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潘基文 | |
|---|---|
バッジ | |
 2016年に禁止 | |
| 第8代国連事務総長 | |
| 在任期間 ：2007年1月1日～2016年12月31日 | |
| 副 | |
| 先行 | コフィ・アナン |
| 後継者 | アントニオ・グテーレス |
| 外務貿易大臣 | |
| 在任期間 ：2004年1月17日～2006年12月1日 | |
| 社長 | 盧武鉉 |
| 先行 | ユン・ヨングァン |
| 後継者 | ソン・ミンスン |
| 個人情報 | |
| 生まれる | 1944 年 6 月 13 日 大日本帝国、中西北道、大韓民国、大日本帝国 |
| 政党 | 独立した |
| 配偶者 |
ユ・スンテク （ 1971年生まれ |
| 子供たち | 3 |
| 教育 | |
| サイン |  |
| 韓国名 | |
| ハングル | バッジ |
| 漢字 | 潘基文 |
| 改訂ローマ字表記 | バン・ギムン |
| マッキューン・ライシャワー | パン・キムン |
| アイピーエー | [パニムン] |
潘基文（パン・ギムン、韓国語: 반기문 [pan.ɡi.mun] ; 1944年6月13日生まれ）は、韓国の政治家、外交官であり、2007年から2016年まで第8代国連事務総長を務めた。事務総長に任命される前、潘は2004年から2006年まで韓国の外務貿易相を務めていた。当初、潘は国連事務総長就任の可能性は低いと思われていたが、2006年2月から選挙活動を開始した。韓国の外務大臣として、潘は国連安全保障理事会のすべての国を訪問することができ、この戦略により、後に選挙活動の最有力候補となった。
2006年10月13日、潘基文は国連総会により第8代事務総長に選出された。2007年1月1日、コフィー・アナンの後任となった。事務総長として、世界各地での平和維持活動と国連雇用慣行に関するいくつかの主要な改革を担当した。外交面では、潘基文は地球温暖化について特に強い見解を示し、ジョージ・W・ブッシュ米大統領に繰り返しこの問題を訴えたほか、ダルフール紛争ではスーダンのオマル・アル・バシル大統領を説得して平和維持軍のスーダン入国を認めさせた。[1] [2]潘基文は2013年、フォーブス誌の「世界で最も影響力のある人々」リストで世界で32番目に影響力のある人物に選ばれ、これは韓国人としては最高位であった。[3] 2014年には、李健熙、李在鎔に次いで韓国で3番目に影響力のある人物に選ばれた。[4] 2016年、フォーリン・ポリシー誌は、採択から1年も経たないうちにパリ協定の批准と施行に貢献した功績により、潘基文を世界のトップ思想家100人の一人に選出した。 [5]
アントニオ・グテーレスは、2016年12月31日に退任した潘基文の後任として、2016年10月13日に国連総会で任命された。 [ 6]彼は2017年の韓国大統領選挙の有力候補と広く考えられていたが[7]、2月1日に立候補しないことを発表した。[8] 2017年9月14日、潘は国際オリンピック委員会の倫理委員会の委員長に選出された。 [9]また、2017年に、潘は非営利団体の潘基文地球市民センターを共同設立した。彼は現在、延世大学のグローバルエンゲージメントおよびエンパワーメント研究所の特別教授も務めている。[10]
2018年2月20日、潘事務総長は、開発途上国と新興経済国における環境的に持続可能かつ社会的に包摂的な経済成長の支援と促進を目的とする条約に基づく国際的な政府間組織である世界グリーン成長研究所（GGGI）の2つの統治機関である総会と理事会の全メンバーにより、それぞれ総会の議長と理事会の議長に全会一致で選出された。潘事務総長が会長と議長に選出されて以来、GGGIの加盟国と地域統合機構は27から48に拡大した。2018年10月16日、潘事務総長がビル・ゲイツ、クリスタリナ・ゲオルギエバとともに共同議長を務める世界適応委員会が発足した。[11]適応の政治的可視性を高め、具体的な解決策に焦点を当てることで適応を加速するという委員会の任務は、2020年の行動年を最後に終了し、その成果は2021年1月25日にオランダが主催した気候適応サミットで紹介されました。[12]潘基文は現在、適応に関する世界センターの共同議長を務めており、[13]同センターはプログラムを通じて委員会の取り組みを前進させています。[14]彼は、今後10年間で地球温暖化の原因となる排出量をゼロにし、貧困を終わらせることを目指す米国民主党の進歩派による初期の取り組みであるグリーン・ニューディールに力を注いだ最初の主要な国際外交官となりました。[15]
幼少期と教育
潘は1944年6月13日、大日本帝国大韓民国忠清北道仁世郡元南面ヘンチ村の小さな農村で生まれた[16]（現在の大韓民国忠清北道）。[17] [18]彼は光州潘氏族の出身である。[19] [信頼できない情報源？ ]その後、彼の家族は近くの忠州市に移り、そこで彼は育った。[20]潘が幼少の頃、彼の父親は倉庫業を営んでいたが、倉庫が倒産し、家族は中流階級の生活水準を失った。潘が6歳の時、家族は朝鮮戦争のほとんどの間、人里離れた山腹に逃げた。[18]戦争が終わると、彼の家族は忠州に戻った。潘は、この間にアメリカ兵に会ったと語っている。[21]
忠州高等学校在学中、潘は地元のスカウト運動に参加し[22]、特に英語の勉強で優秀な生徒となった。1962年、潘は赤十字主催の作文コンテストで優勝し、アメリカへの渡航権を獲得し、サンフランシスコのホストファミリーと数か月間暮らした。[23]この旅の一環として、潘はアメリカ大統領ジョン・F・ケネディと面会した。[18]面会時に記者が潘に将来何になりたいかと尋ねると、潘は「外交官になりたい」と答えた。[21]
潘氏は1970年にソウル国立大学を卒業し、国際関係学の学士号を取得した。その後、1985年にハーバード大学ケネディ行政大学院で行政学修士号を取得した。 [21]ハーバード大学ではジョセフ・ナイに師事し、ナイは潘氏が「分析力、謙虚さ、粘り強さを兼ね備えた稀有な人物」であると述べた。[23]
潘事務総長は母国語の韓国語に加え、英語とフランス語を話す。元国連職員によると、「潘事務総長の最大のハンディキャップの一つは英語が流暢でないことで、米国やその他の国々の聴衆を魅了することが難しかった」という。 [ 24]しかし、国連事務局の2つの公用語のうちの一つであるフランス語の知識がどの程度なのかについても疑問が持たれている。[25]
キャリア
外交官としての経歴
大学卒業後、潘基文は韓国の外交官試験でトップの成績を収めた。 1970年5月に外務省に入省し、維新憲法時代に出世を果たした。[23]
潘基文の最初の海外赴任先はインドのニューデリーで、そこで副領事を務め、外務省の多くの上司にその能力を印象づけた。伝えられるところによると、潘基文は米国ではなくインドへの赴任を受け入れた。インドなら家族に仕送りするお金をもっと貯められるからだ。[26] [27] 1974年、彼は国連で最初の任地となり、韓国常駐監視団の一等書記官となった（韓国は1991年9月17日に国連の正規加盟国となった）。[28] 1979年の朴正煕暗殺後、潘基文は国連局長に就任した。
1980年、潘氏はソウルに本部を置く国連の国際機関・条約局長に就任した。[27]ワシントンDCの韓国大使館に2度赴任した。この2つの任務の間に、1990年から1992年にかけて米州局長を務めた。1992年、南北が朝鮮半島の非核化に関する共同宣言を採択した後、南北共同核管理委員会の副委員長に就任した。[26] 1993年から1994年まで、潘氏は駐米韓国次官を務めた。1995年に政策企画・国際機関担当次官に昇進し、1996年に大統領国家安全保障問題担当補佐官に任命された。 [ 27]潘氏の海外での長いキャリアは、韓国の容赦のない政治環境を避けるのに役立ったとされている。[29]
潘氏は1998年にオーストリアとスロベニアの駐在大使に任命され、1年後には包括的核実験禁止条約機構（CTBTO準備委員会）の議長にも選出された。交渉中、潘氏は自身のキャリアで最大の失策だと考えているが、 2001年に米国が条約放棄を決定した直後に、弾道ミサイル防衛条約について肯定的な声明を公文書に含めた。米国の怒りを避けるため、金大中大統領は潘氏の発言について公式に謝罪した。[18]
潘事務総長はキャリアの中で唯一無職で、辺鄙で重要でない大使館に配属されることを期待していた。[18] 2001年、第56回国連総会で韓国が輪番制の議長国を務め、潘事務総長は驚いたことに、ハン・スンス総会議長の首席補佐官に選ばれた。[30] 2003年、盧武鉉次期大統領は潘事務総長を外交政策顧問の一人に選んだ。[27]
韓国外務大臣
2004年、潘氏は辞任した尹永官氏の後任として盧武鉉大統領の下で韓国の外務大臣に就任した。[21]任期初め、潘氏は2つの大きな危機に直面した。2004年6月、アラビア語の通訳として働いていた韓国人のキム・スンイル氏がイラクでイスラム過激派に誘拐され殺害されたこと、そして2004年12月、 2004年のインド洋津波で数十人の韓国人が死亡したことである。潘氏は議員からの厳しい監視を乗り越え、北朝鮮との協議が始まると人気が上昇した。[27]潘氏は南北関係に関する問題に積極的に関与するようになった。[26] 2005年9月、外務大臣として、北京で開催された第4回6者協議で北朝鮮の核問題の解決に関する共同声明を採択するための外交努力で主導的な役割を果たした。[31] [32]
外務大臣として、潘氏は韓国の貿易と援助政策を監督した。この仕事により、潘氏は貿易協定に署名し、後に事務総長候補に影響力を持つことになる外交官に対外援助を提供する立場に就いた。例えば、潘氏は1960年のコンゴ共和国独立以来、同国を訪問した初の韓国高官となった。[33]
国連でのキャリア
事務総長選挙運動: 2007年
2006年2月、潘基文は2006年末にコフィー・アナン氏の後任として国連事務総長に立候補することを表明し、同職に立候補した初の韓国人となった。 [35]潘基文は立候補を表明した最初の人物であったが、当初は有力な候補者とはみなされていなかった。[23]
その後8か月間、潘事務総長は安全保障理事会に議席を持つ15カ国を閣僚として訪問した。[21]国連安全保障理事会が実施した4回の世論調査（7月24日、[36] 9月14日、[37] 9月28日、[38] 10月2日）で、7人の候補者のうち潘事務総長がトップとなった。[ 39 ]
これらの投票が行われていた期間中、潘はニューヨークのアジア協会と外交問題評議会で重要な演説を行った。[40] [41]承認されるには、潘は外交コミュニティの支持を得るだけでなく、中華人民共和国、フランス、ロシア、英国、米国の5つの常任理事国のいずれかから拒否権を発動されないようにする必要があった。潘は、韓国軍のイラク派遣を推進したことでワシントンで人気があり、その地位を目指す上でブッシュ政権の支持を得ていた。 [42]しかし、潘は米国のいくつかの立場に反対した。彼は国際刑事裁判所への支持を表明し、北朝鮮への対応については完全に非対立的なアプローチを支持した。[21]潘は選挙運動中、金正日と直接会うために北朝鮮を直接訪問したいと述べていた。 [ 32]潘基文は、カリスマ性があるとみなされていたが、イラクにおける国連の石油食糧交換プログラムをめぐる問題により、弱い管理者とみなされていたコフィー・アナンとは対照的とみなされていた。[43]
潘事務総長はフランスからの承認を得るのに苦労した。彼の公式経歴には、国連事務局の2つの公用語である英語とフランス語の両方を話すとある。しかし、彼はジャーナリストからのフランス語での質問に答えるのに何度も苦労した。 [25]潘事務総長はフランス語の限界を繰り返し認めているが、勉強を続けることに専念しているとフランス外交官に保証した。2007年1月11日の記者会見で、潘事務総長は「私のフランス語はおそらく上達できるだろうし、私は仕事を続けている。ここ数ヶ月フランス語のレッスンを受けている。私のフランス語が完璧でなくても、私は勉強を続けるつもりだ」と述べた。[44]
事務総長選挙が近づくにつれ、潘氏を支持する韓国の選挙運動に対する批判が高まった。特に、潘氏が外務貿易大臣として安全保障理事会の全加盟国を組織的に訪問し、欧州諸国との貿易協定に署名し、発展途上国への援助を約束することで支持票を獲得したという疑惑が、多くのニュース記事の焦点となった。[45]ワシントンポスト紙によると、「ライバルたちは、世界第11位の経済大国である韓国が、彼の立候補を支持するために経済力を行使していると密かに不満を漏らしている」という。潘氏は、これらのほのめかしは「根拠がない」と述べたと報じられている。2006年9月17日のインタビューで、潘氏は「私は最有力候補として、この非常に厳しい審査の標的になる可能性があることを知っている」と述べ、自分は「誠実な人」であると語った。[46]
10月2日の最終非公式投票では、安全保障理事会の15カ国から14票の賛成票と1票の棄権（「意見なし」）が潘事務総長に投じられた。棄権票は、韓国人が事務総長に就任するというアイデアに激しく反対した日本代表団からの1票だった。安全保障理事会の他の国々が圧倒的に潘事務総長を支持したため、日本は後に論争を避けるために潘事務総長に賛成票を投じた。さらに重要なのは、潘事務総長が拒否権発動を免れた唯一の人物であり、他の候補者は5カ国の常任理事国から少なくとも1票の反対票を得たということだ。投票後、2位となったシャシ・タルールは立候補を取り下げた[47] 。中国の国連常任代表は記者団に対し、「本日の投票結果から、安全保障理事会が総会に推薦する候補者は潘基文大臣であることが非常に明らかだ」と語った[48] 。
10月9日、安全保障理事会は正式に潘事務総長を事務総長に選出した。国民投票では、安全保障理事会の全15理事国が潘事務総長を支持した。[49] 10月13日、192カ国からなる総会は 潘事務総長を事務総長に任命した。 [30]
事務総長としての初任期
潘事務総長が事務総長に就任したとき、エコノミスト誌は2007年に彼が直面する主要な課題を次のように列挙した。「イランと北朝鮮の核の悪魔の台頭、ダルフールの出血する傷、中東の終わりなき暴力、迫りくる環境災害、国際テロの激化、大量破壊兵器の拡散、 HIV/AIDSの蔓延。そして、国連史上最も抜本的な改革の試みがほとんど未完のままであるなど、より地域的な懸念」。[50]就任前にコフィー・アナン氏は、初代事務総長トリグベ・リー氏が退任する際に後任のダグ・ハマーショルド氏に「あなたは地球上で最も困難な仕事を引き継ごうとしている」と語ったという逸話を披露した。[30]
2007年1月23日、潘事務総長は第8代国連事務総長に就任した。潘事務総長の事務総長としての任期は波乱とともに始まった。2007年1月2日、事務総長として初めて記者会見した際、潘事務総長はイラク高等法廷がサダム・フセインに科した死刑を非難することを拒否し、「死刑の問題は各加盟国が決定すべきだ」と述べた。[51]潘事務総長の発言は、人権問題としての死刑に長年反対してきた国連の姿勢と矛盾していた。[52] 1980年代にイラクのドゥジャイル村でシーア派イスラム教徒148人を殺害した罪で有罪判決を受けた2人の高官、バルザン・アル・ティクリーティとアウワド・アル・バンダルの事件では、すぐに自分の立場を明らかにした。 1月6日、彼は報道官を通じて声明を発表し、「近い将来に死刑が執行される可能性のある人々の死刑執行を延期するようイラク政府に強く要請した」と述べた。[53] [54]より広範な問題について、彼は2007年1月16日にワシントンDCの聴衆に対し、「国際社会、国際法、国内政策と慣行において、死刑を段階的に廃止するという傾向が高まっている」ことを認識し、奨励すると述べた。[55]
2008年4月15日、クメール・ルージュの指導者ポル・ポトの死後10年目に、潘基文は政権の上級指導者を裁判にかけるよう訴えた。国連とカンボジアの双方によって設立され、2006年に活動を開始したカンボジア特別法廷[要出典]が、前述の上級指導者の訴追を担当している。[56]
潘事務総長は国連内部監視局（OIOS）から強い批判を受けており、同局は潘事務総長のリーダーシップの下で事務局は「無関係な存在へと向かっている」と述べた。[57]
キャビネット
1月初旬、潘事務総長は内閣の主要メンバーを任命した。副事務総長にはタンザニアの外務大臣で教授のアシャ・ローズ・ミギロ氏を選んだが、これはアナン氏がいなくなると権力を失うことを懸念していたアフリカの外交官たちを喜ばせた。[58]
管理に専念する最高位のポスト、管理担当事務次長には、メキシコのアリシア・バルセナ・イバラが就任した。バルセナは、以前アナンの首席補佐官を務めていたことから、国連内部の人間とみなされていた。彼女の任命は、潘事務総長が国連の官僚機構に劇的な変化をもたらさないことの表れだと批評家は見ていた。[59]潘事務総長は、駐仏英国大使のジョン・ホームズ卿を人道問題担当事務次長兼緊急救援調整官に任命した。[59]
潘事務総長は当初、改革の第1ラウンドが承認されるまで他の人事は延期すると述べていたが、批判を受けて後にこの考えを断念した。[53] [60] 2月には人事を続け、インドネシア駐在の米国大使であるB・リン・パスコーを政治問題担当事務次長に選んだ。アナン事務総長の下で平和維持活動担当事務次長を務めたフランス人外交官のジャン＝マリー・ゲエノは留任した。潘事務総長はビジェイ・K・ナンビアールを首席補佐官に選んだ。[61]ナンビアールは後に2012年に辞任し[62]、アルゼンチンのスサナ・マルコラが後任となり、2012年4月から2016年11月まで首席補佐官を務めた。[63] [64]
多くの女性がトップのポストに任命されたことは、国連における女性の役割を増やすという潘事務総長の選挙公約の実現とみなされた。潘事務総長が事務総長に就任した最初の年には、これまで以上に多くのトップのポストが女性によって担われた。潘事務総長によって任命されたわけではないが、国連総会議長のハヤ・ラシド・アル・ハリーファは、国連史上3人目の女性としてこのポストに就いた。[65]
改革の課題
潘事務総長は就任後最初の1ヶ月で、国連平和維持活動を2つの部門に分割し、政治問題と軍縮部門を統合するという2つの大きな改革を提案した。彼の提案は、潘事務総長の迅速な承認要請に憤慨した国連総会の議員らから激しい抵抗を受けた。軍縮局と政治問題の統合案は、潘事務総長がアメリカ人のB・リン・パスコーを新局長に任命したいと考えているとの噂もあり、発展途上国の多くの人々から批判された。当時、アメリカ大使代理だったアレハンドロ・D・ウルフは、アメリカは彼の提案を支持していると述べた。[53] [60]
当初の非難の嵐の後、潘事務総長は国連大使らと広範囲にわたる協議を開始し、平和維持活動の提案を徹底的に精査することに同意した。協議後、潘事務総長は政治問題と軍縮を統合するという提案を撤回した。[66]それでも潘事務総長は、すべての役職を5年任期とみなし、すべての役職が厳格な年次業績評価を受け、すべての財務開示が公表されることを要求する国連の職務要件の改革を推し進めた。ニューヨーク事務所では不評だったが、この動きは世界中の他の国連事務所では好評で、国連監視団からは賞賛された。[67]潘事務総長の平和維持活動を作戦を担当するグループと武器を担当するグループに分割するという提案は、2007年3月中旬にようやく採択された。[68]
主な問題点
国連事務総長は、ほぼあらゆる地球規模の問題に関する議論に影響を与える力を持っている。潘事務総長の前任者であるアナン氏は、いくつかの分野では成功しなかったものの、国連平和維持活動の拡大とミレニアム開発目標の普及に成功していた。国連の監視団は、潘事務総長が国連官僚機構の改革に関心を示していることに加え、どの問題に重点を置くつもりなのかを知りたがっていた。[50]
イランや北朝鮮の核拡散など、いくつかの重要な問題について、潘事務総長は安全保障理事会の判断を委ねてきた。[68] 2007年、ナウル共和国は、中華民国（台湾）に女性差別撤廃条約への署名を認める問題を提起した。潘事務総長は、国連総会決議2758号に言及し、この動議を拒否した。2007年7月19日、台湾の陳水扁総統は、国連に台湾という名称で加盟するよう求める書簡を送った。潘事務総長は、決議2758号は台湾を中国の一部と定義しているとして、この要求を拒否した。[69]
地球温暖化
潘事務総長は早くから、地球温暖化を政権の重要課題の一つと位置づけていた。 1月にホワイトハウスでジョージ・W・ブッシュ米大統領と会談した際、潘事務総長はブッシュ大統領に温室効果ガス排出抑制策を講じるよう求めた。2007年3月1日、国連総会での演説で、潘事務総長は地球温暖化への懸念を強調した。「冷戦の真っ只中に成人した私の世代にとって、核の冬への恐怖は、間近に迫った最大の脅威のように思えた。しかし、戦争が人類全体、そして地球にもたらす危険は、気候変動と少なくとも同等である」と述べている[70] （地球温暖化について、P:GWポータルを参照）。2009年9月3日、ジュネーブでの世界気候会議で、潘事務総長は「我々はアクセルから足を離さず、奈落の底に向かっている」と述べ、懸念をさらに強調した。[71] 2014年9月、潘事務総長はニューヨーク市で行われた人民気候行進のデモに参加し、 [72] 2015年後半にパリで開催される国連気候変動会議に備えて、国連気候サミットに世界の指導者を招集した[73]。
中東
2007年3月22日木曜日、潘事務総長が中東歴訪の最初の訪問地に参加していたとき、迫撃砲が事務総長の立っている場所からわずか80メートル（260フィート）の地点に着弾し、バグダッドのグリーンゾーンでの記者会見を中断させ、潘事務総長と他の人々を明らかに動揺させた。この事件で負傷者はいなかった。[74]国連は、2003年8月にバグダッド本部が爆撃され22人が死亡した後、イラクでの役割をすでに制限していた。しかし、潘事務総長は、国連が「イラクの社会的、政治的発展のためにもっと多くのことを行う」方法を見つけたいと依然として希望していると述べた。[75]
潘事務総長は今回の旅でエジプト、イスラエル、ヨルダン川西岸、ヨルダン、レバノン、サウジアラビアを訪問し、サウジアラビアではアラブ連盟の首脳らとの会議に出席し、ダルフールで国連平和維持軍に抵抗したスーダンのオマル・ハッサン・アル・バシル大統領と数時間会談した。 [68]潘事務総長はパレスチナのマフムード・アッバス大統領と会談したが、ハマスのイスマイル・ハニヤとの会談は断った。[76]
潘基文は2008年3月10日、イスラエルがヨルダン川西岸の入植地に住宅を建設する計画を立てていることを批判し、その決定は中東和平に向けた「ロードマップに基づくイスラエルの義務」に反すると述べた。[77]
2009年1月7日水曜日の国連安全保障理事会の会合で、潘事務総長はガザ地区での戦闘の即時停止を求めた。彼はガザへの爆撃を行ったイスラエルとイスラエルにロケット弾を発射したハマス の双方を批判した。
2009年のイラン大統領選挙は広く論争を呼んだが、潘基文事務総長は就任したイラン大統領に伝統的な祝辞[78]を送った。イラン警察による選挙後の平和的な抗議活動の弾圧が人道に対する罪とみなされた後、彼はシーリン・エバディのイラン訪問要請[79]については沈黙を守った。[80] 4,000人以上が逮捕され、70人近くが殺害され、中には獄中に死亡した者もいる。[81]別の事件では、アクバル・ガンジ、ハミド・ダバシ、ノーム・チョムスキーを含む数人の著名な知識人が国連の前で3日間のハンガーストライキを行った。この事件の後、イランの200人以上の知識人、人権活動家、改革派政治家が国連の対応を公式に要請した。[82]しかし、潘基文事務総長はイランでの暴力を止めるための行動を取らなかった。
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リビア内戦は2011年に始まり、潘事務総長の第一期の最後の年となり、その年、彼の関心と公の発言の大半を占めた。紛争中、彼は危機の平和的解決を求めてロビー活動を行った。外交的解決は可能であり、望ましいと考え、リビアでの軍事行動に反対する発言を頻繁に行っていた。しかし、当時の指導者ムアンマル・カダフィが停戦協定の遵守を拒否した場合、国際軍連合はリビア人の人権を守るために介入するしかないと認めた。[83]カダフィ政権は最終的に打倒され、カダフィは紛争で殺害された。[84]
ダルフール
潘事務総長は、2007年1月にエチオピアのアディスアベバで開催されたアフリカ連合首脳会議に出席するため、任期中初の外遊を行った。これはG77への働きかけの一環であった。[50]彼はダルフール問題を政権の最重要人道問題として繰り返し指摘した。[68]潘事務総長は、スーダンのオマル・ハッサン・アル・バシル大統領と数回直接会談し、スーダンが国連平和維持軍のダルフール地域への進入を認めるよう説得する上で大きな役割を果たした。2007年7月31日、国連安全保障理事会は、アフリカ連合の7000人の部隊に加わるため、2万6000人の国連平和維持軍をこの地域に派遣することを承認した。この決議は、ダルフール紛争への取り組みにおける大きな突破口として歓迎された（米国は紛争を「ジェノサイド」と呼んだが、国連はそうしなかった）。平和維持活動の第一段階は2007年10月に始まった。[85]
ミャンマー
潘基文は2008年5月25日にミャンマーに飛び、2008年5月2日にサイクロン・ナルギスに襲われた同国への寄付金増額を目的とした国際機関との会議を主導した。この会議は、潘が2008年5月23日にミャンマー政府の指導者であるタンシュエと会談した後に開始された。潘は2008年5月23日と24日に、特に大きな被害を受けたイラワジ・デルタの惨状を視察した。ミャンマー当局は、ヤンゴン国際空港を援助物資配布の物流拠点として使用することに同意した。[86]
事務総長としての2期目に向けたキャンペーン: 2011年
2011年6月6日、潘基文は国連事務総長に2期連続で立候補することを正式に発表した。[87]彼は国連でアジア諸国との会合後の記者会見で立候補を発表した。潘基文の事務総長としての初任期は2011年12月31日に終了する予定だった。[88]安全保障理事会の常任理事国5か国が彼の立候補を支持した。このポストに対抗する候補者はいなかった。[89]
事務総長としての2期目
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2011年6月17日、彼は安全保障理事会の全会一致の推薦を受け[90]、6月21日には国連総会で全会一致の[91]拍手投票により彼の指名が承認された[92]。彼の事務総長としての新たな5年間の任期は2012年1月1日に始まり[93]、2016年12月31日に終了した。[87]
キャビネット
潘事務総長は2012年3月2日、スウェーデンの外交官ヤン・エリアソン氏を新副事務総長に任命した。彼の首席補佐官はグアテマラ出身のエドモンド・ムレット氏である。これらの任命は、潘事務総長が2期目にグループ内のトップポストを入れ替えるという公約の一環だった。[94]
主な問題点
潘事務総長は2012年1月に2期目を開始して以来、公の場での発言や演説で中東の平和と平等、平等の問題に重点を置いた。
中東
リビア内戦の余波やアラブの春のその他の出来事は、2期目が始まっても潘事務総長の関心を引き続けた。2012年、彼はアラブ世界における「不寛容」と彼が呼ぶものに焦点を当てた。宗教間対話を促進するためのKAICIID対話センターの開設に参加するためにウィーンを訪れた潘事務総長は、「サウジアラビアを含むアラブ世界の多くの国が変化している。アラブの春以来、指導者たちは国民の声に耳を傾け始めている」と述べた。しかし、オーストリアのマスコミは、サウジアラビアが宗教的不寛容の地であると認識されていることから、サウジアラビアのアブドラ国王のプロジェクトに自らを関連付けたとして潘事務総長を批判した。 [95]
2012年を通じて、潘事務総長はイスラエルとパレスチナの紛争が続いていること、特にイスラエルの刑務所にいるパレスチナ人のハンガーストライキ参加者の状況[96]とガザ地区住民に課せられた移動制限について懸念を表明した。[95] 2012年8月30日、潘事務総長はイスラエルの破壊に関する発言とホロコースト否定を理由にイラン指導部を批判した。[97] 2013年8月16日、潘基文事務総長はイスラエルに対する国連の偏見を認め、イスラエルの学生との会合で国連にはイスラエル国民とイスラエル政府に対する偏見があると述べた。彼はこれを「残念な状況」と表現した。[98]数日後、彼は発言を撤回した。[99] 2016年12月16日のインタビューで、潘事務総長は国連が「イスラエルを批判する決議、報告書、会議の量が不釣り合いに多い」と述べた。[100]
2016年1月26日、潘基文はパレスチナ人によるイスラエル人への攻撃に関して声明を発表した。潘基文は「抑圧された人々が時代を超えて示してきたように、占領に反応するのは人間の本性であり、占領はしばしば憎悪と過激主義の強力な温床となる」と述べた。[101]イスラエルのベンヤミン・ネタニヤフ首相は潘の声明を非難し、「テロを正当化する理由はない」と述べた。[101]
潘事務総長はサウジアラビア主導のイエメン介入を批判し、[102]「紛争の激化により、子どもに対する重大な人権侵害が劇的に増加した」と述べた。[103] 2016年6月、潘基文事務総長はサウジ主導の連合軍を子どもの権利侵害者のリストから削除した。[104]その後、同事務総長は、連合軍がイエメンの子どもを殺害したとしてブラックリストから削除されなければ、サウジアラビアがパレスチナ援助と他の国連プログラムへの資金を削減すると脅したことを認めた。ある情報筋によると、「リヤドの聖職者が会合し、国連を反イスラムと宣言するファトワを発令し、国連がイスラム教に反すると判断したため、OIC加盟国との接触、国連のプロジェクトやプログラムとの関係、寄付、支援が一切できなくなる」という脅しもあったという。[105]
ウクライナ
2016年6月26日、ロシアのサンクトペテルブルクでの演説で、潘事務総長は「ウクライナとシリアの紛争の終結から人権の保護、大量破壊兵器の拡散の抑制まで、世界的な問題に対処する上でロシアは重要な役割を担っている」と述べた。ウクライナのウォロディミル・イェルチェンコ国連特使は彼の発言を非難し、「ロシア連邦がウクライナを侵略し、この紛争を激化させ続けている主役であるにもかかわらず、国連事務総長がウクライナ紛争の解決におけるロシアの役割を称賛するような発言ができるのは理解できない」と述べた。彼はまた、ロシアがクリミアでの人権侵害で非難されており、半島で「核兵器の可能性を高めている」と指摘した。[106]
LGBTの権利
2012年3月7日、潘事務総長は国連人権理事会で「時が来た」と題する演説を行い、同理事会が世界中で同性愛嫌悪と闘い、LGBTの権利を促進することにもっと重点を置くよう求めた。 [107]この演説に対して、代表団が抗議し、演説中に退席する抗議活動が行われた。[108]
国連本部で行われた世界人権デーの記念演説で、潘事務総長は同性愛を犯罪とする76カ国を挙げ、反同性愛法を制定している国々を非難した。事務総長は次のように述べた。
- 「現代世界では、多くの国が同性の人間を愛したというだけで犯罪者扱いし続けているのは憤慨すべきことだ。」
潘事務総長は幹部に対し、同性愛嫌悪は容認されないと伝えた。彼は、ウクライナなど、同性愛に関する公の議論を基本的人権を脅かすとして犯罪化することを提案した国を指摘した。彼はさらに、政府には弱い少数派を守る義務があると述べた。[109] 2013年4月、彼はLGBTの権利は現代において最も無視されている人権の一つであると述べた。彼はまた、宗教、文化、伝統が基本的人権の否定を正当化することは決してできないと述べた。[110]
シリア紛争
潘事務総長はシリアに関するジュネーブ第2回会議を主催し、司会を務めている。[111]
人道的活動
2012年1月25日、潘事務総長は「知識を共有し、共通のベストプラクティスを確立する」ために世界初となる人道支援に関するサミットを開催すると発表した。 [112]世界人道サミットとして知られるこのイベントは、2016年5月23〜24日にトルコのイスタンブールで開催された。サミットの準備として、潘事務総長は2016年2月9日に「一つの人類、共有された責任」と題する報告書を発表し、153か国の23,000人以上との協議に基づいて「人類のための課題」を提示した。[113]人類のための課題は、紛争を予防し終わらせるための政治的リーダーシップ、新しい形態の資金調達、援助の提供からニーズの解消への転換など、人道活動を改革するために必要なことを概説している。サミットには政府、NGO、市民社会組織、民間部門の代表者、人道危機の影響を受けた個人など5,000人が参加する予定である。[114]
国連事務総長としての批判
ワシントンポスト紙によると、「国連職員や代表団の一部」は、潘事務総長が韓国人を主要ポストに任命する際にえこひいきをしていると感じたことに憤慨した。クルト・ヴァルトハイム（オーストリア）、ハビエル・ペレス・デクエヤル（ペルー）、ブトロス・ブトロス＝ガリ（エジプト）などの歴代国連事務総長は、自国の外務省から信頼できる補佐官や事務職員の小チームを連れてきたが、韓国人は歴史的に国連で過小評価されてきた。[115]しかし、ワシントンポスト紙の記事の「一部の当局者」によると、潘事務総長はそれ以上のことをし、就任1年目に国連職員における韓国の存在感を20パーセント以上高めたとされている。これに対し、潘事務総長と補佐官は、えこひいきの疑惑は誤りであり、潘事務総長に対する最も厳しい批判の一部には人種差別の根底にあるものがあると述べた。[115]潘事務総長は、自分が任命した韓国人スタッフは、国連平和維持部門の高官を務めていたチェ・ヨンジン氏を含め、その職に非常に適任であると述べた。元駐韓国米国大使のドナルド・P・グレッグ氏などは、苦情は嫉妬から来ていると述べた。「韓国出身で、国民が韓国を尊敬するようになっていることは、事務総長にとって大きなプラスになると思います。彼がよく知っている有能な人材を連れてくれば、それもプラスになると思います。」国連の記録によると、国連の11番目の財政拠出国である韓国では、潘事務総長が国連のトップに就任する6か月前に、ミッションに配属された韓国人はわずか54人だった。対照的に、はるかに貧しい国であるフィリピンのミッションには759人の韓国人が配属されていた。[115]
元国連監視サービス担当事務次長のインガ・ブリット・アレニウスは、2010年に辞任した潘基文を「非難されるべき人物」と非難した。[115]アレニウスは、事務総長が内部監視サービス局（OIOS）の権限を弱め、その運用上の独立性に挑戦しようとしたと主張した。[116]特に、2人は、2006年から2009年にかけて国連平和維持活動における汚職の調査を行った元検察官ロバート・アップルトンを雇用するアレニウスの計画に異議を唱えた。 [117]潘事務次長のスタッフは、アップルトンの任命が拒否されたのはアレニウスが女性候補者を適切に考慮しなかったためであり、最終選考はアレニウスではなく潘事務次長が行うべきだったと説明した。[117]アレニウスは任務終了時のメモで、「事務総長がOIOSの任命を管理することは、OIOSの運用上の独立性の侵害である」と主張した。[118]潘事務総長のビジェイ・ナンビアーは、アレニウスの苦情を「非常に不均衡な説明」と評し、また「アレニウスのメモでは多くの関連事実が見落とされたり誤って伝えられたりした」と述べた。ナンビアーはさらに、潘事務総長は「OIOSの運用上の独立性を完全に認めているが、それは[アレニウス]が採用の標準ルールを適用することを免除するものではない」と指摘した。[115]
アメリカの外交官ジェームズ・ワッサーストロムは、ワッサーストロムがコソボの職を解かれ、長い控訴手続きを経て、潘事務総長が国連紛争裁判所の管轄権を制限しようとしたと主張した。 [119]潘事務総長は、裁判所から繰り返し命令を受けたにもかかわらず、この事件に関する機密文書を国連人事裁判所に引き渡すことを拒否した。別の事件では、内部昇進紛争で再び重要文書の引き渡しを拒否したことで、マイケル・アダムス判事から「故意の不服従」の警告を受けた。[120]
2013年、潘事務総長は国連職員を代表する労働組合である職員調整評議会の団体交渉権を侵害したとして非難された。潘事務総長は職員を代表して交渉する労働組合の役割を一方的に排除し、労働組合が抗議すると交渉を打ち切った。[121]
潘事務総長は、コレラに感染したハイチ人を代表して、国連の法的免責に異議を唱える訴訟でマンハッタンの米国地方裁判所に名前が挙がった。2010年から2013年にかけてのハイチのコレラ流行は、ネパールの国連平和維持部隊が原因と言われている。潘事務総長は、各国の裁判所における国連の法的免責は支持されるべきだが、ハイチのコレラ流行を克服する国連の道義的責任が軽減されるわけではないと宣言した。[122] 2015年1月、ポール・オエトケン判事は、国連の免責を認め、訴訟を棄却した。[123]オエトケン判事の決定に対する控訴は、2015年5月に裁判所に提出された。[124] [125]
イギリスの雑誌エコノミストは2016年5月、潘事務総長を「のろのろと、儀礼にこだわり、大国に立ち向かうことを嫌がる」事務総長で「最も鈍感で、最悪の事務総長の一人」と評した。[126] [127]日本の外交官赤坂清隆は、潘事務総長の控えめな存在感を、より静かな儒教的だと擁護し、「潘事務総長の振る舞いは、東洋哲学における賢者のそれのようだった」と述べた。[128]ある国連当局者は、潘事務総長は世界の指導者に彼らの母国語で挨拶した後、雑談をせずに自分の主張をそのまま読み上げると主張した。この国連当局者は「静かな外交？彼（潘事務総長）にはその能力がなかった」と意見を述べた。[7]南アフリカの弁護士ニコラス・ヘイサムも潘事務総長を擁護し、「潘事務総長が率直な発言をしたとき、メディアは彼を見えざる存在として戯画化し、報道しなかった」と述べた。[128]
2017年大統領候補の推測
2016年の韓国政治スキャンダル勃発まで、潘氏は2017年の韓国大統領の最有力候補だった。[129]しかし、最近の世論調査では、最大野党である共に民主党の文在寅氏が支持率32.8%でトップに立ち、潘氏は15.4%で大きく引き離されて2位となった。結局、文氏は5月10日に大統領に選出された。[130] 潘氏は何度も出馬の希望を表明したが、1946年の国連決議では「事務総長は、少なくとも引退直後は、いかなる政府の役職も引き受けることを控えるべきである」とされている。[131] [132]歴史上、この規則の例外は、1986年にクルト・ヴァルトハイムがオーストリア大統領に選出されたことにあるが、この役職は儀礼的な性格のものである。
潘基文の出馬の可能性を示唆する公のコメントとは対照的に、非公式の報道はそうではないことを示している。韓国の元首相、金鍾泌は、潘基文が事務総長の任期終了後すぐに大統領選への立候補を発表するだろうと述べたと報じられた。[133]当初、潘は保守派のセヌリ党から出馬すると予想されていたが、朴槿恵大統領のスキャンダルにより、潘がどの政党から出馬するか疑問が生じた。[134]
潘基文は2017年1月13日に韓国に帰国した。[135] 2017年2月1日、彼は大統領選に出馬しないと発表した。[136]
国連後の活動
2017年、潘基文氏とオーストリア元大統領のハインツ・フィッシャー氏はオーストリア・ウィーンに潘基文地球市民センターを設立し、共同議長を務めている。 [137]この非営利団体の使命は、国連の持続可能な開発目標の枠組みの中で活動する若者と女性を支援することである。 [138]
2017年6月、潘基文はネルソン・マンデラが設立した国際政治家で構成される人権団体「エルダーズ」に加わった。[139] [140] 2018年11月、同団体の副議長に就任し、グラサ・マシェルと共同でその職を務めた。[141]
2017年、彼はフランスのエマニュエル・マクロン大統領とともに環境のための世界協定の呼びかけを行った。[142]
2018年初頭、潘基文は条約に基づく政府間組織であるグローバル・グリーン成長研究所（GGGI）の所長に選出された。彼は総会議長と理事会議長の二重の役割を果たすために全会一致で再選され、GGGIの所長と議長としての4期目は2025年12月31日に終了する。[143] [144]
潘基文は米国民主党のグリーン・ニューディールを支持している。[145]
2020年、潘基文はGEMSワールドアカデミー模擬国連の公式大使に任命された。[146]
私生活
家族
潘基文は1962年、高校生の時に柳順沢と出会った。潘は18歳で、柳順沢は中学校の生徒会長だった。潘基文は1971年に柳順沢と結婚した。
彼らには3人の成人した子供がいる。2人の娘と1人の息子だ。[31]長女のソンヨンさんは1972年生まれで、現在はソウルの韓国財団で働いている。彼女の配偶者はインド出身である。[147] [148]息子のウヒョンさんは1974年インド生まれ。[147]彼はカリフォルニア大学ロサンゼルス校アンダーソン経営大学院でMBAを取得し、ニューヨークの投資会社で働いている。[149]次女のヒョンヒさん（1976年生まれ）はナイロビでユニセフの現場職員として働いている。[18]
潘事務総長に選出された後、潘事務総長は故郷の象徴的存在となった。故郷には今も親戚が暮らしている。5万人以上が忠州のサッカースタジアムに集まり、当選を祝った。潘事務総長の選出から数か月後、何千人もの風水師が彼の村を訪れ、なぜこのような重要人物が生まれたのかを突き止めようとした。[20]潘事務総長自身はいかなる教会や宗教団体にも属しておらず[150]、自身の信仰について語るのを控えている。「事務総長として、特定の宗教や神に対する私の信仰について話すのは適切ではありません。ですから、個人的な事柄については別の機会にお話ししましょう。」[151]母親は仏教徒である。[20]
2017年1月、潘基相の兄と甥のバーン・ジュヒョンは、ベトナムのビル群の8億ドルの売却計画に関連して中東の役人に賄賂を贈る計画に関与したとして起訴された。[152] [153] 2018年9月、バーン・ジュヒョンはマンハッタンの連邦裁判所で懲役6ヶ月の判決を受けた。[154]
人格と公共イメージ
潘事務総長が韓国外務省に在職中、彼のあだ名は「事務官」を意味する「ジュサ（주사 ）」だった。この呼び名は良い意味でも悪い意味でも使われた。細部への気配りと事務能力を褒める一方で、カリスマ性の欠如と上司への従属姿勢と見られることを揶揄した。 [43]韓国の記者団は、潘事務総長の質問をかわす能力から「ずる賢いウナギ（ 기름장어 ）」と呼んでいる。 [21]同僚たちは彼の控えめな「儒教的アプローチ」を称賛し、[29]彼は多くの人から「立派な人」とみなされ、 [23]「気取らない笑顔」で知られている。[18]国連事務総長に就任した後、彼は力強い個性とリーダーシップの欠如から「透明人間」「無力な傍観者」「どこにもいない男」などと戯画化された。[155] [156] [157] [158]
栄誉と賞
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全国
韓国：ブルーストライプスまたは功労勲章第1級（1975年）、（1986年）、（2006年）。[31]
外国
オーストリア：オーストリア共和国への貢献に対する栄誉勲章第12章金星付大栄誉章（2001年）。[159]
ブラジル：リオブランコ勲章大十字
ペルー：太陽勲章大十字章（2006年）
アルジェリア:アルジェリア国家功労勲章
エルサルバドル：ホセ・マティアス・デルガード勲章大十字銀星章
フィリピン:シカトゥナ勲章大十字勲章、ラージャ位 (2008 年 10 月 30 日) [160]
カザフスタン：友好勲章1等（2010年）
タジキスタン: イスモイリ・サモニ勲章 (2010)
ブルキナファソ：ブルキナファソ国家勲章大十字章（2008年）
コートジボワール：コートジボワール国家勲章グランドオフィサー（2008年）
モナコ：聖シャルル勲章大十字章（2013年）[161]
サンマリノ：聖アガタ騎士団（2013）
ウルグアイ：ウルグアイ東方共和国勲章（2011年）。[162]
オランダ：オランダ獅子勲章大十字章（2016年4月19日）[163]
ロシア：友好勲章（2016年6月8日）[164]
アルゼンチン：サン・マルティン解放将軍勲章大十字章（2016年）[165]
ポルトガル：自由勲章大十字章（2016年5月13日）
海外受賞歴
トルクメニスタン ：「トルクメニスタン中立25周年」記念メダル（2020年）[166]- オーストリア：ウィーン 市大黄金勲章（2013年）
サモア :スイパパ・サレアパガのタプア・バン・ギムン王子としてサモアから授与されたハイ・マタイの称号。 2014 年 9 月、国連 SIDS 会議中。[167]- 潘基文氏は国連事務総長として、2016年夏季オリンピックの聖火ランナーの一人でした。
- 潘基文氏は国連事務総長としてオリンピック聖火ランナーの一人であり、2012年夏季オリンピックの開会式ではオリンピック旗ランナーの一人でもあった。
- 彼は、国連事務総長在任中の気候外交の推進、特にパリ協定の交渉における役割が認められ、2016年に北極圏賞を受賞した。[168]
- 彼はアメリカと韓国の友好関係への貢献により、ニューヨーク市の韓国協会からジェームズ・A・ヴァン・フリート賞を受賞した。 [169]
- 彼は2015年5月にアイルランドのティペラリー州で「アイルランドの人道的活動に対する傑出した賞」と評される2014年ティペラリー国際平和賞を受賞した。[170 ]
- ハンガリー共和国自由英雄記念勲章
名誉学位
- 2016年10月17日、メリーランド大学カレッジパーク校より名誉公務員博士号を授与される[172]
- 2016年4月6日、ロヨラ・メリーマウント大学より名誉人文学博士号を授与される[173]
- 2014年9月3日オークランド大学名誉法学博士号授与[174]
- 2008年9月10日フェアリー・ディキンソン大学より名誉文学博士号を授与[175]
- ソウル国立大学名誉博士号（2008年）
- ペルーの主要大学であり、アメリカ大陸最古の大学であるサンマルコス国立大学より名誉博士号を授与される（2011年）
- 2008年、フィリピン国立大学であるフィリピン大学ディリマン校法学部より法学博士号（名誉学位）取得
- 2009年モンゴル国立大学名誉博士号[176]
- ニューデリーのジャミア・ミリア・イスラミアによる「文学の博士たち」[177]
- マルタ大学（2009年）およびワシントン大学（2009年）より名誉法学博士号を授与
- デンバー大学より名誉博士号（2013年）[178]
- ジョージタウン大学名誉博士号（2015年）[179]
- ルーヴェン・カトリーケ大学名誉博士号(2015) [180]
- コメニウス大学の名誉博士(2015) [181]
- モーリシャス大学名誉博士号取得(2016) [182]
- コロンビア大学名誉法学博士（2016年）[183]
- メリーマウント・マンハッタン大学名誉学位（2016年）[184]
- パンテオン・ソルボンヌ大学名誉博士(2016)
- ケンブリッジ大学より法学博士号（名誉学位）（2016年2月3日）[185]
- フローニンゲン大学名誉博士号（2018年）[186]
- マレーシア・ケバンサーン大学より世界平和と持続可能な開発の名誉博士号（2019年）
- 平和の追求、人権の促進、国連の持続可能な開発の推進における功績が認められ、タンペレ大学より名誉博士号を授与される（2022年）[187]
書籍
- 『Resolved: Uniting Nations in a Divided World』、ニューヨーク：コロンビア大学出版局、2021年。[188]
参照
参考文献
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11(I). 事務総長の任命条件
4. (b) 事務総長は多くの政府の腹心であるため、いかなる加盟国も、少なくとも退任直後には、事務総長の機密情報が他の加盟国に迷惑をかける可能性がある政府の役職を事務総長に提供しないことが望ましい。また、事務総長自身も、そのような役職を受け入れることを控えるべきである。
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さらに読む
- 世界人物百科事典：補足第27号（トムソン・ゲイル、2007年）、29～31頁。
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- 潘基文、元国連事務総長としての公式プロフィール
- 潘基文文書 2023年10月26日、国連アーカイブのウェイバックマシンにアーカイブ
- 潘基文地球市民センター
- ガーディアン紙のコラムアーカイブ
- C-SPAN出演
- チャーリー・ローズについて語る潘基文
- IMDbの潘基文
- 潘基文はアルジャジーラ英語版でニュースと解説を収集した。
- 潘基文氏はガーディアン紙でニュースと論評を収集した。
- 潘基文氏はニューヨークタイムズでニュースと論評を収集した。
- 2006年2月23日、デニス・ホールリー氏による潘基文氏のインタビュー
- 潘基文国連総会演説、第63回総会一般討論、2008年9月23日
- 「潘基文氏、国連平和維持活動60周年について語る」。国際欧州問題研究所。2009年7月7日。2010年1月17日時点のオリジナルよりアーカイブ。ダブリン城。
