューバ軍に有利に転じた。最初のキューバ軍増援部隊はノヴォ・レドンドからわずか数キロ北のポルト・アンボイムに到着し、クエベ川にかかる3つの橋を迅速に破壊し、1975年11月13日に南アフリカ軍の海岸沿いの進軍を事実上阻止した。 [ 151 ]ノヴォ・レドンドへの北進を集中して試みたにもかかわらず、SADFはFAPLAの防衛線を突破することができなかった。[ 152 ] [ 153 ] [ 154 ]最後の成功した進軍で、南アフリカのタスクフォースとUNITA部隊は12月11日にベンゲラ鉄道沿いのルソを占領し、12月27日まで保持した。[ 155 ]
12月中旬までに、南アフリカは兵役期間を延長し、予備役を招集した。[ 156 ] [ 157 ]「事態の深刻さを示すものとして、南アフリカ史上最大規模の兵役招集が現在行われていることが挙げられる」[ 158 ] 12月下旬までに、キューバはアンゴラに3,500人から4,000人の部隊を派遣し、そのうち1,000人がカビンダの治安維持にあたっていた[ 147 ]。そして最終的に戦況はMPLA有利に転じた[ 87 ] 。南部戦線で「泥沼にはまっている」ことに加えて[ 159 ] 、南アフリカは作戦が国際報道機関の注目を集めたことと、米国の政策転換という2つの大きな後退にも対処しなければならなかった。
こうした状況を踏まえ、プレトリアは介入を継続し、さらに部隊を派遣するかどうかを決定しなければならなかった。1975年12月下旬、フォルスター首相、ミュラー外相、ボタ国防相、BOSS（南アフリカ国家保安局）長官のファン・デン・ベルフ、そして多数の高官の間で、撤退するか継続するかを巡る激しい議論が交わされた。ザイール、UNITA、そして米国は南アフリカに継続を促した。しかし、米国は南アフリカの介入を公然と支持し、事態がエスカレートした場合の継続的な軍事支援を保証することはなかった。
1975年12月30日、フォルスターは1976年1月13日にアディスアベバで開催されるOAU緊急会合の後、ナミビア 国境から北に50～80kmの地点まで撤退する計画を立てた。[ 160 ]「軍事的には、オレンジ戦闘群とX線戦闘群による内陸部への戦線拡大の試みはすべて破壊された橋によって引き返さざるを得なかったため、前進は既に停止していた。」[ 161 ]
1976年1月初旬、キューバ軍は最初の反攻を開始し、フォックスバットをトンゴ丘陵とメドゥンダ丘陵から追い出した。[ 162 ]南アフリカが期待していたOAU会議では、ついにアンゴラ問題が議論され、1976年1月23日に投票が行われ、南アフリカの介入を非難し、撤退を要求した。[ 163 ]キューバ軍の行動と西側諸国の冷淡な態度に冷静になったプレトリアは、屈服することを選び、アンゴラからの軍隊の撤退を命じた。[ 164 ] [ 165 ]
当時のプレトリア政府の感情は、1978年4月17日に南アフリカ議会で行われたボタの演説で表明された。彼はその中で、米国が「MPLAを打倒するための作戦に必要なあらゆる支援を提供するという約束を怠った」と非難した。[ 130 ]「我々はどの近隣諸国に対して攻撃的な措置を取ったのか？近年、国境を越えたのはアンゴラの場合のみで、その時はアメリカの承認と了解のもとで行った。しかし、彼らは我々を見捨てた。我々はその話を改めて語るつもりだ。その話は語られなければならない。我々が彼らの了解のもとでアンゴラに入り、作戦を実行した経緯、彼らが我々の行動を促した経緯、そしてクライマックスに近づいたところで、我々は容赦なく見捨てられた経緯を。」[ 166 ]
決定が下されると、南アフリカはナミビア方面へ急速に軍を撤退させた。1月下旬、SADFはセラとノボ・レドンドの町を放棄した[ 167 ]。いくつかの小競り合いを除けば、キューバ軍は撤退する南アフリカ軍の後方に留まり、残存するUNITAの抵抗を容易に制圧した。1976年2月上旬までに、SADFはアンゴラ最南端まで撤退し、地雷原と爆破された橋を残した。UNITAの首都ノヴァ・リスボア（フアンボ）は2月8日にFAPLAの手に落ち、ロビトとベンゲラの港は2月10日に陥落した。2月14日までにベンゲラ鉄道の支配は完了し、3月13日にはUNITAはアンゴラ南東端のガゴ・ゴウティニョ（ルンバラ・ングインボ）の最後の拠点を失った。この攻撃でキューバ軍は初めて空軍を使用した[ 168 ] 。
4,000人から5,000人のSADF部隊は、 アンゴラが少なくともSWAPOに基地を提供しないこと、そしてクネネダムからナミビアへの電力供給を継続することを保証するまで、ナミビア国境沿いに最大80kmの深さの帯状地帯を維持した。[ 169 ]キューバ軍とFAPLAがゆっくりと南部国境に近づく中、南アフリカとMPLAは、英国政府とソ連政府の仲介による南アフリカ軍撤退に関する間接交渉を開始した。ネトはFAPLAとキューバ軍に国境から一定の距離で停止するよう命じ、一部の人々が恐れていた、はるかに大きな紛争に発展する事態を回避した。[ 170 ]南アフリカの承認と引き換えに、彼はアンゴラ国境に近いナミビア北西部のクネネ水力発電所への南アフリカの1億8,000万米ドルの投資の安全を保証することを申し出た。[ 170 ] 3月25日、ボタは1976年3月27日までに南アフリカ軍をアンゴラから完全に撤退させると発表した。[ 171 ] 3月27日、最後の60台の軍用車両が国境を越えてナミビアに入った。
南アフリカの撤退により、FNLAとUNITAの抵抗は崩壊し、MPLAが単独で権力を握ることになった。[ 130 ]キューバの同盟国の支援を受けて、MPLAは「最も激しいライバルであるFNLAとUNITAを打ち負かしただけでなく、その過程でCIAを撃退し、強大なプレトリアの戦争機構を屈服させた」。[ 168 ] UNITAの残党はアンゴラの茂みとザイールに撤退した。多くのアフリカ諸国は、アパルトヘイト政権、CIA、白人傭兵とのつながりを理由に、UNITAを公然と非難した。[ 172 ]
国連安全保障理事会は「南アフリカによるアンゴラ人民共和国に対する侵略行為」を審議するために会合を開き、1976年3月31日、南アフリカを侵略者と認定し、戦争損害賠償を要求した。国際的に南アフリカは完全に孤立し、サバンナ作戦の失敗により「慰めのかけらも残らなかった」。[ 173 ]「アンゴラでの惨敗の国内的影響は、1976年6月16日、FAPLA-キューバの勝利に勢いづいたソウェト蜂起が始まったことですぐに感じられ、アパルトヘイト崩壊まで、そしてその後も続く内乱の時代が始まった。」[ 173 ]プレトリアにとって4年以内に起こったもう一つの挫折は、ローデシアにおける白人少数派支配の終焉であり、ジンバブエが次の黒人多数派支配国家として台頭し、アパルトヘイト南アフリカの地理的孤立が完全になった。アンゴラは1976年2月10日にOAUから承認を得た。OAUはMPLAをアンゴラの政府として承認した。米国を除く国際社会の大多数もすぐに同様の承認を行った。[ 170 ]米国はアンゴラが国連総会の146番目の加盟国となることを阻止できなかった。[ 174 ]
1976年の展開のピーク時には、キューバはアンゴラに36,000人の軍人を駐留させていた。[ 175 ] 1976年3月14日にコナクリで行われた会談で、勝利がすでに確実となった時点で、カストロとネトは、キューバ軍は徐々に撤退し、外部の支援なしにMPLAの将来の安全を保証できる強力で近代的な軍隊を組織するのに十分な人員を必要な限り残すことを決定した。キューバは長期にわたる国内の反乱鎮圧作戦に巻き込まれるつもりはなく、南アフリカ軍の撤退後、計画通りにアンゴラでの駐留を減らし始めた。5月末までに、3,000人以上の兵士がすでにキューバに帰還しており、さらに多くの兵士が帰還途中であった。[ 176 ]年末までに、キューバ軍は12,000人にまで削減された。
キューバは、ソ連との協力によりアンゴラでの勝利後、南部アフリカ全域を米国と中国の影響力から排除できると大いに期待していた。[ 177 ]アンゴラでは、ナミビア（SWAPO）、ローデシア（ ZAPU ）、南アフリカ（ANC）のゲリラのための訓練キャンプを数十カ所設置した。1977年のSADF情報報告書は、「SWAPOの訓練水準は、キューバの教官から受けた訓練のおかげで著しく向上した」と結論付けている。[ 178 ]キューバは、ソ連が戦車やMiG-21戦闘機を含む独自の空軍など高度な兵器を惜しみなく供給したFAPLAの訓練と装備を、2番目の主要な任務と見なしていた。
1977年初頭、カーター新政権は、ナミビア問題が解決し、アンゴラの南部国境が安全になればキューバ軍は撤退するだろうと想定し、キューバ軍の駐留にもかかわらずMPLA政府を承認する意向であった。[ 179 ] 1977年までにMPLAとキューバ軍は南部のすべての都市を支配下に置いたが、南部の道路はUNITAの度重なる攻撃にさらされた。サビンビはMPLAとの和解と統一社会主義政府の樹立に意欲を示したが、まずキューバ軍の撤退を主張した。「真の敵はキューバの植民地主義だ」とサビンビは記者団に語り、「キューバ人はこの国を乗っ取ったが、遅かれ早かれアンゴラでベトナム戦争のような目に遭うだろう」と警告した。
国際舞台では、キューバの南アフリカに対する勝利は、1979年から1983年まで事務総長を務めた非同盟運動のトップリーダーの一人としてのカストロのイメージを高めた。 [ 180 ]キューバの支援によりMPLA政権は確固たる地位を築いたものの、キューバによる国防の引き渡しは失敗に終わり、すぐにMPLAとUNITAの戦争に巻き込まれることになった。
キューバ人によれば、アンゴラでの彼らの任務の最優先事項は軍事ではなく人道支援であった。カルロタ作戦の後、ポルトガル人が残した空白を埋めるために、約5,000人のキューバ人技術者、医療スタッフ、教育スタッフがアンゴラに常駐した。「キューバ人の世代にとって、アンゴラでの国際主義的奉仕はキューバ革命の最高の理想を表していた」そして多くの人々にとって、主にアンゴラでの国際主義的任務に志願することは生活の通常の一部となり、任務期間は18～24か月であった。その後数年間、毎年数万人のボランティアが処理された。[ 181 ] 1978年までに、アンゴラの医療システムはほぼ完全にキューバ人医師によって運営されていた。ポルトガル人が国を去った後、人口10万人あたり医師は1人しかいなかった。[ 182 ]キューバ人はルアンダの大学病院とプレンダ病院に大規模な医療チームを派遣し、アンゴラ全土の遠隔地に診療所を開設した。[ 182 ]
独立当時、アンゴラ国民の90%以上が非識字者であった。1977年6月から教育プログラムが形になり始めた。2,000人の学生がキューバで奨学金を与えられ、1987年までに4,000人のアンゴラ人学生が「イスラ・デ・ラ・フベントゥド」（青春の島）で学んでいた。[ 66 ] 1978年3月、732人のキューバ人中等学校教師からなる最初の派遣団（国際教育派遣団）がアンゴラで活動を開始した。その後、500人の小学校教師とルアンダ大学の60人の教授が加わった。1980年代を通じて、あらゆるレベルの教師の数は2,000人前後で推移した。
技術プログラムは、アンゴラが復興プロジェクトを監督する技術者を切実に必要としていたため、キューバの人道支援活動の中で最大の部門となった。キューバのエンジニア、技術者、建設作業員は建設現場で働き、特に国内のひどく損傷したインフラ（橋、道路、建物、通信など）の修復に尽力した。最初のチームは1977年1月に到着し、その後5年間でルアンダに2,000戸の住宅と50の新しい橋を建設し、数千キロメートルに及ぶ道路、電力、電話網を再開した。アンゴラのコーヒーとサトウキビの生産を復活させようとする試みは、UNITAとの戦争の拡大によりすぐに失敗に終わった。非軍事外国援助を担当する政府機関であるキューバテクニカによると、受け入れられる以上のキューバ人ボランティアがおり、長い待機リストがあったという。[ 183 ] キューバの関与は、アンゴラの社会サービスの基盤を築いた。[ 184 ]
介入中、MPLA政権はアンゴラの石油産業の利益をキューバ経済への補助金に充て、キューバはアンゴラに経済的に依存するようになり、MPLA政権は軍事的にキューバに依存していた。1980年代の原油価格の低迷により、MPLA政権のキューバ経済への補助金に対する姿勢は変化した。エドゥアルド・ドス・サントス大統領は、原油価格が高かった1970年代に約束した補助金が1980年代にはアンゴラ経済に深刻な負担をかけていることに気づき、キューバの介入後半にはキューバ経済への補助金をあまり惜しむようになった。介入の費用は、ソ連経済も原油価格の低迷で大きな影響を受けていた時期に、ソ連からの補助金によって賄われた。[ 185 ] [ 186 ]
その後数年間、キューバは他の多くのアフリカ諸国に関与し続けた。1978年、キューバはエチオピアのオガデン戦争に1万6000人の兵士を派遣したが、今回はソ連と緊密に連携していた。小規模な軍事ミッションはコンゴ人民共和国、ギニア、ギニアビサウ、モザンビーク、ベナンで活動していた。数万人に及ぶキューバの技術、教育、医療スタッフは、さらに多くの国々で活動していた。アルジェリア（ティンドゥフ）、モザンビーク、カーボベルデ、ギニアビサウ、ギニア、エチオピア、サントメ・プリンシペ、タンザニア、コンゴ、ベナン。これらの国々から年間最大1万8000人の学生がキューバの全額奨学金を受けて島で学んでいた。[ 183 ] [ 187 ]
1970年代後半から1980年代にかけて、アンゴラは国際社会の注目から遠ざかっていったが、キューバが地上で勝利を収めたにもかかわらず、アンゴラ内戦は終結には程遠かった。UNITAは南アフリカからの軍事的・兵站的支援を受けて南部で反乱活動を開始し、MPLAは依然として国土全体を掌握していなかった。アンゴラに残っていたキューバ軍の大部分は基地に留まっていたが、一部はカビンダや北部に残る抵抗勢力の掃討作戦に協力した。南部での作戦は「サビンビの粘り強さと戦い続ける決意」のために、あまり成功しなかった。[ 188 ]「キューバ人のほとんどは、機械化歩兵、防空、砲兵部隊に編成され、配備された。彼らの主な任務は、南部戦闘地域を超えた攻撃を抑止し、防御すること、戦略的かつ経済的に重要な場所や施設を保護すること、主要な軍事施設やルアンダ自体の後方地域の警備などの戦闘支援を提供することであった。少なくとも2000人のキューバ軍が石油生産地であるカビンダ州に駐屯していた。」[ 189 ]
南アフリカ軍の撤退後、SWAPOはMPLAの支援を受けてアンゴラ南部に再び拠点を築き、ナミビアでの作戦を強化した。一方、1977年初頭の時点で、南アフリカ軍のアンゴラへの侵攻は増加傾向にあった。[ 178 ]
1977年3月、MPLAとザイールの間の緊張の高まりを受けて、キューバ軍は再び増強された（シャバIを参照）。モブツは、MPLAがコンゴ民族解放戦線（FNLC）によるザイールのシャバ州への攻撃を扇動・支援したと非難し、ネトはモブツがFNLAとFLECを匿い支援したと非難した。2か月後、ニト・アウベスとホセ・ハシント・ヴァン・ドゥネムが政府から離脱して反乱を起こした際、キューバはネト政権の安定化とニティスタ・クーデターの阻止に役割を果たした。キューバ軍はネトによるクーデター鎮圧を積極的に支援したが、アウベスとネトはともにソ連がネトの追放を支持したと信じており、これはソ連とネトの間の相互不信とソ連とキューバの間の利害の相違を示すもう一つの証拠である。[ 190 ] [ 191 ]ラウル・カストロは、MPLA内部でのさらなる分裂を防ぐために4000人の兵士を追加派遣し、連帯を示すために8月にネトと会談した。対照的に、ネトのソ連指導部に対する不信感は高まり、ソ連との関係は悪化した。[ 192 ]ニトのクーデター未遂事件後、最長2年間にわたってキューバ軍とMPLA軍によって数千人が殺害されたと推定され、中には7万人もの人が殺害されたと主張する推定もある。 アムネスティ・インターナショナルは、粛清で3万人が死亡したと推定している。[ 193 ] [ 194 ] [ 195 ] [ 196 ] [ 197 ]
1977年、イギリス、カナダ、フランス、西ドイツ、アメリカ合衆国は、ナミビアでの自由選挙に関する国連計画を南アフリカと協力して実施するために、「コンタクトグループ」と呼ばれる非公式の交渉チームを結成した。しかし、南アフリカ政府は、国連計画はナミビアにSWAPO政権を樹立することに偏っているとして、根本的に反対した。[ 198 ] [ 199 ]
南アフリカは引き続きUNITAを支援し、UNITAはMPLAとの戦いを引き受けただけでなく、南アフリカがSWAPOを追跡するのを手伝い、アンゴラの南部国境沿いの安全地帯を奪った。SADFはアンゴラ南東部のクアンド・クバンゴ州に基地を設置し、南アフリカ空軍（SAAF）はナミビアの基地からUNITAに航空支援を提供した。[ 200 ]南アフリカはまた、特に米国において、サビンビの海外でのイメージ向上に多大な努力を払った。サビンビは一部のアフリカの独裁者の友人であるだけでなく、レーガン政権のホワイトハウスの寵児となり、多くの国の右派エスタブリッシュメントから歓待された。[ 172 ] [ 201 ] 1978年から、南アフリカの度重なる侵攻とUNITAの東部での北進により、MPLAはソ連の軍事援助への支出を増やし、ソ連、東ドイツ、キューバからの軍人にさらに依存せざるを得なくなった。[ 191 ]
SADFによる最初の大規模な侵攻は1978年5月に発生し（レインディア作戦）、これは南アフリカにとってアンゴラで最も物議を醸した作戦となった。[ 202 ]この作戦は、人口密度の高いSWAPOのキャンプ、カシンガ（カシンガ）とチェテケラへの同時攻撃を伴うものであった。SADFの情報機関は、カシンガがPLAN（ナミビア人民解放軍、SWAPOの武装組織）のキャンプであると信じていた。作戦命令は「最大限の損害を与える」ことであったが、可能であれば「指導者を捕らえる」ことであった。[ 203 ] 1978年5月4日の空襲（SADFの用語：カシンガの戦い）では、女性や子供を含む600人以上が死亡した。この空襲は2日後の5月6日に国連安全保障理事会によって非難された。さらに、キャンプの救援に駆けつけたキューバ人部隊のうち最大150人が、 南へ15km離れたチャムテテの駐屯地から向かう途中の空襲と待ち伏せで命を落とした。[ 204 ]こうしてキューバは、アンゴラ介入における1日当たりの死傷者数としては過去最多となった。真実和解委員会の物議を醸す調査結果によれば、このキャンプは軍事目的だけでなく民間目的にも利用されていた可能性が高く、襲撃は国際法違反であり「重大な人権侵害」に当たるとされた。[ 203 ] SWAPOと国際メディアはこの事件を虐殺と呼び、南アフリカにとって政治的な大惨事となった。 「カシンガ襲撃」の惨劇に対する嫌悪感とそれに続く国際的な非難は、 1978年9月29日に国連安全保障理事会決議435号の採択につながり、ナミビアの独立と、そのために「移行支援グループ」の設立を求めた。[ 29 ] [ 205 ]プレトリアは、ナミビアに独立を与えるための手順を明記した決議に署名し、ベンダーによれば、南部アフリカに平和が訪れるという期待が高まった。[ 206 ]
1979年3月28日の決議447において、国連安全保障理事会は「これらの武力侵攻の激しさとタイミングは、南部アフリカにおける交渉による解決の試みを妨害することを意図している」と結論付け、「南アフリカが不法占拠しているナミビアから開始されたアンゴラへの南アフリカの武力侵攻によって引き起こされた財産の損害と無差別な破壊」について懸念を表明した。安保理は「南アフリカの人種差別主義政権によるアンゴラへの計画的かつ執拗で継続的な武力侵攻」、および「ナミビアの国際領土をアンゴラへの武力侵攻と不安定化の足がかりとして利用していること」を強く非難し、「南アフリカに対し、アンゴラに対する挑発的な武力侵攻を直ちに停止するよう」要求した。[ 207 ] 1979年11月2日、国連安全保障理事会は、南アフリカの武力侵攻を同様に非難する別の決議（454）を採択し、南アフリカに対し「アンゴラに対するあらゆる侵略行為と挑発行為を直ちに停止し」、「アンゴラからすべての軍隊を直ちに撤退させる」よう求め、さらに「南アフリカはアンゴラの独立、主権、領土保全を厳格に尊重し」、「南アフリカは不法占拠しているナミビアをアンゴラや他の近隣アフリカ諸国に対する侵略行為の拠点として利用することを直ちに中止する」よう要求した。[ 208 ]それにもかかわらず、1979年末までに、ルバンゴ爆撃の後、宣戦布告なき戦争が本格化した。[ 209 ]
それからわずか2週間後の1978年5月17日、カタンガ憲兵隊6,500人がアンゴラ東部の基地からザイールのシャバ州に侵攻し、米国はキューバが関与していると非難した。キューバの関与を示す証拠はないものの、カタンガ憲兵隊はMPLAの支援を受けていた可能性が高い。彼らはフランス軍とベルギー軍によって国境を越えて押し戻され、キューバと米国はネトとモブツに不可侵条約に署名するよう説得した。ネトはカタンガ憲兵隊の帰還に同意したが、モブツはFNLA、FLEC、UNITAへの援助を打ち切り、国境沿いの基地を閉鎖した。[ 210 ] 1978年末までにMPLAの治安は着実に悪化し、UNITAは強力なゲリラ軍として台頭し、クアンド・クバンゴからモシコとビエへと活動範囲を拡大する一方、SADFはナミビアからの越境作戦を強化した。ネトは1979年9月10日にモスクワで治療を受けている最中に死去し、ジョゼ・エドゥアルド・ドス・サントスが後を継いだ。
1980年2月に行われた選挙で、左派のジンバブエ・アフリカ民族同盟（ZANU）の指導者で、アパルトヘイトに公然と反対していたロバート・ムガベが大統領に選出され、ジンバブエにおける白人少数派支配は終焉を迎えた。この地域で最後の同盟国（ローデシア）を失った南アフリカは、「全面攻撃」政策を採用し、「反アパルトヘイト勢力を匿う近隣諸国に反撃する」と誓った。[ 211 ] 1980年6月10日、プレトリアは第二次世界大戦以来最大規模の作戦を アンゴラ領内180kmまで展開し、その最中に初めてFAPLAの攻撃を受けた。同年9月、SADFはUNITAを支援してマビンガを占領した。
1980年代初頭、米国はソ連とキューバをアンゴラから撤退させようと、MPLAとの交渉に直接関与した。MPLAは、南アフリカの侵攻と南部国境での脅威がなければ、キューバ軍とソ連顧問の数を安全に削減できると主張した。最も明白な解決策は、南アフリカが放棄しなければならない独立したナミビアだった。アンゴラで左派政権を受け入れざるを得なかったプレトリアは、最初の選挙で「伝統的な宿敵」であるSWAPOが政権を握る可能性があったため、ナミビアの支配権を手放すことに消極的だった。南アフリカは1980年代初頭を通してコンタクト・グループの交渉会合に出席し続け、常に交渉する用意はあったが、決して和解する用意はなかった。[ 198 ]交渉に関与していなかったキューバは、基本的にこのような解決策に同意し、ナミビアの独立への道を開いた。しかし、レーガン大統領の2期目の任期末期になっても、交渉は実を結ばなかった。[ 26 ]
1981年1月に国連主催のナミビアの将来に関する協議が失敗に終わった後（南アフリカは1月13日にジュネーブでの実施前会議から退席した[ 139 ]）、1981年4月、新任の米国務次官補（アフリカ担当）チェスター・クロッカーは、「南アフリカとの建設的関与」と「連携」提案（ナミビアの独立と引き換えにキューバの撤退）を組み合わせた交渉を引き受けた。MPLAと南アフリカは様々な理由で米国を深く不信しており、この考えは拒否された。この考えはその後も交渉の基礎となったが、コンタクトグループのメンバーと「最前線諸国」（南アフリカと国境を接する国々）は、ナミビアの独立とキューバの撤退を結びつけることに反対した[ 212 ] 。アンゴラで圧倒的な存在感を示していたにもかかわらず、キューバは交渉に招待されなかった[ 213 ] 。
同年、南アフリカ軍はMPLAの標的とSWAPOゲリラに対する軍事活動を強化した。1981年8月23日、SADFは1万1千人の兵士を率いてプロテア作戦を開始し、アンゴラ南西部に120キロメートル侵入し、クネネ南部の約4万 平方キロメートルを占領した（1988年までその領土を保持）。シャンゴンゴとンギバに基地が設置された。南アフリカはSWAPOと戦っただけでなく、FAPLAを国境地帯から追い出そうとし、アンゴラの経済目標に対する攻撃を公然と強化した。米国は作戦を非難する国連決議に拒否権を行使し、代わりにキューバのアンゴラからの撤退を主張した。[ 29 ] [ 56 ] [ 214 ]南アフリカの介入から5か月以内に、ソ連はFAPLAに対する新たな2年間の軍事計画を開始し、キューバはさらに7千人の兵士を投入した。 FAPLA-キューバ軍は、プロテア作戦後にMPLA領の奥深くで日常的に行われた南アフリカ軍の作戦に対して、大規模な攻撃を控えた。[ 215 ] 1982年から1983年にかけて、南アフリカ空軍もUNITAの作戦に参加し、UNITAはアンゴラ南東部の支配権をますます拡大していった。攻撃は以前のゲリラ戦をはるかに上回り、主にベンゲラ鉄道を標的としていた。キューバ軍は、戦闘地域に駐屯地があったり、攻撃を受けているFAPLA部隊を救援するために来たりするなど、戦闘にますます関与するようになった。内戦はアンゴラ経済、特に農業とインフラに壊滅的な影響を与え、数十万人の難民を生み出した。UNITAゲリラは外国人技術者を人質に取った。[ 29 ] [ 199 ]
1983年12月6日、プレトリアはSWAPOを追撃し、アンゴラ南部で勢力を拡大するFAPLAにできる限りの損害を与えることを目的とした12回目の侵攻作戦、アスカリ作戦を開始した。これに抗議して、フランス、そして間もなくカナダが国連連絡グループを脱退した。12月20日、国連安全保障理事会は南アフリカに撤退と賠償を要求する別の決議（546）を採択した。プロテア作戦とは異なり、この作戦はFAPLA-キューバ軍の強い抵抗に遭い、独立以来最も激しい戦闘となった。1984年1月3日から7日にかけて、SADFがクヴェレイ（クネネ北部）近郊のSWAPOキャンプを攻撃した後、戦闘が始まった。SWAPOはこの作戦で大敗を喫したが、南アフリカは計画通りカハマ、ムロンド、カイウンドの基地からFAPLAを追い出すことはできなかった。国際社会からの圧力の高まりを受け、プレトリアは1月15日に作戦を中止し、国境の南に撤退したが、カルエケ、ンギバ、シャンゴンゴの駐屯地は維持した。[ 216 ] MPLAと南アフリカの間で1月31日に停戦協定が締結され、ルアンダとプレトリア間の最初の条約となった。和平交渉が再開され、1984年2月、クロッカーはザンビアのルサカでMPLAと南アフリカと会談した。その結果、1984年2月16日に最初の「ルサカ協定」が締結され、アンゴラ南部におけるMPLAと南アフリカ軍の撤退が詳細に定められた。この過程ですでに協定は失敗する運命にあった。SWAPOが協議に参加せず、作戦を継続したためである。UNITAは地雷敷設、トラック爆弾、人質事件、スンベ北部の外国人民間人への攻撃など、襲撃を強化した。[ 217 ]
1984年3月19日の共同声明で、キューバとMPLAは、キューバ軍撤退交渉の原則を発表した。SADFの一方的撤退、決議435の履行、UNITAへの支援停止、アンゴラでの武力行動停止である。キューバ軍撤退はキューバとアンゴラの間の問題となる。1982年の同様の共同声明では、これらの原則は要求として定式化されていた。この提案はボタによって拒否された。[ 218 ] 1984年9月、MPLAは、すべてのキューバ軍を北緯13度線以北、そして北緯16度線以北に撤退させる計画を提示した。これもまた、南アフリカがナミビアから撤退し、決議435を尊重することを条件としていた。首都周辺とカビンダには1万人のキューバ軍が残ることになっていた。交渉における大きな障害は、キューバ軍撤退の時期であった。プレトリアは最大7ヶ月を要求したが、キューバは4年を要求した。クロッカーはキューバの期限を2年に短縮することに成功したが、南アフリカは12週間しか提案しなかった。クロッカーはその後、2年間の期限と段階的な撤退、北部に最大6,000人の部隊をもう1年間残すという案を提案した。しかし、両当事者とUNITAはこの提案を拒否し、交渉は行き詰まった。4月17日、プレトリアはナミビアに「暫定政府」を樹立したが、これは決議435に直接違反するものであった。[ 219 ]ルサカ合意は、南アフリカが停戦を破ったことで完全に崩壊した。1985年5月20日、南アフリカはアンゴラ北部の米国が運営するガルフ・オイルの施設を爆破するために特殊部隊を派遣した。襲撃は失敗に終わったが、プレトリアが「停戦協定や、停戦が導くはずだったナミビアの解決には関心がない」ことを示した。[ 220 ]
1985年7月10日、米国議会は10年前のクラーク修正条項を撤回した。1年以内に、少なくとも7つの法案と決議が続き、UNITAへの援助を促し、その中には公然とした軍事支援と約1500万米ドルが含まれていた。1986年から米国はUNITAを公然と支援した。[ 78 ] [ 221 ] 1986年までに戦争は膠着状態に陥った。FAPLAは部族の拠点からUNITAを根絶することができず、UNITAはルアンダ政府にとって深刻な脅威ではなかった。[ 222 ] 1週間以内に、国内の不安と国際制裁に苦しむプレトリアは非常事態を宣言した。[ 223 ]
1985年、UNITAは化学兵器、特に有機リン系化合物による攻撃を受けたと主張した。翌年、UNITAは正体不明の緑黄色の薬剤による攻撃を3回受け、失明または死亡する被害者が出たと報告した。UNITAはまた、マスタードガスに似た茶色の薬剤による攻撃を受けたと主張した。 1988年、国連の毒物学者は、キューバ軍がUNITAに対する作戦を行っていた場所の植物、水、土壌から、 VXとサリン神経剤の両方の残留物が発見されたと認定した。[ 224 ] [ 225 ]
1983年12月の南アフリカのアスカリ作戦は、アンゴラ国内のナミビア人民解放軍の基地を標的としたものであったが、その結果、ソ連はMPLAへの援助を増やしただけでなく、FAPLAの戦術的および戦略的な指導権も掌握し、大隊レベルまで顧問を派遣し、[ 226 ]アンゴラ南東部のUNITAの拠点に対する大規模な攻勢の計画を開始した。
ソ連軍の指揮下にはアンゴラのキューバ軍は含まれていなかった。[ 227 ]キューバの戦略的な見解はソ連やMPLAのそれとは大きく異なり、キューバは南東部での攻勢は南アフリカの大規模な介入の機会を生み出すことになるため強く反対したが、まさにその通りになった。[ 26 ] 1984年のFAPLAの攻勢はすでに惨憺たる結果に終わっていた。ソ連の指導の下、FAPLAは1985年と1986年にさらに2回の攻勢を開始した。キューバは1985年の作戦への関与を否定しているが、1986年の攻勢については多くの懸念があったにもかかわらず支援し、地上部隊は提供せず、技術支援と航空支援を行った。1985年にカゾンボを占領し、マビンガに迫り、UNITAを敗北寸前にまで追い詰めた以外は、両攻勢とも完全に失敗に終わり、ソ連にとって大きな恥辱となった。アフリカ戦線で10年の経験を持つキューバとは異なり、ソ連の指導部は経験不足であり、両者の関係は緊張した。さらに、1985年3月にはミハイル・ゴルバチョフが新書記長に就任したが、カストロとは意見の相違が大きかった。FAPLAの攻勢ではいずれも、アンゴラ南西部の下流域を依然として支配していた南アフリカが、UNITAが窮地に陥るとすぐに介入した。1985年9月、南アフリカ空軍はマビンガの陥落を防ぎ、FAPLAの攻勢はロンバ川で終結した。[ 226 ]
1985年のこの惨敗の後、ソ連はアンゴラにさらに多くの装備と顧問を送り、翌年のFAPLAの新たな攻勢の準備にすぐさま取りかかった。その間、UNITAは米国から最初の軍事援助を受け、地対空スティンガーミサイルとBGM-71 TOW対戦車ミサイルが供与された。米国はザイールで再稼働したカミナ空軍基地を経由してUNITAとSADFに物資を送った。1986年5月に始まった攻勢はすでに出だしが悪く、UNITAは再びSADFの支援を受けて8月下旬までに進撃を阻止することに成功した。[ 228 ]
1987年の次の攻勢作戦「オペラソン・サルダンド・オクトーブレ」の準備が進められ、ソ連は再びFAPLAの装備をアップグレードし、150両のT-55およびT-54B戦車、Mi-24およびMi-8/Mi-17ヘリコプターを提供した。彼らはまたも南アフリカの介入の警告を無視した。プレトリアはクイト・クアナバレ周辺の大規模な軍事力増強に気づき、UNITAに警告を発し、6月15日に秘密裏の支援を承認した。こうした準備にもかかわらず、7月27日、カストロはキューバの交渉参加を提案し、アンゴラへの関与を縮小することに関心があることを示した。レーガン政権はこれを拒否した。[ 229 ]
FAPLAの攻勢が始まった当初から、プレトリアはUNITAがこの猛攻に耐えられないことは明らかであり、1987年8月4日に秘密作戦「モジュラー作戦」を開始し、9日後に最初の戦闘が始まった。FAPLAは8月28日にマビンガ近くのロンバ川北岸に到達し、SADFに待ち構えられていた。9月9日から10月7日にかけての一連の激しい戦闘で、SADFはFAPLAの川渡りを阻止し、3度目の攻勢を阻止した。FAPLAは大きな損害を被り、ソ連は顧問を撤退させ、FAPLAは上級指導者を失った。9月29日、SADFとUNITAはクイト川東岸のFAPLA部隊を全滅させることを目的とした攻勢を開始した。 10月3日、両軍はロンバ川南岸のFAPLA大隊を攻撃して全滅させ、2日後にFAPLAはクイト・クアナバレへの撤退を開始した。[ 230 ] SADFとUNITAは撤退するFAPLA部隊を追撃し、10月14日にクイト・クアナバレの包囲を開始し、30～40kmの距離から155mm砲 による長距離砲撃を行った。
クイト・クアナバレは村に過ぎなかったが、FAPLAにとっては南アンゴラをパトロールおよび防衛するための前線航空基地として重要であり、南東部のUNITA本部への重要な玄関口とみなされていた。UNITAと南アフリカ軍が反撃を開始したことで、町と基地、そしておそらくクアンド・クバンゴ全体が脅威にさらされ、UNITAに対するFAPLAの南進計画も危ぶまれた。11月15日、ルアンダはキューバに緊急の軍事支援を要請した。カストロは同日、キューバの介入作戦「マニオブラXXXIアニバーサリオ作戦」を承認し、ソ連から主導権を取り戻した。1975年と同様、キューバは今回も介入の決定を事前にソ連に知らせなかった。 [ 231 ]キューバは2度目となる大部隊と武器を海を越えて派遣した。15,000人の兵士と戦車、砲兵、対空兵器、航空機などの装備である。 FAPLAの悲惨な状況に責任はないものの、キューバはMPLAの壊滅的な敗北を防ぐために介入せざるを得ないと感じた。カストロの見解では、UNITAと南アフリカ軍の勝利は、クイトの占領とMPLAの精鋭部隊の壊滅を意味していたはずだった。
1月中旬頃、カストロはMPLAに自分が指揮を執ることを知らせ、最初のキューバ軍部隊がクイト・クアナバレに展開した。[ 232 ]キューバ軍の当初の優先事項はクイト・クアナバレの救出であったが、包囲された駐屯地に部隊が到着する一方で、SADFが何年間も妨害を受けずに活動していたルバンゴで第二戦線の準備を進めた。[ 26 ] [ 233 ] [ 234 ] 11月初旬までに、SADFとUNITAはクイト・クアナバレでFAPLA部隊を追い詰め、殲滅する態勢を整えた。[ 235 ] 11月25日、国連安全保障理事会はSADFに対し12月10日までにアンゴラから無条件撤退するよう要求したが、米国は南アフリカに何の不利益も生じないようにした。アメリカのアフリカ担当次官補チェスター・クロッカーはプレトリア大使に「決議には包括的な制裁を求める内容は含まれておらず、MPLAへの支援も規定されていない。これは偶然ではなく、決議を枠内に収めようとする我々の努力の結果である」と安心させた。[ 236 ] 12月を通して、SADF-UNITAがクイト・クアナバレへの包囲網を狭めるにつれ、包囲されたMPLAの状況は危機的になった。オブザーバーは間もなく南アフリカ軍の手に落ちると予想し、UNITAは時期尚早に町が占領されたと発表した。[ 28 ]
12月21日から、南アフリカ軍はクイト川の東側に残っていたFAPLAの5個旅団を「一掃」し、「状況が良ければ町を占領するために進軍する」という最終作戦を計画した。[ 237 ] 1月中旬から2月末にかけて、SADF-UNITAはクイト川東側のFAPLA陣地に対して6回の大規模攻撃を行ったが、いずれも目立った成果は得られなかった。1988年1月13日の最初の攻撃は成功し、FAPLA旅団にとってはほぼ壊滅状態となったが、彼らは継続することができず、開始地点まで撤退した。1か月後、SADFは2月14日の2回目の攻撃の準備が整った。今回も、シャンビンガ高地からFAPLA-キューバ部隊を追い出すことに成功した後、撤退した。クイト川東側のFAPLA部隊は、大惨事を間一髪で免れ、防御に最適なより小さな地域であるトゥンポ（川）三角地帯に撤退した。2月19日、SADF-UNITAは、ダラ川北側のFAPLA大隊に対する3度目の攻撃が撃退され、最初の大きな挫折を味わった。彼らはFAPLAの前線陣地に到達できず、撤退せざるを得なかった。その後数日間、キューバ軍は南アフリカ軍陣地に対する空爆を強化した。2月25日、FAPLA-キューバ軍は4度目の攻撃を撃退し、SADFはトゥンポ川東側の陣地まで撤退せざるを得なかった。この攻撃の失敗は「クイト・クアナバレの戦いの転換点となり、FAPLAの士気を低下させ、南アフリカ軍の進撃を阻止した」[ 238 ] 。5度目の試みは2月29日に撃退され、SADFは3度連続の敗北を喫した。南アフリカ軍とUNITAは、さらに準備を進めた後、3月23日に最後の4回目の攻撃を開始したが、これも失敗に終わった。SADFのヤン・ブレイテンバッハ大佐が記したように、南アフリカ軍の攻撃はキューバ軍とFAPLAの連合軍によって「完全に阻止された」。[ 78 ] [ 233 ] [ 235 ]
最終的にアンゴラにおけるキューバ軍の兵力は約5万5000人に増加し、そのうち4万人が南部に配備された。 1977年以来の国際的な武器禁輸措置により、南アフリカの老朽化した空軍は、MPLAが配備したソ連から供給された高度な防空システムと空爆能力に劣勢となり、長年享受してきた制空権を維持することができなかった。そして、その制空権の喪失は、地上での戦闘の結果に決定的な影響を与えた。[ 239 ]
クイト・クアナバレは、キューバ、アンゴラ、ナミビア、南アフリカ軍の間で行われた主要な戦闘地であった。第二次世界大戦以来、アフリカ大陸で行われた最大の戦闘であり、その過程で1万人弱の兵士が死亡した。キューバの航空機と1,500人のキューバ兵がクイトでMPLAを増援した。1988年3月23日の攻撃が失敗に終わった後、SADFは1,500人の「保持部隊」を残して撤退し、世界で最も地雷が密集している地域の1つで撤退を確保した。クイト・クアナバレは30～40kmの距離から砲撃され続けた 。[ 232 ] [ 240 ]
一方、1988年3月10日、3度のSADFの攻撃が失敗に終わった後、クイト・クアナバレの防衛が確保されると、キューバ軍、FAPLA、SWAPOの部隊がルバンゴから南西に進軍した。最初の南アフリカ軍の抵抗は3月15日にカルエケ近郊で発生し、キューバ軍がナミビア国境に向かって進軍するにつれて、3ヶ月にわたる血みどろの衝突が続いた。5月末までに、キューバ軍はアンゴラ南西部に2個師団を配置した。6月までに、キューバ軍はカハマとシャンゴンゴに2つの前線空軍基地を建設し、キューバの航空戦力をナミビアに投射できるようにした。アンゴラ南部全域がレーダー網とSA-8防空システムでカバーされ、南アフリカの制空権は終焉を迎えた。[ 241 ]
1988年5月26日、南アフリカ国防軍司令官は、「重武装したキューバ軍とSWAPO軍が初めて統合し、ナミビア国境から60km以内まで南下した」と発表した。クイト・クアナバレに残っていた南アフリカ国防軍は、包囲される危険にさらされていた。1988年6月8日、南アフリカ国防軍は予備役（市民軍）14万人を招集し、事態の深刻さを示した。[ 28 ]ナミビア駐在の南アフリカ総督は6月26日、キューバのMiG-23がナミビア上空を飛行していることを認め、かつては南アフリカ空軍が制空権を握っていた時代とは劇的に逆転したと述べた。さらに、「キューバの存在は南アフリカに不安を引き起こした」と付け加えた。[ 235 ]
1988年6月、キューバ軍はシャンゴンゴとチパからカルエケへの進軍準備を開始した。南アフリカ軍が深刻な反撃を仕掛けた場合、カストロはルアカナ貯水池と変圧器を破壊し、ナミビアにある南アフリカ軍基地を攻撃する準備をするよう命令した。攻勢は6月24日にシャンゴンゴから始まり、クアマトに向かう途中で南アフリカ国防軍と衝突した。南アフリカ国防軍は撃退されたものの、FAPLA-キューバ軍は基地に撤退した。1989年7月26日、南アフリカ国防軍は長距離砲でチパ（テチパ）を砲撃し、カストロはカルエケへの即時進軍と、カルエケ周辺の南アフリカ国防軍のキャンプと軍事施設への空爆を命じた。6月27日、FAPLA-キューバ軍の先遣隊との衝突の後、南アフリカ国防軍はキューバ軍機の爆撃を受けながらカルエケへ撤退し、同日午後に国境を越えてナミビアに入った。その頃には、キューバのMiG-23戦闘機がナミビア国境から北へ11kmのカルエケダム周辺のSADF陣地を攻撃し 、橋や水力発電施設にも損害を与えていた。[ 232 ]まだ移動中だったキューバ軍の主力部隊は戦闘に参加することなくチパに戻った。6月27日にSADFがナミビアに撤退したことで敵対行為は終結した。[ 242 ]
CIAは、「キューバの航空戦力の巧みな使用とプレトリアの防空能力の明らかな弱さ」は、ハバナがアンゴラ南部とナミビア北部で制空権を獲得したという事実を浮き彫りにしたと報告した。キューバの空爆からわずか数時間後、SADFは近くのクネネ川にかかる橋を破壊した。CIAは、これは「キューバとアンゴラの地上部隊がナミビア国境へ容易に到達できないようにし、防衛しなければならない陣地の数を減らすため」だと推測した。[ 243 ]キューバの進軍の突然さと規模に衝撃を受け、大規模な戦闘は「重大なリスクを伴う」と判断した南アフリカ軍は撤退した。[ 244 ] 5日後、プレトリアはアンゴラ南東部でまだ作戦行動中だった戦闘部隊に、これ以上の犠牲者を出さないよう規模を縮小するよう命じ、事実上すべての戦闘から撤退し、SADFの師団がナミビア北部国境の防衛に配備された。[ 245 ]
1988年までの交渉と協定はすべて二国間であり、MPLAと米国、MPLAと南アフリカ、または米国と南アフリカの間で行われた。ルアンダはUNITAとの直接の接触を拒否し、代わりにプレトリアとワシントンのサビンビの支援者との直接の話し合いを求めた。交渉は通常第三国で行われ、第三国が仲介した。米国はUNITAを秘密裏に支援していたが[ 246 ] 、しばしば自ら仲介役を務めた。1986年からソ連は政治的解決に関心を示した。協議にはますます参加するようになったが、交渉に直接関与することはなかった。1987年にアンゴラ南部で戦闘が勃発した後、解決に向けた努力が激化した。今回は政府のみが交渉に参加することが合意され、UNITAの参加は除外された。
1981年の交渉開始当初から、キューバ側は参加を求めておらず、アメリカ側も参加を要請されておらず、キューバを含めるつもりはなかった。カストロは、UNITAに対するFAPLAの攻勢の準備が進められていた1987年7月にアメリカに関心を示した。彼は、キューバを含めた交渉の方がはるかに有望だとアメリカ側に伝えた。しかし、1988年1月になってようやく、ジョージ・シュルツ米国務長官は、キューバに対する米国の禁輸措置ではなく、アンゴラとナミビアの問題のみを話し合うという厳格な条件付きで、キューバとの直接会談をアメリカ代表団に許可した。[ 26 ]キューバ政府は1988年1月28日に交渉に参加した。彼らは、撤退にはアンゴラのすべての部隊、油田の保護のために北部とカビンダに残しておく予定だった5,000人の部隊も含まれることを認めた。しかし、米国によるUNITAへの支援は継続され、協議において問題となることはなかった。[ 247 ]
米国は、ルアンダとプレトリアの仲介とザイールのカミナ空軍基地を通じたUNITAへの援助という二重政策を継続した。[ 248 ]レーガン政権の最優先事項は、キューバ軍をアンゴラから撤退させることだった。米国はUNITAを支援することで「低強度戦争」を行っていた。ルアンダ駐在の西側外交官によると、米国は「まずキューバ軍を撤退させ、その後南アフリカにナミビアからの撤退を丁重に要請したかった」という。[ 78 ]デビッド・オールブライトは、南アフリカ当局は、アームスコア社によるヴァストラプでの核実験の準備がソ連または西側の諜報機関によって発見され、この発見がキューバとソ連に対するアンゴラからの撤退圧力の増大につながったと考えていると報告した。[ 249 ]
クロッカーは当初、ナミビアの独立とキューバの撤退を結びつける自身の構想をヨーロッパの誰にも納得させることができなかった。それとは対照的に、欧州連合はアンゴラの復興支援に積極的だった。
プレトリアは2年前に交渉から離脱しており、南アフリカを交渉のテーブルに戻す必要があった。1988年3月16日、南アフリカのビジネス・デイ紙は、プレトリアが「アンゴラからのキューバ軍撤退と引き換えに、ナミビアからではなくナミビアへの撤退を提案している」と報じた。これは、南アフリカが当面の間、領土を手放すつもりはないことを示唆している。多くの説得の後、南アフリカ政府は1988年5月3日にカイロでの交渉に参加し、決議435号の修正を期待した。マラン国防相とPW・ボタ大統領は、南アフリカがアンゴラから撤退するのは「ロシアとその代理勢力が同様の行動をとった場合のみ」だと主張した。彼らはナミビアからの撤退については言及しなかった。
1987年7月、キューバとアンゴラはキューバ軍の撤退を加速することを提案した。13度線以南に駐留する2万人の兵士は、SADFがアンゴラから撤退し、米国と南アフリカによるUNITAへの支援が停止され、アンゴラの主権が尊重され、国連決議435が履行されることを条件に、3年ではなく2年以内に帰国できるというものだった。ボタはキューバ軍がアンゴラから撤退するまでのいかなる動きも断固として拒否した。この提案を「妨害」するために、マランは「無邪気に」モスクワとの直接交渉を提案し、アフガニスタンの例にならってアンゴラ紛争を解決しようとした。クレムリンはアンゴラとアフガニスタンには名前の頭文字以外に共通点はほとんどないと嘲笑的に答えた。[ 78 ]こうして、撤退の期限が解決への最大の障害となった。チェスター・クロッカーは3年以内の完全撤退というより厳しい期限を提案したが、アンゴラ側はこれを拒否した。[ 250 ]
クイト・クアナバレの戦いの後になって初めて、ボタ政権は和平交渉に真の関心を示した。[ 183 ] 1988年のアンゴラ南部におけるキューバ軍の戦略は、交渉に緊急性をもたらした。クイト・クアナバレでSADFの反攻を阻止し、西に第二戦線を開いた後、アンゴラのキューバ軍は賭け金を上げて、現地の状況を逆転させた。実際、米国はキューバ軍がナミビア国境で進軍を止めるかどうか疑問に思っていた。[ 251 ]カルエケでの多数の死傷者は南アフリカで激怒し、即時撤退を命じた。アンゴラ東部に残っていたSADF部隊は、さらなる犠牲者を出さないように指示された。6月27日の血みどろの衝突の後、SADFは7月13日にキューバ軍が侵攻を試みる場合に備えて、ナミビア北部の防衛のために第10師団を編成した。[ 245 ]キューバ代表団の団長ホルヘ・リスケは、南アフリカの要求に対し、「あなた方の軍事冒険、あなた方が罰せられることなく行ってきた侵略行為、難民の虐殺の時は終わった…南アフリカは、実際には敗北した侵略者であり撤退しているにもかかわらず、勝利した軍隊であるかのように振る舞っている…南アフリカは、戦場で達成できなかったことを交渉の場では得られないという事実に向き合わなければならない」と答えた。[ 26 ] [ 252 ]クロッカーはジョージ・シュルツ国務長官に、会談は「ナミビア国境に近いアンゴラ南西部に重武装したキューバ軍が大規模に増強されていることによる軍事的緊張の高まりを背景に行われた…アンゴラ南西部におけるキューバ軍の増強は、予測不可能な軍事力学を生み出している」と電報で伝えた。[ 253 ]
1988年7月に始まった最終段階の交渉において、キューバ側が主導的な役割を果たした。南部での成功を受けて現状維持を望んでいたMPLAの同盟勢力は、交渉継続を説得される必要があった。クネネでの戦闘が全面戦争に発展することを懸念したクロッカーは、7月13日にニューヨークで最初の突破口を開いた。キューバ側はホルヘ・リスケを、より融和的なカルロス・アルダナ・エスカランテに交代させ、ナミビアの独立と引き換えにアンゴラから撤退することに概ね合意した。 （ボタがリスケと合意に至った経緯については、2007年のフランスのドキュメンタリー映画『キューバ、アフリカのオデッセイ』に記録されているように、三者協定（1988年）も参照のこと。）キューバの計算は単純だった。南アフリカがナミビアから撤退し、決議435が実施されれば、プレトリアはMPLA政権を不安定化させるための安全な拠点を失うことになる。ルアンダ政府はキューバの支援なしでもUNITAを食い止めることができる。キューバはまた、地域同盟国であるSWAPOがナミビアで主導権を握るだろうと考えた。[ 183 ]
「ニューヨーク原則」では、当事者は交渉を通じて意見の相違を解決することに合意した。1988年7月22日～23日にカーボベルデで行われた次のラウンドの協議では、撤退を監督する合同監視委員会の設置に合意したのみであった。8月5日、3当事者は「ジュネーブ議定書」に署名し、南アフリカ軍のアンゴラからの撤退を8月10日から開始し、9月1日に完了することを定めた。その時点でキューバとMPLAはキューバ軍の撤退に合意することになっていた。9月10日には三者和平協定が署名され、決議435は11月1日に実施されることになっていた。[ 254 ] 1988年8月8日に停戦が発効した。[ 255 ]プレトリアは1988年8月30日までにアンゴラから残りの部隊を撤退させた。キューバ軍とSWAPO軍は南部国境から撤退した。当時、キューバ軍のアンゴラからの撤退に関する具体的な案はまだ見つかっておらず、キューバと南アフリカの提案の間には41ヶ月もの隔たりがあり、合意に至るまでには1988年8月から10月にかけてさらに5回の協議が必要だった。交渉は、1988年11月8日にジョージ・H・W・ブッシュがロナルド・レーガンの後任として大統領に選出された米国大統領選挙の結果を待つために中断された。その間、FAPLAの攻勢が続き、UNITAは崩壊寸前となり、南アフリカによる新たな介入の脅威が高まり、アンゴラ駐留のキューバ軍は警戒態勢に入った。しかし、プレトリアは協議を危険にさらすつもりはなく、介入を控えた。
米国大統領選挙後になってようやく、各党はキューバ撤退のスケジュールに合意した。1988年12月22日、レーガン大統領の2期目の任期満了の1か月前、アンゴラ、キューバ、南アフリカはニューヨークで三国協定に署名し、南アフリカ軍のアンゴラとナミビアからの撤退、ナミビアの独立、キューバ軍のアンゴラからの撤退を取り決めた。キューバは全体で30か月の期間に同意し、決議435の実施後27か月以内に撤退することに同意した。合意されたスケジュールには、以下の手順が定められていた。
この協定により、アンゴラにおけるキューバ軍の13年間の駐留は終了し、1ヶ月早く1991年5月25日にサミュエル・ロディレス・プラナス将軍が島へ戻る飛行機に搭乗したことで最終決定となった。[ 257 ]同時にキューバはポワントノワール（コンゴ共和国）とエチオピアから軍隊を撤退させた。
キューバの介入は南部アフリカに大きな影響を与え、特にアンゴラの大部分におけるMPLAの支配を守り、ナミビアの独立を確保する上で重要な役割を果たした。1991年7月26日、キューバ革命勃発38周年記念式典において、ネルソン・マンデラはハバナで演説を行い、アンゴラにおけるキューバの役割を称賛した。
キューバの人々はアフリカの人々の心の中で特別な地位を占めています。キューバの国際主義者たちは、その原則的で無私無欲な性格において比類のない貢献をアフリカの独立、自由、正義に果たしてきました。私たちアフリカ人は、領土を分割したり主権を転覆させようとする国々の犠牲者になることに慣れています。アフリカの歴史において、私たちの一人を守るために他の民族が立ち上がったことは前例がありません。アパルトヘイト軍の敗北は、南アフリカで闘う人々にとって大きな励みとなりました。クイト・クアナバレの敗北がなければ、私たちの組織は禁止解除されなかったでしょう。クイト・クアナバレでの人種差別軍の敗北によって、私は今日ここにいることができました。クイト・クアナバレは、南部アフリカ解放闘争の歴史における画期的な出来事でした。[ 258 ]
キューバの介入も批判され、フロントライン・フェローシップと関係のある南アフリカの宣教師ピーター・ハモンド博士[ 259 ]は次のように回想している。
キューバ軍は国内に5万人以上駐留していた。共産主義者たちは多くの教会を攻撃し破壊した。MiG-23とMi-24ハインド攻撃ヘリコプターがアンゴラの村人たちを恐怖に陥れていた。私は村や学校、教会への機銃掃射を含む数々の残虐行為を記録した。[ 260 ]
1988年12月7日の国家式典で、アフリカで戦死したすべてのキューバ人が島中の墓地に埋葬された。キューバ政府の統計によると、1960年代初頭から1991年5月25日に最後の兵士がアンゴラから撤退するまでに行われたキューバのアフリカにおけるすべての海外介入任務で、合計2,289人のキューバ人が死亡した。他のアナリストは、1975年から1979年にかけてアンゴラでの戦闘に投入された36,000人のキューバ軍のうち、戦闘による死者は5,000人近くに上ると指摘している。[ 261 ]
ナミビアでは1989年11月に自由選挙が行われ、プレトリアが他の政党に有利になるように選挙を操作しようとしたにもかかわらず、SWAPOが57％の票を獲得した。[ 262 ] [ 263 ]ナミビアは1990年3月に独立を達成した。
アンゴラの状況は決着するどころか、10年以上も内戦で荒廃し続けた。MPLAは1992年の選挙で勝利したが、8つの野党は1992年の選挙が不正であるとして拒否した。UNITAは和平交渉団を首都に派遣したが、MPLAは交渉団と数千人のUNITAメンバーを殺害した。サビンビはそれでも選挙の継続を望んでいた。その後、MPLAはハロウィーン虐殺として知られる事件で、全国で数万人のUNITA支持者を虐殺した[ 264 ] 。UNITAの指導者ジョナス・サビンビは結果を受け入れず、野党としてアンゴラ議会に参加することを拒否した。UNITAは再び武装し、血のダイヤモンドの売却で資金を得た。内戦は2002年にジョナス・サビンビが戦闘で死亡したことで終結した。
キューバと南アフリカが共に積極的に関与しているため、ある西側情報筋は「戦争はますます地元住民の手から離れつつある」と主張した。セラのUNITA司令官は「敵陣にアフリカ人の顔はほとんど見当たらない」と報告した。122mm多連装ロケット砲、T-34突撃戦車、攻撃ヘリコプターなどのソ連製兵器が、キューバ主導のMPLAの進撃の主な要因であった。
キューバはMPLAを守るために軍隊を投入し、国際的に孤立していた南アフリカ軍をアンゴラから追い出し、すべての州都を制圧した。最終的に4万から5万人の兵士を擁するようになったキューバ遠征軍は、アンゴラを平定し、南アフリカの攻撃を撃退するためにアンゴラに留まった。
