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イスラエル・パレスチナ紛争 の文脈でイスラエルに拘留されているパレスチナ人囚人の将来は、イスラエル・パレスチナ和平プロセスの進展にとって中心的な問題であると考えられている。[1]懲役刑の事例には、テロ行為やハマスやオスロ合意以前のパレスチナ解放機構などの「違法テロ組織」のメンバーであることの容疑が含まれるが、一部の報告によると、パレスチナ国旗を掲揚するなどの政治活動によるものもある。[2] [3]
2022年4月時点で、イスラエルの刑務所には4,450人のパレスチナ人治安囚人が収容されており、その中には160人の子供、32人の女性、そして1,000人以上の「行政拘留者」（起訴されずに無期限に拘留されている者）が含まれている。[4] B'tselemによると、2023年10月7日のイスラエル・ハマス戦争勃発以来、イスラエル国籍を持つパレスチナ人囚人は多くの権利を剥奪されている。[5]さらに、拘留者への虐待が制度化されているため、刑務所は「拷問キャンプ」と呼ぶべきだと結論付けた。[6]
2011年12月、4,772人のパレスチナ治安囚人がイスラエルの刑務所で刑に服していた。このうち552人が終身刑を宣告された。[7] 2024年7月までに、イスラエルによって9,623人のパレスチナ人が投獄され、そのうち4,781人が治安上の理由で行政拘留されていた。[8]
概要
占領地におけるイスラエルの軍事法廷制度は、1937年に設立されたイギリスの軍事法廷制度を部分的にモデルにしており[9] 、1967年に設立され、占領の制度的中心と称されてきた。その中で、ヨルダン川西岸のパレスチナ人は「外国人民間人」として扱われている[10]。
パレスチナ政府が適用する措置は、植民地統治と戒厳令の要素を組み合わせたもので、暴力に訴える事件だけでなく、他の多くの活動、非暴力の抗議、政治的・文化的声明、パレスチナ人が移動したり互いに交流したりする方法も対象としている。[11]
社会学教授リサ・ハジャール氏によると、パレスチナ人囚人が直面している制度の問題点は、容疑者の長期にわたる隔離拘留、依頼人の弁護士との面会妨害、尋問中に自白を得るために日常的に行われる強制、そして「秘密証拠」の提出などである。[12]
1967年以来、何十万人ものパレスチナ人が裁判にかけられてきました。サリー・マクディシによると、イスラエルに投獄されたパレスチナ人の累計は2005年に65万人に達しました。 [13]タマー・ペレグ・スリック（2011）によると、このうち数万人が行政拘留されています。[14]投獄率は第一次インティファーダ（1987年～1992年）の間に世界で最も高く、有罪判決率は90～95％で、大部分のケースの97％は司法取引によって確保されていました。赤十字の統計によると、占領の最初の20年間、1967年から1987年までの間に、3人に1人のパレスチナ人、約50万人がイスラエル軍に拘留され、[15]裁判所は毎日「手錠をかけられた子供たち、兵士に懇願する女性、情報を求めて弁護士に群がる不安な人々」でいっぱいだった。[16]オスロ合意後、パレスチナの町の裁判所はC地区に撤退し、許可制のため弁護士や被告の家族が法廷にアクセスすることがより困難になった。[17]
行政拘留という特定の慣行は、当初は英国がパレスチナ人を抑圧するために導入したが、その後、ユダヤ人の政治活動家やユダヤ人準軍事組織の構成員と疑われる人物の行動に対処するためにますます適用されるようになった。この拡大は当時ユダヤ人入植者によって激しく反対され、1936年7月にユダヤ人弁護士は廃止されるべきだと主張した。ドブ・ヨセフも同様に1948年に、この慣行は人身保護令状を廃止し、英国による多数のユダヤ人活動家の不当な投獄につながったと主張した。[18]しかし、イスラエルは独立を勝ち取った後も、この規制体系を新国家の法典に残した。[19]その第111条では、軍司令官が公的な理由を示さず、または正式な告訴や裁判をすることなく、最大1年間、誰を逮捕し拘留することができるとされているが、この命令に基づいて拘留された人物を無期限に延長する規定が存在する。[19]第4ジュネーブ条約は拘留を認めており、これらの前例に基づき、イスラエル国防軍は安全保障指示に関する命令第87条を公布し、イスラエルの裁判所の証拠規則では容疑者の有罪判決が認められないケースに適用した。[20]この慣行のひどい例は占領初期に起こった。ビル・ザイト大学の数学教授タイシル・アル・アロウリは1974年4月21日の夜に逮捕され、裁判も起訴もされないまま45ヶ月の投獄の後、アムネスティ・インターナショナルが抗議した後、1978年1月18日に釈放された。 [21]
1978年にマイケル・ゴールドスタインは、拘留制度を「刑事司法の逸脱」と呼んだが、その性質は一時的であり、進行中の戦争状況によって決定された。彼は、イスラエルがそれを軍事制度ではなく司法制度の一部にすることを控えたことを高く評価した。[22]第一次インティファーダの5か月間だけで、イスラエルは1,900人のパレスチナ人を行政拘留命令の下に置いた。[23] 2000年から2009年までの10年間、毎年600人から1,000人のパレスチナ人が一度に行政拘留されたと推定されている。[24]アムネスティ・インターナショナルは、2017年にイスラエル当局が刑事訴追ではなく行政拘留を採用し続け、「被拘留者とその弁護士から隠された情報に基づき、更新可能な命令の下で、子ども、市民社会の指導者、NGO活動家を含む数百人のパレスチナ人を起訴も裁判もなしに拘留している」と述べ、行政拘留者の数は441人に達した。[25]
最近[現在? ]この裁判の対象となった著名なパレスチナ人にはハリダ・ジャラールとアフマド・カタメシュがおり、両者ともアムネスティ・インターナショナルによって良心の囚人とみなされている。[26] [27]
囚人の数
パレスチナ人権センターによれば、六日戦争（1967年）から第一次インティファーダ（1988年）までの間に、60万人以上のパレスチナ人が1週間以上イスラエルの刑務所に拘留された。[28]ガーディアン紙のエルサレム特派員ロリー・マッカーシーは、1967年以降、人口の5分の1が一度に投獄されたと推定している。[29] 2012年12月11日、当時の首相サラム・ファイヤードの事務所は、1967年以降、80万人のパレスチナ人、つまり全人口の約20％、男性人口の40％が、イスラエルによって一度に投獄されたと述べた。約10万人が行政拘留されていた。[30]パレスチナ人の推計によると、パレスチナ人の家族の70％は、占領に反対する活動の結果として、1人以上の家族がイスラエルの刑務所で懲役刑を宣告されている。[31]
B'Tselemによると、1998年以降、行政拘禁されているパレスチナ人の数は減少傾向にある。1999年から2001年10月までに拘禁されたのは20人未満だった。しかし、第二次インティファーダ（2000年）の開始、特に防衛盾作戦（2002年）以降、その数は着実に増加した。[32]国際人権連盟（FIDH）によると、第二次インティファーダ開始から2003年4月までに、2万8000人以上のパレスチナ人が投獄された。2003年4月だけで、5500人以上が逮捕された。[33]
2007年、行政拘留されているパレスチナ人の数は、女性と18歳未満の未成年者を含め、平均して月約830人であった。 [34] 2008年3月までに、8,400人以上のパレスチナ人がイスラエルの文民および軍当局に拘留され、そのうち5,148人が刑に服しており、2,167人が法的手続きに直面しており、790人が行政拘留されており、多くの場合、告訴も容疑の告知もされていない。[35] 2010年、パレスチナ中央統計局は、イスラエルの刑務所に「7,000人以上」のパレスチナ人がおり、そのうち264人が行政拘留されていると報告した。[36]囚人のほとんどは、ヨルダン川西岸のオフェル刑務所とイスラエルのメギド刑務所およびケツィオット刑務所に収容されている。[35]
2008年4月、イスラエルのアラブ少数派権利法センター（アダラー）は、イスラエルで11,000人のパレスチナ人が刑務所や拘留施設に収容されており、その中には女性98人、未成年者345人、パレスチナ立法評議会議員50人、パレスチナ国家自治政府の大臣3人が含まれていると発表した。[37]この11,000人のパレスチナ人囚人のうち、8,456人がヨルダン川西岸地区出身、762人がガザ地区出身、694人がイスラエル国内出身（エルサレム出身の552人を含む）であった。[37] 2008年10月、ハアレツ紙は、イスラエルで600人のパレスチナ人が行政拘留されており、その中には「なぜ拘留されているのかさえ知らない未成年者約15人」が含まれていると報じた。[38]
2020年5月時点で、イスラエルの刑務所には4,236人のパレスチナ人治安囚人が収容されており、そのうち352人は行政拘留、つまり起訴なしの投獄状態にある。[4]
2022年4月現在、イスラエルの刑務所には4,450人のパレスチナ人治安囚人が収容されており、その中には160人の子供、32人の女性、530人の「行政拘留者」（起訴なく収監されている者）が含まれている。[4]
2023年のハマス主導のイスラエル攻撃以来、イスラエルはガザ地区住民の労働許可を取り消している。それ以来、イスラエルで働いていて逃亡を試みた4,000～5,000人のパレスチナ人がイスラエル政府に拘束され、行方不明になっている。[39]解放されたパレスチナ人は、目隠しをされ手足を縛られ、その後イスラエル軍に殴打され、食料、水、医薬品を奪われたことを思い出している。[39]
未成年者
国際子ども擁護団体パレスチナ支部（DCI/PS）によると、2000年から2009年にかけて、12歳から18歳までのパレスチナ人6,700人がイスラエル当局に逮捕された。2009年には、イスラエルの拘置所や尋問所、刑務所に合計423人が拘留されていた。2010年4月には、その数は280人にまで減少した。DCI/PSは、これらの拘留は国際法に違反していると述べた。[40] 2013年8月までに193人の未成年者が投獄され、エコノミスト誌によると、「ほぼ全員」が「足かせや手錠をかけられて法廷に連行された」という。[41]
アルジャジーラは、2000年から2023年の間に12,000人の子供がイスラエル軍に拘留されたと報じた。[42] 2023年には、少なくとも880人のパレスチナ人の子供がイスラエル国防軍に拘留されている。[43]
公人
イスラエルの刑務所には、パレスチナ立法評議会のハマス議員47名を含む数名のパレスチナ指導者や政治家が拘留されているほか、ヨルダン川西岸のさまざまな町や都市の大臣や市長、市議会議員も拘留されている。[29]
アルアクサ殉教者旅団民兵組織およびアルムスタクバル政党の指導者であるマルワン・バルグーティは、アルアクサ殉教者旅団による攻撃の疑いでイスラエルの民間裁判所に逮捕され、裁判にかけられた。彼は2004年5月20日に5件の殺人罪で有罪判決を受け、5件の終身刑と40年の刑を宣告された。
パレスチナ解放人民戦線（PFLP）の事務総長アフマド・サアダトは現在イスラエルに拘束されている。[ 35]彼は2001年10月17日のPFLPによるイスラエル観光大臣レハヴァム・ゼーヴィ暗殺に関与したとして、 2002年にパレスチナ自治政府により裁判にかけられ、有罪判決を受けエリコで投獄された。パレスチナ最高裁判所は後に彼の投獄は違憲であると宣言した。オスロ合意で求められているイスラエルへの引き渡しではなく、PNAによる彼の投獄は、PNA、イスラエル、米国、英国の間で交渉された。その合意の条件では、投獄は米国と英国の監視員によって監視されることになっていた。 2006年3月14日、アメリカとイギリスの監視団、そしてジェリコ刑務所のパレスチナ人警備員が持ち場を放棄した後、イスラエル軍はジェリコの刑務所を包囲し、サアダトを連行した。サアダトはそれ以来、行政拘留されている。
2005年、ナブルス市議会議員3名（アドリ・ヤイシュ市長、カルキリヤ市長ワジ・カワス氏、ベイタ市長アラブ・シュラファ氏[44]を含む）とバニ・ザイド市議会議員2名（いずれもハマスのメンバー）が逮捕された。[要出典]
パレスチナ自治政府による支払い
2003年、パレスチナ法はイスラエルで最長5年間投獄されているパレスチナ人治安拘留者に対し、月額250ドルの給与を支払うことを義務付け、より長期の刑に服している者にはより高い給与を支払った。終身刑に服している者には月額1,000ドルが支払われた。2011年1月、サラム・ファイヤード首相はこれらの給与を300%増額する改正法を制定した。[45]
2009年3月、イスラエルの刑務所にいるパレスチナ解放機構（ PLO）の派閥に所属する囚人への支払いに190ドルが上乗せされた。PLO所属の囚人1人当たり月額238ドルに加え、結婚している場合は71ドル、子供1人につき12ドルが支払われる。[46]
2011年5月現在、パレスチナ自治政府は、民間人殺害で有罪判決を受けた囚人を含むイスラエル刑務所のパレスチナ人囚人に月額450万ドル、自爆犯の家族に650万ドルを支払っている。パレスチナ自治政府が資金を提供するこの給与は、ファタハ、ハマス、イスラム聖戦の囚人に支払われる。これらの支払いはパレスチナ自治政府の予算の6％を占める。67人のイスラエル人を殺害した罪で67回の終身刑を宣告されたハマスのメンバー、アブドラ・バルグーティは、4,000シェケルを受け取っている。さらに、30年以上投獄されている囚人は、月額12,000シェケル（3,000ドル）を受け取っている。[45]
2011年11月、イード・アル＝アドハーの祝日を前に、パレスチナ自治政府はパレスチナ人囚人に550NIS（約140ドル）を支払い、さらに祝日中にお菓子を買うために50NIS（約12ドル）を支払った。[47]
囚人の交換と釈放
イスラエルは、パレスチナの様々な民兵組織と締結した捕虜交換協定に基づき、パレスチナ人を釈放した。1985年、イスラエルは、アハメド・ジブリールが拘束していたイスラエル人捕虜3名と引き換えに、シェイク・アハメド・ヤシンを含む1,150名の捕虜を釈放した。[48] 1995年のヨルダン川西岸およびガザ地区に関する暫定合意では、一連の「信頼醸成措置」の一環として、段階的にパレスチナ人被拘禁者の釈放を求めていた。[49] [50] 1995年にイスラエルがパレスチナ人の居住地から撤退すると、軍刑務所に収監されていた多くのパレスチナ人がイスラエル国内の刑務所に移送されたが、一部のパレスチナ活動家は、これは国外追放を禁じるジュネーブ条約第49条および第76条に違反すると述べた。[50] [51] 1998年のワイ川覚書では、イスラエルは750人のパレスチナ人囚人を釈放すると規定されており、そのうち約250人は1999年のシャルムエルシェイク覚書までに釈放された。 [49] [52]ワイ2では釈放対象者の数が500人から350人に減らされ、1999年10月中旬までに釈放された。[52]イスラエルはラマダンの初めに26人の治安囚人を釈放したが、[53]そのうち半数は数か月の刑期が残っていた。[52]翌日には、より多くの釈放を期待していたパレスチナ自治政府の抗議を受けて、東エルサレムの囚人7人がさらに釈放された。 [52] 2000年には、善意のしるしとして3月と6月にさらに18人の囚人が釈放された。[52]
2005年2月8日のシャルムエルシェイク首脳会談で、イスラエルは当時捕らえられていた7,500人のパレスチナ人囚人のうちさらに900人を釈放すると約束した。[54] [55] 2005年春までに500人が釈放されたが、 5月5日のスデロットへのカサムロケット攻撃の後、アリエル・シャロンはパレスチナ自治政府が過激派を抑制する必要があるとして残りの400人の釈放を差し控えた。[54]
2008年8月25日、イスラエルは外交関係を促進し、ファタハの指導者マフムード・アッバスを支援するための「善意の行為」として198人の囚人を釈放した。[29]
2008年12月15日、イスラエルはヨルダン川西岸のオフェル刑務所からパレスチナ人囚人224人を釈放し、そのうち18人をガザ地区に解放した。[56]
2011年、イスラエル政府は、ガザ地区でパレスチナ過激派に5年以上監禁されていたイスラエル兵ギラッド・シャリートと引き換えに、 1,027人のパレスチナ人囚人を解放した。 [57]サウジアラビアの新聞アル・ハヤットは、ハマスの指導者アハメド・ジャバリが、取引の一環として解放された囚人は569人のイスラエル民間人の殺害に集団的に責任があることを確認したと報じた。[58] [59]この合意はイスラエル史上最大の捕虜交換合意であり、イスラエルが一人の兵士に支払った最高額であった。[60] [61]ギラッド・シャリートはまた、26年ぶりに捕らえられて生きたまま解放されたイスラエル兵であった。[62]
2012年10月、イスラエルの日刊紙イェディオト・アハロノトがまとめたデータによると、ギラッド・シャリート交換所で釈放された囚人数十人がテロ活動を再開した。多くはハマスの指導部に加わり、武器を開発してロケット弾を発射した者もいた。ヨルダン川西岸のテロ組織にメンバーを勧誘した者もいた。ヨルダン川西岸の元囚人も暴力行為に手を染めており、イスラエルは暴動、火炎瓶の投下、テロへの資金提供などの罪で40人を逮捕した。ヘブロンの組織の一つはエルサレムに爆弾を仕掛け、イスラエル兵の誘拐を企てた。しかし、国防高官はイスラエル治安部隊とパレスチナ自治政府の協力が、これらの人物を追跡し、さらなる攻撃を防ぐのに効果的だったと述べた。[63]
2013年8月、イスラエル内閣は、イスラエルとパレスチナの和平交渉の再開を後押しすることを目的とした「信頼醸成」措置の一環として、104人のパレスチナ人囚人を釈放する4段階のプロセスに合意した。[64]釈放予定の囚人は全員、1993年9月のオスロ合意調印前にイスラエルに対するテロ行為で有罪判決を受けており、そのほとんどはイスラエル人の殺害に直接関与しており、多くは終身刑に服していた。[65] [66]
2013年12月、イスラエルは米国国務長官ジョン・ケリーが仲介した和平交渉の下、さらに26人のパレスチナ人囚人を解放した。[67]
2023年11月、イスラエルは2023年のハマス主導のイスラエル攻撃中に捕らえられた240人の人質と引き換えに、[68] [69]ほとんどが女性と子供の囚人300人の釈放を提案した。[70]これらの囚人の3分の2以上は、正式に有罪判決を受けたり、起訴されたりしていない。[70] 11月28日現在、150人の囚人が釈放されている。[71]イスラエルはヨルダン川西岸での大規模な集会を禁止しており、これらの帰還を祝うことは困難になっている。[69]これに加えて、停戦開始以来、イスラエルは168人のパレスチナ人を拘留しており、釈放した数を上回っている。[72]
国際法違反
「テロリスト」対「捕虜」
2003年7月、国際人権連盟（FIDH）は、「イスラエルはパレスチナ人捕虜を捕虜の地位として認めていない」と報告した。[33]捕虜は政治的動機を持つ犯罪者またはテロリストとして扱われ、テロ犯罪または暴力犯罪で起訴されるか、起訴されずに行政拘留される。
パレスチナの支持者たちは、ジュネーブ条約によれば、武装抵抗組織のメンバーであるパレスチナ人は捕虜の地位を与えられるべきであり、テロリストと呼ばれるべきではないと主張している。[73]
イスラエル軍に対する武装活動で拘留されたパレスチナ人に関するジュネーブ条約の立場は、完全には明確ではない。外国の占領に対する武力紛争の際に適用される追加議定書I [74]は（第1条(4)）、紛争の性質上制服を着ていない、または特徴的なマークを持っていない場合であっても、軍事交戦中に武器を公然と携行している限り、合法的な戦闘員としての地位（捕らえられた場合は捕虜としての地位）を与える（第44条(3)参照）。しかし、この議定書はイスラエルによって批准されていない。[75]
イスラエルが批准した1949年の第3回ジュネーブ条約[76]は[77] 、より限定的な保護を提供し、第4条(2)に規定された条件（「部下に対して責任のある人物によって指揮されていること」および「遠くからでも認識できる固定された識別標識を持っていること」を含む）を満たす組織的抵抗運動の戦闘員に捕虜の地位を与えており、第4条(6)は、状況によっては自発的に敵に抵抗する非占領地域の住民を保護している。
囚人の国外追放
1990年代初頭まで、パレスチナ人囚人はヨルダン川西岸とガザ地区の拘置所に収容されていた。それ以降、彼らのほとんどはイスラエル領内の刑務所や拘置所に移送されている[78]。これは、拘留者は有罪判決を受けた場合の刑期を含む拘留の全段階で占領地に留まる権利を有すると定めた第4次ジュネーブ条約に違反しているとされた。 [79] 2010年3月28日、イスラエル最高裁判所は、人権団体イェシュ・ディンによるイスラエル国内での拘留慣行の停止を求める請願を却下した[78]。
行政拘留
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アムネスティ・インターナショナルは、イスラエルがパレスチナ人を起訴も裁判もせずに長期間投獄していると述べている。[80]イスラエルは、裁判なしの拘留は、裁判で機密情報が漏洩するのを避けるために使われる必要な安全対策であると述べた。[81]欧州連合はこの政策を批判している。[82]ヨルダン川西岸では、どの地元の軍司令官も行政拘留命令を発令することができ、その命令は地元の軍事裁判所に控訴することができ、そこで却下された場合は最高裁判所に控訴することができる。しかし、最高裁判所が介入することはほとんどない。[83]
1967年の戦争後、ヨルダン川西岸地区で行政拘留命令が初めて使用されたのは、1967年9月3日であった。占領の最初の年に100人以上が拘留された。拘留者は最長1年間拘留されるか、国外追放された。1974年にはパレスチナ民族主義組織に対する取り締まりが行われ、200人が拘留され、そのうちの何人かは5年間も裁判も受けずに拘留された。1978年、アムネスティ・インターナショナルは行政拘留の使用に抗議し、手続きが変更された。拘留者数は1978年の30人から1981年にはわずか1人にまで減少した。この男性は7年間拘留された後、1982年3月に釈放された。行政拘留命令の使用は1985年8月に再開され、2週間で100人以上が拘留された。[84]
注目すべき例としては次のようなものがあります。
- 2010年3月20日、16歳のパレスチナ人、モアタセム・ナザルがカランディア難民キャンプの自宅で理由もなく逮捕され、2010年12月26日まで投獄された。[80]
- 2011年12月17日、イスラエルは「地域の安全を脅かす活動」の容疑でカデル・アドナンを逮捕した。アドナンはパレスチナ・イスラム聖戦のメンバーであったが、イスラエルは同組織によるいかなる攻撃にもアドナンが直接関与しているとは非難しなかった。イスラエル当局は彼をいかなる罪でも告発しなかった。アドナンがハンガーストライキを行った後、イスラエル法務省は彼を釈放すると発表した。この発表により、裁判なしで囚人を拘留するイスラエルの慣行に対する司法審査が中止されたと伝えられている。[82]
- 2015年11月21日、パレスチナ人ジャーナリストのムハンマド・アルキクは「テロ活動」の疑いで行政拘留された。彼は拘留に抗議してハンガーストライキを行ったため、この事件は有名になった。彼は94日間のハンガーストライキを耐え抜いた後、2016年5月19日に何の罪にも問われずに釈放された。[85]
- 2016年6月15日、ビラル・ケイドは15年の刑期から釈放された後、行政拘留された。ケイドはハンガーストライキを行い、最終的にイスラエル当局と合意に達し、6ヶ月後に釈放された。[86]
- 2017年4月3日、16歳の少年ヌール・イッサが「フェイスブック上での扇動」の罪で4か月間（その後7か月に延長）の行政拘留処分を受けた。[87] [88]
B'Tselemによれば、2012年1月時点で309人のパレスチナ人が刑事告訴されずに拘留されている。[89]
- 16人のパレスチナ人が2～4年半にわたり起訴されずに拘留されている
- 88人は1～2年間拘留されている
- 80人は6ヶ月から1年間拘留されている
2012年7月にはその数は250人に減少した。 [90]イスラエル刑務所局の2012年12月の数字によると、178人のパレスチナ人が行政拘留（起訴も裁判もなし）されている。[91] B'Tselemによると、その数は2020年5月には352人に増加した。[92]
2022年8月現在、700人以上が行政拘留されており、その全員がパレスチナ人で、イスラエル国民7名も含まれている。[83]イスラエルの人権団体ハモケドによると、2023年現在、拘留者の数は1,000人を超えており、これは2003年以来の最多記録である。[93]
2023年5月2日、カデル・アドナンは12回目の行政拘留中に87日間のハンガーストライキの末に亡くなった。[94]
2023年8月、1,264人のパレスチナ人が起訴も裁判もされないままイスラエルで行政拘留されており、過去30年間で最多の人数となった。[42] [95] [96] 2023年のイスラエル・ハマス戦争開始後、行政拘留中のパレスチナ人の数は2023年10月1日から2023年11月1日の間に1,319人から2,070人に増加した。[97] [98] [99]行政拘留中の囚人の数は2024年1月には3,291人に増加し続けた。[100] [101]
人権侵害
身体的拷問
1999年まで、イスラエルのシンベットによる容疑者の尋問では、 「適度な身体的圧力」が認められていた。これは、 1987年のランダウ委員会の報告書に概説されている。[49] B'Tselemは、次のような尋問方法のリストを作成した。「被尋問者を苦しい姿勢で縛って数日間眠らせない、大音量で音楽を流す、被尋問者の頭を汚い袋で覆う、被尋問者を極度の暑さや寒さにさらす、低い椅子に縛り付けて前に傾ける、被尋問者の手をしっかりと手錠で縛る、被尋問者を立たせて手を縛り、上に引き上げる、被尋問者を高い椅子に仰向けに寝かせ、体を後ろに反らせる、被尋問者を両手を後ろで縛ってつま先立ちにさせる、被尋問者を激しく揺さぶる、尋問官が被尋問者をつかんで揺さぶる、脅迫や罵りの言葉を使う、被尋問者に質の悪い食べ物や飲み物を与える」。食料の量が不十分である。」[102]
1997年、国連拷問禁止委員会は、そのような方法は拷問に相当し、イスラエルが1991年に批准した国連の拷問等禁止条約に違反すると述べた。[49] 1999年9月、イスラエルの高等裁判所は、イスラエル保安庁（ISA）には「合理的かつ公正」ではなく被拘禁者に苦痛を与える物理的な尋問手段を使用する法的権限がないとの判決を下した。裁判所は、合理的な尋問は被拘禁者に不快感や圧力を与える可能性があると指摘したが、これは「尋問に固有の『副作用』」であり、被拘禁者を疲れさせたり「壊す」こと自体を目的としない場合に限り合法である。[103]
ユリ・デイビスは、1999年の判決は「イスラエルの刑務所や拘置所でパレスチナ人の囚人や被拘禁者、その他の囚人に対して組織的に行われている拷問を前に」50年間沈黙していた後に下されたと書いている。 [ 104]しかし、デイビスは、最高裁の判決後、イスラエルの拷問反対公衆委員会が「拷問はほとんどの場合停止した」と結論付けたとも指摘している。[104]
2000年、イスラエルの公式報告書は第一次インティファーダ中に被拘禁者が拷問を受けたことを認めた。報告書によると、シンベトの指導部は拷問について知っていたものの、それを止めるために何もしなかったという。人権団体は、被拘禁者の中には死亡した者や麻痺した者もいると主張している。[105]
セーブ・ザ・チルドレンによる2023年の報告書では、イスラエル軍の拘留施設でパレスチナの子どもたちに対する身体的、精神的、性的虐待が広く行われていることが明らかになった。報告書によると、拘留された子どもたちのうち、86％が殴打され、69％が全裸検査を受け、60％が独房監禁され、68％が医療サービスを受けられず、58％が家族との面会や連絡を拒否された。[106] [107]
アムネスティ・インターナショナルは、 2023年のイスラエル・ハマス戦争中にパレスチナ人囚人に対する拷問が行われ、戦争開始以来少なくとも4人の囚人がイスラエルの拘留下で死亡したと報告した。[97] [98]
面会権の制限
2007年、イスラエルはイスラエル兵ギラッド・シャリートを捕らえた後、ガザの家族が親族を訪問することを禁止した。 2014年のガザ紛争で殺害された2人のイスラエル兵の遺体がガザの武装グループによって誘拐された後、制限は強化された。[108]
教育プログラム
1967年、パレスチナ人囚人は当初、鉛筆と紙を禁じられていた。[109]囚人の抗議を受けて、ペン、鉛筆、紙、本、新聞、監視付きラジオ放送へのアクセスが認められた。[109]各刑務所に図書館が設立され、読み書きと語学のコースが組織された。若い囚人には、一般中等試験の準備のための授業が提供された。[109]何千人ものパレスチナ人囚人がイスラエルの刑務所でヘブライ語を学んできた。 [110]
マヤ・ローゼンフェルドによれば、1980年代には武装抵抗の選択肢は完全に閉ざされ、刑務所は「聖域」となった。ベツレヘムのデイシェ難民キャンプのパレスチナ難民を対象とした彼女の研究では、キャンプの若者の政治化プロセスが投獄期間中に質的な変化を遂げたことが判明し、彼女はこれをパレスチナ人囚人の内部組織化慣行と研究と教育の中心的な役割に起因するものとしている。[111]
最終的に、パレスチナ人囚人はイスラエルオープン大学のオンラインコースを受講し、学位を取得することが認められた。このプログラムでは、囚人の教育は無料で、大学の授業料は刑務所当局が負担した。2009年には、250人のパレスチナ人囚人がイスラエルオープン大学で学んでいた。[112]
2011年6月、ベンヤミン・ネタニヤフ首相は、和平交渉の中断を受けて、パレスチナ人囚人に刑務所内で学位取得を目指す権利を今後は与えないと発表した。[113] 2012年後半、3人の囚人がイスラエル最高裁判所に控訴したが、最高裁判所は控訴を棄却した。判決の中で判事らは、無償の大学教育を受ける権利はテロ犯罪で有罪判決を受けた者には適用されないと述べた。しかし、判決では、すでに学業プログラムを受けている囚人に対する判決については刑務所当局に「配慮」するよう求めた。[114]
ハンガーストライキ
1998年には、イスラエルのさまざまな刑務所でパレスチナ人囚人によるハンガーストライキが9回行われた。 [49] 2000年5月1日、当時イスラエルの刑務所に収監されていた1,650人のパレスチナ人囚人のうち、ほぼ1,000人が1か月に及ぶハンガーストライキに参加し、「刑務所職員による恣意的な扱い、劣悪な刑務所環境、家族との面会禁止、独房監禁、劣悪な医療、そしてパレスチナ解放機構（PLO）との合意で指定されたすべての囚人の釈放をイスラエルが拒否していること」に抗議した。[115] [116]数日後、パレスチナ自治区全域で囚人との連帯を示す大規模なデモが勃発し、5月15日（ナクバ記念日）の大規模な抗議行動で最高潮に達し、5月18日に終了した。このデモでは、パレスチナ人7人が死亡、1,000人が負傷した。さらに、イスラエル人60人も負傷した。[116]イスラエル刑務所当局が苦情を検討し、面会制限を緩和することを約束した後、5月31日にハンガーストライキは終了した。2001年6月にイスラエル政府が発表したシャッタ刑務所の状況に関する報告書では、占領下のパレスチナ地域からの囚人が収容されている棟の生活環境が「特に過酷」であると指摘され、囚人が収容され入浴する露出したテントと不潔な浴室は人間が使用するのに適さないと結論づけている。[115]
2017年2月、イスラエルの刑務所に収監されていたパレスチナ人ジャーナリストのモハメド・アルキクは、再逮捕後の行政拘留に反対して公然とハンガーストライキを行うと脅した。イスラエル安全保障局は、この拘留はイスラム主義グループ、ハマスの「テロ活動」によるものだと述べた。[117]彼は94日間のハンガーストライキの後、2016年5月に釈放されたが、1月中旬、パレスチナ過激派の遺体の解放を求めるヨルダン川西岸での抗議活動に参加した後、再逮捕された。アルキクは、2016年にハンガーストライキを行った著名なパレスチナ人の一人で、その中には77日間と79日間食事を取らなかったバルボール兄弟、68日間のマリク・アル・カディ、71日間のビラル・カイードなどが含まれていた。[118]
2012年の大規模なハンガーストライキ
2011年12月17日の逮捕後、イスラエルからパレスチナ・イスラム聖戦の指導者であるとされているカデル・アドナンは、逮捕時の暴力的な状況に抗議してハンガーストライキを開始した。 [119]イスラエルの刑務所に収監されている数百人のパレスチナ人が、連帯の証としてアドナンのハンガーストライキに参加したと報じられている。[120] 2012年4月、彼は66日間の断食の後に釈放された。[121]
2012年2月、イスラエルの刑務所に収容されている約1,800人のパレスチナ人囚人が、行政拘禁の慣行に抗議して大規模なハンガーストライキを開始した。イスラエルは約4,500人のパレスチナ人囚人を収容しており、そのうち約310人が裁判を受ける権利もなく行政拘禁されている。ハンガーストライカーのうち4人は2か月以上も食事を摂らないでいた。ハンガーストライカーの要求には、ガザ出身の囚人の家族との面会権、長期独房監禁の廃止、行政拘禁法に基づいて拘禁されている人々の釈放などが含まれていた。囚人を支援するデモがナザレ、ウンム・アル・ファフム、クファル・カンナ、ハイファで開催された。[122] [123]
2012年5月7日、イスラエル最高裁判所は、囚人のうち2人、タエル・ハララーとビラル・ディアブの人権侵害を理由とした上訴を棄却した。[124] [125]数日後、国連事務総長の 潘基文と赤十字国際委員会は、ハンガーストライキ参加者の状況について懸念を表明した。[126] [127]
5月14日、エジプトとヨルダンの仲介とマフムード・アッバスの正式な要請により、イスラエル当局との合意に達し、囚人たちがハンガーストライキを終了することに同意したと発表された。合意では、イスラエルは、容疑者に対する新たな証拠が出た場合を除き、行政拘留を6か月に制限し、家族の面会の機会を増やし、独房に収監されている囚人を通常の監房に戻すことに同意した。[128] [129]また、刑務所の状況改善に関するさらなる協議を開始することに合意し、ハンガーストライカーの代表は刑務所内での勧誘を含む過激な活動を行わないことに同意した。[124] パレスチナ国民評議会のハナン・アシュラウィは、ハンガーストライカーたちは「非暴力抵抗が自由を求める闘いに不可欠な手段であることを真に実証した」と述べた。[129]
ヒシャム・アブ・ハワシュの拘留
2021年8月、ドゥラ出身の40歳の建設作業員で5人の子供の父親であるヒシャム・アブ・ハワシュは、2020年10月から容疑も証拠もないまま拘留されていたため、拘留に抗議してハンガーストライキを開始した。[130]イスラム聖戦のメンバーとされるアブ・ハワシュは、以前にも逮捕され、テロ犯罪で有罪を認めていた。[131]イスラエルは、潜在的な攻撃を阻止し、諜報源の暴露を避けるために必要だったとして、彼の拘留を正当化した。アブ・ハワシュはイスラム聖戦のメンバーであることを否定している。何千人もがソーシャルメディアで彼の釈放を求めて運動し、ヨルダン川西岸とガザでは街頭集会という形で抗議が行われた。[132] [133]
2022年1月、彼の弁護士ジャワド・ボウロス氏は、イスラエルとパレスチナ自治政府（PA）当局の間で妥協が成立し、2022年2月26日にアブ・ハワシュ氏が釈放され、2013年のサマー・イサウィ氏のハンガーストライキ以来、パレスチナ人囚人による最長のハンガーストライキと思われていた141日間のストライキを終わらせることに被拘禁者が同意したと発表した。この日、彼の2度目となる更新可能な6ヶ月の拘禁期間が終了する。パレスチナ当局は、アブ・ハワシュ氏がいかなるテロ活動にも関与しないことを保証することに同意した。この取引はエジプト当局の仲介によるものだった。アブ・ハワシュ氏はハンガーストライキ中、医療処置も拒否していた。赤十字国際委員会の医療チームが1月初旬に囚人を訪問し、容態が危篤で、健康状態が回復不能な状態になるか、場合によっては死亡する恐れがあると警告した。彼は釈放されるまで入院することになっている。[134] [135] [130]
政治および社会活動
ヤジド・サイグによれば、イスラエルの国内治安対策の「意図しない結果」は、パレスチナ社会の社会的動員に寄与することだった。[136] 1970年代半ばから1980年代初めにかけて、多数の学生や若者が刑務所に収監されていたため、受刑者は「若く、教育を受けており、市民的不服従や非武装抗議の戦術に精通している傾向があった。」[136]刑務所では、彼らはベテランのゲリラから政治的教化や治安と組織に関する指導を受けた。[136]受刑者は政治的所属に応じて自ら組織化し、教育プログラムを開始したため、刑務所は「比類のない『幹部学校』」となった。[136]釈放されると、彼らはパレスチナの大学やカレッジの学生運動のリーダーとなった。[136]第一次インティファーダの初期段階におけるパレスチナ人囚人に対するイスラエルの調査では、彼らの政治的動員はイデオロギーに基づくものではなく、イスラエル軍による度重なる屈辱の結果であったことが判明した。[137]
パレスチナ人囚人文書
ファタハ、ハマス、イスラム聖戦、パレスチナ解放人民戦線（PFLP）、パレスチナ解放民主戦線（DFLP）に所属し、イスラエルの刑務所に収監されている5人のパレスチナ人囚人が2006年に「パレスチナ人囚人文書」を作成した。この文書は、イスラエルとの交渉を進める上での根拠となる18項目を概説している。
パレスチナ囚人クラブ
パレスチナ囚人クラブは、1993年に設立された、独立した非政府パレスチナ組織で、イスラエルの刑務所に少なくとも1年間収監されていた元パレスチナ囚人約1,600名がメンバーとなっている。クラブの目的は、イスラエルの刑務所にいる何千人ものパレスチナ囚人を援助し、支援することである。クラブは、法的支援、囚人の釈放のための政治活動、囚人の家族への援助など、さまざまな方法で活動している。[138] [139]アブドゥラル・アル・アナニがクラブの会長、[140]アブドゥラー・ズガリがクラブの事務局長である。[141]しかし、少なくとも2011年以来、カドゥラ・ファレスは一貫してパレスチナ囚人クラブの「長」と呼ばれているため、ファレスが実際にどのような立場にあるのかは不明である。[142] [143]
モハメド・アブ・サカ
2016年3月、アムネスティ・インターナショナルは、2015年12月に逮捕されて以来、起訴も裁判もされないまま拘留されていたパレスチナ人サーカス調教師モハメド・アブ・サカの解放を求めるキャンペーンを開始した[144] [145]。イスラエル国防省は、サカがテロ組織のメンバーであるため拘留されていると主張した。 [146]キャンペーンの主な目的は、イスラエルに圧力をかけ、同様の状況にある600人以上の[148]他の囚人の事例を浮き彫りにすることだった。その呼びかけに応えて、世界中で抗議活動が行われた。
サハは2年近く拘留された後、2017年8月30日に釈放された。[149]
ブシュラ・アル・タウィル
ブシュラ・アル・タウィルはラマラ出身のパレスチナ人ジャーナリスト、元パレスチナ人囚人、囚人権利活動家であり、イスラエルにより起訴もなしに行政拘留されることが多々ある。彼女はパレスチナ人被拘留者や政治犯に関するニュースを専門に報道する地元通信社、アニーン・アル・カイド・メディア・ネットワークのスポークスマンである。[150]
アル・タウィルは2011年、18歳でイスラエル当局に逮捕され、16ヶ月の刑を宣告されたが、5ヶ月後にギラッド・シャリート捕虜交換の一環として釈放された。[150] 2014年7月1日、彼女は再逮捕され、軍事法廷で以前の判決が再び下され、残りの11ヶ月の刑に服した。[151]彼女は2015年5月に釈放された。 [150] 2017年11月1日、彼女は再び逮捕され、11月7日、行政拘留、つまり裁判も起訴もない拘留を命じられた。[150]彼女は8ヶ月間刑務所で過ごした。[152] 2019年12月11日、イスラエル軍がアル・ビレのウンム・アル・シャライエット地区を襲撃した後、彼女は再び逮捕された。[153]この逮捕は、2年間行政拘留されていた彼女の父親が釈放されてから1週間も経たないうちに起こった。[153]彼女は12月16日に行政拘留の判決を受け、[154]イスラエル北部のハシャロン刑務所に収監された。[152]彼女は最近、2022年3月22日にナブルスで逮捕された。[155]
参照
- キャンプ 1391
- クツィオット刑務所
- イスラエルのレバノン人囚人
- オフェル刑務所
- 回転ドア政策（パレスチナ自治政府）
- 2023年のイスラエル・ハマス戦争中にパレスチナ人が大量逮捕される
- イスラエルのパレスチナ国民
- パレスチナの政治的暴力
注記
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外部リンク
- 刑務所、拘置所、尋問センター。地図、アダミール
- 2008年7月9日 イスラエルのパレスチナ人囚人問題に関する欧州議会での議論
- 広告ダメール
- イスラエル人権医師会 2022年8月16日アーカイブウェイバックマシン
- BtSelem 人権リンク
- 米国国務省人権報告書 2011