米国国際開発庁

米国国際開発庁

USAIDの印章
USAIDの旗
USAIDのワードマーク
代理店概要
形成された	1961年11月3日; 63年前 ( 1961-11-03 )
前代理店	国際協力局
本部	ロナルド レーガン ビル ワシントン DC、米国
モットー	「アメリカ国民より」
従業員	従業員数10,235人（2016年度）[1]
年間予算	500億ドル（2023年度予算財源）[2]
代理店幹部	サマンサ・パワー、管理者
Webサイト	ホームページ
脚注
[3]

米国国際開発庁( USAID ) は、米国政府の独立機関であり、民間の対外援助と開発援助の管理を主に担当しています。予算が 500 億ドルを超える USAID は、世界最大の公的援助機関の 1 つであり、米国の対外援助全体の半分以上を占めています。これは絶対的な金額ベースで世界最高です。

1961年9月4日、議会は対外援助法を可決し、米国の対外援助プログラムを再編し、経済援助を管理する機関の設立を義務付けた。その後、ジョン・F・ケネディ大統領の大統領令によりUSAIDが設立され、ケネディ大統領は既存の複数の対外援助組織とプログラムを1つの機関の下に統合することを目指した。^[4] USAIDは長期的な社会経済開発を主な焦点とする米国初の対外援助組織となった。

USAIDのプログラムは、対外援助法^[5]で議会によって承認されており、議会は年間予算法やその他の法律の指示を通じてこれを補完しています。米国外交政策の公式構成要素として、USAIDは大統領、国務長官、国家安全保障会議の指導の下で活動しています。^{[6] USAIDは、主に}アフリカ、アジア、ラテンアメリカ、中東、東ヨーロッパの100か国以上にミッションを持っています。

USAIDの分散型常駐現地ミッションネットワークは、さまざまな目的のために低所得国における米国政府のプログラムを管理するために活用されています。^[7]

• 災害救援
• 貧困救済
• 環境を含む地球規模の問題に関する技術協力
• 米国の二国間利益
• 社会経済の発展

米国政府の初期の対外援助プログラムには、戦争によって生じた危機の救済策が含まれていました。1915 年、ハーバート フーバー率いるベルギー救済委員会を通じた米国政府の援助により、ドイツ侵攻後のベルギーの飢餓が防止されました。1945 年以降、ジョージ マーシャル国務長官が推進した欧州復興計画(「マーシャル プラン」) により、戦争で荒廃した西ヨーロッパの再建が促進されました。

USAID は、国際災害援助の主導的な連邦調整機関である人道援助局を通じて、戦争や自然災害後の救援活動を管理しています。

1945 年以降、多くの新興独立国は、低所得層を苦しめる慢性的な貧困を軽減するための支援を必要としていました。USAID とその前身の機関は、最貧困層を対象とした公衆衛生および教育サービスへの支援など、さまざまな形で貧困救済を継続的に提供してきました。USAID は、米国農務省が提供する食糧援助の管理にも協力してきました。また、USAID は、慢性的な貧困を軽減するための民間寄付を補うために、NGO に資金を提供しています。

国家間の技術協力は、伝染病、環境問題、貿易投資協力、貿易製品の安全基準、マネーロンダリングなど、国境を越えたさまざまな問題に対処するために不可欠です。米国には、疾病予防管理センターや環境保護庁など、こうした分野を扱う専門の連邦機関があります。低所得国でのプログラムを管理できる USAID の特別な能力は、これらの機関やその他の米国政府機関による地球規模の問題に関する国際的な取り組みを支援しています。

こうした世界的な関心事の中でも、環境問題は大きな注目を集めています。USAIDは、脅威にさらされている土地、水、森林、野生生物を保全・保護するプロジェクトを支援しています。また、USAIDは温室効果ガスの排出を削減し、地球規模の気候変動に伴うリスクに対する回復力を構築するプロジェクトも支援しています。 ^[8]米国の環境規制法では、USAIDが後援するプログラムは経済的にも環境的にも持続可能でなければならないと規定しています。

米国の地政学的利益を支援するため、議会は同盟国に対して例外的な財政援助を計上しており、その多くは「経済支援基金」（ESF）の形で行われている。USAIDはESFの大部分（90%）を管理するよう求められており^[9]、「[開発援助]の政策方針、目的、プログラムに沿って、最大限可能な範囲で[ESF]援助を提供する」よう指示されている^{[10] 。}

また、米軍が現地に展開しているとき、USAIDは米軍が現地住民の友好を得るために実施する「民事」プログラムを補うことができる。このような状況では、アフガニスタンやパキスタンでの対アルカイダ作戦で行われたように、USAIDは国務省の特別に任命された外交官によって指揮される可能性がある。^[11]

米国の商業的利益は、USAIDが資金提供するほとんどの商品とサービスは米国のベンダーから調達しなければならないという米国法の要件によって守られている。^[12]

低所得国が自立した社会経済発展を達成できるよう、USAID はそれらの国が自らの資源の管理を改善できるよう支援しています。USAID の社会経済発展支援は主に、技術アドバイス、トレーニング、奨学金、物資、財政支援を提供しています。USAID は助成金や契約を通じて、民間部門、他の米国政府機関、大学、NGO の技術リソースを動員し、この支援に参加させています。

上記のさまざまなタイプのプログラムは、互いに補強し合うことがよくあります。たとえば、対外援助法では、USAID が地政学的目的に充当された資金 (「経済支援基金」) を、可能な限り最大限に社会経済の発展を支援するために使用することを義務付けています。

USAIDは技術支援と財政支援の両方を行っている。^[13]

技術支援には、技術アドバイス、トレーニング、奨学金、建設、および商品が含まれます。技術支援は USAID によって契約または調達され、受領者に現物で提供されます。技術アドバイス サービスについては、USAID は民間セクターの専門家 (主に支援対象国の専門知識のプールから) と米国の専門政府機関から専門家を招聘します。多くの受入国の政府指導者は、IT システムの開発とコンピューター ハードウェアの調達に関する USAID の技術支援を利用して、自国の機関を強化しています。

現地の専門知識とリーダーシップを育成するため、USAID は米国の大学に奨学金を支給し、開発途上国の大学の強化を支援しています。開発上重要な分野における現地大学のプログラムは、直接支援されるほか、米国の大学とのパートナーシップ構築に対する USAID の支援を通じても支援されています。

さまざまな形態の技術支援は、現地機関の発展のための能力構築パッケージとして頻繁に調整されます。

財政援助は、開発途上国の組織に予算を補うための現金を提供します。USAID は、開発途上国で技術援助を行う地元および国際NGOにも財政援助を提供します。USAID は以前は融資を行っていましたが、現在ではすべての財政援助は返済不要の助成金の形で提供されています。

近年、米国は技術援助よりも財政援助に重点を置くようになりました。2004 年、ブッシュ政権は主に財政援助に限定された新しい対外援助機関としてミレニアム チャレンジ コーポレーションを設立しました。2009 年、オバマ政権は財政援助に重点を置くために USAID 自身のプログラムを大幅に再編成し、これを「政府間」または「G2G」援助と呼びました。

USAIDは、開発途上国に駐在するUSAID事務所（「USAIDミッション」）が管理する国別開発プログラムを中心に組織されており、ワシントンDCにあるUSAIDの本部が支援している。^[14]

USAIDは、各国における活動を「ミッション」と呼ばれる駐在事務所が管理する個別の国の開発プログラムに沿って計画している。USAIDミッションとその米国スタッフは、その国のゲストであり、その地位は通常、米国政府とホスト国政府間の「二国間枠組み協定」によって定義される。^[15]二国間枠組み協定は、ミッションとその米国スタッフに、 1961年の外交関係に関するウィーン条約によって米国大使館と外交官に与えられた特権と同様の特権（必ずしも同じではない）を与える。^[16]

USAIDのミッションは50カ国以上で活動しており、各国政府や非政府組織と協議しながらUSAIDの支援を受けるプログラムを特定している。このプロセスの一環として、USAIDのミッションは社会経済分析を実施し、受入国の指導者とプロジェクトについて協議し、それらのプロジェクトへの支援を設計し、契約や助成金を授与し、支援を管理し（評価や報告を含む）、資金の流れを管理している。^[17]

国々が発展し、援助の必要性が減るにつれて、USAIDは駐在員事務所を縮小し、最終的には閉鎖する。USAIDは、韓国、^[18]トルコ、^[19]コスタリカなど、かなりの繁栄を達成した多くの国で駐在員事務所を閉鎖した。

USAIDは、ホスト国から政治的な理由で要請があった場合にもミッションを閉鎖する。2012年9月、米国はロシアの要請によりUSAID/ロシアを閉鎖した。モスクワでのミッションは20年間運営されていた。^{[20] 2013年5月1日、}ボリビアの大統領エボ・モラレスはUSAIDに対し、同国で49年間活動してきたミッションの閉鎖を要請した。^[21]閉鎖は2013年9月20日に完了した。

USAIDのミッションはミッションディレクターによって率いられ、USAIDの外交官と現地の開発専門家がスタッフとして配属されるが、スタッフの大部分はホスト国の専門家が占める。ほとんどの国では外交官の「任務」期間は4年で、その国について深い知識を養うのに十分な時間を与える。（例外的に困難や危険がある国では、1～2年の短い任務が一般的である。）^[22]

ミッションディレクターは、米国大使の指揮下にある米国大使館の「カントリーチーム」のメンバーです。^[23] USAIDミッションは、比較的頻繁に一般人と交流する非機密環境で活動するため、ほとんどのミッションは当初、首都のビジネス街にある独立したオフィスに配置されていました。1998年に外務省統合法が可決され、同年に東アフリカの米国大使館の事務局が爆破されて以来、ミッションは徐々に米国大使館の事務局内に移転してきました。

国別プログラムは、ワシントン DC にある USAID 本部「USAID/ワシントン」によってサポートされており、USAID の外交官の約半数が、USAID の公務員スタッフや上級管理職とともに、海外任務から交代で勤務しています。

USAIDは、 2021年5月3日現在、サマンサ・パワー氏が長官を務めている。バイデン政権下では、長官は国家安全保障会議の常任出席者となった。 ^{[アップデート]}

USAID/ワシントン^[24]は、国務省、議会、その他の米国政府機関と連携しながら、連邦政府の民間対外援助政策と予算の策定を支援している。USAID/ワシントンは、地理的領域、開発主題領域、行政機能をカバーする「局」に組織されている。各局は、大統領によって任命された副局長によって率いられている。

(USAID の局と同様の一部のタスクは、「独立事務所」と呼ばれる組織によって実行されます。)

• 地理局
  • AFR – アフリカ
  • アジア – アジア
  • LAC – ラテンアメリカとカリブ海諸国
  • E&E – ヨーロッパとユーラシア
  • ME – 中東
• 分野別事務局
  • GH – グローバルヘルス
    • 毎年、国際保健局は、議会への国際保健報告書を通じて米国議会に報告している。^[25]国際保健局はまた、行動の呼びかけ：予防可能な乳幼児死亡と妊産婦死亡の根絶に関する年次報告書も提出している。 ^[26]これは、USAIDが2012年に発表した「新たな約束」のフォローアップの一部である。 ^[27]そこでUSAIDは、「新たな約束」で予防可能な乳幼児死亡と妊産婦死亡を1世代で根絶することを約束した。^[28]
  • E3 – 経済成長、教育、環境
    • E3 の経済成長オフィスは、USAID の政策を定め、経済政策の策定、国際貿易、部門規制、資本市場、マイクロファイナンス、エネルギー、インフラ、土地保有、都市計画と財産権、男女平等、女性のエンパワーメントの分野でミッションの支援活動に技術サポートを提供します。特にエンジニアリング部門は、医療施設、学校、大学、道路、発電所、水道・衛生施設など、数十億ドル規模の建設プロジェクトで USAID ミッションをサポートするために、資格を持つプロのエンジニアを活用しています。
    • E3 の教育オフィスは、機関のポリシーを定義し、基礎教育と高等教育の両方に対するミッション支援活動に技術サポートを提供します。
    • E3 の環境オフィスは、機関の政策を定義し、気候変動と生物多様性の分野におけるミッション支援活動に技術サポートを提供します。
  • 人道援助局
  • 民主主義・人権・統治局
    • DRG局の使命は、民主主義を活性化し、人権と正義を強化し、公共の利益を促進し包括的な開発を実現するガバナンスを強化するためのUSAIDの取り組みを主導することです。^{[29] [30]}
  • LAB – 米国グローバル開発ラボ
    • このラボはイノベーションのハブとして機能し、賢明なリスクを取って新しいアイデアをテストし、庁内および他の関係者と提携して、開発の影響を加速させる革新的なツールとアプローチの力を活用します。^[31]
  • RFS – レジリエンスと食糧安全保障
• 本部支局
  • M – 管理
  • OHCTM – 人材管理オフィス
  • LPA – 立法および公共問題
  • PPL – ポリシー、計画、学習
  • BRM – 予算・資源管理局

USAID の活動に対する独立した監視は、米国国際開発庁監察総監室によって行われ、同監察総監室は世界中の USAID の活動に対する刑事および民事調査、財務および実績監査、検討および検査を実施しています。

2016年6月に議会に報告されたUSAIDの職員数は、海外での現地ミッション（7,176人）とワシントンDC本部（3,059人）の両方を含めて合計10,235人であった。^[32]

このうち1,850人はUSAIDの外交官で、そのキャリアの大部分は海外在住（2016年6月時点で1,586人）で、一部はワシントンDCでの勤務（264人）だった。海外に駐在する外交官はUSAIDの現地ミッションの4,935人の現地スタッフと共に働いた。

受入国の職員は通常、1年契約で毎年更新される。^[33]以前は、受入国の職員はキャリア職として「直接雇用」されることもあり^[34]、現在では多くの受入国の職員がUSAIDのミッションで1年契約を何度も繰り返してフルキャリアとして働き続けている。USAIDの管理手法では、現地の職員はプログラムの設計と管理において非常に責任のある専門的役割を果たすことがある。^[35]

米国市民は、学歴と開発プログラムでの経験に基づいて特定の求人に応募することで、USAIDの外交官に応募することができます。^[36]採用後5年以内に、ほとんどの外交官は定年退職前にさらに20年以上の雇用期間が与えられます。外交官の定年退職年齢である65歳を条件に、上級外交官に昇進して任期が延長される人もいます。

（この採用システムは、米国外交官候補者を選抜するために国務省が採用している「外交官試験」とは異なる。この試験に合格した個人は、国務省の選考プロセスの候補者となり、「落ち着き」や「機知に富んだ能力」など13の要素で個人の資質が重視される。特定の教育レベルは必要とされない。^[37]）

2008年、USAIDは「開発リーダーシップ・イニシアチブ」を立ち上げ、全世界で約1,200人にまで落ち込んだUSAIDの外交官の人員減少を食い止めようとした。^[38] USAIDの目標は2012年に外交官の数を2,400人に倍増することだったが、2012年末までに実際に採用されたのは退職者を除いて820人だけだった。USAIDの2016年の外交官総数は1,850人であるのに対し、国務省は13,000人である。^[39]

USAID は、米国大使館に配属された 1 人の職員程度の小さな存在で国に派遣されることもありますが、より大きな国での USAID の完全なミッションには、20 人以上の USAID 外交官と、その国自体から 100 人以上の専門職員および管理職員が派遣されることもあります。

USAIDミッションのスタッフは、（1）援助管理事務所、（2）ミッションディレクターとプログラム事務所、（3）契約、財務管理、施設事務所の3つのグループに分かれています。^[40]

USAID 職員からは「技術」オフィスと呼ばれているこれらのオフィスは、USAID が現地のカウンターパートのプロジェクトに提供する技術および財政支援を設計および管理します。USAID のミッションで頻繁に見られる技術オフィスには、保健および家族計画、教育、環境、民主主義、経済成長などがあります。

ミッションの保健および家族計画事務所が支援するプロジェクトの例としては、伝染病の撲滅、家族計画サービスを含む母子保健に重点を置いた公衆衛生システムの強化、HIV/AIDS の監視、避妊薬やHIVワクチンを含む医療用品の配布、人口動態および健康調査の調整などがあります。この支援は主に国民の貧困層を対象としており、USAID の貧困救済の目的に合致するとともに、社会経済開発の基盤を強化しています。

USAID の教育事務所は主に国の学校制度を支援しており、質の高い基礎教育の対象範囲を全人口に広げることに重点を置いている。教育事務所が頻繁に支援するプロジェクトの例としては、^{カリキュラム開発、}教師のトレーニング、改良された教科書や教材の提供などがある。より大規模なプログラムには学校建設も含まれている。教育事務所は米国でのトレーニングのための奨学金プログラムを管理していることが多く、国内の大学や専門教育機関への支援は経済成長・保健事務所が行うこともある。教育事務所が貧困層の大多数が学校に通えるようにすることに重点を置くことは、USAID の貧困救済の目的と一致するだけでなく、長期的な社会経済開発の目的にも合致している。

環境事務所が支援するプロジェクトの例としては、熱帯林の保全、先住民族の土地の保護、海洋漁業の規制、汚染防止、温室効果ガスの排出削減、気候変動へのコミュニティの適応支援などがあります。環境支援は、USAID の地球規模の問題に関する技術協力の目的に合致するとともに、長期的な社会経済開発の目的の持続可能な基盤を築くことにもなります。

USAID（米国国際開発庁）は最近、HEARTH（健康、生態系、農業による強靭で繁栄する社会）プログラムを開始した。このプログラムは10カ国で15の活動を展開し、民間セクターと提携して事業目標と開発目標を一致させることで、危機に瀕した景観の保全を促進し、地域社会の福祉を向上させることを目指している。USAIDはHEARTHを通じて、生計、福祉、保全、生物多様性、ガバナンスに焦点を当てたプロジェクトを通じて、人々と環境の両方に持続可能な利益をもたらすワンヘルスの原則を実施している。^[41]

民主主義事務所が支援するプロジェクトの例としては、選挙、政党、議会、人権団体など、国の政治機関向けのプロジェクトがあります。カウンターパートには、政府のパフォーマンスを監視する司法部門や市民社会組織が含まれます。民主主義支援は、1990 年頃からソ連の後継国家が設立されたときに最も勢いを増し、米国の二国間利益を支援するという USAID の目的と、USAID の社会経済開発の目的の両方に対応しました。

経済成長局が頻繁に支援するプロジェクトの例としては、農業技術とマーケティングの改善 (ミッションには専門の「農業」局がある場合があります)、マイクロファイナンス産業の発展、税関管理の合理化 (輸出産業の成長を加速するため)、さまざまなセクター (通信、農業など) の産業に対する政府の規制枠組みの近代化などがあります。USAID の初期の頃やいくつかの大規模なプログラムでは、経済成長局は道路や発電所などの経済インフラに資金を提供してきました。したがって、経済成長支援は、その対象となるセクターの範囲に関して非常に多様です。これは、USAID の社会経済開発目標に一致しており、持続可能な貧困削減の源です。経済成長局は、低所得世帯に「現金給付」支払いを行う政府プログラムなどの貧困救済プロジェクトへの支援も時々管理します。

USAID のミッションの中には、麻薬対策支援や紛争地域での支援などの分野に特化した技術事務所を設けているところもあります。

大規模な災害援助は、USAIDの米国海外災害援助局を通じて提供される。この局は各国の任務地に常駐するのではなく、災害が発生したときにどこででも迅速に対応できるよう、戦略的な場所に物資を事前に配置している。^[42]

ミッション ディレクターの署名により、技術オフィスは提案する設計と予算に従って支援する権限が与えられます。プログラム オフィスの支援を受けて、ミッション ディレクターは設計が米国国際開発庁の政策と一致していることを確認します。これには、公衆衛生や環境保護などの特定の一般目的に資金を使用するようワシントンが指示する予算の指定も含まれます。プログラム オフィスは、議会への予算要求をサポートし、予算が計画どおりに使用されたことを確認するために、ワシントンに統合レポートを作成します。

ミッションディレクターは、USAID の優れた技術能力の代表であり、重要な意思決定者であるが、低所得国における援助協定の履行能力において、USAID を米国政府機関の中で傑出した存在にしているのは、「サポート」部門であると言っても過言ではない。

USAID の援助プログラムを実施する NGO や企業に対する米国政府資金の供与は、権限のある契約および協定担当者が締結した、慎重に作成された契約および助成金契約に従ってのみ行うことができます。ミッション ディレクターは、国​​の政府機関に直接資金援助を供与する権限を持っています。

資金は、ミッションの管理者が指定された目的に資金が利用可能であると認定した場合にのみ、拠出されます。「FM」オフィスは、財務分析や、支援対象のプロジェクトに必要な入力の詳細な予算の作成において技術オフィスを支援します。彼らは、資金援助が承認される前に潜在的な受給者の管理能力を評価し、その後、実施者の支出レポートを慎重に審査します。このオフィスは、ミッション内のどのオフィスよりも多くのスタッフを抱えていることがよくあります。

USAID では「エグゼクティブ オフィス」と呼ばれ (大使のオフィスである大使館のエグゼクティブ オフィスと混同されることもあります)、「EXO」は、人事、情報システム管理、輸送、資産、調達サービスなど、ミッション オフィスの運用サポートを提供します。大使館の事務室への統合が進み、国務省が USAID へのサポート サービス提供で最近果たす役割が拡大したことで、USAID の EXO と大使館の管理部門との連携の重要性が高まっています。

「援助プロジェクト」と「開発プロジェクト」という用語は、無差別に使用されることもありますが、区別しておくと USAID の活動を理解するのに役立ちます。(1) 開発は開発途上国が行うものです。開発プロジェクトは、公共サービスやビジネス規制などを改善するプロジェクトなど、地方政府機関や NGO のプロジェクトです。(2) 援助は USAID が行うものです。USAID の援助プロジェクトは、地方の開発プロジェクトを支援します。

開発プロジェクトを成功させる鍵は、現地組織の組織能力、特にスタッフの専門能力です。支援が成功するための鍵は、組織能力の構築やスタッフの専門教育・研修の支援など、現地開発プロジェクトのニーズにどれだけ適合しているかです。

地域開発プロジェクトの支援ニーズが特定されると、USAID は、USAID スタッフが「実施パートナー」と呼ぶ実施組織との資金提供契約を通じて、合意された支援を手配します。USAID は、さまざまな資金提供契約を使用して、さまざまな種類の実施者に資金を提供します。

たとえば、USAID は、いくつかの異なる資金提供契約を通じて提供されるインプットを使用して開発プロジェクトを支援する場合があります。

1. 政府機関への予算支援助成金。
2. 代理店へのサポートを目的とした企業との契約。
3. 受益者グループにサービスを提供する地元の NGO への助成金。
4. 地元のNGOの活動を強化するために国際NGOに助成金を支給します。

これらの各タイプの USAID 資金提供契約の概要は、以下のとおりです。

この資金提供契約は、USAID のミッションディレクターからの手紙の形式をとり、受領機関が署名し、機関の目的、USAID の財政的コミットメントの額、USAID の助成金によって賄われる特定の支出、および契約のその他の運用面を説明するものとなる。

USAID の技術事務所は、職員 (米国人または現地人) を任命し、機関の実施の進捗状況を監督します。USAID の財務管理事務所は、必要に応じて資金を分割して機関に送金します。このような政府間 (G2G) 財政支援の監査は、通常、ホスト政府自身の監査機関によって行われます。

政府機関は通常、受益者層へのサービス（医療サービスなど）に特化しているため、その職員は計画と評価、建設、機器の調達、または研修や視察旅行の管理を行うための設備を備えていない可能性があります。したがって、政府機関はこれらの分野で USAID の支援を要請し、USAID は要請されたサービスまたは技術支援を提供する企業と契約することで対応できます。

USAID の技術オフィスは、政府機関と協力して、必要な仕様 (一般に契約の「作業明細書」と呼ばれる) を作成し、利用可能な情報源と潜在的な入札者に関する市場調査を実施します。その後、USAID の契約担当官が入札を公示し、競合する入札者の中から請負業者の選定を管理し、契約に署名し、契約に基づく履行を監督する契約担当官の代理人として技術オフィスのスタッフを任命します (作業負荷が許せば、このスタッフは、政府機関に対する USAID の財政支援を監督する人物と同じになる場合があります)。

請負業者は政府機関に直接技術支援を提供するため、USAID は請負業者のパフォーマンスを監視する際に、政府機関による請負業者の作業の評価に大きく依存しています。

非政府組織は、政府機関と同様に、USAID が支援したい分野ですでにサービス提供に従事していることが多く、公共プログラムを補完する独自の能力を備えていることが多い。したがって、USAID 技術事務所のスタッフは予算を確保し、ミッションの契約事務所の協力を得て、NGO のプログラムに対する財政支援の申請を募集する公告を出すことができる。契約事務所の「契約担当官」は、選ばれた NGO に 1 つまたは複数の助成金を支給することができる。契約の場合と同様に、USAID 技術事務所のスタッフが契約担当官の代理人として任命され、NGO の実施の進捗状況を監視し、外部評価を手配する。USAID 助成金では、受領側の NGO が外部監査の契約を結ぶことが求められる。

現地の NGO の中には、USAID から助成金を受けた経験のない小規模で若い組織もあるため、USAID ミッションの財務管理オフィスは助成金申請者の管理システムを審査し、米国政府の資金を管理できるかどうかを確認します。必要に応じて、USAID は助成金の一部を NGO の内部強化に充て、NGO が USAID の資金援助を受ける資格を得て、その過程で組織の能力を構築できるようにします。NGO の内部強化が完了した後、USAID は NGO のサービス プロジェクトに資金を支出します。

国際NGOは独自の開発プロジェクトと能力を持っています。USAIDとそのカウンターパートが、NGOプロジェクトを支援することで開発目標を最もよく達成できると判断し、現地NGOの能力がまだ十分でない場合は、USAIDの関連技術事務所がプログラムの説明を起草し、契約事務所が申請依頼書を発行して国際NGOコミュニティからの回答を求めます。USAIDは、現地NGOの場合と同じように、授与と実施プロセスを管理します。

また、国際NGOはUSAIDに自主的な提案を頻繁に行い、自らが計画している援助活動のための資金を要請している。NGOや企業がプロジェクトに相当量の非政府資源を投入している場合、その非政府資源の価値がUSAIDの助成金と少なくとも同等であれば、「グローバル開発同盟」助成金を通じてUSAIDの資金を受け取ることができる。

一般的に、USAID は、他の組織のプログラムが USAID が支援したい分野に該当する場合に、そのプログラムを支援するための財政援助を行い、一方で、USAID は契約を利用して、地域開発プロジェクトのリーダーが要求する製品やサービスを調達します。

上記の種類のプロジェクトに加えて、USAID は米国のさまざまな目的のためにさまざまな援助メカニズムを活用しています。

他の連邦政府機関との予算協定は、世界的問題に関する米国と他国との協力を支援する上で一般的です。米国の外交政策上の利益を追求するために、受益国政府に「非プロジェクト」援助と呼ばれる大規模な予算支援助成金が支給されることがあります。

1960年代のベトナム、2000年代のアフガニスタンとイラクの例外的な状況では、米国政府はUSAIDに選抜された職員を米軍部隊に統合させ、「対反乱」（COIN）作戦に従事させた。^[43]統合された組織は、ベトナムでは「CORDS」（「民間活動および革命開発支援」）であり、アフガニスタンとイラクでは「PRT」（「地方復興チーム」）であった。

反乱鎮圧作戦は、反乱軍が中央政府と支配権を争っている地域で実施された。例えばベトナムでは、米国政府が「ベトコンのインフラ」と呼んでいた地域があった。^{[44] [45]}

USAID の役割は、中央政府が地方の統治とサービス能力を強化し、地元住民に直接サービスを提供できるよう支援することであった。

これらの地域では、中央政府は反乱軍の攻撃に対して物理的な安全を確保できなかった。したがって、COIN における米軍の支援の役割は、反乱軍と戦い、USAID と中央政府の民間活動を保護することであった。軍はまた、支援プロジェクトに多大な資源を提供した。

米国の文民・軍援助の全体的な目的は、国家政府に有能で競合のない現地プレゼンスを与えることであった。

これらの各国において、USAID は米軍の指揮系統に属さない実質的な通常援助プログラムも実施しました。

米軍は2024年にUSAidを支援する予定である。^[46]

1961年11月に米国政府がUSAIDを創設した際、それは以前の開発援助機関とその人員、予算、運営手順の遺産の上に構築された。USAIDの前身機関は、1961年に開発途上国現地ミッションに6,400人の米国スタッフを派遣するなど、すでに大きな規模であった。ベトナム戦争のピークであった1965年から70年を除いて、それはUSAIDが将来的に雇用する米国人現地スタッフの数よりも多く、2000年以降にUSAIDが現地ミッションに派遣した人数の3倍であった。^[47]

開発援助活動の規模は目新しいものではなかったが、政府の主要な開発援助機関を再編するという1961年の決定は、制度的進化の点で画期的なものであり、外交政策環境の変化の中で、さまざまな組織形態や手続きを伴う20年間の経験の集大成であった。

1961年に作られた新しい構造は「頑丈で耐久性があることが証明された」^[48] 。特に、米国政府はそれ以来「[米国が]支援している国々に強力な常駐援助ミッションを配置するという米国独自のパターン」を維持してきた^{[49] 。}

USAIDの構造の基盤がどのように構築されたかについては、1961年以降に行われた変更の説明とともに以下で説明します。^[50]

1800年代後半には、アメリカのような初期の工業化国が他国の開発努力に技術援助を提供できるという認識が徐々に広まり、米国の技術専門家が他国をかなりの数訪問するようになった。訪問は非公式なものであっても、米国政府の公式支援を受けるのが一般的だった。日本、中国、トルコ、およびいくつかのラテンアメリカ諸国は、財政管理、金融制度、選挙管理、鉱業、教育、道路、治水、都市衛生などのテーマに関する訪問を要請した。米国政府はまた、選挙の失敗、債務不履行、感染症の蔓延などの危機によって米国の利益が損なわれる可能性があると感じたときには、特に中米およびカリブ海諸国への訪問を開始した。^[51]

この時代の米国の技術ミッションは、体系的な政府支援プログラムの一部ではなかった。米国政府の開発援助に最も近いものは、おそらく1924年に義和団事件後の賠償金として中国から提供された資金を使って米国が設立した中国教育文化促進基金^[52]である。この基金の活動は多岐にわたり、中国の一流大学である清華大学の発展支援も含まれていた。

米国政府による災害救援のための対外援助の初期の注目すべき例としては、ドイツの侵攻後のベルギーの飢餓を防ぐためにハーバート・フーバーが率いる1915年のベルギー救援委員会への貢献が挙げられる。第一次世界大戦後の1919年、米国政府はフーバーが率いるアメリカ救援局を設立し、主に東ヨーロッパに食糧を供給した。

二度の世界大戦の間、低所得国に対する米国の援助は、ロックフェラー財団や近東財団などの民間財団の活動を含め、民間主導のものが多かった。^[53]例えば、ロックフェラー財団は、ラテンアメリカにおけるトウモロコシや小麦の品種改良を支援し、アジアにおける公衆衛生の取り組みを支援した。^[54]

第二次世界大戦の勃発により、米国政府は永続的で持続的な対外援助プログラムを立ち上げるようになり、これがUSAIDへと発展した。^[55]米国の開発援助は当初ラテンアメリカに重点が置かれていた。この地域の国々は米国の内閣各省に定期的に専門家の援助を要請していたため、1938年に国務省を議長とするアメリカ共和国との協力に関する省庁間委員会が設立され、組織的な対応が図られた。^{[56] [57]}

さらに野心的なことに、米国はその後、開発援助計画に初めて積極的な役割を果たす機関、米州問題研究所（IIAA）を設立した。これは1942年3月に設立された。I+研究所は、米州問題調整官で、後に米国副大統領となるネルソン・ロックフェラーの主導によるもので、彼の家族はロックフェラー財団に資金を提供していた。IIAAの1,400人の従業員は、中南米全域で経済安定、食糧供給、健康、衛生に関する技術支援を提供した。米国農務省対外農業関係局（OFAR）も、戦争中にラテンアメリカ諸国の食糧生産を支援し始めた。米国の利益には、戦争で途絶えていた原材料の供給源の開発も含まれていた。^{[58] [59] [60]}

IIAAの運営方法は、USAIDを含むその後の米国政府の開発途上国への技術援助のパターンを定めた。^[61]各国において、保健、食糧供給、学校など特定の分野のプロジェクト群からなるプログラムが、開発途上国自体にある事務所で働く米国人と現地スタッフによって共同で計画され、実施された。^[62] IIAAの場合、事務所は「servicios」と呼ばれていた。

1945年の終戦後、IIAAは国務省に移管された。ラテンアメリカ駐在の米国大使らの肯定的な評価に基づき、国務省は議会の承認を得てIIAAを当初1950年まで、次いで1955年まで延長することに成功した。^[63] OFARは1954年まで独立して運営され、 1948年のスミス・マント法も農業技術支援を支援した。^[64]

1949年1月、トルーマン大統領は、IIAAで働いていたスタッフからの助言に応えて、^[65]全体的な外交政策の4番目の要素として、プログラムのグローバル版である「ポイント4」を提案しました。このプログラムの目的は、世界中の発展途上国の成長を支援するための技術的知識を提供することでした。長い議論の後、議会は1950年にポイント4を承認し、^[66] 1950年9月に国務省内に技術協力局（TCA）が設立され、それを管理しました。 ^[67]

TCAは当初、旧省庁間委員会の方式で運営し、他の機関（IIAAなど）のプログラムを調整するだけを試みた後、1951年11月に統合実施メカニズムを採用した。 ^[68] 1953年以降大幅に拡大されたアプローチでは、初期の技術支援プロジェクトのいくつかは、TCAとの契約に基づいて米国の大学によって実施された。大学のプロジェクトスタッフは、場合によっては、設立途中のTCAミッションの管理機能の遂行を支援した。^[69]

TCA によって米国政府の開発援助がほぼ世界規模で制度化された一方で、1950 年代の米国の対外経済政策の大きな変化の流れが開発援助の仕組みに影響を及ぼし、時にはその存続が疑問視されることもありました。このプロセスの結果、1961 年に USAID が設立されると、USAID は TCA のコア メカニズム (現地駐在事務所主導の技術援助の提供) を引き続き利用し、多額の資金援助でそれを補いました。

ポイント4とTCAは、1940年代の米国の大規模な対外援助活動におけるいくつかの他のプログラムの文脈で確立されました。^[70]すでに戦時中の1943年に、米国（戦時同盟国と共同で、総称して「国連」と呼ばれる）は、ヨーロッパ、中国、フィリピン、韓国、エチオピアの戦争被害地域のために「国際連合救済復興機関」（ UNRRA ）を設立しました。 ^{[71]戦後すぐに、米国政府は「占領地政府救済」（} GARIOA）への予算でドイツと日本に救援物資を提供しました。^[72]

救援活動の後にはすぐに復興支援が行われた。1946年、米国は旧領フィリピンの戦争被害復興のための特別財政支援プログラムを創設した。^{[73] 1948年には、経済協力局（ECA）が実施した}マーシャル・プランを通じて、主に西ヨーロッパを対象に復興支援が拡大された。同年、米国と中国は農村復興合同委員会を設立し^[74]、中国本土から始まり、台湾で20年間にわたり持続的な開発支援を行った。

また、 1946 年にはフルブライト学術交流プログラムが設立され、ラテンアメリカと米国の専門家間の戦時中の交流訪問プログラムが世界規模で展開されました。

マーシャル・プランとは対照的に、ポイント・フォーは技術支援に重点を置き、技術的な取り組みを支援するために限られた金額の財政支援のみを提供しました。

地理的焦点に関して言えば、マーシャル プランとポイント 4 は主に異なる国で活動していましたが、マーシャル プランは発展途上国にも拡大しました。特に、マーシャル プランは以下の活動に資金を提供しました。

• アフリカの領土を含む、ヨーロッパの同盟国の海外領土。
• 「中国の一般的な地域」 – カンボジア、ラオス、ベトナム、ビルマ、フィリピン。

中国周辺地域にあるとされる国々では、マーシャル・プラン（ECA）は特別技術経済ミッション（STEM）を通じて実施された。STEMは1950年と1951年に設立され、技術専門家によるサービスを重視したという意味で「ポイント4の性格」を持っていた。^[75]

マーシャル プランとの重複を最小限に抑えながら、ポイント 4 では主に以下の分野での支援を管理しました。

• ラテンアメリカ（IIAA経由）。
• インド、パキスタン、セイロン^[76]

米国は1945年以降、開発途上国への技術援助に関する国連の取り組みにも参加した。1948年と1949年の一連の行動を通じて、国連総会と経済社会理事会（ECOSOC）は拡大技術援助計画（EPTA）を創設した。^[77]米国はEPTAの資金の60％を提供した。^[78] 1955年までに、EPTAは各国主導のアプローチを採用し、各国における国連のTAは、国連と協議して受入国が作成した計画に従ってプログラムされた。ECOSOCはまた、新しい技術援助委員会を設立し、（米国の戦時中の省間委員会と同様に）さまざまな国連機関が低所得国に提供するTAを調整した。

1950年から1951年の朝鮮戦争を受けて、開発援助とマーシャル・プランの調整が強化された。1951年10月、議会は相互安全保障法を可決し、大統領直属で民間と軍事の援助を監督する相互安全保障局（MSA）を設立した。MSAは米国の同盟国への大規模な財政援助に重点を置いた。これは民間の「経済援助」として提供されていたが、同盟国の軍事的努力を支援することを目的としたものであったため、「防衛支援」と呼ばれることが多かった。^[79]

相互安全保障局は、本来なら1952年に終了する予定だったマーシャル・プラン（ECA）を吸収した。技術協力局は国務省内の半自治機関として残り、ポイント4を運営したが、1951年以降はMSAの監督下となった。^[80]この協調的アプローチの下、ECAとTCAは同一国で活動しない（「1国1機関」）という方針が採用された。したがって、各機関はプログラムを他の機関に移管し、一部の国では閉鎖された。^[81]たとえば、インドネシアとビルマでは、ECAは資金援助プログラムを閉鎖し、TCAは技術援助を開始した。^[82]

1953年、ドワイト・D・アイゼンハワー大統領の政権が発足した。1933年以来ホワイトハウスから遠ざかっていた大統領の政党^[83]は、 1940年代のグローバリゼーション政策や1930年代のニューディール政策など、前政権の政策を批判的に捉えていた^{[84] 。}

新政権の全体的な目標は、政府を効率的に運営し、支出を削減することだった。^[85] TCAの発展途上国への技術援助は予算項目が少なく、長期プログラムと見なされていたが（毎年新たな資金が充当されていた）、経済援助（または防衛支援）は本質的に短期的な措置と見なされていた。^[86]アイゼンハワー政権は、米国の経済援助に代えて、米国の同盟国が自国の輸出を通じて、言い換えれば「援助ではなく貿易」を通じて、自らの資金を調達することを提案した。^[87]発展途上国への資金援助に関しては、主に米国輸出入銀行と世界銀行によって提供されるべきであり、^[88]商業条件でのみ利用可能であり、主に民間投資の資金として提供されるべきであるという方針が維持された。^[89]

アイゼンハワー大統領は、対外援助をより効率的に管理するため、管理を単一の機関、新設の対外業務局(FOA) に統合した。^[90] MSA、TCA (MSA の指揮下にあった)、IIAA (TCA の一部であった) は、1953 年 8 月をもってすべて廃止され、各国の事務所は FOA の管轄下にある「米国業務ミッション」(USOM) となった。^[91]大統領は、他の米国政府機関にも、開発途上国への技術援助を FOA の管理下に置くよう指示した。特に、USDA は OFAR のプログラムを FOA に移管し、米国農産物の世界市場の構築という任務のために対外農業局を再編した。 ^[92]

さまざまな機関がFOAに統合されるにつれて管理機能が統合され、1953年7月の相互安全保障法はFOAに120日以内に少なくとも10％の人員削減を命じた。^[93] TCAの上級専門家の多くが即時解雇され、FOAの管理者は米国の大学や民間のボランティア団体の専門家を招聘することで米国政府の人員削減を補う努力を始めた。^[94]輸出入銀行の発展途上国への融資量も1953年に大幅に削減された。^[95]

「援助ではなく貿易」戦略により、米国は同盟国からより多くの商品を輸入する必要があったが、政権は議会に輸入政策の自由化を説得できなかった。^[96]それどころか、この時期に取られた主な対外貿易措置は逆の方向に向かい、米国は米国農産物の輸出に対する補助金を増額した。1953年の相互安全保障法の修正と、それよりはるかに規模の大きい1954年の農業貿易開発援助法（「PL-480」として知られる）により、米国政府は米国の農業余剰品を購入し、開発途上国で非兌換の現地通貨で販売することができた。^{[97] [98]} PL-480の外貨収入の多くは、米国の開発援助の補足として開発途上国に還元された。最初の20年間のPL-480収入は時には莫大なものとなり、PL-480は規模が小さくなったものの、栄養および災害救援プログラムのために米国国際開発庁に資金を提供し続けている。^[99]

発展途上国、特にアジアへの大規模な経済援助を支持する要因がいくつか生じた。1953年7月にようやく休戦協定が締結された後、韓国は大規模な経済援助を必要とした^。[100]また、1954年にフランスが撤退した後、南ベトナムへの米国の経済援助が増加した。^[101]世界規模で見ると、1953年3月のヨシフ・スターリンの死後、冷戦は、開発計画の資金を求めていた低所得国に対する影響力をめぐる競争の方向に発展した。インドは、米国の軍事同盟国ではなかったものの、米国がソ連の影響力を均衡させるために経済援助を提供する必要があると感じた特別なケースであった。^[102]これらの考慮から、アイゼンハワー政権内の何人かの人物が経済援助の拡大を主張した。FOA局長で元ミネソタ州知事のハロルド・スタッセン、国家安全保障問題担当大統領補佐官（ MITの経済学者マックス・ミリカンとウォルト・ロストウの助言を得た）、国務省と国家安全保障会議の主要関係者。

1954年6月、議会は輸出入銀行の融資権限を45億ドルから50億ドルに引き上げた。^[103]アイゼンハワー大統領はまた、1954年12月に閣僚級の対外経済政策委員会を設置し、^[104] 1955年3月に開発のための低利融資の拡大を勧告した。1955年4月、アイゼンハワー大統領はアジア特別経済基金を提案した。^[105]

1954年8月の議会の決定、すなわち開発途上国への技術援助を国務省の管轄に戻すという決定を実行するため、^[106]アイゼンハワー大統領は1955年5月にFOAを廃止し、国務省内に新しい国際協力局（ICA）を設置した。 ^[67]これにより開発援助と軍事援助が分離された。^[105]

政権内の一部の声は反対の方向を指し示し続けていた。例えば、ハーバート・フーバー国務次官や、より倹約的な姿勢を代表していたジョン・ホリスター新ICA長官などである。^[107]合意が得られなかったため、アイゼンハワー大統領と議会は1956年に対外援助政策にもっと確固たる基盤を与えるためにいくつかの調査を実施した。主に1957年初めに提出された報告書には、1954年にC・D・ジャクソンが回覧したミリカンとロストウの論文の最新版が含まれていた。^[108]

全体的な見解は、持続的な開発援助は米国の世界における地位に長期的な利益をもたらすだろう、そしてより具体的には、開発途上国は低金利ローンの形での多額の財政援助を必要としている、というものだった。 ^[109]開発途上国は特に、公衆衛生システム、学校、経済インフラへの投資のためのよりソフトな資金調達を必要としており、これらには「ハード」な商業融資は適していなかった。^[110]人事異動はすぐに政権の見解の変化を反映した。クリスチャン・ハーターは1957年2月にハーバート・フーバー・ジュニアの後任として国務次官に就任し、ロバート・アンダーソンは1957年7月にジョージ・ハンフリーの後任として財務長官に就任し、ジェームズ・H・スミス・ジュニアは1957年9月にジョン・ホリスターの後任としてICA局長に就任した。^[111]

アイゼンハワー大統領は、1957 年 5 月 21 日の議会へのメッセージで結論を要約しました。

「昨年、議会委員会、行政機関、そして著名な民間人がこれらのプログラムを新たに検討しました。私は以下の立法措置を推奨します。経済開発援助は、主にローンを通じて継続的に提供され、技術援助と密接に関連している必要があります。軍事および防衛支援と経済開発援助を明確に分離することをお勧めします。長期的な開発援助は開発ローン基金から提供されることを推奨します。このようなローンは、民間投資家、国際銀行（世界銀行）、輸出入銀行などの既存の信用源と競合したり、代替したりすべきではありません。基金は国際協力局内に設立され、管理されるべきだと私は考えています。技術協力プログラムは、私たちの相互安全保障活動全体の中で最も価値のある要素の 1 つです。また、長期的に継続され、基金の活動と密接に関連している必要があります。」^[112]

その結果、1957年8月に開発融資基金が設立された。DLFは主にインフラ（鉄道、高速道路、発電所など）、工場、農業に融資を行い、その条件は比較的「ソフト」で、商業金利よりも低い金利で、米ドルではなく現地通貨で返済可能であった。^[113]一部のプロジェクトは、DLFのソフトローンと世界銀行のハードローンの組み合わせで資金調達された。^[114]運営面では、最初の2年間はICAから管理支援を受けていたが、1959年までにDLFは管理面で自立した。^[115]また、輸出入銀行の融資限度額は1958年に50億ドルから70億ドルに引き上げられ、^[116]政権は1959年1月に「平和のための食糧」プログラムの拡大を提唱した。^[117]

1950年代の米国政府の開発援助活動の全体的な傾向は、現地任務に就く米国職員の数の変化によって示されており、アイゼンハワー大統領の在任期間である1953年から1961年の間に、その数は2,839人から6,387人に増加した。^[118]

1950 年代に米国が開発援助の取り組みを拡大するにつれ、他の先進国は第二次世界大戦から経済的に復興しつつあり、開発援助に関与する能力が高まっていった。米国はいくつかの多国間イニシアチブを通じてこれらの国々の関与を支援した。

これらの取り組みのうち 3 つは世界銀行の施設を拡大しました。

• 1954年11月、米国は世界銀行が提案した国際金融公社を承認することを決定した。国際金融公社は世界の資本市場から資金を調達し、発展途上国の民間部門に融資することになる。^[119] IFCは最終的に1956年に設立された。
• マイク・モンロニー上院議員の活躍により、議会は1958年7月に世界銀行の新たな施設である国際開発協会（IDA）を承認した。IDAは先進国からの助成金で運営され、公共事業などのプロジェクトに対して開発途上国に低利融資を行う。IDAは1960年9月に正式に発足し、当初の資金の42%を米国が拠出した。^{[120] [121]}
• また1958年、米国は先進国の世界銀行への拠出金を倍増することを提案し、1959年9月には世界銀行の資本金を100億ドルから210億ドルに引き上げた。^[122]

米国は世界銀行の施設拡大を支持したが、国連経済開発特別基金（SUNFED）の提案には賛成しなかった。国連は1957年に「特別基金」を創設したが、国連の技術援助プログラムであるEPTAのプロジェクト設計に限定されており、公共事業に資金を提供することはできなかった。^[123]

米国はラテンアメリカとの地域的取り組みも採用した。1950年代の大半を通じて、米国は同地域への技術支援に注力した。資金援助の出所は輸出入銀行と世界銀行に限られており、米国は地域開発銀行の提案に反対した。1958年の出来事、特に1958年5月のニクソン副大統領のベネズエラのカラカス訪問中に起きた暴動により、1958年8月に米国の立場は逆転した。米国の支援を受けて、米州機構は1959年4月に米州開発銀行を設立したが、その資本の大半は借入国の拠出によるものであった。^[124]

米国は、他の裕福な国々の開発援助への関与をさらに深めるため、1958 年 8 月にインド援助コンソーシアムの設立を支援しました。これは、特定の国に焦点を当てたいくつかの非公式な援助国グループの最初のものでした。

アメリカはまた、ヨーロッパのマーシャル・プラン組織である欧州経済協力機構（OEEC）を基盤として、西ヨーロッパと日本に開発援助を増やすよう奨励した。^{[125] [126]} OEECは1948年にマーシャル・プラン援助の受益国がアメリカ政府の要請を受けて、ヨーロッパ内での援助の配分を決定するために設立され、1950年代後半までに当初の使命を果たした。1960年1月、アイゼンハワー大統領とC・ダグラス・ディロン国務次官は、OEEC加盟国から開発援助の主な提供元であるOEEC加盟国と、主要援助国である非加盟国であるアメリカ、カナダ、日本で構成される開発援助グループを設立することに同意を得た。^[127] 1961年にOEEC自体が経済協力開発機構に再編され、 OECDの傘下に再編されたDAGとして開発援助委員会（DAC）が設立された。この取り組みの結果、開発援助の予算を増やすための非公式な合意が成立した。参加国の中には開発援助を管理するための新しい機関を設立した国もあった。

1950年代の終わりには、PL-480、財政援助のための新しいメカニズム、米国の予算と人員の増額、多国間イニシアチブに代表される開発援助を支持する機運が、大統領候補に立候補しようとしていたジョン・F・ケネディ上院議員の支持を集めた。1957年、JFKは、ジョン・シャーマン・クーパー上院議員（元駐インド米国大使）との超党派の協力で、インドに対する米国の経済支援を大幅に拡大することを提案した。1960年の候補者として、彼は、ヒューバート・ハンフリー上院議員の1959年の「平和のための食糧」法によって設定されたPL-480の人道的目標の強調を支持し、ハンフリー上院議員、ロイス下院議員、ニューバーガー上院議員の^{イニシアチブ}のおかげで開発中だった平和部隊の構想を支持した。（平和部隊の「歴史」セクションを参照。）^[129]

1961年1月20日に大統領に就任したJFKは、1961年3月1日に大統領令により平和部隊を創設した。3月22日、彼は対外援助に関する特別メッセージを議会に送り、1960年代は「開発の10年」であるべきだと主張し、米国の開発援助行政を単一の機関に統合することを提案した。彼は5月に「国際開発法」案を議会に提出し、その結果生まれた「対外援助法」は9月に承認され、相互安全保障法は廃止された。11月、ケネディ大統領は同法に署名し、大統領令を発布して、国務長官に、ICAと開発融資基金の後継機関として、国務省内に「国際開発庁」（AID、後にUSAIDと改名）^[130]を創設するよう命じた。^[131]

これらの措置により、米国は国務省の政策指針の下で行政上の自治権を持ち、常駐現地ミッションを通じて低所得国に対する技術・財政開発支援の世界的なプログラムを実施する常設機関を創設した。この体制は現在まで続いている。^[132]

ケネディ大統領は、1961 年 9 月の国連総会での演説を通じてこの勢いを世界に広め、「国連開発の 10 年」を呼びかけました。この取り組みは 12 月の国連総会決議で承認され、開発と開発援助の概念が世界的な優先事項として確立されました。

1960年代後半、対外援助はベトナム戦争をめぐる立法府と行政府の相違点の焦点の一つとなった。^[133] 1970年9月、ニクソン大統領はUSAIDを廃止し、開発融資、技術支援と研究、貿易、投資、金融政策の3つの新しい機関に置き換えることを提案した。^[134] USAIDの現地ミッションは新しい機関の体制では廃止される予定だった。^[135]このアプローチに沿って、1971年初め、ニクソン大統領は民間投資プログラムの管理をUSAIDから海外民間投資公社（OPIC）に移管した。OPICは1969年末に対外援助法により設立されていた。

議会は大統領のUSAID代替案には従わず、対外援助法を改正してUSAIDが「人間の基本的ニーズ」、すなわち食糧と栄養、人口計画と健康、教育と人材開発に重点を置くよう指示した。具体的には、USAIDの予算はこれらの人間の基本的ニーズのそれぞれに対する支出を計上するように改革され、このシステムは「機能勘定」と呼ばれた。(以前は、予算は「開発ローン、技術援助、進歩のための同盟[ラテンアメリカ向け]、ローンと助成金、人口」などのカテゴリーに分けられていた。) ^[136]この新しいシステムは、USAIDの経営陣や外部アドバイザーと協力する下院議員とスタッフの超党派グループによって作成された提案に基づいていた。^{[137] [138]}ニクソン大統領は1973年12月に新方向法(PL 93-189)に署名し、法律として成立させた。

また、1973年には、対外援助法の「パーシー修正条項」により、米国の開発援助に女性をプログラムに組み込むことが義務付けられ、1974年にUSAIDは開発における女性（WID）オフィスを設立した。 1973年のヘルムズ修正条項は、家族計画の方法としての妊娠中絶に米国政府の資金を使用することを禁止し、事実上USAIDに妊娠中絶への支援をすべて廃止することを義務付けた。^[139]

1974年の対外援助法のさらなる改正により警察への援助が禁止され、これによりUSAIDのラテンアメリカにおける公安プログラムへの関与は終了した。ラテンアメリカにおける公安プログラムは、1960年代にはベトナム戦争とともに米国政府の反共産主義戦略の一部であった。

この改革により、ラテンアメリカや東南アジアの多くのUSAID職員が国務省外交官が率いる共同事務所や米軍人を含む部隊で勤務するという1960年代と1970年代の慣行も終焉した。

基礎生活ニーズ改革により、USAIDの高等教育への援助は大幅に削減された。^{[140] [141]}その援助の大部分は飢餓に苦しむ発展途上国の農業大学に向けられていた。これは、イリノイ大学教授ハドリー・リードが1974年に著した、USAIDが支援する米国の土地付与大学によるインドの農業大学建設の取り組みを説明した本に示されている。^[142]リードの本は、飢餓防止に関心を持つイリノイ州の国会議員ポール・フィンドリーにインスピレーションを与え、リードが説明したようなプログラムへの支援を増やすことを認可する法案を起草させた。^[143] USAID職員、州立大学・土地付与大学協会（NASULGC）、ヒューバート・ハンフリー上院議員が関与した立法プロセスにおいて、フィンドレー下院議員の法案は、1975年に可決されたFAA修正案を通じて、最終的に対外援助法第12条となった。第12条により国際食糧農業開発委員会（BIFAD）が設立され、米国の大学と農業技術機関を代表する7人の委員がUSAIDに第12条の実施について助言を行った。

1970年代初頭のこうした行動が米国の開発援助の全体規模に与えた影響は、現地ミッションに派遣された米国職員の数の変化に表れている。ニクソン大統領が就任した1969年には、その数はベトナム戦争時の最高値8,717人から減少し、7,701人に達した。ニクソン・アグニュー政権とフォード・ロックフェラー政権の終焉に近い1976年には、その数は2,007人だった。^[118]

対外援助は常に米国の外交政策の枠組み内で行われており、国務省とUSAIDの組織的なつながりは何度も見直されてきました。

1978年、ヒューバート・ハンフリー上院議員の要請により起草された法案が提出され、内閣レベルの国際開発協力庁（IDCA）が設立された。その本来の役割は、国務省に代わってUSAIDを監督することだった。1979年9月に大統領令によって設立されたが、実際にはUSAIDを独立させることにはならなかった。

1995年、上院外交委員会の委員長であるジェシー・ヘルムズ上院議員は、USAIDを廃止する法案を提出した。ヘルムズ議員は、USAIDを助成金交付財団に置き換えることを目指していた。^[144]下院はUSAID廃止法案を可決したが、この措置は法律にならなかった。ビル・クリントン大統領は、外交政策に対する議会の協力を得るため、 1997年に国務省の提案を採用し、より多くの外交機関を国務省に統合した。「1998年外交機関統合法」（PL 105-277のG部）は、以前は海外の米国図書館を管理していたIDCA、軍備管理軍縮局、および米国情報局を廃止した。この法律は大統領にUSAIDを廃止する権限を与えていたが、クリントン大統領はこの選択肢を行使しなかった。^[145]

2003年、ブッシュ大統領は大統領エイズ救済緊急計画（PEPFAR）を設立し、USAIDのHIV/エイズプログラムを国務省の新設された世界エイズ調整官事務所の指揮下に置いた。^[146]

2004年、ブッシュ政権は、社会経済開発の成果が優れていると選ばれた限られた数の国々に財政援助を行うための新しい対外援助機関として、ミレニアム・チャレンジ・コーポレーション（MCC）を設立した。 ^[147] MCCは、USAIDが管理するいくつかの開発援助プロジェクトにも資金を提供している。

2006年1月、コンドリーザ・ライス国務長官は国務省内に米国対外援助局長室（F）を設置。副長官級の局長のもと、Fの目的は対外援助が外交政策の目的を達成するために最大限活用されるようにすることだった。^[148] Fは国務省とUSAIDの対外援助計画と資源管理を統合し、何百もの「プログラムサブ要素」からなる詳細な「標準化プログラム構造」に従ってUSAID事務所の予算を管理した。USAIDはそれに応じて開発政策と予算を担当していたワシントン事務所を閉鎖した。

2010年9月22日、バラク・オバマ大統領は世界開発に関する大統領政策決定（PPD）に署名した。（政権はPPDが一般公開するには機密性が高いと判断したが、最終的には2014年2月に米国裁判所の命令により公開された。政権は当初、政策を説明するファクトシートを提供していた。）PPDは、米国の政策における開発援助の役割を高め、「USAIDを米国政府の主導的な開発機関として」再建することを約束した。また、国家安全保障スタッフが率いる世界開発に関する省庁間政策委員会を設立し、米国の開発努力にイノベーションの重点を加えた。^[149] PPDの「USAIDは強力な政策、計画、評価能力を開発する」という指示を実行するため、USAIDは2010年半ばに開発計画局、政策・計画・学習局を再編した。^[150]

2010年11月23日、USAIDは、これまで国務省が管理していた オバマ大統領の「Feed the Future」イニシアチブの実施を主導するために、新しい食糧安全保障局^{[151]の設立を発表した。}

2010年12月21日、クリントン国務長官は4年ごとの外交開発見直し（QDDR）を発表した。軍の4年ごとの防衛見直しをモデルにした2010年のQDDRは、USAIDの外交部職員を再編成する計画を再確認するとともに、国務省と国内機関の職員が米国の援助の実施において果たす役割の拡大を強調した。さらに、将来的に保健分野の支援を国務省からUSAIDに移管するプログラムも提示した。^[152] 2015年4月に発表された後続のQDDRでは、政権の政策が再確認された。

USAID の援助提供にかかる費用には、同機関の「運営費」（2012 年度 13 億 5,000 万ドル）と「二国間経済援助」プログラム費用（2012 年度 208 億 3,000 万ドル）（その大部分は USAID によって管理された）が含まれる。

USAID の援助予算および米国の対外援助のその他の側面に関する最新の詳細は、USAID の予算ウェブページで参照できます。^[153]このページには、議会予算正当化へのリンクがあり、USAID を含む民間機関のすべての国際問題プログラムおよび活動に対する米国政府の対外活動予算 (「150 アカウント」) を示しています。このページには、「資金はどこへ向かうのか?」表へのリンクもあり、USAID の資金援助の受領者 (外国政府および NGO)、さまざまな国に費やされた総額、および USAID が技術援助として提供した物品およびサービスの調達元 (米国政府機関、大学、および民間企業) を示しています。

米国の援助予算総額は、経済協力開発機構のウェブページの表に他の国の総援助予算とともに掲載されている。^[154]

1992年にリオデジャネイロで開催された地球サミットでは、世界のほとんどの政府が国連アジェンダ21の支援の下で行動計画を採択した。この計画には、 OECD加盟国約22か国で指定され開発援助委員会（DAC）として知られる先進国に対する政府開発援助（ODA）の援助目標を国民総生産（GNP）の0.7％とすることが含まれていた。OECDの表によると、2011年のDAC平均ODAはGNPの0.31％であり、ほとんどの国はこの目標を守っていない。米国の2011年の数字はGNPの0.20％であり、それでも米国は各国の中で最大のODA供給国となっている。OECDによると、米国の政府開発援助（ODA）総額（553億米ドル、暫定データ）は、主にウクライナへの支援とアフガニスタンからの難民受け入れ費用の増加により、2022年に増加した。ODAは国民総所得（GNI）の0.22％を占めた。^[155]

2010年1月のハイチ地震の後、USAIDは避難したハイチ人約20万人に安全な住居を提供する支援を行い、100万人以上の人々のワクチン接種を支援し、発生した約1,000万立方メートルの瓦礫のうち130万立方メートル以上を撤去し、1万人以上の農家がトウモロコシ、豆、モロコシなどの主食の収穫量を2倍にするのを支援し、35万人以上のハイチ人に短期雇用を提供し、地元経済に1,900万ドル以上を注入しました。USAIDはコレラ対策に約4,200万ドルを提供し、入院を必要とする症例数を減らし、症例の死亡率を下げるのに貢献しました。

2001年にアメリカがアフガニスタンに侵攻すると、USAIDは国務省および国防総省と協力して復興活動を調整した。^[156]

2003年のイラク作戦計画期間中のUSAIDと他の米国政府機関とのやり取りは、イラク復興担当特別監察官事務所の著書『厳しい教訓：イラク復興の経験』に記述されている。^[157]

その後、USAIDはイラクにおける米国の復興と開発の取り組みにおいて大きな役割を果たした。2009年6月現在^{[アップデート]}、USAIDはコミュニティの安定化、経済と農業の成長促進、イラク国民のニーズを代表しそれに応えるための国、地方、州政府の能力構築を目的としたプログラムに約66億ドルを投資している。^[158]

2003年6月、C-SPANはUSAID長官アンドリュー・ナツィオスのイラク視察に密着した。C-SPANが制作した特別番組は4夜にわたって放送された。^[159]

USAIDはレバノンアメリカン大学とベイルートアメリカン大学を定期的に財政的に支援しており、レバノンアメリカン大学の優秀キャンペーンに多額の寄付を行っている。^[160]

2009年、米国国際開発庁（USAID）の下請け業者が、キューバ国民にインターネット接続を提供するための衛星機器を配布したとしてキューバで逮捕された。この下請け業者は、オバマ大統領の2期目任期中に、両国関係改善策の一環として釈放された。^[161]

USAIDは、キューバにおける「移行の促進」、すなわち政権交代のための手段として利用されてきた。 ^[162] 2009年から2012年にかけて、USAIDは人道支援を装い、キューバでの反乱を煽動することを目的とした数百万ドル規模のプログラムを実施した。このプログラムは2つの作戦で構成されていた。1つはZunZuneoと呼ばれる反体制ソーシャルネットワークを設立すること、もう1つは観光客や援助活動家を装った潜入工作員が接触し、潜在的な反体制派を引きつけることであった。^{[163] [164]}

USAIDは、キューバ政府を転覆させるために、ソーシャルメディアを使ってキューバの政情不安を煽ることを目的とした破壊的なプログラムを企画した。2014年4月3日、AP通信は調査レポートを発表し、USAIDが政治的反対意見を生み出し、キューバ政府に対する蜂起を引き起こすことを目的としたソーシャルネットワーキングテキストメッセージングサービスの作成に関わっていたことを明らかにしまし た。^[165]メッセージングネットワークの名前はZunZuneoで、これはキューバの俗語でハチドリのツイートを意味し、「Twitter」をもじったものです。APのレポートによると、当初はスポーツ、音楽、天気など、物議を醸さないコンテンツを提供して視聴者を増やす計画でした。一定数のユーザーが集まると、米国政府のオペレーターはコンテンツを変更して政治的反対意見をかき立て、ユーザーを「スマートモブ」と呼ばれる組織化された政治集会に動員してキューバ政府に対する蜂起を引き起こします。^[165]

このメッセージサービスは2010年に開始され、ピーク時には4万人のフォロワーを獲得した。USAIDのプログラムへの関与を隠すために、オフショア銀行口座、フロント企業、海外に拠点を置くサーバーなどを使って多大な努力が払われた。^[166]プロジェクトの請負業者の1つであるMobile Accordからのメモによると、「米国政府の関与については一切触れない」「これはサービスの長期的な成功とミッションの成功を確実にするために絶対に不可欠である」とのことだ。^[165] ZunZuneoの加入者は、それが米国政府によって作成されたことや、USAIDが彼らの反対レベルを測り、USAIDが「私たちのリーチを拡大する可能性を最大限に高める」のに役立つ有用な人口統計を得るために彼らの個人データを収集していることをまったく知らなかった。^[165]

USAIDの職員は、プログラムへの関与を隠すための出口戦略が必要だと認識し、一時はTwitterの共同創設者であるジャック・ドーシーに資金援助を求め、独立計画の一環としていた。 ^[165]このサービスは2012年半ばに突然閉鎖されたが、USAIDはプログラムの資金が枯渇したためだと述べた。^[167]

ズンズネオ作戦は、2009年10月に開始され、ズンズネオと共同で資金提供された第2次作戦を含むプログラムの一部であった。第2次作戦では、USAidはベネズエラ、コスタリカ、ペルーの若者をキューバに派遣し、キューバ人を反体制政治活動に勧誘した。工作員は、旅行中の援助活動員や観光客を装った。秘密作戦の1つでは、工作員がHIV予防ワークショップを結成し、プログラムの政治的目標の「完璧な口実」と呼ばれるメモを漏洩した。ガーディアン紙は、この作戦が米国の世界的な健康改善に向けた取り組みを台無しにする可能性があると述べた。^[163]

この作戦は、潜入工作員自身を危険にさらしたという批判も受けた。潜入工作員は、キューバ当局の疑惑から逃れるための訓練をほとんど受けていなかった。開発専門家でUSAIDの下請け業者のアラン・グロスがキューバで逮捕された後、米国政府はUSAIDに潜入工作員の安全について警告した。安全上の懸念にもかかわらず、USAIDは作戦を中止することを拒否した。^[163]

AP通信の報道を受けて、 USAIDのラジブ・シャー長官は2014年4月8日に上院歳出国務省・対外活動小委員会で証言する予定だった。^[168]

2008年、ボリビアのエボ・モラレス大統領傘下のコカ栽培組合は、採算の取れない代替作物の栽培に切り替えるよう説得しようとする米国^{[169]の努力に不満を抱き、}チャパレ地域で働いているUSAIDの従業員と契約者100人を追い出した。アンデス情報ネットワークによると、1998年から2003年まで、ボリビアの農家はコカをすべて除去した場合に限り、他の作物の栽培支援のためにUSAIDの資金を受け取ることができた。米国の法律で義務付けられているように、参加コミュニティが「テロリスト非存在地域」を宣言しなければならないという要件など、その他の規則は人々を苛立たせていると、同組織のディレクター、キャサリン・レデバー氏は述べた。「コカをすべて除去したら、オレンジの木を育てて8年後に実がなるが、その間食べるものがないなんて？ 悪い考えだ」と彼女は述べた。 「USAIDを追い出すことについては、全体として反米感情ではなく、むしろ悪いプログラムを拒否しているのだと思う」

エボ・モラレス大統領は、10年間に渡る同国での活動の後、政府を弱体化させようとしたとして、2013年5月1日にUSAIDをボリビアから追放した。^[170]モラレス大統領は、USAIDのボリビアにおける目的はボリビア国民の利益ではなく、アメリカの利益を増進することであったため、追放されたと説明した。より具体的には、モラレス大統領は、アメリカの「麻薬対策」プログラムが、アメリカの活動に巻き込まれたボリビアのコカ農家の利益を害していると指摘した。

2019年のボリビア政治危機でジャニーヌ・アニェス氏が政権を握った後、アニェス氏はUSAIDに対し、ボリビアに戻って「ボリビアの選挙プロセスへの技術的支援」を提供するよう要請した。^[171]

2011年9月19日、USAIDと広告協議会は、その年の東アフリカの深刻な干ばつについての認識を高めるために「飢餓、戦争、干ばつ」（FWD）キャンペーンを立ち上げた。テレビやインターネットの広告、ソーシャルメディアの取り組みを通じて、FWDはアメリカ人に危機についての認識を広め、救援活動を行っている人道組織を支援し、より広範な解決策を求めてFeed the Futureの世界的な取り組みに相談するよう促した。有名人のジーナ・デイビス、ユマ・サーマン、ジョシュ・ハートネット、シャネル・イマンは、一連の公共広告を通じてキャンペーンに参加した。カーギル、ゼネラル・ミルズ、ペプシコ、ゼネラル・ミルズなどの企業もFWDを支援するために署名した。^[172]

USAIDは2019年1月31日にヨルダン川西岸地区とガザ地区でのすべてのプロジェクトを終了した。^{[173] 2023年11月10日、USAIDの1,000人以上の職員が}イスラエルとハマスの戦争の即時停戦を求める公開書簡に署名した。^[174]

2023年4月、USAIDと世界食品安全イニシアチブ（GFSI）は、アフリカの食品安全と持続可能な食料システムを改善するための覚書（MOU）を発表しました。 ^[175] GFSIのベンチマークと規格の調和に関する取り組みは、食品業界向けのGFSI認定認証プログラムの相互受け入れを促進することを目的としています。

USAID と米国の対外経済援助全般は、1950 年代以来、継続的に議論、論争、批判の対象となってきました。

USAID は、数週間から数年にわたる専門サービスのために民間企業や個人と頻繁に契約を結んでいる。USAID は、そのような業務を米国政府のキャリア職員にもっと頻繁に割り当てるべきではないかという疑問が長い間持たれてきた。1940 年代のプログラムの初期には、米国政府の職員が直接技術支援を行っていた。間もなく、連邦政府の技術専門家が、自分たちだけで実行できるよりも大規模な支援プログラムを企画し、管理する必要が生じた。1950 年代初頭の技術支援の世界的な拡大により、外部の専門家を活用する必要性が高まり、1953 年に議会が米国政府の職員を大幅に削減するよう要求したことで、この必要性はさらに加速した。1955 年までに、観察者たちは、（キャリア期間の契約を持つ職員を使うのではなく）短期契約の再利用へのシフトが見られるとコメントした。^{[176] [177]}

USAIDは、「米国の対外援助は、民主主義と自由市場の拡大という米国の外交政策上の利益を推進すると同時に、発展途上国の市民の生活を向上させるという二重の目的を常に持っていた」と述べている。非政府組織の監視団体は、アフガニスタンへの援助の40％が、高額な費用で契約を締結することで援助国に還流していると指摘している。^[178]

USAIDは公式には競争的かつ客観的な基準で請負業者を選定しているが、監視団体、政治家、外国政府、企業からは、USAIDの入札プロセスが現政権の政治的、財政的利益に不当に影響されていると非難されることが時折ある。例えば、ブッシュ政権下では、6億ドルのイラク復興契約の入札に選ばれた5つの実施パートナーすべてが、政権と密接な関係にあったことが明らかになった。^{[179] [180]}

ウィリアム・ブラムは、1960年代から1970年代初頭にかけてUSAIDは「 CIAと緊密な協力関係を維持しており、同局職員はUSAIDの隠れ蓑の下で海外で活動することが多かった」と述べている。^[181] 1960年代のUSAID公安局（現在は解散）は、外国の警察に対反乱作戦方法（拷問技術を含む）を訓練する隠れ蓑として機能していたとして、この例として挙げられている。^[182]

ブラジル最大の新聞であるフォリャ・デ・サンパウロ紙は、USAIDがブラジルの政治改革に意図的に右派政党に有利になるように影響を与えようとしていると非難した。USAIDは2005年にブラジル議会で9万5000ドルを費やし、政党不信任を罰する法律制定を目的とした改革を推進した。フォリャが情報公開法に基づいて入手したUSAIDの文書によると、このセミナーはブラジル議会での広範な政治改革に関する協議の前夜に予定されていた。この文書には、「政党の規律が弱いというパターンは政治的スペクトル全体に見られるが、労働党などのリベラル左派政党ではやや当てはまらない」と書かれている。また、この文書は「会議の『土着化』により、米国の視点を提供しているとみなされなくなる」ことへの懸念も表明した。このイベントのメインスポンサーは国際共和党研究所だった。 ^[183]

2008年、ベンジャミン・ダングルはザ・プログレッシブ紙に、ブッシュ政権は米国国際開発庁（USAID）の資金援助でボリビアの「モラレス政権を弱体化させ、同国の活発な社会運動を吸収しようとしている」と書いた。これは、最近ベネズエラで、そして伝統的にラテンアメリカ全土で試みてきたのと同じだ。^[184]

2010年から2012年にかけて、同局はツイッターに似たソーシャルメディアサイトであるズンズネオ^[185]を運営し、キューバ政府に対する蜂起を扇動しようとした。任務を確実に成功させるために、その関与は隠蔽された。その計画は、一定数に達するまで物議を醸さないコンテンツでユーザーを引き込み、その後、より政治的なメッセージを導入することだった。ピーク時には、4万人以上のキューバ人がこのプラットフォームで交流した。^[186]

2012年夏、ALBA諸国（ベネズエラ、キューバ、エクアドル、ボリビア、ニカラグア、セントビンセント・グレナディーン諸島、ドミニカ、アンティグア・バーブーダ）は加盟国に対し、USAIDを自国から追放するよう求めた。^[187]

いくつかの研究^{[どの研究？ ]}は、外国援助は米国が他国から望ましい行動を引き出すための政治的武器として使われていることを示唆している。国が国連安全保障理事会に加盟すると、米国の援助が大幅に増加する可能性がある。^[188]

1990年、イエメンの国連大使アブドラ・サーレハ・アル・アシュタルが、イラクに対する米国主導の連合軍の武力行使決議に反対票を投じたとき、米国の国連大使トーマス・ピカリングはイエメン大使の席まで歩み寄り、「あれは今まで投じた反対票の中で最も高くついたものだ」と反論した。直ちに、USAIDはイエメンでの活動と資金提供を停止した。^{[189] [190]}

USAIDは資金援助の条件として、 NGOに対しテロリズムを放棄する文書への署名を求めている。ヨルダン川西岸とガザ地区の135のNGOを代表するパレスチナ非政府組織ネットワークのメディアコーディネーター、イサム・アブドゥル・ラーマン氏は、同組織は「政治的条件付き資金援助に問題がある」と述べた。また、米国務省によってテロ組織に指定されているパレスチナ解放人民戦線は、USAIDの条件は「西側諜報機関が用意した政治的解決策を押し付け、パレスチナ人の権利と原則、特に帰還権を弱めようとする」試みに過ぎないと述べた。^[191]

2003年、議会は米国政府資金を民間団体に提供し、世界中のエイズやその他の病気と闘うのを支援する法律を可決した。この法律が助成金受給者に課した条件の1つは、「売春と性的人身売買に明確に反対する方針」を持つことだった。^[192] 2013年、米国最高裁判所は国際開発庁対アライアンス・フォー・オープン・ソサエティ・インターナショナルの訴訟で、この要件は憲法修正第1条の強制的言論の禁止に違反するとの判決を下した。^[193]

1990年代、USAIDはペルーのプラン・ヴェルデの一環として、約30万人の先住民女性に強制不妊手術を行ったとされている。USAID、国連人口基金（UNFPA）、日本財団などの国際機関が推進する人口抑制ガイドラインは、フジモリ政権の不妊手術の取り組みを支援した。^{[194] [195]}ペルー議会小委員会の調査では、USAIDへの資金提供の増加と不妊手術の実施件数の間に因果関係があることが判明した。^[195]これらの不妊手術は、政治的・経済的安定のために発展途上国の出生率を下げるという米国政府の世界戦略の一環であった。^[195]

情報公開法によって入手された文書は、強制不妊手術が行われていた1993年から1998年にかけて、USAIDがペルーの国家保健システムを事実上掌握していたことを明らかにした。ペルーとワシントンのUSAID管理者の知らないうちに、これらの不妊手術の濫用が組織的に行われていたことは事実上考えられないと結論づけられた。^{[194] [195]}

人口研究所の調査による圧力を受けて、USAIDは1998年にペルーでの不妊手術への資金提供を停止した。強制不妊手術はフジモリ大統領が2000年に日本に逃亡するまで続いた。^[196]この政策は世代交代をもたらし、若い世代の人口が減少して農村部に経済刺激を与えることができなくなり、その地域の貧困が増加した。^[196]

2024年2月の報告書によると、USAIDの監察総監室は2023年に、ミシガン州の慈善団体であるHelping Hand for Relief and Development（HHRD）に2021年に11万ドルを交付したことについて同機関の調査を開始した。下院外交委員会の共和党議員らは、同団体が近年、南アジアのテロ組織とつながりがあると非難している。^{[197] [198] [199]} 2023年8月、USAIDの審査支援ユニットはHHRDの助成金受領を承認した。^[200] 2024年、ジョージ・メイソン大学の研究者らは、HHRDに対する告発は、出典の乏しい情報の操作に基づいて大規模なアメリカのイスラム教慈善団体を標的としたキャンペーンの一環であると報告した。^[201]

短い参照があるソースについては、完全なソースの引用については、以下の「参照」を参照してください。

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• 国立公文書館所蔵の国際開発庁（AID）の記録
• USAID 開発イノベーションベンチャー
• USAID の開発経験クリアリングハウス (DEC)
• FrontLines – USAID の従業員向けニュース出版物
• EM-DAT: OFDA/CRED 国際災害データベース
• CE-DAT: 複雑な緊急データベース 2020年8月15日、Wayback Machineにアーカイブ