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グローバル食品安全イニシアチブ（GFSI ）は、消費者商品フォーラム（CGF）の「行動連合」として活動する民間組織であり、CGF会員全体から小売業者とブランドオーナー（製造業者）を集めています。GFSIはマルチステークホルダーガバナンスの下で運営されており、「企業向けの食品安全基準を監督し、世界中の人々が安全な食品を利用できるように支援する、拡大された食品安全コミュニティ」を構築することを目的としています。[ 1 ] GFSIのベンチマークと調和に関する活動は、業界全体でGFSIが認める認証プログラムの相互受容を促進することを目的としており、「一度認証されれば、どこでも受け入れられる」アプローチを実現することを目指しています。[ 2 ]
グローバル食品安全イニシアチブ（GFSI）は、食品安全管理システムの継続的な改善を目指す企業主導の取り組みであり、世界中の消費者に安全な食品を届けるという信頼を確保することを目的としています。GFSIは、小売業者、製造業者、食品サービス会社、食品サプライチェーン関連のサービスプロバイダー、国際機関、学術機関、政府機関など、世界有数の食品安全専門家間の協力のためのプラットフォームを提供します。
このイニシアチブは、食品安全危機が相次ぎ、EU食品法を含む食品分野の公法改正が予定されていたことを受けて、2000年に開始されました。[ 3 ]サプライチェーンに関する法的義務と、責任に関連するコンプライアンスを考慮し、欧州の小売業者は公法の要件を遵守するために技術基準を使用することを決定しました。 [ 4 ]
それ以来、世界中の専門家が数多くの技術ワーキンググループで協力し、GFSIのステークホルダーによって定義された現在の食品安全問題に取り組んできました。GFSIにおける主要な活動には、食品安全認証プログラムの最低要件の定義と管理、および堅牢なベンチマークプロセスが含まれます。GFSIのベンチマークと既存の技術標準の承認は、食品サプライチェーン全体における第三者認証の信頼性、受容性、および実施を向上させることを目的として、食品安全認証プログラムに活用されています。
その他の重要な活動としては、中小企業や発展途上企業が地域市場にアクセスしやすくするための能力開発プログラムの開発、そして食品安全監査員の能力向上に継続的に注力し、業界の専門家と主要な関係者が協力して、有能な監査員が備えるべきスキル、知識、資質について共通の合意を形成することなどが挙げられる。
2020年、GFSIは、GFSI認定認証に対する信頼の欠如に関連する特定の課題に対処することを目的として、「トップへの競争（RTTT）」というプログラムを開始しました。[ 5 ]これには、消費者商品フォーラムのメンバーのサプライチェーンにあるGFSI認定認証を持つ食品メーカーの食品安全リコールが含まれていました。[ 6 ] [ 7 ] 2022年、IFSは、独占禁止法および競争法に基づき、連邦カルテル局にRTTTの合法性のレビューを要請したと報告しました。[ 8 ]
GFSI内では、ベンチマークとは、食品安全関連の認証プログラムをGFSIベンチマーク要件と比較する手順である。[ 9 ]
2000年、食品業界における数々の大規模なリコール、検疫、および否定的な報道により、食品安全は企業にとって最優先事項となった。また、小売業者が自ら検査や監査を実施したり、第三者に委託したりしたため、業界全体で監査疲れが蔓延していた。これらの監査は、国際的な認証や認定を受けていない食品安全制度に対して実施されることが多く、結果として監査結果に矛盾が生じた。[ 10 ]
グローバル企業のCEOたちは、EUで新たに施行される食品法の下では「検査結果が不満足な場合は適切な措置が取られる」ことを認識し、消費財フォーラムに集結した。技術基準によって食品法への不遵守を回避できることを証明できれば、サプライチェーン内で食品安全事故が発生した場合でも、執行当局が自社を訴追する可能性は低くなるだろう。[ 11 ] CEOたちは、より安全なサプライチェーンを通じて消費者の信頼を強化し維持する必要があるという点で合意した。
GFSIは、小売業者の法的責任リスクを軽減し、サプライチェーン全体における監査の重複を削減する食品安全基準の調和を通じて、この目的を達成するために設立されました。当時、すべての企業が採用できる既存の制度は存在しませんでした。そのため、GFSIはベンチマーク方式を採用し、既存の食品安全制度間の同等性を判断するモデルを開発すると同時に、市場における柔軟性と選択肢を維持することにしました。
ベンチマークにより、GFSI の承認を受けた複数の認証プログラムが市場に参入することが可能になりました。これにより、年間成長目標を持つ大規模なマーケティングチームを抱える認証プログラム所有者 (CPO) の間で激しい競争が生まれました。GFSI ベンチマークは同等性を意味しますが、認証プログラム料金による金銭的機会[ 12 ]により、CPO が競合他社との差別化を図るという逆効果が生じました。調和の意図せざる結果として、金銭的利益のために承認を求める追加の CPO 参入者により断片化が生じました。認証プログラムを選択しなければならない企業は、最適なスキームを決定するためにコンサルタントを雇うことが多く、利害関係者に混乱を招いています。[ 13 ] [ 14 ]食品セクターにおけるベンチマークの不適切な慣行に関する懸念から、UNIDO はベンチマークを指導および管理するためのフレームワークを発表しました。これには、国際標準(ISO、IEC、ITU) が既に存在し、確立され、規制当局によって採用されている場合、ベンチマーク組織はスキームを承認しないという勧告が含まれていました。[ 15 ]
GFSIはCPOではなく、認証や認定活動は行っていません。しかし、GFSIはスキームの最低要件を管理し、認証活動に影響を与えるように構成および設計されています。GFSIは消費者商品フォーラムのメンバーを代表しており、その運営委員会ガバナンス[ 16 ]はベンチマーク要件を決定する支配的な利害関係を持っています。
GFSIの目標：
GFSIは、GFSIベンチマーク要件の基準を満たす多数の食品安全管理プログラムを認定しています。[ 9 ]これらは、ベストプラクティスの改善を反映するためにGFSIによって定期的に改訂されます。GFSI自体はCPOではなく、認定や認証活動は行いません。
The status of recognition is achieved through a comprehensive benchmarking process.[18] Once a standard has gained formal recognition by the GFSI steering committee, this standard is deemed to meet all of the requirements in the GFSI benchmarking requirements.[9]
Certification according to a GFSI-recognized certification programme can be achieved through a successful third-party audit against any of the following certification programs, recognized by GFSI:[19]
Up-to-date information on the status of CPO benchmarking and recognition is published on the GFSI website.[20] Some CPOs are registered as nonprofit organizations and others as for-profit.
The third-party audit of certification programs with GFSI recognition is performed by accredited certification bodies. GFSI allows certification programs to choose which conformity assessment requirements certification bodies must follow. The two options are:
Certification programmes following ISO/IEC 17021 must also meet the requirements of ISO 22003-1 certification of food safety management systems; ISO 22003-2 certification of food safety systems is supplemental to ISO/IEC 17065.
ISO 17021 および ISO 17065 は、用語と一般原則に関して ISO/IEC 17000 に従っており、[ 21 ] ISO/IEC 17000では「適合性評価スキーム」および「スキーム」という用語が定義されています。この用語は規制当局によって参照されています。[ 22 ] 2018 年に、GFSI はスキーム所有者を指す新しい用語として「認証プログラム所有者」を導入しました。さらに、GFSI は、コーデックス委員会電子作業部会の「自主的な第三者保証プログラムの評価と使用に関するコーデックスドラフト原則とガイドライン」において、「スキーム」という用語に異議を唱えました。[ 23 ]その結果、「vTPA」という新しい用語が導入されました。
スキームの比較研究では、ISO 17065 スキームは規定的な製品認証であり、ISO 17021 スキームは非規定的な管理認証であると説明されています。[ 24 ]食糧農業機関の論文では、文献レビュー (Wolff and Scannell, 2008; FAO, 2009a; IIED, 2009; WTO, 2010) とともに、民間の食品安全基準が結果重視ではなく規定的であることなどの懸念が強調されています。[ 25 ]
GFSIの傘下では、8つの大手小売業者（カルフール、テスコ、ICA、メトロ、ミグロス、アホールド、ウォルマート、デルハイゼ）が、民間主導のマルチステークホルダー・イニシアチブ（MSI）、別名マルチステークホルダー・ガバナンスとして活動している。大手小売業者は、2007年6月にGFSIのベンチマーク食品安全認証プログラムを共通して受け入れた。[ 26 ]
CPOのベンチマーク要件に対する小売業者とブランド所有者の影響力の動機は、主にサプライチェーン内の食品安全違反に関連する法的責任に集中している。 [ 27 ] EUの食品法の下では、小売業者とブランド所有者は自社のブランドに対して法的責任を負っており、当時GFSIが設立された主な理由は、サプライヤーをチェックするという法的義務を遵守するためであった。[ 28 ]この法的義務は、自主規制ツールとしての民間規格の並行的な発展を促し、要件がEU食品法に対する責任軽減に焦点を当てていたため、世界の食品セクターの負担を増大させた。[ 29 ]小売業者は潜在的なスキャンダルを避けるために慎重であり、その結果、技術委員会で主導権を握り、IFSやBRCGSなどの標準設定組織のガバナンスを担うことになった。[ 30 ] [ 31 ]
政府規制がない状況下での自主規制とコーポレートガバナンスに関する懸念は、マルチステークホルダーイニシアチブの健全性に関する研究所によって提起されており、民間セクターのMSIは権利保有者の利益よりも企業の利益に有利な、弱く狭い基準を採用しているという結論が出ている。[ 32 ] [ 33 ]
食品の製造に重点を置いているブランドオーナーと、食品の販売に重点を置いている小売業者は、GFSI の認定を受けたスキームについて意見が分かれています。GFSI のメンバーであるブランドオーナーの大多数[ 34 ]は、製造施設で FSSC 22000 を実施しています。これには、バリラ、カーギル、コカ・コーラ、ダノン、クラフト・ハインツ、モンデリーズ、ペプシコ、ネスレが含まれます。FSSC 22000 は国際規格( ISO 22000 )に基づいており、ISO 17021 に準拠しています。
ブランドオーナーがFSSC 22000を選択する理由は2つあります。1つ目は、食品製造はプロセス産業であり、ISO 17021は食品安全に対するプロセスベースのアプローチであり、プロセス製造を補完するからです。2つ目は、一部のブランドオーナーが、ISO 9001品質、ISO 14001環境、ISO 45001労働安全衛生規格との統合を目的としたISO統合マネジメントシステムを製造施設に導入しているからです。[ 35 ] [ 36 ] [ 37 ] [ 38 ] [ 39 ]
2007年、国連貿易開発会議と世界貿易機関は、民間規格に関する非公式の情報セッションを共同で開催した。公平性、独立性、合意形成、スキーム所有者への手数料不要といった理由から、 ISO 22000を単一の国際規格として採用するようGFSIに提案が行われた。国際規格が採用されれば、スキーム所有者の制度が時代遅れになる可能性が高いとして、スキーム所有者からは強い反対があった。[ 40 ]
小売業者は、民間の基準を使用しているスキームの所有者と密接な関係にあるため、この提案を拒否した。[ 41 ]この提案は2020年に再び提起され、GFSIは食品業界に単一の基準を設けないという立場を改めて表明した。[ 42 ]食品と農業にISO 22000を推進することは、基準に対するグローバル小売業者の支配力を低下させることを意味する。[ 43 ]
GFSIは、ヨーロッパ、北米、アジアなどさまざまな地域で毎年会議を開催しています。[ 44 ]