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プラン・ベルデ（スペイン語で「緑の計画」、 IPA: [ ˌplam ˈbeɾ.ð̞e ]）は、ペルー内戦中にペルー軍が策定した秘密軍事作戦であり、ペルーの軍事政権の支配下でメディアの統制または検閲、脆弱な人々の強制不妊手術、新自由主義経済改革などが含まれていた。 [ 1 ] [ 2 ] [ 3 ] [ 4 ]当初はアラン・ガルシア大統領を打倒するためのクーデターの準備として1989年10月に起草されたが、 1990年のペルー総選挙で政治的アウトサイダーのアルベルト・フジモリが勝利し、 1992年のペルーのクーデター後に彼が支配を確立した後、計画の大部分が実行された。 [ 2 ] [ 5 ] [ 6 ] [ 7 ]特に注目すべきは、フジモリ政権が30万人以上を対象とした強制不妊手術キャンペーンを実施したことである。 [ 2 ]
プラン・ベルデは、クーデター直後にペルーの雑誌Oigaによって初めて一般にリークされ、他の少数のメディアも計画の文書を入手したと報じた。[ 2 ] [ 6 ] [ 8 ]
フアン・ベラスコ・アルバラードの軍事政権下では、ペルーの債務は過剰な借入と1970年代のエネルギー危機により大幅に増加した。[ 9 ] 1975年、フランシスコ・モラレス・ベルムデスは軍事クーデターを起こし、ベラスコ大統領を打倒した。彼の軍事派閥は既存の経済エリートに支持され、保守的で新自由主義的な価値観を持っていた。[ 10 ]フェルナンド・ベラウンデは1980年に大統領に選出され、1985年の政権末期には、ペルー国内紛争で軍将校と極左ゲリラグループとの間で分極化が進んだため、軍将校の大多数はより保守的になった。[ 10 ]
アラン・ガルシア大統領 の経済政策は、1980年代後半にペルーを国際市場からさらに遠ざけ、その結果、同国への外国投資が減少した。[ 11 ]ガルシア政権下で、ペルーはハイパーインフレと毛沢東主義テロ組織センデロ・ルミノソとの衝突の増加を経験し、同国は高いレベルの不安定状態に陥った。[ 3 ]
ペルー軍はガルシア政権が国の危機に対処できないことに不満を募らせ、ガルシア政権を打倒して権威主義政権に置き換える計画を立案した。[ 3 ] [ 4 ] [ 7 ]ペルーの社会学者で政治アナリストのフェルナンド・ロスピグリオシによれば、ペルーのビジネスエリートは軍の計画立案者と関係を持っており、ロスピグリオシは、ビジネス界が「おそらく軍が同意する経済思想、自由主義経済プログラムの必要性、そして秩序を課す権威主義政権の樹立」を提供したと書いている。[ 10 ]バートは、この計画は「新自由主義路線に沿って国家と社会の関係を根本的に再構築する」ために作成されたと書いている。[ 3 ]
プラン・ヴェルデは、ペルー軍の有力な部門によって作成された3巻の文書から成り、各巻は当時のペルーの状況に基づいた更新版であった。[ 12 ]
1988年から1989年にかけて、ガルシア大統領を追放するためのクーデターが当初計画された。[ 12 ] 1989年10月、軍の一部が「ペルーを21世紀へ導く」と題した計画でガルシア政権を打倒する計画を最終決定した。[ 2 ] [ 8 ] [ 12 ]この巻は8つの章と4つの補遺で構成されている。[ 12 ]
目標は、チリやマリオ・バルガス・リョサが提案した政策と同様の新自由主義経済を確立することにより、21世紀初頭までにペルーを先進国として確立することであった。[ 12 ]この巻には、ロスピリオシが「率直に言ってナチスの考えに似ている」と評した、貧困層の市民を不妊にする計画の詳細も記されており、軍は「文化的に後進的で経済的に貧しい集団に対する不妊手術の一般的な使用は都合が良い」と書き、これらの集団を「不必要な負担」と表現し、「矯正不可能な性格と資源の欠如を考えると…彼らを完全に絶滅させるしかない」と述べている。[ 12 ]計画立案者たちは、脆弱なペルー人の絶滅を「経済的利益であり、国家の権力と発展の戦略における不可欠な不変要素である」と表現した。[ 12 ]
プラン・ヴェルデの第2巻は「情報評価」と題され、4つの章と17の補遺から構成されていた。[ 12 ]この巻は、政治分析、世論、作戦シナリオ、その他の目標に焦点を当てていた。[ 12 ]これらの目標には、占領すべき場所や殺害すべき標的が含まれており、政治家や労働組合員のリストも含まれていた。[ 12 ]補遺は、1990年4月8日の大統領選挙第1回投票の翌日、6月10日の第2回投票の3日後に文書化され、最終補遺「最終調整シート」は、アルベルト・フジモリの就任式の前日である1990年7月27日に作成された。[ 12 ]
この巻とその補遺により、行政機関と立法機関の両方を解散するという案から、議会のみを解散するという案へと変更が加えられた。[ 12 ]
The third and final volume titled The Strategic Council of State provides the role of governing entities in the plan and a set of Q&As.[12] A plan to establish a "civil-military government" is detailed; military-appointed presidents and ministers who "can be changed or be victims of attacks" were designated to be "drivers" to operate the state, described as a "vehicle".[1] Meanwhile, a "shadow" government would be operated by the military "out of the enemy's line of sight" in order to maintain a continuity of government.[1]
In summary, some of the main objectives of Plan Verde were as follows:[8][12][13]
The idea would have been to establish a regime that would basically apply the guidelines contained in the Plan, but keeping Fujimori in the presidency and an appearance of a democratic and civil government. The advantage – for the coup plotters – was that it avoided the internal and external conflicts derived from establishing a government of the armed forces. The disadvantage was that it did not allow them to carry out all their proposals comfortably.
—Fernando Rospigliosi[12]
The coup initially included in the plan was opposed by Anthony C. E. Quainton, the United States Ambassador to Peru.[10][12] Military planners also decided against the coup as they expected Mario Vargas Llosa, a neoliberal candidate, to be elected in the 1990 Peruvian general election.[10][12] President García was also able to detect and deter some elements of a coup.[12]
1990年の選挙運動中、アルベルト・フジモリは対立候補のマリオ・バルガス・リョサが提案した新自由主義政策について懸念を表明した。[ 14 ]バルガス・リョサは後に、クイントン大使が、フジモリの立候補を支持しているとされる中央情報局（CIA）の漏洩文書は本物であると直接彼に告げたと報告した。 [ 15 ]レンドンは、米国がフジモリを支持したのは、ペルー国家情報局（SIN）の元情報将校で、中央情報局のためにペルー軍をスパイしたとして告発されたウラジミロ・モンテシノスとの関係があったためだと書いている。 [ 7 ] [ 15 ]要約すると、レンドンは「自由民主主義を掲げるバルガス・リョサが非常に二極化を招き、この地域における米国の利益にとって危険であったとすれば、権威主義を掲げるフジモリは非常に合意形成を促し、ペルーおよびこの地域における米国の利益により合致していた」と書いている。[ 15 ]ロスピリオシによれば、モンテシノスは当初プラン・ヴェルデには関与していなかったが、軍の問題を解決する能力が認められ、軍はモンテシノスにフジモリと共にプランを実行するよう命じた。[ 12 ]
ペルーの雑誌Oigaは、選挙後、軍がフジモリが彼らの目的を達成する意思があるかどうか確信が持てず、1990年6月13日の評価メモに「我々はカンビオ90から確実なことは何も期待できず、この国はこれ以上の経済実験を行う余裕はない」と記したと報じた。[ 8 ] Oigaによると、軍は1990年6月18日に、フジモリの就任式の前日である1990年7月27日に実行されるクーデターの複数のシナリオを含む計画を最終決定した。[ 8 ]
「フジモリとの交渉と合意。交渉の基盤：指示型民主主義と市場経済の概念」と題されたシナリオの1つでは、フジモリは就任の少なくとも24時間前に軍の計画を受け入れるよう指示され、指示型民主主義と市場経済が強調されていた。[ 8 ] [ 12 ]シュルテ＝ボックホルトによれば、ニコラス・デ・バリ・エルモサ将軍とウラジミロ・モンテシノスが軍とフジモリの関係を担当していた。[ 7 ]ロスピリオシは、SINの責任者であるエドウィン・「クチャリタ」・ディアス将軍がモンテシノスとともに、フジモリに軍の要求に従わせる上で重要な役割を果たしたと書いている。[ 12 ]
ディアスとモンテシノスは、フジモリがトゥパク・アマル革命運動に狙われているとフジモリを説得し、フジモリを軍事サークルに留まらせ、軍関係者以外との接触を制限したとされる。[ 12 ]ロスピリオシは、フジモリの就任前に「フジモリ、モンテシノス、そしてプラン・ヴェルデに関与した一部の軍関係者の間で合意が成立した」と述べている。[ 10 ]モンテシノスとSINの幹部は最終的にこの計画で軍の立場を引き継ぎ、SINの工作員を軍の指導的役割に就かせた。[ 12 ]
就任後、フジモリは選挙運動中に推進した経済政策を放棄し、選挙で対立した候補者が主張した政策よりも積極的な新自由主義政策を採用した。[ 16 ]フジモリはその後、プラン・ベルデに概説された政策の多くを採用した。[ 4 ] [ 7 ] [ 10 ]フジモリの同意を得て、プラン・ベルデで計画されたクーデター計画は2年間かけて準備され、最終的に1992年のペルー・クーデターで実行され、最終的に文民と軍人の政権が樹立され、プラン・ベルデで提示された目標の実施が始まった。[ 5 ] [ 7 ] [ 8 ]さまざまな目標の実施は、米国国際開発庁（USAID）によって支援された。[ 2 ] [ 17 ]
この社会は間違いなく崩壊しつつあるが、…ここでの問題はあまりにも根深く、政治システムに根本的な変化をもたらすには、まず崩壊を経験する必要があるのだ。
ラテンアメリカで最初の新自由主義組織の一つである自由と民主主義研究所（ILD）の創設者であるエルナンド・デ・ソトは、ロナルド・レーガン政権から支援を受け始め、全米民主主義基金の国際民間企業センター（CIPE）がILDに資金と広告キャンペーンのための教育を提供した。[ 19 ] [ 20 ] 1988年から1995年の間、デ・ソトとILDは、ペルーの経済システムに大きな変化をもたらした約400のイニシアチブ、法律、規制に主に責任を負った。[ 21 ] [ 22 ]フジモリ政権下で、デ・ソトは「大統領の個人代表」を務め、 1990年にニューヨーク・タイムズはデ・ソトをフジモリの「海外セールスマン」と表現し、債権者や米国代表との会合で政府を代表していたと書いた。 [ 21 ]デ・ソトをフジモリの「非公式大統領」と呼ぶ者もいた。[ 23 ]デ・ソトはフジモリに影響力があり、フジモリはペルー経済の規制緩和を主張するデ・ソトの意見を繰り返し始めた。[ 24 ]
フジモリ政権は、1990年9月29日に米国国際開発庁（USAID）から「国内の経済政策改革を支援する」ために開発された政策分析・計画・実施プロジェクト（PAPI）に対して7億1500万ドルの助成金を受け取った。[ 25 ] PAPIの資金は主にフジモリ政権による「調査、研修、普及活動」に利用された。[ 25 ]デ・ソトはフジモリへの勧告の中で、ペルー経済に「ショック」を与えるよう求めた。[ 23 ]デ・ソトは当時のフジモリ大統領を説得し、ペルー出身のハビエル・ペレス・デ・クエジャール国連事務総長が主催した会合のためにニューヨーク市へ向かわせた。そこで彼らは国際通貨基金、世界銀行、米州開発銀行の首脳と会談し、国際金融機関が定めた経済政策の指針に従うよう説得された。[ 23 ] [ 26 ]政策には、300%の増税、価格規制の撤廃、250の国営企業の民営化が含まれていた。[ 23 ]デ・ソトの政策は、価格規制の撤廃によって物価が急激に上昇した貧しいペルー国民の即座の苦難につながった。[ 23 ]貧困層の人々は、物価があまりにも高騰したため、もはや食料を買う余裕がなくなった。[ 23 ]ニューヨーク・タイムズは、デ・ソトがペルー社会の崩壊を主張し、経済学者はフジモリの政策を支持するためには内戦が必要だと述べたと報じた。[ 18 ]
USAIDの資金援助と支援を受けて、アポヨ研究所と全国民間企業連合（CONFIEP）は、1993年のペルー憲法に確立されるべき新しい経済モデルを提案した。[ 17 ] 1997年にPAPIが結論付けたように、USAIDはPAPIが「立法文書の準備」を支援し、ペルー経済における「民間セクターの助言的役割の出現に貢献した」と判断した。[ 17 ] [ 25 ]デ・ソトが推進し、フジモリが実施した政策は最終的にマクロ経済の安定とインフレ率の低下をもたらしたが、ペルーの貧困率は1998年時点で人口の半数以上が貧困状態にあり、ほぼ変化がなかった。[ 27 ] [ 28 ]
1992年のクーデター後、ペルーの新聞、ラジオ、テレビ局は4月5日午後10時30分から軍によって占拠され、4月7日まで40時間続いたため、国内メディアの初期対応は制限された。[ 29 ]この期間中、すべての新聞は軍の監視下で印刷され、内容は似通っていた。すべての出版物には「クーデター」という言葉を含めないよう命じられた。[ 15 ] [ 29 ] 1994年のExpresoのManuel D'Ornellasによると、軍によるメディアの監視は、フジモリが国際的に非難されたため、一時的なものだったという。[ 29 ]
フジモリ政権の残りの期間、彼の政権はメディア組織に好意的な報道をさせ、大統領職の維持を支援するために金銭を支払った。[ 30 ] 1994年、フジモリはメディア組織に税制優遇措置を導入し、メディア組織はプラットフォーム上で政府の広告掲載を許可され、その後フジモリはより多くの宣伝を受けた。[ 30 ]モンテシノスがメディア幹部に金銭を支払う秘密のビデオが最終的に公開され、フジモリの最も親しい顧問が支援と批判的なジャーナリストの解雇と引き換えに彼らに多額の現金を渡している様子が映っていた。[ 30 ]複数のチチャ・プレス・タブロイド紙、新聞Expreso、テレビ局Global Television、Latina Televisión、América Televisión、Panamericana Televisiónに賄賂と法的寛大さの約束が行われた。[ 30 ]
国家人口計画（ Programa Nacional de Población）による脆弱な集団への強制不妊手術は、民族浄化またはジェノサイド作戦として様々に表現されてきた。 [ 6 ] [ 31 ] [ 32 ] [ 33 ]バックとザバラによれば、この計画は先住民と農村部の女性を標的にしていたため、民族浄化の一例であった。[ 6 ]コーネル大学のジョセリン・E・ゲットゲンは、不妊手術の組織的な性質と計画を起草した当局者の故意がジェノサイド行為を証明していると書いた。 [ 31 ]非営利団体のアマゾン人類学実践センターは、この行為は「ペルーの植民地化以来最大のジェノサイド」であったと述べた。[ 33 ] 1990年代には少なくとも30万人のペルー人が強制不妊手術の犠牲となり、その大半はPNSRPFの影響を受けていた。[ 2 ]
ペルー議会小委員会の調査によると、米国国際開発庁（USAID）、国連人口基金（UNFPA）、日本財団がフジモリ政権の不妊手術活動を支援していた。[ 34 ] [ 35 ]調査では、USAIDのプログラムへの資金提供が増加するにつれて不妊手術の件数も増加し、調査委員会は「最近公開された情報から、出生率の低下を目的として米国政府が前世紀最後の四半期に策定した世界戦略が明らかになったため、相関関係には因果関係がある」と結論付けた。[ 35 ]小委員会は、国家安全保障研究覚書200号とヘンリー・キッシンジャーの指示を引用し、米国の政治的および経済的利益の安定を維持するために発展途上国の人口増加を抑制するよう求めた。[ 35 ]情報公開法によって提供された文書の中で、調査官はE.リアギンの報告を引用し、1993年から1998年にかけて、「USAID自身の内部ファイルから、1993年に米国が事実上ペルーの国家医療制度を掌握したことが明らかになった」と述べている。強制不妊手術が行われていた期間、E.リアギンは「USAIDの現地管理者とワシントンの担当者の知らぬ間に、記録されているような組織的な不妊手術の乱用が行われたとは、事実上考えられない」と結論付けている。[ 34 ] [ 35 ]
1998年、人口研究所の調査を受けて圧力を受けたUSAIDは、ペルーでの不妊手術への資金提供を停止した。[ 36 ]不妊手術は、フジモリ大統領が2000年に日本に逃亡するまで続いた。[ 37 ] USAIDの撤退後、フジモリは日本に逃亡した際に彼を匿った日本財団に連絡を取り、不妊手術プログラムへの支援を要請した。[ 35 ]不妊手術政策は、農村地域に経済的刺激を与えることができない若い世代の減少を含む世代交代をもたらし、そのような地域をさらに貧困化させた。[ 37 ]
その（未公表の）本文は、ジェノサイドの意図を明示的に表現している。
民主的な制度によって対反乱作戦に制限が課せられたことに対する軍の不満の高まりと、文民政治家が経済危機の悪化とセンデロ・ルミノソの拡大に対処できなくなってきたことが相まって、1980 年代後半に軍将校グループがクーデター計画を立案するに至った。この計画は、ペルーの文民政府の解体、国家に対する軍の支配、武装反政府グループの完全な排除を求めていた。 「プラン・ヴェルデ」として知られる一連の文書で策定されたこの計画は、軍事クーデターを実行し、軍が15年から20年間政権を握り、新自由主義路線に沿って国家と社会の関係を根本的に再構築するための戦略を概説していた。
軍が新自由主義改革の先導役となる権威主義的な民主主義を好むことは、1988年にはすでに明確に示されていた。軍将校と文民顧問によって練られた政府の青写真であるいわゆる「緑の計画」（plan verde）は、最長20年間の連続政権を求めていた。フジモリ氏が政治指導者として登場したのは、この計画が策定されてから2年後のことだったが、多くの点で彼がその指示に従ってきたことは疑いようがない。
1990 年の選挙後、フジモリ大統領の就任前に大統領に示された。こうして、大統領は政権発足後最初の 2 年間で、最終的な自爆クーデターの準備をすることができた。
1980年代末、軍のエリート集団が秘密裏に
「エル・クアデルノ・ベルデ」
と呼ばれるペルー社会の分析を作成した。この分析は、センデロ・ルミノソを打ち負かし、ペルー経済を深刻な危機から救うために、次の政権が実行しなければならない政策を確立した。
エル・クアデルノ・ベルデ
は、これらの政策の一部がフジモリ大統領によって施行された後、1993年に全国紙に渡された。...これは、アンデス地方の農村コミュニティに属するケチュア語を話す女性の強制不妊手術につながるプログラムだった。これは、国家が正当化した「民族浄化」の一例であり、出生率を適切に管理すれば国家資源の分配が改善され、貧困レベルが低下すると主張した。…ペルー国家は、「文化的に後進的」な女性を貧困の源であり、反体制派集団の種とみなし、彼女たちの身体を管理することを決定した。
指示型民主主義」の樹立を企てていた。この計画は「プラン・ヴェルデ」、すなわち緑の計画として知られていた。…フジモリは基本的に緑の計画を採用し、軍は政権のパートナーとなった。…1992年4月5日のクーデターは議会と憲法を解散させ、緑の計画の最も重要な要素の実施を可能にした。
グリーンプランは、1992年4月5日のフジモリの演説で概説された政府と驚くほどよく似ていた。それは、立法府と行政府を解散させた軍が主導する「指導型民主主義」の枠組みの中で市場経済を提唱していた。…グリーンプランの著者らはまた、米国との関係は民主主義や人権よりも麻薬密売の問題を中心に展開しており、そのため麻薬密売との戦いを第二の戦略目標としたと述べている。
{{cite journal}}:ジャーナルを引用するには|journal=（ヘルプ）、これらの組織的な生殖に関する不正義はジェノサイド行為を構成すると主張しています...先住民ケチュア族の女性に対する強制不妊手術を組織した責任者は、これらの強制不妊手術がケチュア族を全体的または部分的に破壊することを知っていたか、知っているべきであったため、ジェノサイドを犯すのに必要な
故意
を持って行動したと言えるでしょう。ジェノサイドの意図を推測できる非常に有力な証拠としては、家族計画プログラムが貧しい先住民女性を特に標的にしていたこと、そして1989年の国家再建政府計画、通称「プラン・ヴェルデ」で明確に示された割り当て制度の体系的な性質が挙げられる。...同計画はさらに、対象地域は「矯正不可能な性格」を持ち、資源も不足しているため、残された唯一の手段は「完全な絶滅」であると主張した。
ジェノサイドは実際に起こった…国家が少数民族の生殖権に反対したジェノサイドの事例があり、国家政策による制度化されたジェノサイドであった。