南極条約制度

南極条約

南極条約 フランス語: Traité sur l'Antarctique «Tfd を参照»ロシア語: Договор об Антарктике スペイン語: Tratado Antártico
南極条約体制の旗
タイプ	コンドミニアム
署名済み	1959年12月1日[1]
位置	ワシントン D.C.、アメリカ合衆国
効果的	1961年6月23日
状態	12か国すべての署名国による批准
署名者	12 [2]
パーティー	57 [2]
寄託者	アメリカ合衆国連邦政府[2]
言語	英語、フランス語、ロシア語、スペイン語
全文
Wikisourceの南極条約

南極条約および関連協定は、総称して南極条約システム（ATS）と呼ばれ、地球上で唯一原住民が居住していない大陸である南極大陸に関する国際関係を規制している。これは冷戦中に成立した最初の軍備管理協定であり、大陸を科学的保護区に指定し、科学的調査の自由を確立し、軍事活動を禁止している。条約システムの目的上、南極大陸は南緯60度以南のすべての陸地と氷棚と定義されている。2004年9月以来、条約システムを実施する南極条約事務局はアルゼンチンのブエノスアイレスに本部を置いている。 ^[3]

主要条約は1959年12月1日に署名が開始され、1961年6月23日に正式に発効した。 ^[4]当初の署名国は、 1957～58年の国際地球観測年（IGY）に南極で活動した12か国で、アルゼンチン、オーストラリア、ベルギー、チリ、フランス、日本、ニュージーランド、ノルウェー、南アフリカ、ソ連、イギリス、アメリカ合衆国であった。^{[1]これらの国々はIGYのために55を超える}南極研究基地を設立しており、その後の条約の公布は、達成された運用上および科学的協力の外交的表現と見なされた。2024年現在^{[アップデート]}、条約には57の締約国が加盟している。^[5]

第二次世界大戦後、米国は南極大陸における領有権の確立を検討した。1946年8月26日から1947年初頭にかけて、米国はハイジャンプ作戦を遂行した。これは米国が南極大陸に派遣した最大の軍事遠征部隊であり、13隻の船、4,700人の兵士、多数の航空機で構成されていた。^[6]その目的は、南極での仮想戦争に備えて軍人を訓練し、極寒の条件下で物資をテストすることだった。

1947年9月2日、アメリカが関心を持つ南極の象限（西経24度から西経90度の間）が米州相互援助条約の安全保障地域の一部に含まれ、加盟国は外部からの侵略があった場合にこの地域を防衛することを義務づけられた。

1948 年 8 月、米国は南極を国連の保護下とし、アルゼンチン、オーストラリア、チリ、フランス、米国、英国、ニュージーランドが管理する信託統治領とすることを提案した。この案はアルゼンチン、オーストラリア、チリ、フランス、ノルウェーに拒否された。拒否される前の 1948 年 8 月 28 日、米国は領有権主張国に対し、南極の国際化の何らかの形を提案し、英国はこれを支持した。チリはこれに対し、最終解決を交渉する間、5 年から 10 年間、南極に関するすべての主張を一時停止する計画を提示したが、これは受け入れられなかった。

1950年、ソ連が領有権を主張する国々に対し、自国が代表権を持たない南極協定は受け入れないと通告したため、ソ連を南極から遠ざけたいという米国の意向は挫折した。ソ連が領有権を主張して反発し、南極に冷戦をもたらすことを恐れた米国は、いかなる主張も行わなかった。^[6]

南極協定の創設は、様々な国際紛争をきっかけに行われた。^[7]

第二次世界大戦中にも事件は起きていたが、 1952年2月1日にはホープ湾でアルゼンチン軍がイギリス人集団に警告射撃を行った新たな事件が発生した。イギリスはこれに対応して軍艦を派遣し、2月4日に海兵隊を現場に上陸させた。^[8] 1949年、アルゼンチン、チリ、イギリスは三国海軍宣言に署名し、南緯60度線以南に軍艦を派遣しないことを約束した。この宣言は1961年に条約が発効して不要と判断されるまで毎年更新された。この三国宣言は、1948年2月にアルゼンチンが8隻の軍艦からなる艦隊を南極に派遣したことで緊張が高まった後に署名された。^[9]

1953年1月17日、アルゼンチンはデセプション島のラサーラ中尉の避難所を再開し、軍曹と伍長をアルゼンチン海軍に残した。2月15日、デセプション島の事件で、イギリスのフリゲート艦スナイプから32人の海兵隊員がステン機関銃、ライフル、催涙ガスで武装して上陸し、2人のアルゼンチン人水兵を捕らえた。アルゼンチンの避難所と近くの無人のチリ人避難所は破壊され、アルゼンチン人水兵は2月18日にサウスジョージア島の近くでチリの船に引き渡された。^[10]フリゲート艦が4月まで島内の海域を哨戒する 間、イギリスの派遣隊が3か月間島に留まった。

1955年5月4日、英国はアルゼンチンとチリに対して、南極および亜南極地域に対する両国の領有権の主張が無効であると宣言する2件の訴訟を国際司法裁判所に提起した。1955年7月15日、チリ政府はその事件の裁判所の管轄権を拒否し、8月1日にはアルゼンチン政府も同様の拒否をしたため、1956年3月16日に請求は終了した。^{[11] [12]}

1956年と1958年にインドは南極問題を国連総会に持ち込もうとしたが失敗した。^[6]

1950年、国際科学連合会議(ICSU) は、第3回国際極年開催の可能性について議論しました。世界気象機関の提案により、国際極年の考え方は地球全体に拡大され、 1957年7月1日から1958年12月31日まで実施された国際地球観測年が創設されました。このイベントには66か国が参加しました。1957年9月9日から11日にストックホルムで開催されたICSU会議では、南極研究特別委員会 (SCAR) の設立が承認され、南極調査を実施している12か国に代表者を派遣して委員会に統合し、メンバー間で南極に関する科学情報を交換することが求められました。SCARは後に南極研究科学委員会に改名されました。

アルゼンチンとチリはともに、国際地球観測年中に南極大陸で行われる研究は参加者にいかなる領土権も与えず、その年中に建設された施設は年が終わると撤去されるべきだと主張した。しかし、1958年2月、米国は南極調査をさらに1年間延長することを提案し、ソ連は実施中の研究が完了するまで科学的基地を維持すると報告した。

科学的根拠により、南極をめぐる国際的緊張が高まった。冷戦が南極に広がる危険から、米国大統領ドワイト・D・アイゼンハワーは、国際地球観測年中に南極で活動する12カ国による南極会議を招集し、条約に署名した。第1段階では、12カ国の代表がワシントンに集まり、1958年6月から1959年10月にかけて60回の会合を開いて基本的な交渉の枠組みを定めた。しかし、暫定草案については合意に至らなかった。第2段階では、1959年10月15日から12月1日まで、外交最高レベルの会議が開催され、条約が署名された。

南極条約は1959年に12カ国によって調印され、1960年代半ばに発効した。全面的に受け入れられた中心的理念は、南極における科学研究の自由と大陸の平和利用であった。また、非軍事化と現状維持についても合意があった。この条約は、南極における核実験、軍事作戦、経済的搾取、領有権の主張を禁止している。条約は現地査察によって監視されている。許可されている恒久的な構造物は科学研究基地のみである。最初の調印国は南極の統治に関する投票権を持ち、そのうち7カ国が大陸の一部を領有権を主張し、残りの5カ国は非主張国である。他の国々は、南極で重要な研究を行うことで諮問メンバーとして参加している。非諮問国も条約を遵守することができる。 1991年から1992年にかけて、この条約は33カ国によって再交渉され、主な変更点は環境保護に関するマドリッド議定書であり、これにより鉱業と石油探査が50年間禁止された。^[13]

アメリカ、ソ連、イギリス、ニュージーランドの立場は一致し、南極の国際行政機関を設立し、国連の枠組み内で運営することを提案した。オーストラリアとイギリスはオブザーバーによる査察の必要性を表明し、イギリスは兵站機能のために軍人を使うことも提案した。アルゼンチンは南極でのすべての核爆発を禁止することを提案したが、これは会議の最終日まで続く危機を引き起こした。なぜならアメリカは他の国々と同様、事前の通告や事前協議なしに行われた爆発のみを禁止するつもりだったからである。ソ連とチリがアルゼンチンの提案を支持したことで、アメリカは最終的に反対を撤回した。

この条約の調印は冷戦の枠組みの中で行われた初の軍備管理協定であり、参加国は南極の領有権の国際化を回避することに成功した。

2048年以降、条約協議国はいずれも相対多数の承認を得て、条約及びその規範体系全体の改正を要請することができる。^{[14] [15] [16] [17]}

その他の協定（条約協議会議で採択され、政府により批准された約 200 件の勧告）には、次のものが含まれます。

• 南極の動植物の保存に関する合意措置（1964年）（1982年発効）
• 南極アザラシの保存に関する条約（1972年）
• 南極の海洋生物資源の保存に関する条約（1982年）^[18]
• 南極鉱物資源活動規制条約（1988年）（1988年署名、現在は発効していない）
• 南極条約の環境保護に関する議定書は1991年 10 月 4 日に調印され、1998 年 1 月 14 日に発効しました。この協定は、海洋汚染、動植物、環境影響評価、廃棄物管理、保護地域に関する 5 つの特定の付属書を通じて開発を防止し、南極の環境を保護することを規定しています。科学的目的を除く鉱物資源に関するすべての活動を禁止しています。環境緊急事態から生じる責任に関する 6 番目の付属書は 2005 年に採択されましたが、まだ発効していません。

• オーストラリア、ニュージーランド、グレートブリテン及び北アイルランド連合王国政府とフランス共和国政府との間の南極における航空航行に関する協定を構成する交換公文（パリ、1938年10月25日）^[19]
• オーストラリア政府とフランス共和国政府との間のフランス領南方及び南極地域（TAAF）、ハード島及びマクドナルド諸島に隣接する海域における協力に関する条約（キャンベラ、2003年11月24日）^[20]
• オーストラリア政府とフランス共和国政府間のフランス領南方領土、南極領土、ハード島、マクドナルド諸島に隣接する海域における漁業法の協力的執行に関する協定（パリ、2007年1月8日）^[21]

南極条約制度の毎年開催される南極条約協議国会議（ATCM）は、この地域の行政と管理のための国際フォーラムである。協定締約国57カ国のうち、この会議で意思決定に参加する権利があるのは29カ国のみであるが、他の28カ国も出席が認められている。意思決定の参加者は協議国であり、12カ国の原署名国に加え、南極で相当の科学活動を行って南極への関心を示した17カ国も含まれる。^[22]南極条約には、通常、より重要な問題を扱うために招集されるが頻度は低い特別南極条約協議国会議（SATCM）と専門家会議もある。^[23]

2024年現在、この条約には57か国が加盟しており^[2] 、そのうち条約の原署名国12か国すべてを含む29か国が協議（投票）資格を有している。^[24]協議メンバーには、南極の一部を自国の領土であると主張する7か国が含まれる。領有権を主張していない49か国は、他国の領有権を認めていない。南極条約の42か国は、「南極条約環境保護議定書」も批准している。^[25]

^*他の1人または2人の請求者と重複する請求権がある。
^†請求権を留保する。^[26]

南極条約事務局は、2004年9月に南極条約協議国会議（ATCM）によりアルゼンチンのブエノスアイレスで設立されました。ヤン・フーバー（オランダ）が2009年8月31日まで5年間、初代事務局長を務めました。2009年9月1日、マンフレート・ラインケ（ドイツ）が後任となりました。ラインケの後任はアルバート・リュベラス（ウルグアイ）で、2017年6月に中国北京で開催された第40回南極協議条約会議で選出されました。

南極条約事務局の任務は、以下の分野に分けられます。

• 毎年開催される南極条約協議国会議（ATCM）および環境保護委員会（CEP）の会議を支援します。
• 条約及び環境議定書で要求される締約国間の情報交換を促進する。
• ATCM の文書の収集、保管、整理、公開。
• 南極条約制度や南極活動に関する情報の提供と普及。

南極には現在、定住者がおらず、したがって市民権も政府もない。南極には主権がないため、南極にいつ滞在する人員も南極外の何らかの主権を持つ国民または国籍者である。南極の大部分は1つ以上の国によって領有権が主張されているが、ほとんどの国はそれらの主張を明確に認めていない。西経90度から西経150度の間の大陸部の地域は、どの国も領有権を主張していない地球上で唯一の主要な土地である。^[37] 2015年まで、ノルウェーセクターの内部は、その範囲が公式に定義されたことがなく、^{[38]領有権のない地域とみなされていた。その年、ノルウェーは正式に}クィーン・モード・ランドと南極点の間の地域の領有権を主張した。 ^[39]

南極条約および環境保護議定書の締約国政府は、これらの協定の条項とそれに基づいて採られた決定を国内法を通じて実施する。これらの法律は、南極のどこにいても自国民にのみ適用され、協議国の合意に基づく決定を執行する役割を果たす。その決定には、どのような活動が認められるか、どの地域に入るには許可が必要か、活動の前にどのような環境影響評価のプロセスを実施しなければならないかなどが含まれる。南極条約は、人類共通の遺産の原則の一例であるとよく考えられている。^[40]

オーストラリア南極地域の指定は南極条約の調印以前に遡るため、南極に関するオーストラリアの法律は南極条約時代より20年以上前に遡る。刑法に関しては、ジャービス湾地域に適用される法律（オーストラリア首都特別地域の法律に従う）がオーストラリア南極地域にも適用される。南極条約制度の決定を適用するオーストラリアの主要な法律には、1960年の南極条約法、1980年の南極条約（環境保護）法、1981年の南極海洋生物資源保護法などがある。^[41]

殺人など米国国民による、または米国国民に対する特定の犯罪を含む米国の法律は、他国の管轄下にない地域にも適用される可能性がある。このため、米国は現在、法執行機関の存在を示すために南極に特別連邦保安官代理を駐在させている。 ^[42]

一部の米国法は南極に直接適用されます。たとえば、南極保護法(公法 95-541、16 USC  § 2401以降)では、規制または法律で許可されていない限り、以下の活動に対して民事および刑事罰を規定しています。

• 南極固有の哺乳類や鳥類の捕獲
• 南極への外来植物や動物の導入
• 特別に保護された地域または科学的な地域への立ち入り
• 南極大陸または南極海域への汚染物質の排出または廃棄
• 南極からの特定の品目の米国への輸入

南極保護法に違反すると、最高1万ドルの罰金と1年の懲役が科せられる。財務省、商務省、運輸省、内務省が執行責任を分担している。同法では、米国から南極大陸への探検隊に対し、事前に国務省海洋極地局に通知することを義務付けており、同局は南極条約で義務付けられている通り、そのような計画を他国に報告する。詳細は、国立科学財団極地プログラム局から提供されている。

2006年、ニュージーランド警察は、2000年5月に南極基地でオーストラリア人天体物理学者ロドニー・マークスが毒物により死亡した事件に関するクライストチャーチ検死官の捜査中に証言を渋った潜在的なアメリカ人証人に対して令状を発行することができなかったと報告した。^{[43] [44]マークス博士は、地理的南極点にある米国の}アムンゼン・スコット基地で越冬中に死亡した。検死が行われる前、国立科学財団と基地を管理する請負業者は、死因は自然死としていた。しかし、ニュージーランドで行われた検死の結果、マークス博士はメタノール中毒で死亡したことが判明した。ニュージーランド警察は捜査を開始した。メディアのインタビューの中で、捜査を担当した警察の刑事は、国立科学財団と請負業者のレイセオンが捜査に協力しなかったことを批判した。^{[45] [46] [47]}

1962年の南アフリカ国民南極法に基づき、南アフリカの法律は南極にいるすべての南アフリカ国民に適用され、彼らはケープタウンの治安判事裁判所の管轄に服する。^[48] 1996年の南極条約法は、南極条約と関連協定を南アフリカの法律に組み入れている。これらの条約違反に関しては、南アフリカは南アフリカ居住者と南アフリカで組織された探検隊のメンバーに対しても管轄権を主張している。^[49]

Wikisource にはこの記事に関連する原文があります:

南極条約

• 南極条約事務局
• 南極条約の全文
• 南極条約のオリジナル複製
• オーストラリア南極地域
• なぜ60 Southなのか?
• 国立科学財団 – 極地プログラム局
• 南極条約協議国会議の一覧 2010年3月26日アーカイブウェイバックマシン
• 韓国のための南極解決策 サンディエゴ・ユニオン・トリビューン、2005 年 8 月 25 日 (韓国と北朝鮮はともに南極条約の加盟国)
• 南極条約の紋章