重要外国依存イニシアチブ (CFDI )は、米国国土安全保障省 が管理する戦略およびリストであり、 「攻撃または破壊された場合、米国に重大な影響を与える」外国のインフラに関するものである[ 1 ] [ 2 ]。 2008年のリストのコピーは編集され(名前と場所の詳細が削除された)[ 3 ] 、2010年12月5日にWikiLeaks によって、ウェブサイトによる米国外交公電のリーク の一部としてリークされた。リストには資産の正確な場所に関する詳細は含まれていなかった[ 4 ] 。 2011年9月、WikiLeaksは編集されていないリストのコピーを公開した[ 5 ] 。リストの公開は米国政府と英国政府から強い批判を受けたが、メディアや他の国々は、記載内容は秘密ではなく容易に特定できるとして、それほど強く反応しなかった。
概要 国土安全保障省 (DHS)によると、「攻撃または破壊された場合、米国に重大な影響を与える重要な外国インフラを含む海外の保護戦略を拡大する重要外国依存イニシアチブ(CFDI)を開発および実行しました。優先順位付けされた国家重要外国依存リスト(NCFDL)には現在、50か国以上で300を超える資産とシステムが含まれています。」[ 1 ] [ 6 ] 2009年の国家インフラ保護計画 によると、CFDIは、連邦政府が「民間部門と緊密に連携および協力して」2007年に開始したもので、「米国外にある資産とシステムを特定し、それらが混乱または破壊された場合、公衆衛生と安全、経済、または国家安全保障に重大な影響を与える」ことを目的としています。その結果作成された戦略概要は、CIKR(重要インフラおよび重要資源)保護ミッション領域における外国との関与をガイドします。[ 4 ] [ 7 ] [ 8 ] 連邦政府が作成した米国外のインフラの初期目録を使用して、国土安全保障省(DHS)と国務省 (DOS)はCFDIを開発しました。CFDIは、「結果として得られる重要な外国の依存関係の機密リストが代表的であり、協調的かつ包括的な方法で活用されることを保証するために設計されたプロセス」です。[ 7 ]
CFDIの開発は、毎年継続的に3つのフェーズで計画されました。最初のフェーズは特定で、「 2008会計年度 に史上初の国家重要外国依存リスト」が作成されました。これは、国土安全保障省が「他の連邦パートナー」と協力して、「公共部門と民間部門のCIKRコミュニティパートナーからの意見を取り入れた」プロセスで行われました。次に優先順位付けが行われ、「国土安全保障省は、他のCIKRコミュニティパートナー、特に国務省と協力して、CIKRの米国に対する全体的な重要度や、外国パートナーが協力的なリスク管理活動に参加する意思と能力などの要素に基づいて、国家重要外国依存リストの優先順位を付けました。」3番目は、「優先順位付けされたリストを活用して、外国パートナーとの現在および将来の米国の二国間および多国間のインシデントおよびリスク管理活動を導くこと」です。国土安全保障省と国務省は、民間部門と連携して、公的機関による協調的な関与と協力を確保するためのメカニズムを確立しました。[ 7 ] [ 9 ]
開示 「2008年重要外国依存イニシアチブ(CFDI)リスト」は、2009年2月に米国務長官ヒラリー・クリントン宛てに送られた外交公電に含まれており、2010年に ウィキリークス によってリークされ、編集され、米国外交公電リーク で公開された。BBCは2010年12月6日時点でこれを「最も機密性の高い」リークの1つと評した。[ 3 ] ウィキリークスは編集過程で、名前と場所の詳細のごく一部だけを削除し、残りは検閲せずに残した。資産の正確な場所の詳細はリストには含まれていなかった。[ 4 ] 2011年9月、ウィキリークスは編集されていないリストのコピーを公開した。[ 5 ] このリストには軍事施設は含まれておらず、グローバルサプライチェーン、グローバル通信、経済的に重要な商品やサービスにとって重要な施設が含まれていた。[ 3 ]
国務省は電報で、米国の外交官に対し、「その喪失が米国の公衆衛生、経済安全保障、および/または国家安全保障および国土安全保障に重大な影響を与える可能性がある」海外の施設を特定するよう求めた。[ 10 ] この命令は、国務省と連携した国土安全保障省 の指示の下で行われた。 [ 11 ]
要約すると、このリストには海底通信ケーブル 、主要港湾拠点、重要な航路、石油パイプライン、鉱山、ダム、製薬施設 が含まれています。BBCによると、ヨーロッパの製薬施設が特に重視されていることは、生物兵器や世界的なパンデミックへの懸念を示唆しているとのことです。[ 3 ]
情報開示に対する対応 この電報は機密 扱いで、米国以外の職員による閲覧は禁止されていた。[ 10 ] この電報の公開後、米国政府と英国政府から強い批判があったが、報道機関や他の外国からの反応は冷ややかだった。
ウィキリークスの広報担当者クリスティン・フラフンソン 氏は、この電報について次のように述べた。「これは、米国政府が大使館職員は情報収集の役割を果たしていないと主張していることをさらに弱めるものです。電報の一部には、「在外公館はこの要請に関してホスト国政府と協議するよう求められていない」と記されていました。[ 11 ] フラフンソン氏は後にタイムズ紙 に対し、このリスト自体は「米国政府によって軍人や民間請負業者を含む250万人に公開された」と説明した。さらに、「安全保障上の問題に関して言えば、この電報は世界中の資産の戦略的重要性を詳述しているものの、それらの正確な位置、セキュリティ対策、脆弱性、または同様の要因に関する情報は一切提供していない。ただし、米国が外交官にこれらの問題について報告するよう求めたことは明らかである」と述べた。[ 4 ]
アメリカ合衆国 米国務省報道官のPJ・クロウリー 氏は、この情報公開を非難し、「アルカイダのようなグループに標的リストを与えることになる」と述べた。[ 10 ] 戦略国際問題研究所の国家安全保障アナリスト、アンソニー・コーデスマン氏は、「これは世界中のあらゆる過激派グループに、世界的な地図、つまりレシピ集とまではいかなくともメニューを与えたことになる。ウィキリークスがこれをどのように正当化するのか、私には興味深い」と述べた。しかし、グローバル対テロ協力センター 所長のアリスター・ミラー氏は、「外交公電の漏洩とは少し違う。この場合、本当に見たいと思えば誰でも入手できる情報だ」と述べた。[ 12 ]
国土安全保障長官の ジャネット・ナポリターノ 氏は、このリストは「国家安全保障を危うくする可能性がある」と述べた。[ 13 ]
米国以外の国々 英国のデービッド・キャメロン 首相の報道官は、「情報漏洩とその公表は、米国、英国、その他の国々の国家安全保障に損害を与える。政府が情報の機密性を前提として活動できることが不可欠である」と述べた。[ 4 ]
カナダの公安大臣である ヴィック・トーズ氏 は、リストの公開について「無関心か、あるいは知らなかった」ようだった。彼は次のように述べた。「私はゴシップをあまり追っていないので、ウィキリークスの影響についてはよく分かりませんが、カナダの治安機関がそれを非常に注意深く監視しており、私が関与してこれらの問題に対処する必要がある限り、彼らは私に問題について説明してくれるでしょう。」[ 14 ]
台湾の政治家である林玉芳氏 は、中国の海底通信ケーブル6本が明らかになったことに関して、「ケーブル自体に秘密はない」と述べたが、「より機密性の高い秘密が暴露されれば、台湾、米国、日本に関わる厄介な政治的または軍事的問題が生じる可能性がある」と述べた。[ 15 ]
ニュースメディア CBSの 記事では、この公開について詳しく説明し、「リストに含まれる情報の多くは既に公になっていたものの、ワシントンとロンドンの当局者は、ウィキリークスがこれを公開したことをすぐに非難し、この行為は、同組織が米国の機密を暴露するという使命において、テロ組織を潜在的に支援する意思がある証拠だと述べた」としている。[ 16 ] ニューヨーク・タイムズは 、このリストは「インターネットにアクセスでき、少しの創意工夫があれば、テロリスト志望者なら誰でもすぐに特定できたであろうサイトにほぼ限定されているようだ」と述べている。[ 17 ]
ランカシャー・イブニング・ポスト紙は 記事の中で、このリストには「ランカシャーの防衛施設に関する情報が含まれているが、その情報は5年以上前のものだ」と指摘した。記事では特に、「チョーリーにある王立兵器局(RO)の施設は、過去5年間バックショー・ビレッジとして開発されてきた」こと、そして「デボン州プリマスにあるBAEの施設は、3年前に取引の一環として売却された」ことを指摘した。[ 18 ]
企業 Mayne Pharmaは Herald-Sun に対し、「機密外交公電に記載されている同社の情報は古く、誤りだらけだ」と述べた。なぜなら、公電に同社の供給源として記載されているヘビ毒抗血清は、同社が「10年以上」製造していないからである。 [ 19 ]
メイン・ファーマの最高経営責任者であるロジャー・アストン氏は、「(ウィキリークスについて)メディアで今見られる情報に基づいてしか判断できませんが、メイン・ファーマとフォールディング について彼らが言っていることを見る限り、(情報の多くは)古くて時代遅れで、関連性のないものです」と述べた。[ 19 ]
サザンクロス のディーン・ヴェヴェルカ氏はこれに同意し、「(ロジャー・アストン氏のコメント)ウィキリークス文書の情報が10年前のものであるというのは正しいかもしれない。サザンクロスだけが唯一のインターネットケーブルネットワークとして挙げられていたのは10年前(同軸ケーブルしか利用できなかった頃)には妥当だったかもしれないが、現在オーストラリアには国外へ伸びるケーブルが7本ある。オーストラリアは今日では非常に強靭なネットワークを持っている」と述べた。[ 19 ]
デビッド・ブラウン社 の営業部長ビル・ゴーマン氏は、「当社はプラチナ鉱山と金鉱山向けにギアボックスを製造しています。米国経由で他国に機器を供給したことはありますが、米国に直接輸出したのは7年前の銅鉱山向けの一度だけです。なぜ当社がリストに載っているのか全く分かりません。」と述べた。[ 20 ]
BAEシステムズの 広報担当者は、「リストの情報は間違っていました。プリマスの施設は2007年に売却され、チョーリーではもはや武器製造は行われていませんが、オフィスはまだあります。プレストンに関する情報は正しかったです。従業員と施設の安全とセキュリティは最優先事項です。」と述べた。[ 21 ]
重要な外国依存国一覧 WikiLeaksによって編集された2008年のCFDIリストには、次のインフラストラクチャが記載されていました。[ 22 ] [ 23 ]
アフリカ
モロッコ ジブラルタル海峡は、南ヨーロッパのスペインと北アフリカのモロッコを狭く隔てており、大西洋と地中海を結んでいる。
東アジアと太平洋
日本 日立製作所 、水力発電用ダムタービンおよび発電機千葉 、神戸 、名古屋 、横浜 の港 金属加工機械チタン 金属(加工品)観音寺市美研 日立製作所製発電機およびコンポーネント 40MVA超大型交流発電機
大韓民国 日立製大型電力変圧器 230 - 500 kV 釜山港[ 21 ]
ヨーロッパとユーラシア
アゼルバイジャン バクー からの4本の石油パイプライン
ベラルーシ ドルジバ・パイプライン とヨーロッパのその他の石油パイプライン
スペイン 複数のガスパイプラインが地中海を横断し、スペインとイタリアへと通じている。
近東・中東
イラン 世界の原油輸送量の約20%は、イランとアラブ首長国連邦の間にあるホルムズ海峡を通過する。
イエメン バブ・アル・メンデブ:輸送路は重要なサプライチェーンの結節点である[ 60 ]
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