西ヨーロッパ連合

ブリュッセル条約は、1948年3月17日にイギリス、フランス、ベルギー、ルクセンブルク、オランダによって署名され、政府間防衛同盟である西側連合（WU）が設立された。この同盟は経済、文化、社会における協力も促進した。

北大西洋条約の約束を適切な政治的および軍事的構造で裏付ける必要性から、北大西洋条約機構（NATO）が創設された。1950年12月、ブリュッセル条約の締約国は、西側連合防衛機構（WUDO）の本部、人員、計画をNATOに移管することを決定し、NATOの欧州連合軍最高司令部（SHAPE）が西ヨーロッパの防衛責任を引き継いだ。^{[ 4 ] [ 5 ] [ 6 ] [ 7 ] [ 8 ]}

NATOの設立に加え、欧州経済協力機構（1948年4月）、北大西洋条約機構（1949年4月）、欧州評議会（1949年5月）、欧州石炭鉄鋼共同体（ 1951年4月）を設立する一連の条約が締結されたことにより、ブリュッセル条約とその西側連合は権威を失った。

1952年の一般条約（ドイツ語: Deutschlandvertrag）は、連合国によるドイツ占領の終結の前提条件として欧州防衛共同体を正式に命名し、ドイツを西側防衛体制に組み入れたいという要望があった。^{[ 9 ]}フランスが共同体設立条約を批准しなかった結果、 1954年のパリ会議でブリュッセル条約が改正された。修正ブリュッセル条約（MBT）により、西側連合は西ヨーロッパ連合に改称され、この時点でイタリアと西ドイツが加盟した。西ヨーロッパ連合は当初の西側連合よりも大幅に弱体化し野心も薄かったが、ドイツの加盟は一般条約に従って占領を終結させるのに十分であると考えられた。^{[ 9 ]}

パリ協定の署名国は、修正ブリュッセル条約の前文において、3つの主要な目的を表明した。

• 西ヨーロッパにおいて、欧州経済復興のための確固たる基盤を築くこと。
• 侵略政策に抵抗するにあたり、互いに支援し合うこと。
• ヨーロッパの統一を促進し、漸進的な統合を奨励するため。

ブリュッセル条約の社会文化面は、責任の重複を避けるために欧州評議会（CoE）に委ねられた。^{[ 10 ]}これはNATOの存在と相まって、西欧同盟（WEU）を周縁化し、事実上機能不全に陥らせた。

1960年1月1日、西欧連合理事会が1959年10月21日に採択した決定、および欧州評議会閣僚委員会が1959年11月16日に採択した決議(59)23に従い、社会・文化分野における西欧連合の活動（社会委員会、公衆衛生委員会、障害者のリハビリテーションと再定住に関する合同委員会、文化委員会）は、既にこれらの分野でプログラムを実施していた欧州評議会に移管された。欧州大学委員会（CM(60)4、C(59)127、CM(59)130参照）は別途、欧州評議会に移管された。^{[ 11 ]}

1970年代後半以降、ゲンシャー・コロンボ構想などを通じて、欧州共同体の欧州政治協力（EPC）に安全保障の側面を加える努力がなされた。 ^{[ 12 ]デンマーク、ギリシャ、アイルランド[ 13 ]}によるこれらの努力への反対により、残りのEC諸国（すべてWEU加盟国）は1984年にローマ宣言を採択してWEUを再活性化した。^{[ 14 ]}この時点までは、修正ブリュッセル条約の規定はほとんど利用されていなかった。^{[ 15 ]}

1992年、西欧同盟（WEU）はペータースベルク宣言を採択し、東欧の不安定化の可能性に対処するために設計された、いわゆるペータースベルク任務を定義した。WEU自体は常備軍を持たず、加盟国間の協力に依存していた。その任務は最も小規模なものから最も大規模なものまで多岐にわたり、人道支援、救助、平和維持任務のほか、平和構築を含む危機管理における戦闘部隊の任務も含まれていた。^{[ 16 ]}

1996年のベルリンでのNATO閣僚会議では、西ヨーロッパ連合がNATOの枠組みの中で欧州安全保障防衛アイデンティティ（ESDI）の創設を監督することが合意された。^{[ 17 ]} ESDIはNATO内の欧州の「柱」となることを意図しており、NATOが望まない場所で欧州諸国が軍事行動をとれるようにすることと、冷戦以来米国が行ってきた欧州の軍事基地維持の財政的負担を軽減することの両方を目的としていた。ベルリン合意により、欧州諸国は（西ヨーロッパ連合を通じて）希望すればNATOの資産を使用できるようになった。

1998年、伝統的に欧州の自主防衛能力の導入に反対してきた英国は、サン・マロ宣言に署名した。この宣言は、自主的な行動が可能な欧州軍を含む欧州の安全保障および防衛政策の創設を支持したため、転換点となった。^{[ 18 ]}この宣言は、1990年代後半のコソボ紛争への対応であり、EUは紛争を止めるために介入しなかったと見なされていた。^{[ 19 ]}

独立した欧州安全保障の柱がNATOを弱体化させる可能性があるとの懸念が表明された。サン・マロ会議への対応として、マデレーン・オルブライト元米国務長官は、有名な3つのD、すなわちNATOの下で効果的に行われていたことの重複禁止、米国およびNATOからの分離禁止、トルコなどの非EU加盟国に対する差別禁止を提唱した。

1999年に発効したアムステルダム条約は、西欧同盟（WEU）のペータースベルク協定に基づく任務をEUに移管し、WEUの欧州安全保障防衛政策（ESDI）に代わるEUの共通安全保障防衛政策（CSDP）は、これらの任務に基づいて「段階的に策定される」と規定した。

1999年6月、ケルン欧州理事会は、西欧同盟（WEU）の役割をEUに統合することを決定し、事実上WEUを放棄した。ケルン理事会はまた、共通外交・安全保障政策（CFSP）と共通安全保障防衛政策（CSDP）の推進を支援するため、ハビエル・ソラナを共通外交・安全保障政策上級代表に任命した。1999年11月20日、ソラナはWEU事務総長にも任命された。両組織のトップを務めることで、彼はWEUからEUへの機能移管の進行を監督することができる。

2002年、1996年のベルリン合意は、いわゆるベルリン・プラス合意によって改正され、EUは自らの平和維持活動においてNATOの資産の一部を活用することが可能になった。

当初、アムステルダム条約の下で、西欧同盟（WEU）はEUに独立した防衛能力を与える上で不可欠な役割を担い、ペータースベルク任務において重要な役割を果たしていましたが、その状況は変化しています。2000年11月13日、西欧同盟の大臣はマルセイユで会合を開き、発展途上にある共通外交・安全保障政策（CFSP）および共通安全保障・防衛政策（CSDP）の下で、同組織の能力と機能を欧州連合に移管することに合意しました。^{[ 20 ]}

例えば、2002年1月1日、WEUの安全保障研究所と衛星センターはEUに移管され、欧州連合安全保障研究所と欧州連合衛星センターとなった。注目すべきは、アムステルダム条約でWEUに与えられていた役割がニース条約で削除されたことである。リスボン条約には、EUとNATO（ベルリンプラス協定を含む）およびWEUとの協力に関する規定がある。^{[ 21 ] [ 22 ]}しかし、ブリュッセル条約第4条の防衛義務は取り込まれていない。^{[ 23 ]}リスボン条約で改正された欧州連合条約第42条(7)は、その防衛義務をEUの枠組みに組み込んだものと見なすことができる。^{[ 24 ]}

欧州連合安全保障研究所（EUISS）と欧州連合衛星センター（EUSC）は、いずれもEUの共通外交・安全保障政策（CFSP）の柱の下で活動するために設立されたもので、西欧連合安全保障研究所と西欧連合衛星センターの後継機関として設立された。

責任の移管に伴い、西欧連合（WEU）議会は、EUの共通安全保障防衛政策（CSDP）ではなく、WEUの政治を監督する権限を有していたため、解散を促された。しかし、議会は、特に国防政策における監視権限、構成員、経験、専門知識の強化により、重要な役割を担っていると認識していた。そのため、議会は「暫定欧州安全保障防衛議会」と改称し、欧州憲法条約にEUの制度的枠組みにおける第二院として組み込むよう求めた。こうして議会は、CSDPを効果的に監視し、EUとNATOの関係改善に貢献できるだけでなく、各国の国会議員で構成されているため、CSDPの政府間主義的なスタイルにより適していると主張した。

しかし、欧州憲法は、例えば二つの主要な外交政策ポストを統合するなど、EUの外交政策を合理化・簡素化することを目的としていたため、CFSPのために別の二重立法機関を創設するのは賢明ではないと考えられ、代わりに欧州議会が外交政策に対するより大きな監視権限を与えられた。^{[ 25 ]}

2009年、リスボン条約がWEUの相互防衛条項を引き継いだ。^{[ 2 ]}リスボン条約の導入後、WEUをどうするかについて多くの議論があり、廃止する計画もあった。^{[ 26 ]} 2010年3月30日、英国外務省のクリス・ブライアント大臣は書面による閣僚声明で、英国が1年以内に西ヨーロッパ連合から脱退する意向であることを表明した。^{[ 27 ]} 2010年3月31日、ドイツ外務省は、ドイツが修正ブリュッセル条約から脱退する意向であることを発表した。^{[ 28 ]}同年、WEUのスペイン議長国は、修正ブリュッセル条約の10の加盟国を代表して、条約から脱退し、2011年6月までにWEU組織を閉鎖するという集団決定を発表した。^{[ 29 ]} 2011年6月30日、WEUは正式に消滅した。

第二次世界大戦終結以来、ほとんどの主権を有するヨーロッパ諸国は条約を締結し、それによって協力し、政策を調和させ（あるいは主権を共有し）、欧州統合プロジェクト、すなわち欧州の構築（フランス語: la construction européenne）において、ますます多くの分野で協力してきた。以下のタイムラインは、この統合の主要な枠組みである欧州連合（EU）の法的発足の概要を示している。EUは、1950年代にシューマン宣言の精神で設立された欧州共同体（EC）から、現在の組織、機関、責任の多くを受け継いでいる。

西欧経済連合は閣僚理事会によって運営され、大使レベルの常駐代表理事会がこれを補佐した。

欧州評議会議会への加盟国代表団で構成される議会は、評議会の活動を監督したが、評議会に対して何らの義務も負わなかった。西欧連合議会は諮問機関であった。

独立欧州プログラムグループ（IEPG）は、欧州兵器機関の設立を目的として、1976年に兵器協力のフォーラムとして設立されました。1993年以降、西欧連合（WEU）の兵器協力フォーラムは、西欧兵器グループ（WEAG）として知られています。2000年には、オーストリア、ベルギー、チェコ共和国、デンマーク、フィンランド、フランス、ドイツ、ギリシャ、ハンガリー、イタリア、ルクセンブルク、オランダ、ノルウェー、ポーランド、ポルトガル、スペイン、スウェーデン、トルコ、英国の19か国が加盟しました。この組織は2005年5月23日に解散しました。^{[ 30 ]}

西ヨーロッパ兵器機構（WEAO）は兵器機関として設立されたが、その活動は研究部門に限られていた。防衛研究と技術に関する支援サービスを提供していた。1996年に設立され、2006年8月に閉鎖された。^{[ 31 ]}これらの機関は欧州防衛機関に引き継がれた。移管された他の組織には、安全保障研究所と衛星センターがある。

1995年5月15日、西ヨーロッパ連合閣僚理事会がリスボンで会合を開いた。この会合で、フランス、イタリア、スペイン、ポルトガルは欧州即応作戦部隊（EUROFOR）の創設を宣言した。EUROFORは1998年6月に西ヨーロッパ連合の任務部隊として活動を開始した。^{[ 32 ]}

西欧同盟（WEU）の加盟国はすべて、北大西洋条約機構（NATO）と欧州連合（EU）の両方に加盟していた。これらの国々だけが完全な議決権を有していた。

•  ベルギー
•  フランス
•  ドイツ
•  ギリシャ（1995年）
•  イタリア
•  ルクセンブルク
•  オランダ
•  ポルトガル（1990年3月27日）
•  スペイン（1990年3月27日）
•  イギリス

ローマ、1992年：オブザーバー国は欧州連合加盟国であったが、NATO加盟国ではなかった^。1

•  オーストリア（1995年）
•  デンマーク¹
•  フィンランド（1995年）
•  アイルランド
•  スウェーデン（1995年）

¹デンマークは例外で、両方の加盟国である。マーストリヒト条約（1992年）から適用除外されているため、欧州連合の共通安全保障防衛政策（CSDP）には参加していない。

ローマ、1992年： NATO加盟国でありながら欧州連合（EU）には加盟していない欧州諸国を対象に、準加盟制度が創設された。準加盟国であったポーランド、チェコ共和国、ハンガリーは2004年にEUに加盟した。

•  チェコ共和国（1999年）
•  ハンガリー（1999年）
•  アイスランド
•  ノルウェー
•  ポーランド（1999年）
•  トルコ（1992年）

キルヒベルク、1994年：当時NATOにもEUにも加盟していなかった国々。以下の国々はすべて2007年までにNATOとEUの両方に加盟した。

•  ブルガリア
•  エストニア
•  ラトビア
•  リトアニア
•  ルーマニア
•  スロバキア
•  スロベニア（1996年）