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極めて強いサイクロン「ナルギス」[ a ]（ビルマ語: နာဂစ် ）は、2008年5月初旬にミャンマーの記録史上最悪の自然災害を引き起こした、極めて致命的で壊滅的な熱帯サイクロンでした。 [ 1 ] [ 2 ]このサイクロンは2008年5月2日にミャンマーに上陸し、人口密度の高いイラワジデルタを40キロメートル遡上する高潮を引き起こし、壊滅的な破壊と少なくとも138,373人の死者を出しました。[ 3 ] [ 4 ] [ 5 ] [ 6 ]ラブッタ郡区だけで80,000人の死者が出たと報告されており、ボガレではさらに約10,000人の死者が出ています。約5万5千人が行方不明となり、他の町や地域では他にも多くの死者が発見されたが、ミャンマー政府の公式の死者数は過少報告されている可能性があり、政府当局が政治的影響を最小限に抑えるために13万8千人を超えた後の死者数の更新を停止したとの疑惑がある。恐れられていた病気による死者の「第二波」や救援活動の不足は現実のものとはならなかった。[ 7 ]被害額は13兆チャット（153億米ドル）に達し、当時ナルギスは北インド洋で記録上最も被害額の大きい熱帯低気圧となったが、 [ 8 ] [ 9 ]その記録は2020年にアンファンによって破られた。[ 10 ] [ 11 ]
2008年の北インド洋サイクロンシーズンの最初の命名された嵐であるナルギスは、4月27日にベンガル湾 中央部で発生した。当初、この嵐はゆっくりと北西に進み、好条件に遭遇すると急速に勢力を増した。4月29日には乾燥した空気によってサイクロンは弱まったが、その後着実に東へ移動し始め、ナルギスは急速に勢力を増し、インド気象局の観測によると5月2日には最大風速が少なくとも165 km/h (105 mph)に達した。合同台風警報センターは最大風速を215 km/h (135 mph)と評価し、 SSHWSでは弱いカテゴリー4のサイクロンとした。サイクロンは最大強度でミャンマーのエーヤワディ管区に上陸し、主要都市ヤンゴン(ラングーン) 付近を通過した後、徐々に勢力を弱め、ミャンマーとタイの国境付近で消滅した。
ナルギスは、北インド洋盆地で記録された命名されたサイクロンの中で最も死者数が多く、また、これまで記録された命名されたサイクロンの中で最も死者数が多い。1970年のボーラサイクロンのような名前のない嵐を含めると、ナルギスは世界中で記録されたサイクロンの中で5番目に死者数が多いが、ナルギスによる死者と他のサイクロン（1991年のバングラデシュサイクロンなど）による死者の間に不確実性があるため、正確な死者数が不明なため、ナルギスは4番目かそれ以上の死者数になる可能性がある。また、この10年間で3番目に死者数の多い自然災害でもあった。[ 12 ]ナルギスは、 2006年に上陸したサイクロンマラ以来、同国を襲った最初の熱帯サイクロンだった。マラはナルギスよりわずかに強かったが、影響ははるかに小さかった。報道によると、インド当局はサイクロン・ナルギスがミャンマー沿岸に上陸する48時間前に、ミャンマーに対しその危険性について警告していたという。
ミャンマーの軍事政権が当初、大規模な国際援助に抵抗したため、政治的な理由から救援活動は遅れた。ジョージ・W・ブッシュ米大統領は、 ミャンマーの軍事政権がこのような壊滅的なサイクロンの後の対応をしていることに対し、怒った世界は非難すべきだと述べた。[ 13 ]ミャンマーの軍事政権は、インドの要請が受け入れられた数日後にようやく援助を受け入れた。[ 14 ]
救援活動を妨げたのは、サイクロン発生からわずか10日後に、近くで2008年四川大地震が発生し、マグニチュード7.9を記録し、87,476人の命を奪い[ 15 ]、1,500億米ドル の被害をもたらしたことで、中国史上最も被害額の大きい災害となり、史上4番目に被害額の大きい災害となったことである。さらに、寄付された援助物資の一部が国内の闇市場で入手可能であることが判明し、ミャンマーの軍事政権は5月15日、国際援助を取引または買い占めた者に対して法的措置を取ると警告した。
2008 年 4 月末にかけて、インド洋上の熱帯収束帯が非常に活発になり、4 月 25 日にはその影響下で熱帯擾乱が発生した。 [ 16 ] [ 17 ]その後の数日間で、擾乱は鉛直風シアの低い領域内で徐々に発達し、4 月 27 日早朝にインド気象局によって低気圧に分類された。[ 16 ]当初、低気圧は西へ移動し、インド気象局によって深い低気圧に分類されたが、その後、米国合同台風警報センター(JTWC) が勧告を開始し、その日の後半にこの嵐を熱帯低気圧 01B に分類した。[ 16 ] [ 18 ]その後、このシステムは高気圧と上層の高気圧リッジの誘導の影響を受けて北西へ移動し始めた。 [ 16 ] [ 19 ] 4月28日午前0時00分（UTC）、インド標準時午前5時30分に、インド気象局（IMD）は、インドのチェンナイの東約550km （340マイル）の地点にあったこのシステムをサイクロン性暴風雨ナルギスに格上げした。[ 20 ]
4月28日、ナルギスは北西と南東の高気圧リッジの間に位置してほぼ停滞した。同日、JTWCは嵐をサイクロンに格上げした。これはサファ・シンプソン・ハリケーン・スケールでカテゴリー1のハリケーンに相当する。[ 17 ]ほぼ同時刻に、IMDはナルギスを強いサイクロンに格上げした。[ 21 ]サイクロンは同心円状の目構造を発達させた。これは別の眼壁の外側に眼壁がある構造である。[ 22 ]暖かい海水がさらなる強化を助けた。[ 23 ] 4月29日早朝、JTWCはナルギスの風速が160 km/h (100 mph)に達したと推定し、[ 24 ]同時にIMDはシステムを非常に強いサイクロンに分類した。[ 25 ]当初、サイクロンはバングラデシュまたはインド南東部に上陸すると予測されていた。[ 26 ] [ 27 ]その後、サイクロンは下降気流と乾燥した空気によって組織が乱れ弱まり、その結果、中心付近の深い対流が著しく減少した。同時に、嵐は南東の尾根の周辺を回りながら北東に動き始めた。[ 28 ]対流が減少したにもかかわらず循環は強かったが、ドボラック法を用いた衛星強度推定では、サイクロンは熱帯暴風雨に弱まった可能性が示唆された。[ 29 ] 4月29日遅くには対流が再び始まり始めたが、[ 30 ]風のシアの増加により、すぐに勢力を回復することはできなかった。[ 31 ]
2008年5月1日、サイクロン・ナルギスはほぼ真東に進路を変えた後、接近する上空の気圧の谷によって大きく改善された流出により急速に勢力を増し始めた。[ 32 ]ナルギスは直径19km （12マイル）の明確な目を形成し、勢力は拡大を続けた。5月2日早朝、JTWCはミャンマー沿岸に接近するにつれてサイクロンが最大1分間風速215km /h（135mph ）に達し、カテゴリー4の暴風雨になったと推定した。[ 33 ]同時に、IMDはナルギスが最大3分間持続風速165km /h（105mph ）に達したと評価した。[ 34 ] 5月2日12時00分UTC頃、サイクロン・ナルギスは最大勢力でミャンマーのエーヤワディ管区に上陸した。 [ 35 ]嵐はミャンマー上空を東に進むにつれて徐々に弱まり、アンダマン海に近いことから急激な弱体化は見られなかった。北西に中緯度低気圧が接近したため進路は北東に変わり、ヤンゴンのすぐ北を風速130 km/h (80 mph)で通過した。[ 36 ] 5月3日早朝、インド気象局は嵐に関する最終勧告を発表した。[ 37 ]ナルギスはミャンマーとタイの国境付近の険しい地形に向かって北東に進路を変えた後、急速に弱まり、熱帯低気圧の最低レベルまで弱まった後、合同台風警報センターはナルギスに関する最終勧告を発表した。[ 38 ]
4月27日と28日、サイクロンによりスリランカの南西モンスーンが強まり、西部、サバラガムワ、南部の各州で豪雨、洪水、土砂崩れが発生した。[ 39 ] [ 40 ]ラトナプラとケガッレの地区が最も被害を受け、3,000世帯以上 が避難した。[ 40 ]数千軒の家屋が浸水し、21軒が 全壊したと報告されている。降雨により4,500人が家を失い、島全体で 35,000人以上が被害を受けた。 [ 40 ] [ 41 ]島内では3人が負傷、2人が死亡したと報告されている。[ 40 ]
インド気象局は、ナルギスの通過中は漁師が海に出ないよう勧告した。インドのタミル・ナードゥ州とアーンドラ・プラデーシュ州の沿岸では、高波と突風が予想された。 [ 20 ]さらに、このサイクロンの影響で、猛暑に見舞われていたインド沿岸の気温が低下した。[ 42 ]
サイクロンが当初バングラデシュ付近に上陸すると予想されていたとき、当局は農家に稲作の収穫を急いで終わらせるよう要請した。当時、バングラデシュは前年のサイクロン・シドルと年初の洪水により深刻な食糧不足に見舞われており、ナルギスが直撃すれば強風で作物が壊滅的な被害を受ける可能性があった。[ 43 ]
国連は 、ナルギスにより150万人が「深刻な影響を受けた」と推定した。 [ 49 ]これは、1991年のバングラデシュ・サイクロン以来、北インド洋で最も死者数の多い熱帯低気圧であり、行方不明者は53,836人、死亡者は84,537人と推定されている。[ 4 ]デルタ地帯のボガレだけでも、少なくとも1万人が死亡したと報告されている。[ 50 ]軍事政権の批判者たちは、政治的な影響を避けるために死者数が報告されなかったと主張しているため、総死者数は不明である。ナルギスの後、遺体が腐敗したり、埋葬されたり、海に流されたりしたため、数十万人が二度と見つからないと考えられている。[ 51 ]一部のNGOは最終的な死者数が10万人を超えると推定したが、セーブ・ザ・チルドレンの援助活動家の一人は、サイクロンとその後の影響による死者数は30万人に達する可能性があると主張した。[ 52 ] [ 53 ]
セーブ・ザ・チルドレンのミャンマー担当ディレクター、アンドリュー・カークウッド氏は、「死者5万人、家を失った数百万人という規模は、ミャンマーの歴史上前例のないものであり、2004年の津波が各国に与えた影響と同程度と言えるでしょう。スリランカで発生した津波よりも死者数が多い可能性も十分にあります」と述べた。[ 54 ]海外援助関係者は、200万人から300 万人が家を失い、ミャンマー国内の26万か所の難民キャンプのいずれかに避難したと推定している。これはミャンマー史上最悪の災害であり、被害総額は2004年のインド洋津波に匹敵する。[ 55 ]
数千棟の建物が破壊された。エーヤワディ管区のラバッタの町では、国営テレビが建物の75％が倒壊し、20％が屋根を吹き飛ばされたと報じた。[ 56 ]ある報告では、イラワジデルタ地域の建物の95％が破壊されたとされている。[ 57 ]宗教省は、エーヤワディ管区で1,163の寺院が、ヤンゴン管区で284の寺院が破壊されたと発表した。[ 58 ]
国連職員は次のようにコメントした。「状況はひどい。ほとんどすべての家屋が破壊されている。人々は悲惨な状況にある。」別の国連職員は、「イラワジデルタは、風雨だけでなく高潮によっても非常に大きな被害を受けた」と述べた。下水道管の破裂により、一帯が汚物で溢れ、稲作が台無しになった。[ 59 ]
デイリー・テレグラフ（英国）は、ミャンマーの食料価格に影響が出る可能性があると報じた。 [ 60 ]タイ外務省情報局の副局長であるウォラデット・ウィラウェキン（タイ語: วรเดช วีระเวคิน）は、2008年5月7日、ヤンゴン駐在タイ大使のバンサン・ブンナック（タイ語:บรรสาน บุนนาค）が提出した報告書に関して、市内の状況が悪化し、ほとんどの企業や市場が閉鎖されていると述べた。ウィラウェキン氏はまた、地元の食料価格が2倍か3倍に上昇したため、地元住民は基本的な生活維持においてさらに困難に直面していると報告した。 [ 61 ]
2008年5月6日、ニューヨーク市のビルマ政府代表部は国連に正式に支援を要請したが、その他の点では最も基本的な支援にも抵抗し続けた。[ 54 ] 2008年5月7日、ミャンマー政府は国際支援を公式には支持していなかったが、「できれば二国間、政府間による国際支援を受け入れる用意がある」と表明した。最大の課題は、入国ビザの取得だった。
タイのタイ・ラット新聞（ 2008年5月8日付）によると[ 62 ] 、 2008年5月7日午後（バンコク時間）、ミャンマー軍事政権は、国連からの救援物資と25トンの食料品を積んだイタリアの航空機がミャンマーに着陸することを許可した。しかし、多くの国や組織はミャンマーに遅滞なく援助物資を届けたいと願っていたが、ミャンマー軍事政権がこれらの人々の多くにビザの発給を拒否したため、ほとんどの職員、物資、倉庫はタイとヤンゴン空港で待機していた。こうした政治的緊張により、ミャンマー軍事政権が国際救援活動を正式に受け入れる前から、一部の食料や医療物資が使用できなくなるのではないかという懸念が生じた。
過去にサイクロンを経験したバングラデシュは、サイクロン・ナルギスの被害を受けたミャンマーに最初に援助物資を届けた国の1つでした。バングラデシュ軍が手配した援助物資を積んだ2機の飛行機が2008年5月8日にミャンマーに派遣されました。これらの飛行機には緊急援助物資の備蓄と、サイクロン被害後の対応経験を持つ数百人の援助活動員が乗っていました。[ 63 ]
ミャンマーと緊密な関係を維持している数少ない国の1つであるインドは、オペレーション・サハヤタ[ 64 ]を開始し、インド海軍の艦船2隻とインド空軍（IAF）の航空機2機が、サイクロンに見舞われたミャンマーに最初の国際救援物資を届けた[ 65 ] 。航空機2機はそれぞれ4トンの救援物資を運び、インド海軍は100トン以上の救援物資を輸送した[ 66 ] 。 5月8日、IAFはテント、毛布、医薬品を含む32トン以上の救援物資を積んだ3回目の航空輸送を派遣した[ 67 ] 。インドはビルマにさらに援助を送る計画を立てた[ 68 ] 。別の動きとして、ビルマはインドの捜索救助チームとメディアがサイクロン被害の深刻な地域に立ち入ることを拒否した[69]。インドは声明を発表し、ビルマに対し、特に米国からの国際援助を受け入れるよう要請したと述べた[ 70 ]。ビルマはこれに同意した。[ 71 ] [ 72 ]様々な報道によると、インド当局はサイクロン・ナルギスがミャンマー沿岸に上陸する48時間前に、ミャンマーに対しその危険性を警告していた。[ 73 ] 2008年5月16日現在、イラワジ川デルタに独立したミニ病院を2つ設置するために50人の医療スタッフを派遣するというインドの申し出は、ミャンマー政府に受け入れられた。[ 74 ]医師団を乗せた航空機は、デリーのパラム空軍基地で準備されていた。[ 75 ]
イタリアは、世界食糧計画（WFP）が手配したフライトで、担架、発電機、浄水器などの緊急救援物資30トンという形で46万5000ユーロ（約73万2282ドル）相当の援助を提供した。このフライトは5月8日にヤンゴンに到着した。これは西側諸国からの初の援助フライトであり、タイからの援助に次ぐものであった。[ 76 ] [ 77 ]
この支援に加え、イタリア政府は世界食糧計画（WFP）を通じて50万ユーロ、国連を通じて救援機関への資金提供として50万ユーロを提供した。さらに、赤十字を通じて12万3000ユーロ、緊急用機材のための追加資金として30万ユーロが提供された。
マーシー・マレーシアは、ミャンマー医師会から180人の医師をヤンゴンで訓練し、イラワジ・デルタに派遣した。[ 78 ]スター・ミャンマー救援基金を通じて、ミャンマーのサイクロン被災者のために180万リンギットが集められ、マーシー・マレーシアの執行評議会メンバーであるアハマド・ファイザル・ペルダウス博士に手渡された。[ 79 ] 2008年5月21日、 2番目のマレーシア赤新月社（MRCS）災害救援チームがミャンマーに派遣された。
タイは、10万米ドルの物資、30トンの医療物資、タイ赤十字社からの12トンの食料を送った。さらに、タイの公衆衛生大臣チャイヤ・サソムサップ氏は、政府がすでに10億バーツ（3,130 万ドル）以上の医療物資をミャンマーに送ったと述べた。さらに、タイ政府は、ビルマ軍事政権の許可を得て、20の医療チームと20の感染症迅速抑制部隊を派遣した。サマック・スンダラヴェジ氏は、「ミャンマーが我々の支援を許可すれば、我々の空軍はC-130航空機を提供し、我々のチームをそこに輸送するだろう。これは性急に実行されるべきではなく、ミャンマー政府の許可を得なければならない」と述べた。[ 80 ] 2008年5月7日、これらの部隊は、従属航空機とともに、飲料水と建設資材を積んでヤンゴンに着陸することを許可された。[ 81 ]
最も多額の寄付金の一つは英国からのもので、1,700万ポンド （約3,350万米ドル ）を拠出した。[ 82 ] 英国国際開発省は、国際救援活動の調整を支援するため、国際救援チームを派遣した。同省の別のチームもミャンマー国内に派遣された。[ 83 ]英国海軍は支援のため、 HMSウェストミンスター を現地に派遣した。この艦はオリオン08グループの展開の一部であったが、緊急任務のために離脱した。この任務は「オペレーション・ソングスター」と名付けられた。ゴードン・ブラウン首相はビルマ政権を極めて批判し続け、援助物資を届けるために「強制空輸」を行うことでビルマの主権を侵害することも排除していなかった。[ 84 ]
5月5日、ミャンマー駐在の米国臨時代理大使シャリ・ビラロサ氏は、サイクロン・ナルギスの影響により災害を宣言した。これを受けて、米国国際開発庁（USAID）は災害支援対応チーム（DART）を派遣し、緊急の食料、水、衛生設備、避難所支援のために、ユニセフ、世界食糧計画（ WFP ）、国連難民高等弁務官事務所（UNHCR）に200万ドルを直ちに提供した。
5月6日、米国国際開発庁（USAID）から緊急救援支援のために300万ドルの追加資金 が割り当てられ、そのうち100万ドルは米国赤十字社 に、200万ドルはNGOパートナーに割り当てられました。また、5月12日には、USAID長官のヘンリエッタ・H・フォア氏が、世界食糧計画（WFP）を通じて1300万ドルの食糧援助と物流支援を行うことを発表しました。
5月12日から20日にかけて、米国国際開発庁（USAID）と米国国防総省 （DOD）は、185便のDOD C-130輸送機で約120万ドル相当の米国救援物資をラングーンに輸送する調整を行った。救援物資は11万3000人以上の受益者に支援を提供する予定である。DODの取り組みは、合同任務部隊ケアリング・レスポンスの指揮下で行われた。[ 85 ]
2008年6月26日現在、米国からの援助総額は41,169,769ドルに達しており、タイに駐在するUSAID DARTによって引き続き指揮されている。[ 86 ]
5月15日、国連人道問題調整事務所（OCHA）は、ミャンマー人道情報センター（HIC）のウェブサイトを開設した。このサイトの目的は、サイクロン・ナルギスへの対応にあたる活動機関間の情報交換と連携を強化することであった。バンコクに拠点を置くHICは、ヤンゴンおよびバンコクに拠点を置く人道支援パートナーシップチームやその他の人道支援パートナーを支援していた。
2008年5月8日までに、ビルマ人民支援財団はヤンゴンとその周辺地域に現地チームを派遣し、数千人の難民に直接支援を提供していた。この組織は仏教徒のボランティアによって運営されており、ビルマ政府から暗黙の許可を得ていたため、寄付金はすべて物資の購入に直接充てられた。
赤十字・赤新月社国際連盟は救援のために18万9000ドルを拠出すると約束した。[ 87 ]同連盟はさらに7390万ルピー （7250万米ドル）の募金を呼びかけた 。[ 88 ]赤十字のスポークスマン、マット・コクラン氏は、サイクロンの被災者にはあらゆるものが必要だと述べた。被災者は食料を含め、濡れないようにするための緊急避難所を必要としていた。同氏は、停滞した水はマラリア蚊の繁殖に最適な場所であるため、殺虫剤処理された蚊帳が必要だと述べた。[ 89 ]赤十字は、物資を積んだ船が水没した木に衝突して沈没するという挫折を味わった。乗船していた全員は助かったが、積荷のほとんどが失われた。[ 90 ]医療品と避難所用品を積んだ赤十字・赤新月社の救援機10機が5月12日にヤンゴンに到着する予定だった。[ 91 ]
トロケアは1995年からミャンマーで活動しており、サイクロン・ナルギスの後、最初に現地入りしたアイルランドの援助機関でした。救援活動は主に現地のパートナーや国際連盟カリタス・インターナショナルの加盟を通じて行われてきました。トロケアは、中国で最近発生した地震の影響でミャンマーの人道支援活動の焦点が失われないように訴えていました。[ 92 ]
ミャンマーで活動を許可されている数少ない団体の1つであるセーブ・ザ・チルドレンは、支援が孤立した地域に届くにつれて、今後数日で死者数が急増する可能性が高いと述べた。 [ 93 ] 5月18日、セーブ・ザ・チルドレンは、5歳未満の子供3万人がすでに栄養失調に直面しており、食料が届かなければ1か月以内に餓死する可能性があると考えていると発表した。[ 94 ]
国境なき医師団は、 40トンの救援物資と医療物資を積んだ飛行機をラングーンに着陸させた。通関手続きを終えた後、物資は現地の国境なき医師団の倉庫に移送された。同団体は同地域に約200人の職員を抱えており、その多くは長期プロジェクトに関わっており、既に同地域に滞在していた。[ 95 ]
ワールドビジョンは300万米ドルの 募金を呼びかけ、国際援助をミャンマーに届けようとした。現地スタッフは食料、水、その他の非食料物資の配布に尽力する一方、ワールドビジョン・ミャンマーのマネージャーは、最も被害の大きかった地域で活動し、国外から援助物資を搬入するために政府に承認を求めた。[ 96 ]
地元のNGOも緊急事態に対応し、多くは人権や女性の権利に焦点を当てた活動から人道緊急救援へと活動内容を転換した。[ 97 ]
嵐の後、軍事政権は嵐の影響を取材していたCNNの記者を追跡した。記者は最終的に投獄されることを恐れて国外退去を余儀なくされた。[ 133 ]
2008年5月9日、軍事政権は、国際援助の受け入れは食料、医薬品、その他の物資、および財政援助に限定し、追加の外国人援助要員や軍事部隊の国内での活動は認めないと公式に宣言した。タイのサマック・スンダラヴェジ首相は、駐タイ米国大使のエリック・G・ジョンの要請を受けて、5月11日にミャンマーを訪問し、軍事政権に国を開放するよう促すと述べた。駐タイ英国大使のクイントン・クエールも後にスンダラヴェジに同行すると述べた。[ 134 ]しかし、軍事政権は直ちに、現時点では誰をも受け入れるつもりはないと回答した。スンダラヴェジは、それでも遅滞なく軍事政権に仲介書簡を提出すると述べた。[ 135 ]
遅延は国際的な非難を招いた。また、5月9日、バンコクで、国連報道官のリチャード・ホーシーはミャンマーに対し、本格的な国際救援活動を受け入れるよう促した。[ 136 ]国連事務総長の潘基文は、軍事政権に対し、「妨害なく」援助物資の搬入を許可するよう促した。潘の発言は、高エネルギービスケットの2回の輸送が軍によって盗まれた後、世界食糧計画が食糧援助を再開した後に行われた。[ 137 ]カナダ下院は、 2008年5月9日に全会一致で可決された決議で、ビルマ政府の対応を非難した。[ 104 ]オックスファム・インターナショナルの地域責任者サラ・アイルランドは、 清潔な水と衛生設備がすぐに得られなければ150万人が死亡する恐れがあると警告し、「不必要な死と苦しみを避けるためには、人々が清潔な水源と衛生設備を利用できることが本当に重要です」と述べた。[ 138 ] 2008年5月13日の報道によると、ミャンマー政府は1週間以上前にサイクロン・ナルギスが同国にもたらした死傷者と破壊の規模を認識していなかったようだ。[ 139 ]ビルマ政府が嵐の被災者への援助を意図的に拒否し、何十万人もの人々が飢餓、寒さ、病気で死亡する可能性があったため、一部の批評家はジェノサイドを示唆していた。[ 140 ]
2008年5月16日、ミャンマーの国連大使は、フランスが軍艦をミャンマー沿岸に派遣したと非難した。フランスの国連大使は、LHDミストラルが軍艦であることを否定し、ミャンマーが援助物資の増額を拒否することは「真の人道に対する罪につながる可能性がある」と主張した。フランスは、問題の船は1,500トンの救援物資を積んでいると述べた。[ 141 ]英国のゴードン・ブラウン 首相は、軍事政権が行動を起こさなかったために災害が「人為的な大惨事」に拡大したと非難した。彼はまた、軍事政権が非人道的な行為を行ったとして非難した。[ 142 ]
5月19日、ミャンマーは東南アジア諸国連合（ASEAN）加盟国からの援助物資の搬入を許可することに同意した。この決定は、ASEAN緊急首脳会議の後に行われた。援助物資は5月21日から搬入が開始される予定だった。潘基文事務総長は、おそらく同日にミャンマーを訪問し、「救援活動を加速させる」予定だった。[ 99 ]その日、潘事務総長は、ミャンマーが「国籍を問わずすべての援助関係者」の入国を許可すると発表したが、船舶やヘリコプターの入国はまだ許可されない見込みだった。この発表は、潘事務総長が軍事政権指導者のタン・シュエ将軍と2時間以上会談した後に行われた 。この発表を歓迎した組織には、ワールド・ビジョン、世界食糧計画、国際救済委員会などがあった。[ 143 ]
5月23日、潘基文国連事務総長とタン・シュエとの交渉の結果、国籍を問わず援助活動家に対してミャンマーへの入国が許可された。ミャンマー政府は依然として国内での軍事部隊の駐留に強く反対しており、専門の救援活動家のみを許可していた。 [ 144 ] 6月5日、USSエセックス を中心とする援助物資満載の米空母打撃群は、数週間入国を拒否された後、援助物資を届けずにミャンマー沿岸を離れ、援助物資を回収した。[ 145 ]
5月27日、国際世論を複雑化させ、国際救援組織からの数多くの多様な報告とは対照的に、ビルマ軍事政権は国連の援助を称賛した。[ 146 ]
2008年6月5日、アムネスティ・インターナショナルは、少なくとも30人が難民キャンプから追放されたとする報告書を発表した。この報告書はまた、軍が援助と引き換えに肉体労働を要求していることも指摘した。[ 145 ]
自然災害を受けてビルマの野党や外国から反対の声が上がったにもかかわらず、軍事政権は予定されていた（2008年5月10日）憲法改正国民投票を強行した。しかし、ヤンゴンや嵐の被害が最も大きかった他の地域では、投票は2008年5月24日まで延期された。 [ 147 ]
2008年5月8日、約30人の抗議者がフィリピンのマニラにあるミャンマー大使館前に集まり、軍事政権に対し国民投票の投票を延期し、国際支援を直ちに受け入れるよう要求した。フィリピンの抗議者たちは「今は政治の時ではなく、人々を救う時だ」という声明を発表した。米国政府も国連に対し国民投票を支持しないよう要求した。ビルマの野党指導者アウンサンスーチーも、この災害中に国民投票を行うことは到底受け入れられない行為だと述べた。[ 62 ] 約500人のビルマ人活動家が5月10日、マレーシアのクアラルンプールにあるミャンマー大使館前でデモを行い、壊滅的なサイクロンにもかかわらず投票が始まったにもかかわらず、ビルマの軍事政権に対し憲法改正国民投票を中止するよう要求した。[ 148 ]
ミャンマーの通信社ミジマが2008年5月9日にミャンマー全土で実施した世論調査では、調査対象者の64%が依然として国民投票で投票する意向を示していた。しかし、71%は憲法の内容を知らず、52%は賛成か反対かをまだ決めていなかった。[ 149 ]
AP通信の報道によると、災害被災者に提供された外国援助は軍事政権からの援助に見えるように改ざんされ、国営テレビはタン・シュエ将軍が儀式的に災害救援物資を配布する映像を繰り返し放送した。[ 150 ]
災害発生から1週間以上経っても、家を失った人、負傷した人、病気や飢餓の脅威にさらされている人のうち、何らかの援助を受けたのは10人に1人だけだった。[ 150 ] 2週間以上経っても、救援物資が届いたのは困窮者の25％に過ぎなかった。[ 151 ]
サイクロン発生から9日後も、軍事政権は援助関係者へのビザ発給や現地への立ち入りを拒否し続けていた。国連は大量の援助物資を輸送するために空路または海路の回廊を開設するよう求め[ 152 ]、HMSウェストミンスター がフランス軍およびアメリカ軍の資産とともに現地に派遣された[ 153 ] 。
Facebook.com の「ミャンマーのサイクロン災害の被災者への救援活動を支援する」というページには 10,000 人のメンバーがおり、そのメンバーを使って 2008 年 5 月 17 日にミャンマーのための世界行動デーを組織しました。[ 154 ] Burma Global Action Network、Burma Campaign UK、Canadian Friends of Burma、US Campaign for Burma、Info Birmanie 、および数え切れないほどの現地パートナーの協力を得て、2008 年 5 月 17 日に世界中の都市で、人道的介入を求めるミャンマーのための世界行動デーが開催されました。軍事政権によるサイクロン ナルギスの被災者への援助の封鎖に対する明らかな対応として、国際社会はミャンマーの最も被害の大きい地域に援助を届けるための人道回廊を要求しました。 [ 155 ]
ナルギスは死者数と被害額で多くの記録を打ち立てた。さらに、5月2日にナルギスがSSHS でカテゴリー4に達したとき、この海域でカテゴリー4の嵐が3年連続で発生した唯一の事例となった。 2006年のマラから始まり、2007年にはシドルとゴヌ、そしてナルギスで終わった。当時、インド洋サイクロン海域で記録された中で最も被害額の大きい嵐だったが、2020年にサイクロン・アンファンによって最終的にその記録は塗り替えられた。[ 156 ]
サイクロンによる公式の死者数は84,537人で、PDNAの時点で53,836人が行方不明、19,359人が負傷したと報告されている。総死者数は138,373人に達し、ナルギスは記録上最も死者数の多い熱帯低気圧の1つとなっている。[ 157 ]
国内での救援活動を支援するため、複数の国際機関が承認された。
イラワジデルタは稲作に適した肥沃な地域で、大英帝国の「米どころ」として知られていました。[ 170 ]生産量が非常に多かったため、ミャンマーは国民に（アジアの基準で）大量の米を供給でき、さらに市場で販売する分も余っていました。ナルギスが収穫期に襲来したため、米不足と飢饉が発生する可能性がありました。国連食糧農業機関は、ナルギスが同国の水田の65%に影響を与えたと推定しています。彼らは、最近の災害が深刻な米不足につながる場合、状況は「壊滅的」になると考えています。これはすでに発生している危機を悪化させる可能性がありますが、秋と晩夏の収穫が良ければ部分的に緩和される可能性があります。[ 171 ]ミャンマーはその後、稲作を支援するための援助を要請しました。農家には、そのシーズンの作物が失われる前に40日から50日の猶予期間があったからです。[ 172 ] ミャンマー政府は、 サイクロンによる損失額を100億米ドルと推定した。[ 173 ]
国連人間居住計画（UN-HABITAT）は、15か月後の時点で、緊急避難所支援活動には十分な資金が投入されたものの、国際的な対応は実際の避難所ニーズの7％未満にとどまっていると報告した。同計画は、最初の1年後には約20万9000世帯が自力で家を再建したと推定している。2011 年まで続く3年間の復興戦略である「ナルギス後復興計画（PONREPP）」の下で避難所の修復と再建のために要請された1億5000万米ドルのうち 、実際に受け取ったのはわずか5000万米ドルだった。[ 174 ]
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